Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід
Аналізується зарубіжний досвід участі держави у фінансуванні будівництва
 соціального житла та забезпеченні права на житло. Визначено, що держави підходять до вирішення даної проблеми комплексно: шляхом фінансування, державного кредитування будівництва житла та шляхом надання будівельним орг...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34397 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід / О.В. Сударенко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 413-419. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860006262008184832 |
|---|---|
| author | Сударенко, О.В. |
| author_facet | Сударенко, О.В. |
| citation_txt | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід / О.В. Сударенко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 413-419. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Аналізується зарубіжний досвід участі держави у фінансуванні будівництва
соціального житла та забезпеченні права на житло. Визначено, що держави підходять до вирішення даної проблеми комплексно: шляхом фінансування, державного кредитування будівництва житла та шляхом надання будівельним організаціям податкових пільг, грантів, субсидій.
Ключові слова: фінансування будівництва соціального житла; бюджетне фінансування будівництва житла; державне кредитування будівництва житла.
Анализируется зарубежный опыт участия государства в финансировании социального жилья и обеспечения права жилье. Определено, что государства подходят к решению данной проблемы комплексно: путем финансирования, государственного кредитования и путем предоставления строительным компаниям налоговых льгот, грантов, субсидий.

Ключевые слова: финансирование строительства социального жилья; бюджетное финансирование строительства жилья; государственное кредитование строительства жилья.
This article also analyses foreign states experiences in the area of state financing of
social housing. It is set out how the complex solution of the abovementioned problem is sought
by the different states: by means of financing, providing loans for the state program of state
housing construction and allowing construction companies to claim tax advantages, grants
and subsidies.
Key words: state financing of social housing; budgetary financing of the housing building; state crediting of the housing building.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:39:24Z |
| format | Article |
| fulltext |
Î. Â. ÑÓÄÀÐÅÍÊÎ
Ó×ÀÑÒÜ ÄÅÐÆÀÂÈ Ó Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍͲ ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ
ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÆÈÒËÀ: ÇÀÐÓÁ²ÆÍÈÉ ÄÎѲÄ
Àíàë³çóºòüñÿ çàðóá³æíèé äîñâ³ä ó÷àñò³ äåðæàâè ó ô³íàíñóâàíí³ áóä³âíèöòâàñîö³àëüíîãî æèòëà òà çàáåçïå÷åíí³ ïðàâà íà æèòëî. Âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâè ï³äõî-äÿòü äî âèð³øåííÿ äàíî¿ ïðîáëåìè êîìïëåêñíî: øëÿõîì ô³íàíñóâàííÿ, äåðæàâíîãî êðå-äèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà øëÿõîì íàäàííÿ áóä³âåëüíèì îðãàí³çàö³ÿì ïîäàòêî-âèõ ï³ëüã, ãðàíò³â, ñóáñèä³é.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà ñîö³àëüíîãî æèòëà; áþäæåòíå ô³íàíñó-âàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà; äåðæàâíå êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà.
Àíàëèçèðóåòñÿ çàðóáåæíûé îïûò ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ôèíàíñèðîâàíèè ñîöèàëü-íîãî æèëüÿ è îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà æèëüå. Îïðåäåëåíî, ÷òî ãîñóäàðñòâà ïîäõîäÿò ê ðå-øåíèþ äàííîé ïðîáëåìû êîìïëåêñíî: ïóòåì ôèíàíñèðîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäè-òîâàíèÿ è ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñòðîèòåëüíûì êîìïàíèÿì íàëîãîâûõ ëüãîò, ãðàí-òîâ, ñóáñèäèé.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà ñîöèàëüíîãî æèëüÿ; áþäæåò-íîå ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ; ãîñóäàðñòâåííîå êðåäèòîâàíèå ñòðîè-òåëüñòâà æèëüÿ.
This article also analyses foreign states� experiences in the area of state financing ofsocial housing. It is set out how the complex solution of the abovementioned problem is soughtby the different states: by means of financing, providing loans for the state program of statehousing construction and allowing construction companies to claim tax advantages, grantsand subsidies.Key words: state financing of social housing; budgetary financing of the housing build-ing; state crediting of the housing building.
