Buchumschlag

Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах

Розглянуто поняття, роль і значення інформації в адміністративно-­правових відносинах, встановленно її основні ознаки, функції та принципи. Рассмотрены понятие, роль и значение информации в административно­-правовых отношениях, определены ее основные признаки, функции и принципы. The article describ...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2010
1. Verfasser: Лопатін, С.І.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainisch
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34308
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах / С.І. Лопатін // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 250-254. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859477111031463936
author Лопатін, С.І.
author_facet Лопатін, С.І.
citation_txt Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах / С.І. Лопатін // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 250-254. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розглянуто поняття, роль і значення інформації в адміністративно-­правових відносинах, встановленно її основні ознаки, функції та принципи. Рассмотрены понятие, роль и значение информации в административно­-правовых отношениях, определены ее основные признаки, функции и принципы. The article describes the concept, role and importance of information in the administra­tive-­legal relations, established its main features, functions and principles.
first_indexed 2025-11-24T11:40:45Z
format Article
fulltext 250 Держава і право • Випуск 49 С.І. ЛОПАТІН. РОЛЬ І ЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ В АДМІНІСТРАТИВНО- ПРАВОВИХ ВІДНОСИНАХ Роз г ля ну то по нят тя, роль і зна чен ня інфор мації в адміністра тив но­пра во вих відно си нах, вста нов лен но її ос новні оз на ки, функції та прин ци пи. Клю чові сло ва: пра во гро ма дян на інфор мацію, по нят тя інфор мації, роль і зна чен ня інфор мації в адміністра тив но­пра во вих відно си нах. Рас смо т ре ны по ня тие, роль и зна че ние ин фор ма ции в ад ми ни с т ра тив но­пра во вых от но ше ни ях, оп ре де ле ны ее ос нов ные при зна ки, функ ции и прин ци пы. Клю че вые сло ва: пра ва граж дан на ин фор ма цию, по ня тие ин фор ма ции, роль и зна­ че ние ин фор ма ции в ад ми ни с т ра тив но­пра во вых от но ше ни ях. The article describes the concept, role and importance of information in the administra­ tive­legal relations, established its main features, functions and principles. Key­words: citizens' right to information, the concept of information, role, role and impor­ tance of information in the administrative­legal relations. Ста­нов­лен­ня­де­мо­кра­тич­ної,­соціаль­ної,­пра­во­вої­дер­жа­ви,­підви­щен­ня­пра­ восвідо­мості­суспільства,­міжна­род­на­співпра­ця,­роз­ви­ток­рин­ко­вих­відно­син­в­ Ук­раїні­при­ве­ли­до­кар­ди­наль­них­пе­ре­тво­рень­струк­ту­ри­ре­алізації,­ролі­та­зна­ чен­ня­інфор­мації­в­адміністра­тив­но­пра­во­вих­відно­си­нах.