Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні
На основі аналізу законодавства, що регулює діяльність нотаріату, та наукової 
 літератури з адміністративного права розкрито зміст та виведена дефініція предмета адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності. На основе анализа законодательства, регулирующего деятельность н...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34314 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні / У.О. Палієнко // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 238-240. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860123057257971712 |
|---|---|
| author | Палієнко, У.О. |
| author_facet | Палієнко, У.О. |
| citation_txt | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні / У.О. Палієнко // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 238-240. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | На основі аналізу законодавства, що регулює діяльність нотаріату, та наукової 
літератури з адміністративного права розкрито зміст та виведена дефініція предмета адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності.
На основе анализа законодательства, регулирующего деятельность нотариата, и 
научной литературы по административнопу праву раскрыто содержание и выведена 
дефиниция предмета административно-правового регулирования нотариальной деятельности.
The article based on analysis of the legislation governing the activities of notaries and scientific literature on administrative law, open content and subject matter derived definition of administrative and legal regulation of notary’s activities.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:40:44Z |
| format | Article |
| fulltext |
238 Держава і право • Випуск 49
У.О. ПАЛІЄНКО. ПРЕДМЕТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛЮВАННЯ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ
На ос нові аналізу за ко но дав ст ва, що ре гу лює діяльність но таріату, та на уко вої
літе ра ту ри з адміністра тив но го пра ва роз кри то зміст та ви ве де на дефініція пред ме
та адміністра тив нопра во во го ре гу лю ван ня но таріаль ної діяль ності.
Ключові слова: адміністра тив нопра во ве ре гу лю ван ня, но таріус, но таріаль на
діяльність.
На ос но ве ана ли за за ко но да тель ст ва, ре гу ли ру ю ще го де я тель ность но та ри а та, и
на уч ной ли те ра ту ры по ад ми ни с т ра тив но пу пра ву рас кры то со дер жа ние и вы ве де на
де фи ни ция пред ме та ад ми ни с т ра тив нопра во во го ре гу ли ро ва ния но та ри аль ной де я
тель но с ти.
Ключевые слова: ад ми ни с т ра тив нопра во вое ре гу ли ро ва ние, но та ри ус, но та ри
аль ная де я тель ность.
The article based on analysis of the legislation governing the activities of notaries and
scientific literature on administrative law, open content and subject matter derived definition
of administrative and legal regulation of notary’s activities.
Keywords: administrative regulation, notary, notary activities
ВумовахсьогоденнянотаріальнадіяльністьвУкраїніпереживаєетапсвого
подальшогостановлення.Цепозитивнопозначилосяназабезпеченністабільності
цивільного обороту, зниження навантаження на суддів завдяки зменшенню
кількостісуперечокпронікчемністьізаперечністьоперацій,вирішенняправових
конфліктівбеззверненнядосуду1.Порядзцимвиконуючивосновномуцивільні
функції, правове регулювання нотаріальної діяльності носить комплексний
характер,вньомупоєднуютьсянормицивільногофінансовоготаадміністратив
ногоправа.Первинноюпроблемоювостанньомувипадкуєвизначеннямежпред
метуадміністративноправовогорегулюваннянотаріальноїдіяльності
Окреміаспектипредметаадміністративноправовогорегулюваннянотаріаль
ної діяльності розкривали у своїх працях вітчизняні вчені В.М. Бесчасний,
К.І.Федорова,С.Я.Фурса,В.М.Черниш,Л.Е.Ясінськатаін.Алебезпосередньо
їхнідослідженняпредметуадміністративноправовогорегулюваннянотаріальної
діяльностінестосувались.Аналізованоїпроблематикивониторкалисьепізодич
но,здійснюючидослідженнябільшширокихчисуміжнихсуспільнихвідносини.
НазорістановленняадміністративногоправаА.І.Єлістратовщодойогопред
метазазначав:«Адміністративнеправоставитьзаметувпорядкувативідносини
міжправлячоювладоюіобивателемусправахдержавногоуправління»,«предме
томадміністративногоправаєвідносиниміжправлячоювладоюйобивателями».
Вченняпропублічноправовівідносиниіспособизахиступублічногоправаскла
даютьпредметзагальноїчастининаукиадміністративногоправа2.
Незважаючиназначнізміниусоціальнополітичному,економічномутапра
вовомужиттісуспільства,заостаннімайжестороківзазначеневищерозуміння
предмету адміністративногоправа,не втратило своєї актуальності, хоча значно
розширилосязазмістомінаповнилосябагатограннимивідтінкамиутрактуванні
різнихнауковихшкіл.