Óêðà¿íà íàìàãàºòüñÿ âèð³øèòè ïðîáëåìó çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí, ÿê³íå ìàþòü æèòëà, àáî ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîìáóä³âíèöòâà (ðåêîíñòðóêö³¿) òà ïðèäáàííÿ æèòëà äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é ãðîìà-äÿí. Íà ñüîãîäí³ â íàø³é äåðæàâ³ ðîçðîáëåíî ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿíñîö³àëüíèì òà äîñòóïíèì æèòëîì, à òàêîæ ïðîãðàìè äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿáóä³âíèöòâà æèòëà òà áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåí-ñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Ðàçîì ç òèì ê³ëüê³ñòü
Ðîçä³ë 6
Ô²ÍÀÍÑÎÂÅ ÒÀ ÁÀÍʲÂÑÜÊÅ ÏÐÀÂÎ
© ÑÓÄÀÐÅÍÊÎ Îëåíà Âîëîäèìèð³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíòÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî òîðãîâî-åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó
îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîïîìîãè ç áîêó äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ äëÿ âèð³øåííÿ æèòëîâîãî ïèòàííÿ íå çìåíøóºòüñÿ. óìîâàõ ùîð³÷íîãî äåô³öèòó áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ äåðæàâè òà îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àêòóàëüíîþ º ïðîáëåìà ùîäî âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â òàôîðì âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â äëÿ íàéåôåêòèâí³øîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ çà-âäàíü òà ôóíêö³é, çîêðåìà òàêîãî âàæëèâîãî çàâäàííÿ, ÿê áóä³âíèöòâî æèòëà. Òîìó äëÿ Óêðà¿íè º íåîáõ³äíèì âèâ÷åííÿ òà àíàë³ç äîñâ³äó çàðóá³æíèõ äåðæàâó ñôåð³ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèò-ëî, çîêðåìà, îñîáëèâîñòåé ó÷àñò³ äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ óâèð³øåíí³ äàíî¿ ïðîáëåìè.Ïðàâî íà æèòëî íàëåæèòü äî ãðóïè åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà êóëüòóðíèõïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè é ãðîìàäÿíèíà. Êîæíà äåðæàâà âèçíà÷ຠâëàñí³ íàïðÿìèùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî. Îá�ºêòîì ïðàâîâî¿ îõîðîíè ïðàâîíà æèòëî ñòàëî íàïðèê³íö³ XIX ñò. Âñå ïî÷àëîñÿ ç áóä³âíèöòâà ïåðøîãî ñîö³àëü-íîãî æèòëà â Ïàðèæ³ â ñåðåäèí³ XIX ñò.1 óìîâàõ ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè äåðæàâè ñâ³òó ï³äõîäÿòü ïî ð³çíîìó äîâèð³øåííÿ ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî. Áåçïîñåðåäíüîìóçàõèñòó ï³äëÿãàþòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ íå ìîæóòü âèð³øèòè ïðîáëåìó çà ðàõóíîêâëàñíèõ êîøò³â. Íà áóä³âíèöòâî ñîö³àëüíîãî æèòëà äåðæàâà âèòðà÷ຠçíà÷í³ êîø-òè: ó Ôðàíö³¿ � 1,9 â³äñîòêà âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó, ó Ô³íëÿí䳿, Äàí³¿,Àâñò𳿠� 1,2�1,4 â³äñîòêà, â ²òà볿 � 0,3 â³äñîòêà2. Íàéìåíøó ñóìó íà áóä³âíèöòâîæèòëà äëÿ ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ ãðîìàäÿí âèòðà÷ຠÃðåö³ÿ � 0,1 â³äñîòêà âàëî-âîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó, ùî äຠï³äñòàâè äåÿêèì àâòîðàì âèçíà÷àòè, ùî óÃðåö³¿ â³äñóòíº ñîö³àëüíå æèòëî3. Ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ñîö³àëüíå æèòëî íàëåæèòü öåíòðàëüíèì òà ì³ñöåâèì îð-ãàíàì âëàäè àáî ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì � êîîïåðàòèâàì, æèòëîâèì àñîö³àö³ÿì,ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ êîíòðîëþºòüñÿ äåðæàâîþ. Áóä³âíèöòâî ñîö³àëüíîãî æèòëà º íå-ïðèáóòêîâèì âèäîì ä³ÿëüíîñò³. Ó Âåëèêîáðèòàí³¿ òà Ôðàíö³¿ çàáóäîâíèêè çî-áîâ�ÿçàí³ â³ääàâàòè ÷àñòèíó æèòëîâî¿ ïëîù³ ó íîâîáóäîâàõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèò-ëîì ìàëîçàáåçïå÷åíèõ ãðîìàäÿí. Äåðæàâà êîíòðîëþº íå ò³ëüêè ïðîöåñ ô³íàíñó-âàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà, çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí, à òàêîæ ö³íè íà æèòëîòà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè.  