­Ці­зміни,­в­свою­чер­гу,­ по­тре­бу­ють­ про­ве­ден­ня­ ско­ор­ди­но­ва­ної,­ ціле­с­пря­мо­ва­ної­ та­ ви­со­ко­е­фек­тив­ної­ інфор­маційної­політи­ки­в­си­с­темі­дер­жав­но­го­уп­равління.­Са­ме­зро­с­тан­ня­зна­чи­ мості­ інфор­мації­ в­ адміністра­тив­них­ пра­вовідно­си­нах­ яв­ляється­ однією­ з­ відмінних,­виз­нач­них­оз­нак­су­час­но­го­світо­во­го­про­гре­су. Го­ло­вною­ме­тою­да­но­го­досліджен­ня­є­виз­на­чен­ня­по­нят­тя,­ролі­ і­ зна­чен­ня­ інфор­мації­ в­ адміністра­тив­но­пра­во­вих­ відно­си­нах,­ вста­нов­лен­ня­ її­ ос­нов­них­ оз­нак,­ функцій­ та­ прин­ципів.­ Для­ до­сяг­нен­ня­ за­зна­че­ної­ ме­ти,­ на­сам­пе­ред,­ потрібно­з’ясу­ва­ти,­що­ро­зуміють­під­терміном­«інфор­мація»­і­як­во­на­співвідно­ сить­ся­з­адміністра­тив­но­пра­во­ви­ми­відно­си­на­ми. Про­тя­гом­три­ва­ло­го­ча­су­про­бле­ма­інфор­маційних­про­цесів­найбільш­де­таль­ но­досліджу­ва­лась­у­по­бу­то­во­му,­філо­софсь­ко­му­та­соціаль­но­му­кон­тексті,­тоб­то­ чітко­го­та­зро­зуміло­го­для­всіх­терміну­«інфор­мація»­не­існу­ва­ло.­Досліджен­ню­ інфор­маційних­відно­син­приділя­ла­ся­і­за­раз­приділяється­знач­на­ува­га.­Так,­ви­дат­ ний­ аме­ри­кансь­кий­ вче­ний­ К.Е.­ Шен­нон­ роз­гля­дав­ інфор­мацію­ че­рез­ приз­му­ «кількості».­Як­наслідок,­інфор­мацію­ста­ли­ро­зуміти­не­як­будь­які­відо­мості,­а­ ли­ше­як­ті,­які­змен­шу­ють­або­зни­жу­ють­скла­де­ну­не­виз­на­ченість­що­до­їх­от­ри­ ман­ня,­ тоб­то­ інфор­мація­ –­ це­ ступінь­ за­пе­ре­чен­ня­ не­виз­на­че­ності­ в­ ре­зуль­ таті­ пе­ре­дачі­ повідо­млень1.­ Ва­го­мий­ вне­сок­ у­ ро­зуміння­ при­ро­ди­ інфор­мації­ зро­бив­ Ю.В.­ Умансь­кий­ який­ за­про­по­ну­вав­ роз­гля­да­ти­ інфор­мацію­ як­ пізна­ вальні­дані­про­на­вко­лишній­світ­(об'єкти,­яви­ща,­події,­про­це­си),­які­змен­шу­ють­ на­яв­ний­ступінь­не­пев­ності,­не­по­вно­ти­знань,­відчу­жені­від­їхньо­го­твор­ця­і­що­ ста­ли­ повідо­млен­ня­ми,­ котрі­ мож­на­ відтво­рю­ва­ти­ шля­хом­ пе­ре­дачі­ людь­ми­ ус­ним,­пись­мо­вим­або­ іншим­спо­со­бом2.­Прий­ня­тий­2­жовт­ня­1992­ро­ку­За­кон­ Ук­раїни­«Про­інфор­мацію»,­в­ст.­1­виз­на­чив­за­ко­но­дав­че­по­нят­тя­інфор­мація­як­ до­ку­мен­то­ва­них­ або­ публічно­ ого­ло­ше­них­ відо­мо­стей­ про­ події­ та­ яви­ща,­ що­ 250 Держава і право • Випуск 49 ©­ЛО ПАТІН Сергій Іго ро вич­–­здо­бу­вач,­на­чаль­ник­сек­то­ра­інфор­маційно­технічно­ го­за­без­пе­чен­ня­Дер­жав­ного­на­уко­во­дослідного­інсти­туту­МВС­Ук­раїни 251Юридичні і політичні науки відбу­ва­ють­ся­у­суспільстві,­дер­жаві­та­на­вко­лиш­нь­о­му­при­род­но­му­се­ре­до­вищі3.­ Про­грес­адміністра­тив­но­пра­во­вих­відно­син,­що­пов'яза­ний­з­впро­ва­д­жен­ням­ інфор­маційних­ но­вацій,­ ство­рює­ не­ тільки­ рух­ впе­ред,­ але­ і­ певні­ про­бле­ми,­ пов'язані­з­не­пе­ред­ба­че­ни­ми­зміна­ми­еко­номічної,­соціаль­ної­і­політич­ної­сторін­ жит­тя­ суспільства,­ в­ ос­нові­ яких­ ле­жить­ руй­ну­ван­ня­ тих,­ що­ існу­ва­ли­ раніше­ при­род­них­меж­міжна­род­ної­взаємодії,­обміну­інфор­мацією,­то­ва­ра­ми­і­по­слу­га­ ми.­У­су­час­них­трак­ту­ван­нях­ інфор­мація­ви­с­ту­пає­як­су­купність­знань,­відо­мо­ стей­і­зв'язків­між­ни­ми.