238 Держава і право • Випуск 49
©ПАЛІЄНКО Уля на Олексіївна–приватнийнотаріусХерсонськогонотаріального
округу
239Юридичні і політичні науки
Ю.П.Битяквизнає,що«предметадміністративногоправаскладаєширокий
комплекс суспільних відносин, які виникають у зв’язку з реалізацією функцій
державногоуправління,зприводуздійсненняширокоїтарізноманітноївиконав
чоїірозпорядчоїдіяльності»3.С.В.Ківаловстверджує,що«предметадміністра
тивного права – це сукупність суспільних відносин, які виникають у процесі
організації та функціонування органів державного управління, що здійснюють
державнеуправліннясферамисуспільногожиття,функціонуванняадміністратив
ноїюстиціїіпритягненнявиннихдоадміністративноївідповідальності»4.
Досліджуючимісце«управлінськоїскладової»вструктуріадміністративного
права, В. Б. Авер’янов зазначає, що вона є тільки однією з частин діяльності
органів публічної влади. Виходячи з цього він пропонує доповнити предмет
адміністративногоправатрьомагрупамине«управлінських»відносин:а)тих,які
виникають у зв’язку з підготовкою і прийняттям різного роду індивідуальних
рішеньзприводуреалізаціїчисленнихсуб’єктівправприватнихосіб;б)відносин
якреагуваннянарізноманітнііншізверненняприватнихосіб,включаючирозгляд
в адміністративному порядку їхніх скарг; в) відносин щодо застосування
адміністративногопримусу5.Прицьому,найогодумку,забудьякогопідходудо
тлумаченняпредметаадміністративногоправазауправлінськимивідносинамив
ціломузберігаєтьсяпровідневизначальнемісце6.
Присвячуючипредметуадміністративногоправаокремупрацю,В.К.Колпаков
визначає,щопредметадміністративногоправастановлятьвідносини,яківиника
ютьурезультатівладноївиконавчорозпорядчоїдіяльностіпублічноїадміністрації
щодовиконанняадміністративнихзобов’язань.Вінєскладнимполіструктурним
утворенням, до якого відносяться: відносини державного управління та інші
управлінські відносини, що об’єднані ним під назвою «відносини публічного
управління»; відносини відповідальності за порушення встановлених правил –
відносини адміністративної відповідальності; відносини, які виникають за
ініціативою об’єктів публічного управління, при їх зверненні до публічної
адміністрації – «сервісні відносини». Таким чином, на слушну думку
В.К. Колпакова, складовою предмета адміністративного права є відносини:
1) публічного управління; 2) адміністративних послуг; 3) відповідальності
публічноїадміністраціїзанеправомірнідіїабобездіяльність;4)відповідальність
об’єктів публічного управління (індивідуальних і колективних) за порушення
встановленихпублічноюадміністрацієюпорядкуіправил7.
Щостосуєтьсябезпосередньонотаріальноїдіяльностіповідповіднодост.21.
ЗаконУкраїнивід2вересня1993р.N3425XII«Пронотаріат»,державнерегулю
ваннянотаріальноїдіяльності,зокремаполягає:увстановленніпорядкудопуску
громадяндоздійсненнянотаріальноїдіяльності,порядкузупиненняіприпинення
приватноїнотаріальноїдіяльності,порядкувчиненнянотаріальнихдій;визначенні
органів та осіб, які вчиняють нотаріальні дії та які здійснюють контроль за
організацієюнотаріатуінотаріальноюдіяльністювУкраїні,перевіркиорганізації
нотаріальноїдіяльностінотаріусівтавиконаннянимиправилнотаріальногоділо
водства. Контроль за організацією нотаріату України, перевірки організації
нотаріальноїдіяльностіприватнихнотаріусівтавиконаннянимиправилнотаріаль
ного діловодства здійснюються Міністерством юстиції України, Головним
управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці
Крим,головнимиуправліннямиюстиціївобластях,містахКиєвітаСевастополі8.
Зурахуваннямзазначеногоокреслимосферупредметуадміністративнопра
239Юридичні і політичні науки
240 Держава і право • Випуск 49
вовогорегулюваннянотаріальноїдіяльності:1)цеколосуспільнихвідносинміж
державними органами (Міністерствомюстиції України, Головним управлінням
юстиціїМіністерстваюстиціїУкраїнивАвтономнійРеспубліціКрим,головними
управліннямиюстиціївобластях,містахКиєвітаСевастополі)танотаріусами,
громадянами, які мають бажання отримати дозвіл до здійснення нотаріальної
діяльності;2)основноюметоюдіяльностіпублічноїадміністраціїуцьомувипад
куєзабезпеченняправісвободлюдиниігромадянина,нормальнефункціонуван
ня громадянського суспільства та держави; 3) провідною рисою предмета
адміністративногорегулюваннянотаріальноїдіяльностієйогопублічнаприрода;
4) відносини державного управління (владнорозпорядчі) відображають визна
чальну складову предмету адміністративного регулювання нотаріальної діяль
ності; 5) до зазначеного предмета адміністративного права також відносяться
проблемищодонаданняпублічноюадміністрацієюадміністративнихсервісних
послугнотаріусам;6)однієюзіскладовихпредметаєвнутрішняпублічнадіяль
ність громадськихорганізацій, якіосновноюметоюсвоєїдіяльності визначили
захист професійної діяльності нотаріусів (наприклад Української нотаріальної
палати),алетількитієїїїчастини,щоздійснюєтьсяуправовійформі;7)невід’єм
ноюскладовоюпредметаадміністративноправовоїдіяльностінотаріатуєзасоби
відповідальностідержавнихорганівтаїхпосадовихосібзанеправомірнідіїабо
бездіяльністьщодонотаріусів;8)важливоюрисоюзазначеногопредметаємож
ливість застосування державними органами заходів державного примусу,щодо
тихнотаріусів,якіпорушуютьсистемунотаріальногозаконодавства.