áàãàòüîõ äåðæàâàõ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèð³ñò ïëàòè çà óò-ðèìàííÿ êâàðòèðè íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè çà 3 ðîêè 30 â³äñîòê³â4.Íà ñüîãîäí³ ó Ãîëëàí䳿 ñîö³àëüíå æèòëî áóäóºòüñÿ ïåðåâàæíî ó ì³ñòàõ.Ñîö³àëüíèì æèòëîì, ÿê ïðàâèëî, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñòóäåíòè (18�22 êâ.ì íà ëþäè-íó), åì³ãðàíòè, ÿê³ ñêëàäàþòü 20 â³äñîòê³â óñüîãî íàñåëåííÿ äåðæàâè. Ñåðåäí³éðîçì³ð æèòëà íà ñüîãîäí³ ñòàíîâèòü 80�96 êâ.ì çàãàëüíî¿ ïëîù³ íà ñ³ì�þ ³ç äâîõîñ³á. Ùîäî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà, òî âèêîðèñòîâóþòüñÿ êîøòèäåðæàâè, ìóí³öèïàë³òåò³â, ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Çîêðåìà, íà â³äðîäæåííÿì. Ðîîìáååê, äå âíàñë³äîê âèáóõó íà ñêëàä³ ôåºðâåðê³â, áóëî çðóéíîâàíî òà ïî-øêîäæåíî á³ëüøå 650 æèòëîâèõ áóäèíê³â, áóëî âèòðà÷åíî 600 ìëí. ºâðî. Ç íèõ122 ìëí. íà áóä³âíèöòâî æèòëà âèä³ëèâ ïàðëàìåíò, á³ëÿ 15 ìëí. � ìóí³öèïàë³òåò,80 ìëí. � áóä³âåëüí³ êîìïàí³¿, 80 ìëí. íàä³éøëî â³ä ïðîäàæó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê,³íø³ êîøòè � â³ä íàñåëåííÿ òà ï³äïðèºìö³â, ÿê³ áàæàëè â³äêðèòè òàì ìàãàçèíè, ðå-ñòîðàíè, òîùî5. 2002 ðîö³ ó ͳìå÷÷èí³ áóëî ïðèéíÿòî íîâèé çàêîí, ùî âèçíà÷èâ íîâ³ ïð³îðè-òåòè æèòëîâî¿ ïîë³òèêè ͳìå÷÷èíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñîö³àëüíå æèòëî ïðèçíà÷å-íî íå äëÿ âñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ, ÿê áóëî ðàí³øå, à âèêëþ÷íî äëÿ íàéá³äí³øèõ, áà-
414 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ãàòîä³òíèõ ðîäèí, ñàìîòí³õ áàòüê³â òîùî. Æèòëîâ³ ñóáñè䳿, ÿê³ íàäàþòüñÿ ïðèâàò-íèì çàáóäîâíèêàì, ñïðÿìîâàí³ íà ³ñíóþ÷èé æèòëîâèé ôîíä, à íå íà äîðîãåáóä³âíèöòâî íîâîãî æèòëà. Òîáòî ìàëîçàáåçïå÷åíèì íàäàþòü ãðîøîâó äîïîìîãó,ùîá âîíè ìàëè ìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî îðåíäóâàòè æèòëî ó ïðèâàòíîìó ñåêòîð³6. Íà ñüîãîäí³ áëèçüêî 17 â³äñîòê³â ôðàíöóçüêèõ ðîäèí æèâå ó ñîö³àëüíîìóæèòë³. Ïðèâàòí³ áóä³âåëüí³ êîìïàí³¿, ÿê³ ñïîðóäæóþòü ñîö³àëüíå æèòëî ìàþòüïðàâî íà ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè. Ïî çàâåðøåíí³ áóä³âíèöòâà òàê³ êîìïàí³¿ óêëàäàþòüäîãîâ³ð îðåíäè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ³ç ìàëîçàáåçïå÷åíèìè ãðîìàäÿíàìè, ïðèöüîìó âàðò³ñòü îðåíäè âèçíà÷àºòüñÿ äåðæàâîþ. Ïðàâî âèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ñîö³àëüíîãî æèòëà íàëåæèòü ì³ñöåâ³é âëàä³ çà ó÷àñò³òàêèõ ïðèâàòíèõ áóä³âåëüíèõ êîìïàí³é7. Äî ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ îñ³á ó Ôðàíö³¿ íàëåæàòü ìîëîä³ ñ³ì�¿, îäèíîê³ ìà-òåð³, îäèíàêè, ³íâàë³äè, ëþäè ïîõèëîãî â³êó. Ó ðàç³ ÿêùî êîøò³â ó ìàëîçàáåçïå÷å-íèõ îñ³á íå äîñòàòíüî íà îïëàòó îðåíäè æèòëà, äåðæàâà íàäຠòàêèì îñîáàì(ñ³ì�ÿì) ñóáñè䳿 íà îïëàòó îðåíäè æèòëà àáî âèäຠæèòëîâó äîïîìîãó. ßêùî ³öüîãî íå äîñòàòíüî � ãðîìàäÿíèí íå ñïëà÷óº îðåíäíî¿ ïëàòè. Ó 1990 ðîö³ áóëîïðèéíÿòî Çàêîí Áåññîíà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî æîäíà îñîáà íå ìîæå áóòè âèñåëå-íà, íå îäåðæàâøè ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç êâàðòèðíî¿ïëàòè. Òàêà îñîáà ìຠïðàâî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â çíàéòè ³íøèé âàð³àíò äëÿ ñâî-ãî ïðîæèâàííÿ8.