­Це­єди­ний­вид­ре­сурсів,­який­не­тільки­не­вис­на­жується,­ але­ і­ збільшується,­ якісно­ удо­с­ко­на­люється­ і­ ра­зом­ з­ тим­ сприяє­ найбільш­ раціональ­но­му­і­ефек­тив­но­му­ви­ко­ри­с­тан­ню­ре­ш­ти­всіх­ре­сурсів,­їх­за­оща­д­жен­ ню,­а­у­ряді­ви­падків­роз­ши­рен­ню­і­ство­рен­ню­но­вих.­Інфор­мація­та­кож­во­лодіє­ здатністю­ ек­с­т­ракції­ знань­ з­ се­ре­до­ви­ща­ для­ вирішен­ня­ і­ ре­алізації­ за­вдань­ в­ адміністра­тив­них­ пра­вовідно­си­нах.­ Інфор­мація­ є­ од­ним­ з­ видів­ ре­сурсів,­ не­обхідних­як­для­про­це­су­ух­ва­лен­ня­рішень,­так­і­для­виз­на­чен­ня­стра­тегічних,­ так­тич­них­і­опе­ра­тив­них­за­вдань4.­ Інфор­мація­постійно­роз­ви­вається,­особ­ли­во­з­вдо­с­ко­на­лен­ням­тех­но­логій­її­ зби­ран­ня,­ зберіган­ня,­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ та­ по­ши­рен­ня.­ Але­ по­ряд­ із­ по­зи­тив­ни­ми­ здо­бут­ка­ми­в­інфор­маційно­му­суспільстві­ви­ник­ли­соціальні­про­бле­ми­адміністра­ тив­но­го­ ха­рак­те­ру,­ які­ по­тре­бу­ють­ не­гай­но­го­ вирішен­ня:­ 1)­ ор­ганізація­ інфор­ маційної­ без­пе­ки­ суспільства,­ дер­жа­ви­ як­ важ­ли­вих­ провідних­ на­прямів­ національ­ної­ без­пе­ки­Ук­раїни­ та­ інших­ її­ скла­до­вих,­ у­ то­му­ числі­ еко­номічної­ без­пе­ки;­2)­мінімізація­наслідків­соціоген­них­за­гроз­особі,­суспільству,­дер­жаві,­у­ то­му­ числі,­ адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень,­що­ вчи­ня­ють­ся­ з­ ви­ко­ри­с­тан­ням­ комп’ютер­них­ інфор­маційних­ тех­но­логій,­ че­рез­ еле­к­тронні­ за­со­би­ те­ле­ко­ мунікації;­ 3)­ фор­му­ван­ня­ за­сад­ дер­жав­ної­ політи­ки­ що­до­ ор­ганізації­ про­тидії­ іншим­не­га­тив­ним­про­явам­інфор­маційно­го­суспільства5. Інфор­мація­ є­ не­обхідною­ скла­до­вою­ по­всяк­ден­ної­ діяль­ності­ і­ пе­ре­бу­ває­ у­ про­цесі­постійно­го­роз­вит­ку­і­вдо­с­ко­на­лен­ня.­Во­на­має­са­мостійну­цінність,­слу­ жить­як­ос­но­ва­для­нор­ма­тив­них­до­ку­ментів­як­на­дер­жав­но­му,­так­і­на­регіональ­ но­му­ рівнях.­ За­ до­по­мо­гою­ си­с­те­ми­ об­роб­ки,­ по­шу­ку­ пріори­тет­них­ шляхів­ функціону­ван­ня­та­де­таль­но­го­аналізу­во­на­пе­ре­ро­с­тає­із­аб­ст­ракт­но­го­ро­до­во­го­ по­нят­тя­ в­ кон­крет­ний­вид­ адміністра­тив­но­пра­во­вої­ інфор­мації.­Са­ме­ди­наміка­ інфор­маційних­про­цесів­дик­тує­нам­ос­новні­на­прям­ка­ми­інфор­маційної­політи­ ки,­ до­ яких­ відно­сять­ся:­ ство­рен­ня­ політи­ко­пра­во­вих,­ еко­номічних,­ ор­гані­ заційних­ та­ ма­теріаль­но­технічних­ умов­ роз­вит­ку;­ підви­щен­ня­ ефек­тив­ності­ ви­ко­ри­с­тан­ня­усіх­видів­інфор­маційних­ре­сурсів­і­уп­равління­еле­мен­та­ми­інфор­ маційно­ко­мунікаційної­ інфра­с­т­рук­ту­ри;­ ак­тив­на­ дер­жав­на­ підтрим­ка­ ви­роб­ ництва­ і­ роз­пов­сю­д­жен­ня­ вітчиз­ня­ної­ інфор­маційної­ про­дукції;­ за­без­пе­чен­ня­ роз­вит­ку­та­за­хи­с­ту­вітчиз­ня­ної­інфор­маційної­сфе­ри. Інфор­мація­в­адміністра­тив­но­пра­во­вих­відно­си­нах­ха­рак­те­ри­зується­низ­кою­ спе­цифічних­рис:­ 1)­ ак­ту­альність­–­ стан­ важ­ли­вості­ на­да­ний­мо­мент;­ 2)­ адек­ ватність,­тоб­то­пев­ний­рівень­відповідності­ство­ре­но­го­об­ра­зу­ре­аль­но­му­об’єкту,­ про­це­су,­ яви­щу;­ 3)­ ко­рисність­ –­ на­ прак­тиці­ інфор­мація­ мо­же­ бу­ти­ зовсім­ не­потрібною­(не­змінює­ймовірності­до­сяг­нен­ня­цілі­ і­розв'язан­ня­по­став­ле­них­ за­вдань),­а­іноді­над­зви­чай­но­цінною,­дає­змо­гу­підви­щи­ти­імовірність­до­сяг­нен­ ня­по­став­ле­ної­ме­ти.