Отже,предметомадміністративноправовогорегулюваннянотаріальноїдіяль
ності є система суспільних відносин між суб’єктами державного контролю за
нотаріальноїдіяльностітанотаріусами,яківиникаютьусферівладнорозпоряд
чоїдіяльності,наданняадміністративнихсервіснихпослуг,зметоюпублічного
забезпеченняправісвободлюдиниігромадянина,нормальногофункціонування
громадянськогосуспільствадержави,присуворомудотриманніпринципузакон
ностіізможливістюзастосуваннядонотаріусів,якіпорушуютьнотаріальнезако
нодавствозасобівдержавногопримусу.
1.Сміян Л.С.НотаріатвУкраїні:Навч.посіб./[СміянЛ.С.,НікітінЮ.В.,Хомен
коП.Г.];заред.Ю.В.Нікітіна.–К.:КНТ,2008.–С.14.2. Ели с т ра тов А.И.Админист
ративное право: лекции. – М. : Типографія Тва И.Д. Сытина, 1911. – С. 5, 42, 76.
3. Адміністра тив не право України : підручник / [БитякЮ.П., Богуцкий В.В., Гара
щукВ.М.таін.];заред.Ю.П.Битяка.–Х.:Право,2001.–С.19.4. Ад ми ни с т ра тив ное
право Украины: Учебник / Одесская национальная юридическая академия / За ред.
С.В.Кивалова.–Х. :Одиссей,2004.–С.9.5. Авер’янов В.Б.Утвердженняпринципу
верховенстваправауновійдоктриніукраїнськогоадміністративногоправа//Бюлетень
МіністерстваюстиціїУкраїни.–2006.–№11(61).–С.5763.6. Дер жав неуправління:
європейськістандарти,досвідтаадміністративнеправо/[Авер’яновВ.Б.,ДерецьВ.А.,
ШколикА.М.,таін.];заред.В.Б.Авер’янова.–К.:Юстиніан,2007.–С.241.7. Кол па ков
В.К.Предметадміністративногоправа :сучаснийвимір //Юридичнанаука.–2008.–
№3. –С. 3338.8. За кон Ук раїни від 2 вересня 1993 р.№3425XII «Пронотаріат»:
станом на 20 квітня 2010 р. // ВідомостіВерховної РадиУкраїни. – 1993. –№39. –
Ст.383.
240 Держава і право • Випуск 49
Розділ 4. Адміністративне право
У.О. Палієнко. Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в україні
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34314 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:40:44Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Палієнко, У.О. 2012-06-01T17:45:43Z 2012-06-01T17:45:43Z 2010 Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні / У.О. Палієнко // Держава і право. — 2010. — Вип. 49. — С. 238-240. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34314 На основі аналізу законодавства, що регулює діяльність нотаріату, та наукової 
 літератури з адміністративного права розкрито зміст та виведена дефініція предмета адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності. На основе анализа законодательства, регулирующего деятельность нотариата, и 
 научной литературы по административнопу праву раскрыто содержание и выведена 
 дефиниция предмета административно-правового регулирования нотариальной деятельности. The article based on analysis of the legislation governing the activities of notaries and scientific literature on administrative law, open content and subject matter derived definition of administrative and legal regulation of notary’s activities. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Адміністративне право Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні Article published earlier |
| spellingShingle | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні Палієнко, У.О. Адміністративне право |
| title | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні |
| title_full | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні |
| title_fullStr | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні |
| title_full_unstemmed | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні |
| title_short | Предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в Україні |
| title_sort | предмет адміністративно-правового регулювання нотаріальної діяльності в україні |
| topic | Адміністративне право |
| topic_facet | Адміністративне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34314 |
| work_keys_str_mv | AT palíênkouo predmetadmínístrativnopravovogoregulûvannânotaríalʹnoídíâlʹnostívukraíní |