Ó Âåëèêîáðèòàí³¿ çàáåçïå÷åííÿ á³äíèõ ñîö³àëüíèì æèòëîì íàëåæèòü äî êîì-ïåòåíö³¿ ì³ñöåâî¿ âëàäè. ßê ïðàâèëî, ñîö³àëüíå æèòëî áóäóºòüñÿ çà çàìîâëåííÿìäåðæàâè ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, ÿê³ îäåðæóþòü äåðæàâí³ ñóáñè䳿, ãðàíòè,ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè9. Ó Øâåö³¿ ç 1964 ïî 1974 ðîêè âèêîíóâàëàñü äåðæàâíà ïðîãðàìà áóä³âíèöòâàñîö³àëüíîãî æèòëà «Ì³ëüéîí», çà ÿêîþ ñïîðóäæåíî á³ëüøå ì³ëüéîíà æèòëîâèõ áó-äèíê³â. Âèäàòêè íà ôîðìóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ � çíå-ñåííÿ ñòàðèõ áóäèíê³â, áóä³âíèöòâî íîâèõ, ðåêîíñòðóêö³þ, ðåìîíò, îáñëóãîâóâàí-íÿ, ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ äåðæàâîþ òà ì³ñöåâèìè îðãàíàìè ïîð³âíó10. Ó 2006 ðîö³ñåðåäíÿ çàáåçïå÷åí³ñòü æèòëîì íà îäíó îñîáó ó Øâåö³¿ ñòàíîâèëà 48,2 ì.êâ.11
Ó çâ�ÿçêó ³ç ñâ³òîâîþ ô³íàíñîâîþ êðèçîþ ó ÑØÀ çíà÷íî çá³ëüøèëàñÿê³ëüê³ñòü áåçðîá³òíèõ, ïåíñ³îíåð³â, îñ³á, ÿê³ ðåàë³çóþòü ñâîº ïðàâî íà îäåðæàííÿäîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³ òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîïîìîãè ç áîêó äåðæàâè ó çà-áåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî. Íàïðèê³íö³ 2008 ðîêó ó ÑØÀ áóëî çàòâåð-äæåíî íîâó ïðîãðàìó Subsidized Housing � æèòëî ç³ çìåíøåíîþ îðåíäíîþ ïëà-òîþ12. Îï³êóºòüñÿ çàçíà÷åíîþ ïðîãðàìîþ ñïåö³àëüíèé â³ää³ë Óðÿäó, USDepartment of Housing and Urban Development, ÿêèé ìຠâ³äïîâ³äí³ ï³äðîçä³ëè óâñ³õ øòàòàõ. Ñóòí³ñòü äàíî¿ ïðîãðàìè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çâè÷àéíå æèòëî, ÿêå íà-ëåæèòü ïðèâàòíèì îñîáàì, êîîïåðàòèâàì, áëàãîä³éíèì ôîíäàì, íàäàºòüñÿ ìàëîçà-áåçïå÷åíèì ãðîìàäÿíàì çà ö³íîþ, íèæ÷å ðèíêîâî¿, à ð³çíèöþ êîìïåíñóº Óðÿä ³çñïåö³àëüíèõ ôîíä³â. Ïðàâî íà îäåðæàííÿ ñîö³àëüíîãî æèòëà ìàþòü îñîáè ïîõè-ëîãî â³êó, ³íâàë³äè, áàãàòîä³òí³ ñ³ì�¿, à òàêîæ ìàëîçàáåçïå÷åí³ ñ³ì�¿ òà ³íø³ êàòå-ãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê³ íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ îðåíäóâàòè æèòëî çà ðèíêîâèìè ö³íàìè.Ïðè öüîìó áåçäîìí³, æåðòâè äîìàøíüîãî íàñèëëÿ, à òàêîæ ò³, õòî ïëàòèòü çà îðåí-äó æèòëà á³ëüøå ïîëîâèíè ñâîãî äîõîäó, íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòüïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ ¿õ æèòëîì. ̳ñöåâèé ï³äðîçä³ë The PublicHousing Agency (PHA) âèçíà÷ຠîñ³á, ÿê³ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü ñêîðèñòàòèñÿâ³äïîâ³äíîþ ïðîãðàìîþ, çîêðåìà âèõîäÿ÷è ³ç ð³âíÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ îñîáè:
415Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñóêóïíèé ñ³ìåéíèé äîõ³ä íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 50 â³äñîòê³â ñåðåäíüîãî äëÿäàíî¿ ì³ñöåâîñò³. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ðîäèííèõ çâ�ÿçê³â òà ð³âíÿ äîõîä³â, ãðîìàäÿ-íè ïîäàþòü äî PHA â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè: ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ, îäðóæåííÿòà ïîäàòêîâ³ äåêëàðàö³¿. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äõîäÿùîãî æèòëà, òàêà îñîáà (ñ³ì�ÿ)çàíîñèòüñÿ äî ñïèñêó î÷³êóâàííÿ. Äîãîâ³ð îðåíäè æèòëà óêëàäàºòüñÿ íà 1 ð³ê, òàìîæå áóòè ïîäîâæåíî çà çãîäîþ ñòîð³í.Ó 2009 ðîö³ â ÑØÀ áóëî çàïðîâàäæåíî íîâó ïðîãðàìó Making HomeAffordable Program � «Çðîáèòè æèòëî äîñòóïíèì». Ïðàâî íà îäåðæàííÿ äîïîìî-ãè ç áîêó äåðæàâè ìàþòü àìåðèêàíö³-âëàñíèêè æèòëîâèõ áóäèíê³â, ÿê³ íå ñïðî-ìîæí³ âèêîíàòè çîáîâ�ÿçàííÿ çà ³ïîòå÷íèìè êðåäèòàìè, à öå ïðèáëèçíî 9 ìëí.îñ³á. Ïðîãðàìà äîïîìîæå ¿ì çáåðåãòè æèòëî òà çàïîá³ãòè çá³ëüøåííþ ê³ëüêîñò³îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà äåðæàâíó äîïîìîãó çà ïðîãðàìîþ Subsidized Housing.