­В­інших­ви­пад­ках­одер­жа­на­інфор­мація­мо­же­при­зве­с­ти­до­ прий­нят­тя­рішен­ня,­що­змінює­по­ло­жен­ня­об'єкта­уп­равління­в­гірший­бік,­тоб­то­ змен­шує­ імовірність­ до­сяг­нен­ня­ цілі,­ –­ ця­ інфор­мація­ на­зи­вається­ дезінфор­ 251Юридичні і політичні науки 252 Держава і право • Випуск 49 мацією;­ 4)­ вірогідність,­ тоб­то­ це­ інфор­мація,­ яка­ не­ пе­ре­ви­щує­ при­пу­с­ти­мий­ рівень­пе­ре­кру­чен­ня­дійсно­го­яви­ща­або­про­це­су­і­відо­б­ра­жає­те,­що­во­на­по­вин­ на­ відо­б­ра­жа­ти.­ На­ вірогідність­ інфор­мації,­ яка­ над­хо­дить,­ впли­ва­ють­ інфор­ маційні­бар'єри,­ тоб­то­пе­ре­шко­ди,­що­за­ва­жа­ють­збе­ре­жен­ню­кількості­ і­ якості­ інфор­мації­ і­ при­зво­дять­ до­ її­ не­по­вно­ти;­ 5)­ надмірність­ інфор­мації­ (по­вто­рю­ ваність,­дуб­лю­ван­ня)­мо­же­бу­ти­ко­рис­ною,­як­що­во­на­підви­щує­надійність­си­с­те­ ми­да­них,­і­не­потрібною­–­як­що­во­на­містить­дані,­які­по­вто­рю­ють­ся­і­не­ви­ко­ри­ с­то­ву­ють­ся­для­прий­нят­тя­рішень.­Ко­жен­працівник­в­сфері­уп­равління­за­будь­ яких­ об­ста­вин­ по­ви­нен­ за­без­пе­чу­ва­ти­ надійну­ цінність­ інфор­мації,­ що­ пе­ре­ дається.­ Кри­терієм­ в­ оцінці­ цієї­ ви­мо­ги­ є­ гли­би­на,­ змістовність­ і­ ступінь­ відповідності­інфор­мації­по­став­ле­ним­цілям6. На­да­ний­мо­мент­дуб­лю­ван­ня­ре­зуль­татів­діяль­ності,­нечіткість­поділу­пер­ шо­чер­го­вих­та­похідних­повідо­млень,­не­довіра­між­працівни­ка­ми,­су­пе­реч­ності­ що­до­обліку­да­них,­на­вмис­не­вве­ден­ня­підроб­ле­них­по­каз­ників­в­інфор­маційний­ потік­яв­ляється­при­та­ман­ним­для­інфор­маційно­го­за­без­пе­чен­ня­в­струк­турі­дер­ жав­но­го­уп­равління,­що­знач­но­по­слаб­лює­їхню­діяльність.­ Та­ким­ чи­ном,­ ви­хо­дя­чи­ із­ ос­нов­них­ оз­нак­ та­ про­блем,­ що­ ха­рак­те­ри­зу­ють­ інфор­маційну­ діяльність­ в­ адміністра­тив­но­пра­во­вих­ відно­си­нах,­ виз­на­чи­мо­ функції­ інфор­мації­ в­ ор­га­нах­ дер­жав­но­го­ уп­равління:­ 1)­ на­леж­не­ за­без­пе­чен­ня­ працівників­своєчас­ною­та­до­стовірною­інфор­мацією;­2)­ство­рен­ня­спри­ят­ли­вих­ умов­для­прий­нят­тя­адек­ват­них­і­ро­зум­них­рішень,­які­спи­ра­ють­ся­на­всебічний,­ по­вний,­ об’єктив­ний­ аналіз­ інфор­мації­ в­ поєднанні­ з­ на­бу­тим­ досвідом­ та­ інтуїцією­ працівників;­ 3)­ пе­ре­тво­рен­ня­ інфор­мації­ із­ кількісної­ в­ якісну,­ що­ не­обхідно­ для­ швид­ко­го­ її­ ос­мис­лен­ня.­ До­дер­жан­ня­ і­ ре­алізація­ на­ве­де­них­ функцій­ доз­во­лить­ нор­малізу­ва­ти­ інфор­маційне­ за­без­пе­чен­ня­ адміністра­тив­но­ пра­во­вих­ відно­син,­ прий­ма­ти­ зва­жені­ та­ об’єктивні­ уп­равлінські­ рішен­ня,­ які­ га­ран­ту­ва­ти­муть­за­конність­та­пра­во­по­ря­док­в­нашій­дер­жаві. Щоб­ з’ясу­ва­ти­ роль­ та­ зна­чен­ня­ інфор­мації­ в­ адміністра­тив­но­пра­во­вих­ відно­си­нах,­ ми­ про­аналізуємо­ прин­ци­пи,­ на­ яких­ во­на­ ґрун­ту­ють­ся.