Äëÿ äåðæàâè öå òàêîæ âèã³äíî, îñê³ëüêè íå ïîòð³áíî çá³ëüøóâàòè áþäæåòí³ âèò-ðàòè íà ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè. Òàê, Home Base Homeless Prevention Programîï³êóºòüñÿ òèìè îñîáàìè, õòî çàëèøèâñÿ áåç æèòëà, à òàêîæ òèì, ùîá íå ç�ÿâèëè-ñÿ íîâ³ áåçäîìí³ îñîáè.  óñ³õ ðàéîíàõ º îô³ñè ö³º¿ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ äîïîìàãàþòüîñêàðæèòè òà ïîïåðåäèòè âèñåëåííÿ.  ÑØÀ ä³þòü òàêîæ ³íø³ ïðîãðàìè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí óñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õí³õ æèòëîâèõ ïðàâ, çîêðåìà, ïðîãðàìà HASAHousing Service ïðèñâÿ÷åíà çàáåçïå÷åííþ æèòëîì îñ³á, ÿê³ çàðàæåí³ â³ðóñîì ³ìó-íîäåô³öèòó ëþäèíè � ÑͲÄîì, à ïðîãðàìà HEAP âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî æèòëàäëÿ ³íâàë³ä³â13. Ñîö³àëüíå æèòëî, case popolare, âèíèêëî â ²òà볿 íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò., ïåðåâàæ-íî â öåíòðàëüíèõ òà ï³âí³÷íèõ ðåã³îíàõ. Ñîö³àëüíå æèòëî º íåîáõ³äíîþ ñêëàäî-âîþ ì³ñòà. Ïðîòå áóä³âíèöòâî ñîö³àëüíîãî æèòëà îáõîäèòüñÿ íå äåøåâî. ̳ñòóÏ�ºìîíò äåðæàâîþ ó 2010 ðîö³ ïåðåäáà÷åíî âèä³ëèòè 256 ìëí. ºâðî íàáóä³âíèöòâî æèòëà äëÿ 3000 îñ³á, ì³ñöåâ³ ìóí³öèïàë³òåòè áþäæåòíèìè êîøòàìèòàêîæ â³çüìóòü ó÷àñòü ó ô³íàíñóâàíí³ áóä³âíèöòâà çàçíà÷åíîãî æèòëà. Îáîâ�ÿçêî-âà óìîâà: ïðîåêòè áóä³âíèöòâà æèòëà çà ö³ºþ ïðîãðàìîþ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ñà-ìèì âèñîêèì âèìîãàì åêîëîã³â14.Ó 2009 ðîö³ â ²òà볿 áóëî ïðèéíÿòî äåêðåò, ÿêèì áóëî çàòâåðäæåíî «Æèòëîâèéïëàí», çã³äíî ç ÿêèì ïëàíóºòüñÿ ïîáóäóâàòè 100 òèñÿ÷ íîâèõ ñîö³àëüíèõ êâàðòèð.Ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà îäåðæàííÿ ñîö³àëüíîãî æèòëà çà ö³ºþ ïðîãðàìîþ ìîæóòüìîëîä³ ñ³ì�¿, îñîáè ïîõèëîãî â³êó, îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñêðóòíîìó åêî-íîì³÷íîìó ñòàíîâèù³, ñòóäåíòè, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ äàëåêî â³ä äîìó, åì³ãðàíòè ³çíèçüêèìè ïðèáóòêàìè, ÿê³ ùîíàéìåíøå 10 ðîê³â ïðîæèâàþòü â ²òà볿, ç íèõ � 5ðîê³â â îäí³é ïðîâ³íö³¿. Çàçíà÷åíå æèòëî ïðèçíà÷åíå äëÿ ïåðåäà÷³ â ïðèâàòíóâëàñí³ñòü äëÿ òèõ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü «ïåðøîãî äîìó», à òàêîæ äëÿ îðåíäè æèò-ëà çà ñîö³àëüíèìè ö³íàìè15.Äåðæàâè ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó òàêîæ ïðèä³ëÿþòü óâàãó ùîäî çàáåçïå-÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî òà ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà. Æèòëîâå áóä³âíèöòâî Êàçàõñòàíó âèçíàíî îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³âÑòðàòåã³÷íîãî ðîçâèòêó Êàçàõñòàíó äî 2030 ðîêó16. Îñíîâíèì íàïðÿìîì ðîçâèò-êó æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, çã³äíî ç Äåðæàâíîþ ïðîãðàìîþ ðîçâèòêó æèòëîâîãîáóä³âíèöòâà, º êîìïëåêñíå âèð³øåííÿ ïðîáëåì ðîçâèòêó òàêîãî áóä³âíèöòâà, ùîçàáåçïå÷èòü äîñòóïí³ñòü æèòëà äëÿ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ.Îäíèì ³ç íàïðÿì³â ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó æèòëîâîãîáóä³âíèöòâà º ïðîãðàìà áóä³âíèöòâà ñîö³àëüíîãî æèòëà. Æèòëî ç äåðæàâíîãî æèò-
416 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ëîâîãî ôîíäó íàäàºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî íà îäíó îñîáó ïðèõîäèòüñÿ ìåíøå 6 êâ.ìæèòëà17. Îñîáà ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, çáóäîâàíîãîçà Äåðæàâíîþ ïðîãðàìîþ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, øëÿõîì éîãî âèêóïó. Îáîâ�ÿç-êîâîþ óìîâîþ ïðè óêëàäåí³ äîãîâîðó ïðèâàòèçàö³¿ æèòëà øëÿõîì âèêóïó, º âè-ïëàòà ïåðøîãî âíåñêó ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå 10 â³äñîòê³â â³ä âàðòîñò³ òàêî¿ íåðóõî-ìîñò³18. ²íøó ñóìó êîøò³â òà â³äñîòêè ó ñóì³ 10 â³äñîòê³â îñîáà ìîæå ïîâåðíóòèïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 20 ðîê³â. Äëÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â Ðåñïóáë³ö³ Êàçàõñòàí º õà-ðàêòåðíèì áþäæåòíå êðåäèòóâàííÿ ì³ñöåâèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â íà ïðîåêòóâàí-íÿ òà áóä³âíèöòâî æèòëà çà ñòàâêîþ íóëü â³äñîòê³â çà ðàõóíîê ðåñïóáë³êàíñüêîãîáþäæåòó; áóä³âíèöòâî æèòëà ì³ñöåâèìè âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè; ðåàë³çàö³ÿ òàêî-ãî æèòëà øëÿõîì ñèñòåìè ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ òà ñèñòåìè æèòëîâèõáóä³âåëüíèõ çàîùàäæåíü, ó òîìó ÷èñë³ ïîïåðåäí³õ çàîùàäæåíü; ïîâåðíåííÿì³ñöåâèìè âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè êðåäèò³â ó ðåñïóáë³êàíñüêèé áþäæåò. Ïðè öüî-ìó ó ðàç³ çìåíøåííÿ ñóìè âèä³ëåíèõ áþäæåòíèõ êîøò³â ç ðåñïóáë³êàíñüêîãî áþ-äæåòó, äåðæàâà íàäຠïðåôåðåíö³¿, çîêðåìà, ñòðîê ïîâåðíåííÿ êðåäèò³âçá³ëüøóºòüñÿ íà îäèí ð³ê. Ç ðåñïóáë³êàíñüêîãî áþäæåòó Êàçàõñòàíó ïåðåäáà÷åíî òàêîæ âèä³ëåííÿ ö³ëüî-âèõ òðàíñôåðò³â ì³ñöåâèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ô³íàíñîâèì ³íñòèòóòàì íàïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îðåíäíîãî (êîìóíàëüíîãî) æèòëà äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ïåðåáóâàþòü ó ÷åðãàõ ó àê³ìàòàõ. Ñåðåäíÿ ïëîùà îðåíäíîãî (êîìóíàëüíîãî) æèò-ëà (êâàðòèðè) íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 70 êâ.ì. Ïðèâàòíèì áóä³âåëüíèì îð-ãàí³çàö³ÿì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó áóä³âíèöòâ³ îðåíäíèõ áóäèíê³â íàäàþòüñÿ ïîäàò-êîâ³ ï³ëüãè.Ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2005 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî íîðì Æèòëîâîãî êîäåêñóÐîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ïî÷àëà ôîðìóâàòèñÿ ÷åðãà íà ñîö³àëüíå æèòëî. Ñîö³àëüíèìæèòëîì îñîáà çàáåçïå÷óºòüñÿ íà óìîâàõ äîãîâîðó ñîö³àëüíîãî íàéìó, ÿêèé º áåç-ñòðîêîâèì. Ñîö³àëüíå æèòëî áóäóºòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Íà ïî÷àòêóçàïðîâàäæåííÿ äàíî¿ ïðîãðàìè ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî Ôîíä ï³äòðèìêè ðåôîðì âÆÊà áóäå íàäàâàòè äîïîìîãó ìóí³öèïàë³òåòàì òà ðåìîíòóâàòè æèòëîâèé ôîíä19. Ó ðàç³, ÿêùî â îñîáè íåäîñòàòíüî êîøò³â, âîíà ìຠìîæëèâ³ñòü âçÿòè ó ì³ñòàÌîñêâà æèòëî â îðåíäó20. Äîãîâ³ð îðåíäè æèòëà óêëàäàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íàï�ÿòü ðîê³â, ç ïðàâîì ïðîäîâæåííÿ çà çãîäîþ ñòîð³í. Îðåíäíà ñòàâêà ñîö³àëüíîãîæèòëà º çíà÷íî ìåíøîþ í³æ ðèíêîâà. Ïðîòå, ÿê ³ â Óêðà¿í³, ïðèâàòèçóâàòè òàêåæèòëî îñîáà íå ìຠïðàâà. Îñê³ëüêè â Ìîñêâ³ ùå íå ñôîðìîâàíî æèòëîâèé ôîíäñîö³àëüíîãî æèòëà, òî îñîáè, ÿê³ îðåíäóþòü æèòëî ó ïðèâàòíèõ îñ³á ìàþòü ïðàâîíà îäåðæàííÿ â³ä ìóí³öèïàëüíèõ îðãàí³â êîìïåíñàö³þ 50% âàðòîñò³ òàêî¿ îðåíäè,çà íàÿâíîñò³ óñ³õ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â. ßêùî îñîáà, äîñèòü òðèâàëèé ÷àñïåðåáóâຠíà ÷åðç³ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âîíà ìîæåïðèäáàòè ó ì³ñòà æèòëî ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó, ÿêèé âïëèâຠíà çíèæåííÿâàðòîñò³ òàêîãî æèòëà. ×èì äîâøå îñîáà ïåðåáóâàëà íà ÷åðç³, òèì äåøåâøå âîíàçìîæå ïðèäáàòè áþäæåòíó êâàðòèðó. Îòæå ó äåðæàâàõ ªâðîñîþçó, ÑØÀ òà äåðæàâàõ ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó äî-ñèòü ðîçâèíåí³ ïðîãðàìè ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà äëÿ ñîö³àëüíî íåçàõè-ùåíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ çà ó÷àñò³ êîøò³â äåðæàâè òà ìóí³öèïàë³òåò³â. Ó÷àñòü äåð-æàâè ó ô³íàíñóâàíí³ áóä³âíèöòâà æèòëà, òîáòî áåçîïëàòíîìó òà áåçïîâîðîòíîìó,ö³ëüîâîìó âèä³ëåííþ êîøò³â ç áþäæåòó, ïðîÿâëÿºòüñÿ íå ò³ëüêè ó ôîðì³ ô³íàíñó-âàííÿ, à ùå é ó ôîðì³ äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà (ñòðîêîâîãî,
417Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ÿê ïðàâèëî â³äïëàòíîãî òà ïîâîðîòíîãî âèä³ëåííÿ êîøò³â ç áþäæåòó). Äåÿê³ äåð-æàâè ïåðåäáà÷àþòü îáîâ�ÿçêîâó ÷àñòêó çáóäîâàíîãî æèòëà, ÿêó áóä³âåëüí³ îð-ãàí³çàö³¿ ïîâèíí³ ïåðåäàòè ìóí³öèïàë³òåòàì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèì æèòëîìñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ ãðîìàäÿí. ²íø³ äåðæàâè íàäàþòü áóä³âåëüíèì îð-ãàí³çàö³ÿì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó áóä³âíèöòâ³ ñîö³àëüíîãî æèòëà êðåäèòè, ñóáñè䳿,ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, ãðàíòè21. Ïðè öüîìó äî ñîö³àëüíîãî æèòëà, ÿêå áóäóºòüñÿ çà ðà-õóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â àáî çà ðàõóíîê ³íøî¿ äåðæàâíî¿ äîïîìîãè äåÿê³ äåðæà-âè, äèâëÿ÷èñü íà ïåðñïåêòèâó, âèñóâàþòü âèñîê³ âèìîãè ùîäî ðîçì³ðó òàêîãî æèò-ëà, ñîö³àëüíî-ã³ã³ºí³÷íèõ âèìîã òà ð³âíÿ êîìôîðòíîñò³.Ñîö³àëüíå æèòëî íàäàºòüñÿ òàêèì îñîáàì áåçîïëàòíî àáî íà ïðàâ³ êîðèñòóâàí-íÿ (òèì÷àñîâîãî òà áåçñòðîêîâîãî). Âàðò³ñòü îðåíäè (íàéìó) ñîö³àëüíîãî æèòëà ºçíà÷íî ìåíøîþ, í³æ ðèíêîâà. Ó ðàç³ íåäîñòàòíîñò³ ó ãðîìàäÿí âëàñíèõ êîøò³â äëÿîïëàòè âàðòîñò³ êîðèñòóâàííÿ ñîö³àëüíèì æèòëîì, äåðæàâà òà îðãàíè ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàþòü òàêèì îñîáàì ñóáñè䳿 òà æèòëîâó äîïîìîãó.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çìè çàáåç-ïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà îäåðæàííÿ ñîö³àëüíîãî æèòëà øëÿõîì îäåð-æàííÿ òàêîãî æèòëà â òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ òà øëÿõîì îðåíäè ñîö³àëüíîãîæèòëà. Ðàçîì ç òèì äîñ³ íå ðîçðîáëåíî ìåõàí³çìè ôîðìóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäóñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çîêðåìà ùîäî çäåøåâëåííÿ âàðòîñò³ éîãî áóä³âíèöòâà,ïðîãðàì çàîõî÷åííÿ áóä³âåëüíèõ îðãàí³çàö³é ó áóä³âíèöòâ³ ñîö³àëüíîãî æèòëà.Âèõîäÿ÷è ³ç çì³í åêîíîì³÷íèõ îñíîâ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà, çì³í ïð³îðèòåò³â óçä³éñíåíí³ ïóáë³÷íî¿ âëàäè íåîáõ³äíî ïî íîâîìó ï³ä³éòè äî ç�ÿñóâàííÿ ðîë³ äåð-æàâè ó âèð³øåíí³ æèòëîâî¿ ïðîáëåìè ãðîìàäÿí øëÿõîì ô³íàíñóâàííÿáóä³âíèöòâà æèòëà âèêîðèñòîâóþ÷è äîñâ³ä ³íøèõ äåðæàâ.
1. Öâåòîâ Ï. Ñîöèàëüíîå æèëüå � ïîñëåäíåå ïðèáåæèùå áåäíûõ // ÐÔ ñåãîäíÿ. �2007. � ¹ 19. 2. Òàì ñàìî. 3. Ïóçàíîâ À. Ñîöèàëüíîå æèëüå èëè äîõîäíûå äîìà? // [Åëå-êòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.izbranoe.ru/11354.html. 4. Öâåòîâ Ï.Öèò. ïðàöÿ. 5. Äâóõýòàæíàÿ êâàðòèðà äàðîì: ñîöèàëüíîå æèëüå ñ åâðîïåéñêèì ëèöîì //[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://sob.ru/issue-24.4074.html.; Ñîöèàëüíîåæèëüå Åâðîïû, èëè êðûøà ñ äûðêàìè // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://sob.ru/issue-24-3911.html. 6. ßêà ñèòóàö³ÿ ³ç ñîö³àëüíèì æèòëîì ó ªâðîï³? // [Åëå-êòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://zemlyany.blox/2008/08. 7. Òàì æå. 8. Öâå-òîâ Ï. Öèò. ïðàöÿ. 9. Òàì æå. 10. Òàì æå. 11. ªùåíêî Ï.Ñ., ×óáóê Ë.Ï. Äîñâ³ä ô³íàíñó-âàííÿ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ // Ô³íàíñè Óêðà¿íè. � 2009. � ¹ 7. �Ñ. 30�38. 