­ На­ на­шу­ дум­ку,­ ос­нов­ни­ми­ за­са­да­ми,­ що­ виз­на­ча­ють­ роль­ і­ зна­чен­ня­ інфор­мації­ в­ адміністра­тив­но­пра­во­вих­ відно­си­нах­ є­ прин­ци­пи­ за­кон­ності,­ об'єктив­ності,­ де­мо­кра­тиз­му­та­глас­ності. Суть­прин­ци­пу­за­кон­ності­по­ля­гає­в­точ­но­му­і­не­ухиль­но­му­до­три­манні­норм­ і­пра­вил,­вста­нов­ле­них­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом,­всіма­ор­га­на­ми­та­їхніми­по­са­до­ ви­ми­ осо­ба­ми,­ що­ здійсню­ють­ інфор­маційну­ діяльність.­ Ре­алізація­ прин­ци­пу­ об’єктив­ності­оз­на­чає,­що­інфор­маційна­діяльність­здійснюється­кваліфіко­ва­ни­ ми­працівни­ка­ми­з­ви­ко­ри­с­тан­ням­фак­тич­них­до­ку­мен­то­ва­них­да­них­у­вста­нов­ ле­но­му­ інфор­маційним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ по­ряд­ку,­шля­хом­ за­сто­су­ван­ня­ ме­тодів,­ що­за­без­пе­чу­ють­одер­жан­ня­по­вної­ і­до­стовірної­ інфор­мації.­Об’єктивність­дає­ нам­ змо­гу­ ре­аль­но­оціни­ти­ си­ту­ацію,­ яка­ скла­ла­ся­ в­ адміністра­тив­но­пра­во­вих­ відно­си­нах7.­ Прин­цип­ де­мо­кра­тиз­му­ про­яв­ляється­ в­ то­му,­що­ соціальні­ гру­пи,­ ко­лек­ти­ви­й­ок­ремі­гро­ма­дя­ни­ма­ють­ре­аль­ну­мож­ливість­бра­ти­участь­в­про­цесі­ ре­алізації­інфор­маційної­політи­ки,­а­дер­жа­ва­за­без­пе­чує­ре­алізацію­та­кої­мож­ли­ вості.­Але,­щоб­та­ка­участь­не­ма­ла­дек­ла­ра­тив­но­го­ха­рак­те­ру,­за­зна­чені­суб'єкти­ по­винні­ во­лодіти­ до­сту­пом­ до­ відповідної­ інфор­мації­ й­ ре­аль­ною­ мож­ливістю­ вільно­вис­лов­лю­ва­ти­свою­дум­ку­з­різно­манітних­пи­тань,­що­сто­су­ють­ся­дер­жав­ ної­сфе­ри­уп­равління8.­Прин­цип­глас­ності­оз­на­чає­відкритість­і­до­ступність­для­ суспільства­всіх­про­цесів­і­явищ,­які­відбу­ва­ють­ся­в­дер­жаві.­Сто­сов­но­адміністра­ 252 Держава і право • Випуск 49 253Юридичні і політичні науки тив­них­відно­син,­то­їх­ос­нов­ним­при­зна­чен­ням­є­мак­си­маль­не­за­без­пе­чен­ня­про­ зо­рості­про­цесів­і­дій,­здійсню­ва­них­уп­равлінськи­ми­суб'єкта­ми.­Во­ни­виз­на­ча­ ють­не­обхідність­здійснен­ня­на­ступ­них­дій:­1)­об'єктив­не,­всебічне­інфор­му­ван­ня­ ке­ро­ва­них­си­с­тем­про­стан­еко­номіки,­соціаль­ної­сфе­ри,­суспільних­відно­си­ни,­ про­цесів,­що­відбу­ва­ють­ся­в­суспільстві­і­дер­жаві­в­да­ний­мо­мент­ча­су,­а­та­кож­ про­ ті,­ які­ відбу­ва­ли­ся­ в­ ми­ну­ло­му;­ 2)­ ре­гу­ляр­на­ публікація­ офіційних­ до­ку­ ментів,­ аналітич­них­ звітів,­ ста­ти­с­тич­них­ да­них,­ ре­зуль­татів­ соціологічних­ досліджень­та­інших­ма­теріалів,­що­ха­рак­те­ри­зу­ють­діяльність­ор­ганів­уп­равління­ всіх­рівнів;­3)­публічне­об­го­во­рен­ня­про­ектів­цільо­вих­про­грам­уря­ду,­пла­но­ва­ них­шляхів­і­ме­тодів­їхньо­го­здійснен­ня;­4)­відкритість­кон­тро­лю­за­діяльністю­ уп­равлінських­ор­ганів,­за­лу­чен­ня­гро­мадсь­кості­до­аналізу­й­оцінки­ре­зуль­татів­і­ наслідків­ви­ко­нан­ня­про­грам,­планів­та­рішень9. Ви­хо­дя­чи­ з­ аналізу­ прин­ципів,­ мо­же­мо­ ска­за­ти,­ що­ про­цес­ ре­алізації­ і­ здійснен­ня­уп­равлінської­діяль­ності­в­адміністра­тив­но­пра­во­вих­відно­си­нах­вза­ галі­не­мож­ли­вий­без­постійно­го­одер­жан­ня­ і­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ інфор­мації,­ яка­має­ ґрун­ту­ва­ти­ся­на­на­леж­но­му­інфор­маційно­му­за­без­пе­ченні. В­адміністра­тив­них­пра­вовідно­си­нах­уп­равління­суспільством­з­бо­ку­дер­жав­ них­ ор­ганів­ завжди­ пе­ред­ба­чає­ їхню­ поінфор­мо­ваність­ про­ відповідні­ ре­альні­ про­це­си­ і­яви­ща.­Для­прий­нят­тя­пев­но­го­рішен­ня­відповідний­ор­ган­дер­жав­ної­ вла­ди­по­ви­нен­ма­ти­не­обхідну­інфор­мацію.­У­свою­чер­гу,­будь­яке­рішен­ня­або­ дія­ з­ бо­ку­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну­ ста­но­вить­ со­бою­ інфор­мацію­ для­ інших­ ла­нок­ уп­равлінської­струк­ту­ри,­ок­ре­мих­гро­ма­дян­і­їхніх­об'єднань,­тоб­то­са­ме­за­вдя­ки­ адміністра­тив­ним­ відно­си­нам­ інфор­мація­мо­же­ ви­я­ви­ти­ се­бе.­В­ ціло­му,­ інфор­ мація­ є­ пе­ре­ду­мо­вою­ й­ еле­мен­том­ уп­равління,­ без­ яких­ ос­таннє­ прак­тич­но­ не­ мо­же­існу­ва­ти.­Без­пе­ребільшен­ня­мож­на­ствер­д­жу­ва­ти,­що­інфор­мація­опо­се­ред­ ко­вує­всі­політи­ко­ор­ганізаційні­і­пра­вові­зв'яз­ки,­а­та­кож­відно­си­ни,­які­ви­ни­ка­ ють­у­ сфері­ адміністра­тив­них­пра­вовідно­син,­ і­ от­же­ є­не­обхідною­умо­вою­для­ будь­яко­го­ ви­ду­ дій­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ їх­ по­са­до­вих­ осіб.­ Особ­ли­во­ це­ сто­ сується­ підго­тов­ки­ й­ прий­нят­тя­ уп­равлінських­ рішень,­ оскільки­ на­ цій­ стадії­ особ­ли­ве­ зна­чен­ня­ма­ють­ збір­ і­ об­роб­ка­ відповідних­да­них.­Не­менш­ва­го­ме­й­ інфор­маційне­за­без­пе­чен­ня­на­стадії­прий­нят­тя­рішень,­оскільки­без­інфор­мації­ не­мож­ли­ве­оп­ти­маль­не­й­ре­зуль­та­тив­не­до­сяг­нен­ня­ре­зуль­та­ту10. Інфор­мація­ в­ адміністра­тив­них­ пра­вовідно­си­нах­ зна­хо­дить­ся­ в­ ди­наміці,­ завжди­ру­хається­та­постійно­змінюється.­Після­де­таль­но­го­аналізу­інфор­мації­та­ її­відповідної­об­роб­ки­прий­мається­ак­ту­аль­не­та­вмо­ти­во­ва­не­рішен­ня­суб'єктом­ уп­равління.­Це­рішен­ня­без­по­се­ред­ньо­впли­ває­на­си­с­те­му­адміністра­тив­но­пра­ во­вих­ відно­син,­ внаслідок­ чо­го­ над­хо­дить­ онов­ле­на­ інфор­мація.­ Цей­ про­цес­ яв­ляється­об’єктив­но­обу­мов­ле­ним­і­но­сить­постійний­ха­рак­тер.­На­жаль­інфор­ мація­не­завжди­є­об’єктив­ною,­до­стат­нь­ою­та­зро­зумілою.­Як­що­цієї­інфор­мації­ не­ви­с­та­чає,­тоб­то­во­на­є­по­верх­не­вою­і­не­висвітлює­всі­не­обхідні­дані,­то­рішен­ ня­мо­же­не­відповіда­ти­ви­мо­гам­по­вно­ти,­доцільності,­спра­вед­ли­вості,­за­кон­ності­ та­обґрун­то­ва­ності.­ Про­аналізу­вав­ши­ роль­ і­ зна­чен­ня­ інфор­мації­ в­ адміністра­тив­но­пра­во­вих­ відно­си­нах,­мож­на­ска­за­ти,­що­інфор­мація­в­те­перішньо­му­суспільстві­є­од­ним­із­ най­важ­ливіших­дже­рел­вла­ди.­Одер­жан­ня,­аналіз,­роз­пов­сю­д­жен­ня­(по­ши­рен­ня)­ і­ ефек­тив­не­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ інфор­мації­ –­ не­обхідна­ умо­ва­ функціону­ван­ня­ адміністра­тив­них­ пра­вовідно­син.­ Ви­ко­ри­с­тан­ня­ інфор­мації­ на­ ос­нові­ но­вих­ ме­тодів­і­за­собів­стає­най­важ­ливішою­умо­вою­поліпшен­ня­всьо­го­уп­равлінсько­го­ 253Юридичні і політичні науки 254 Держава і право • Випуск 49 про­це­су.­Зо­к­ре­ма,­в­адміністра­тивній­діяль­ності­від­уп­равлінців­ви­ма­гається­гли­ бо­ке­ро­зуміння­при­ро­ди­інфор­мації­та­її­вміле­ви­ко­ри­с­тан­ня­в­прак­тичній­діяль­ ності.­ Ба­га­то­ фахівців­ спра­вед­ли­во­ вва­жа­ють­ ба­га­то­г­ранність­ по­нят­тя­ «інфор­ мації»­наріжним­ка­ме­нем­адміністра­тив­них­відно­син.­Са­ме­уп­равлінська­функція­ інфор­мації­ найбільш­ помітно­ про­яв­ляється­ в­ дер­жав­но­му­ уп­равлінні.­ Тут­ во­на­ ви­с­ту­пає­ в­ декількох­ фор­мах:­ як­ дже­ре­ло­ вла­ди,­ як­ фак­тор­ ре­гу­лю­ван­ня­ адміністра­тив­них­ відно­син­ і­ про­цесів,­ як­ еле­мент­ уп­равління­ і­ як­ про­дукт­ уп­равлінсько­го­про­це­су. Інфор­мація­ є­ ос­но­вою­ для­ ре­алізації­ та­ за­без­пе­чен­ня­ інте­ресів­ суб`єктів­ адміні­стра­тив­но­пра­во­вих­відно­син,­які,­так­чи­інак­ше,­впли­ва­ють­на­роз­ви­ток­і­ вдо­с­ко­на­лен­ня­інфор­маційної­політи­ки.­У­за­зна­че­но­му­кон­тексті­інфор­мація­має­ пе­ре­важ­но­пізна­валь­но­довідко­вий­ха­рак­тер.­Во­на­скла­дається­ли­ше­з­до­стовірних­ та­ обґрун­то­ва­них­ відо­мо­стей,­ які­ оціню­ють­ся­ суб’єктом­ як­ ко­рисні­ знан­ня.­Це­ по­яс­нюється­ тим,­ що­ са­ма­ інфор­мація­ виз­на­чає­ на­пря­мок­ діяль­ності­ суб`єкта,­ спря­мо­вує­ йо­го­ по­ведінку­на­ ви­ко­нан­ня­ кон­крет­них­ вчинків.­Але­ із­ за­галь­но­го­ по­то­ку­інфор­мації­до­ува­ги­бе­руть­ся­ли­ше­ті­відо­мості,­які­потрібні­для­ви­ко­нан­ ня­ пев­но­го­ за­вдан­ня,­ є­ зро­зуміли­ми­ і­ змен­шу­ють­ ступінь­ не­виз­на­че­ності.­ Інші­ дані­ут­во­рю­ють­так­зва­ний­у­те­орії­інфор­мації­шум.­То­му­мож­на­зро­би­ти­вис­но­ вок,­що­інфор­мація­в­адміністра­тив­но­пра­во­вих­відно­си­нах­пов'яза­на­з­про­це­сом­ ре­гу­лю­ван­ня­не­ли­ше­че­рез­вла­с­ти­вості­са­мо­го­пра­ва­як­ви­ду­соціаль­ної­інфор­ мації,­але­й­че­рез­рівень­інфор­маційно­го­за­без­пе­чен­ня­тих­чи­інших­пра­вомірних­ дій,­тієї­чи­іншої­ор­ганізаційної­діяль­ності. Та­ким­чи­ном,­інфор­мація­в­адміністра­тив­но­пра­во­вих­відно­си­нах­–­це­ре­зуль­ тат­аналітич­но­си­с­тем­ної,­ко­ор­ди­наційної­об­роб­ки­да­них,­яка­ви­с­ту­пає­у­ви­гляді­ до­ку­мен­та­або­публічно­ого­ло­ше­них­відо­мо­стей­про­події­та­яви­ща,­що­відбу­ва­ ють­ся­у­суспільстві,­дер­жаві­та­на­вко­лиш­нь­о­му­се­ре­до­вищі­і­які­ви­ко­ри­с­то­ву­ють­ ся­ в­ уп­равлінській­ діяль­ності­ (уп­равлінсько­му­про­цесі,­ уп­равлінських­ відно­си­ нах). 1. Шен нон К.Э.­Ра­бо­ты­по­те­о­рии­ин­фор­ма­ти­ки­и­ки­бер­не­ти­ки­//­Ино­ст­ран­ная­ли­те­ ра­ту­ра.­ –­ 1963.­ –­ С.­ 16.­ 2. Умансь кий Ю.В.­ Інфор­мація­ як­ ос­но­ва­ інфор­маційно­ аналітич­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ //­ Еко­номіка­ і­ дер­жа­ва.­ –­ 2007.­ –­ №­11.­–­С.­87.­3. Про інфор мацію:­За­кон­Ук­раїни­від­2­жовт­ня­1992­ро­ку­//­Відо­мості­ Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни.­–­1992.­–­№­48.­–­Ст.­650.­4. Нем цо ва Е.С. Роль­и­ зна­че­ние­ ин­фор­ма­ци­он­ных­ ре­сур­сов­ для­ про­цес­са­ при­ня­тия­ ре­ше­ний­ в­ си­с­те­ме­ уп­рав­ле­ния­ пред­при­я­ти­я­ми­в­ус­ло­ви­ях­кон­ку­рент­ной­сре­ды­//­Ве­ст­ник­Сев­КавГТУ:­Се­рия­«Эко­но­ ми­ка».­–­2004.­–­№­2(13).­–­С.­1–2.­5. Про Кон цепцію­дер­жав­ної­інфор­маційної­політи­ки:­ Про­ект­ За­ко­ну­ від­ 12.06.2009­ ро­ку­ //­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ zakon.rada.gov.ua 6.­ Гер чи ко­ ва И.Н.­ Ме­недж­мент:­ Учеб­ник.­ 3­е­ из­да­ние,­ до­пол­нен­ное­ и­ пе­ре­ра­бо­та­ное.­ –­ М.:­ ЮНИТИ,­2000.­–­С.­79.­7. Ми ки тюк І.В.­Те­о­ре­тичні­та­прак­тичні­ас­пек­ти­вдо­с­ко­на­лен­ ня­ фінан­со­во­кре­дит­но­го­ ме­ханізму:­Прин­ци­пи­ ор­ганізації­ та­ здійснен­ня­ дер­жав­но­го­ фінан­со­во­го­кон­тро­лю­//­Вісник­ТДЕУ.­–­2006.­–­№­3.­–­С.­88­94.­8. Зер кин Д.П., Иг на тов В.Г.­ Ос­но­вы­ те­о­рии­ го­су­дар­ст­вен­но­го­ уп­рав­ле­ния:­ Курс­ лек­ций.­ –­ Рос­тов­ на­ До­ну:­ Март,­2000.­–­С.­99–100.­9. Адміністра тив не­пра­во­Ук­раїни­ /­За­заг.­ред.­проф.­Ю.П.­ Би­тя­ка.­–­Х.:­Пра­во,­2001.­–­С.­148.­10. Ку зен ко Л.В.­Пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­пра­ва­гро­ма­ дян­на­інфор­мацію­в­сфері­дер­жав­но­го­уп­равління:­Дис.­…­канд.­юр.­на­ук.­–­Х.,­2003.­ –­С.­31. 254 Держава і право • Випуск 49 Розділ 4. Адміністративне право С.І. Лопатін. Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34308
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-24T11:40:45Z
publishDate 2010
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Лопатін, С.І.
2012-06-01T17:34:16Z
2012-06-01T17:34:16Z
2010
Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах / С.І. Лопатін // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 250-254. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34308
Розглянуто поняття, роль і значення інформації в адміністративно-­правових відносинах, встановленно її основні ознаки, функції та принципи.
Рассмотрены понятие, роль и значение информации в административно­-правовых отношениях, определены ее основные признаки, функции и принципы.
The article describes the concept, role and importance of information in the administra­tive-­legal relations, established its main features, functions and principles.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
Article
published earlier
spellingShingle Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
Лопатін, С.І.
Адміністративне право
title Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
title_full Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
title_fullStr Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
title_full_unstemmed Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
title_short Роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
title_sort роль і значення інформації в адміністративно-правових відносинах
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34308
work_keys_str_mv AT lopatínsí rolʹíznačennâínformacíívadmínístrativnopravovihvídnosinah

Ähnliche Einträge