12. Äîñòóïíîå æèëüå ïî àìåðèêàíñêè, èëè Êàê çàùèùàþò áåäíûõ // [Åëåê-òðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://sob.ru/issue-137-402.html. 13. Òàì æå. 14. Äîëü-÷å âèòà íå äëÿ âñåõ: êàê áåñïëàòíî ïîëó÷èòü æèëüå â Èòàëèè // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. �Ðåæèì äîñòóïó: http://sob.ru/issue-3960.html. 15. Ïàñêà Å. Ñîö³àëüíå æèòëî òàêîæ äëÿ³ìì³ãðàíò³â. Íåáàãàòüîõ� / ïåðåêëàä Ñîðîíåâè÷ Ì. // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèìäîñòóïó: http://www.gazetaukrainska.com. 16. Î Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿæèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí íà 2005-2007 ãã.: Óêàç ÏðåçèäåíòàÐåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 11.06.2004 ã. ¹ 1388 // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòó-ïó: http://ru.goverment.kz/resourses/docs/doc10.; Î Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿæèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí íà 2008-2010 ãã.: Óêàç ÏðåçèäåíòàÐåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 20.08.2007 ã. ¹ 383 // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòó-ïó: http://ru.goverment.kz/resourses/docs. 17. Î æèëèùíûõ îòíîøåíèÿõ: Çàêîí Ðåñïóáëè-êè Êàçàõñòàí îò 16.04.1997 ã. // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: htpp://www.zakon.kz/ 18. Îô³ö³éíèé ñàéò Æèòëîâîãî áóä³âåëüíîãî îùàäíîãî áàíêó ðåñïóáë³êèÊàçàõñòàí // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.hcsbk.kz/ 19. Ïóçà-
418 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
íîâ À. Ñîöèàëüíîå æèëüå èëè äîõîäíûå äîìà? // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòó-ïó: http://www.izbranoe.ru/11354.html. 20. 4 ñïîñîáà óëó÷øèòü ñâîå æèëüå ñ ïîìîùüþãîñóäàðñòâà // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://sob.ru/issue-12-3521.html21. Ðûíîê æèëüÿ â ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêå / Ïîä ðåä. Å.Â. Îðåøêîâè÷. � Êèðîâ: ÃÈÏÏ«Âÿòêà», 2002. � Ñ. 53.
Þ. Â. ÎͲÙÈÊ
ÊÎÍÑÒÐÓÊÖ²ß «Ô²ÍÀÍÑÎÂÀ IJßËÜͲÑÒÜ»: Ñϲ²ÄÍÎØÅÍÍß
ÏÓÁ˲×ÍÎÃÎ ÒÀ ÏÐÈÂÀÒÍÎÃÎ ²ÍÒÅÐÅÑÓ ÏÐÈ ¯¯ ÇIJÉÑÍÅÍͲ
Ðîçãëÿäàºòüñÿ íàéâàæëèâ³øà êàòåãîð³ÿ ô³íàíñîâîãî ïðàâà � ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü.Ðîçêðèâàºòüñÿ ¿¿ ñóòí³ñòü òà çíà÷åííÿ, à òàêîæ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïóáë³÷íîãî òà ïðè-âàòíîãî ³íòåðåñó ïðè ¿¿ çä³éñíåíí³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü, ïóáë³÷í³ ô³íàíñè, ïðèâàòí³ ô³íàíñè.
Ðàññìàòðèâàåòñÿ âàæíåéøàÿ êàòåãîðèÿ ôèíàíñîâîãî ïðàâà � ôèíàíñîâàÿ äåÿ-òåëüíîñòü. Ðàñêðûâàåòñÿ åå ñóùíîñòü è çíà÷åíèå, à òàêæå ñîîòíîøåíèå ïóáëè÷íîãîè ÷àñòíîãî èíòåðåñà ïðè åå îñóùåñòâëåíèè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïóáëè÷íûå ôèíàíñû, ÷àñòíûå ôè-íàíñû.
The work focuses on one of the pivotal categories of the financial law � financial activi-ty. It studies its essence and meaning as well as the correlation between public and privateinterest during in the course of its realization.Key words: financial activity, public finance, private finance.
Äîñë³äæåííÿ ñóòíîñò³ ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèÿâëåííÿ ¿¿ çíà÷åííÿ äëÿ ðîç-âèòêó êðà¿íè, àíàë³ç ïðàâîâèõ íîðì, ùî ðåãóëþþòü äàíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ñóá�ºêò³â ô³íàíñîâîãî ïðàâà, íå ò³ëüêè ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ðîçâèòêó íàóêè ô³íàíñî-âîãî ïðàâà, àëå ³ íàáóâຠïðàêòè÷íó ñïðÿìîâàí³ñòü, îñê³ëüêè îòðèìàíà ³íôîðìàö³ÿìîæå áóòè âèêîðèñòàíà ïðè âäîñêîíàëåíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãó-ëþþòü ðîçãëÿíóòó ñôåðó ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ1.Ïðèéíÿòî ââàæàòè, ùî ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè íîñèòü ïóáë³÷íèé õàðàê-òåð, íåçàëåæíî â³ä òîãî, õòî ³ç ñóá�ºêò³â âèñòóïຠó÷àñíèêîì êîíêðåòíîãî ïðà-âîâ³äíîøåííÿ, îñê³ëüêè â îñíîâ³ ¿¿ � ³íòåðåñè äåðæàâè, ³ òîìó äëÿ ïðàâîâîãî ðå-ãóëþâàííÿ õàðàêòåðíèé ñïåöèô³÷íèé þðèäè÷íèé ïðàâîïîðÿäîê, â³äïîâ³äíî äîÿêîãî îñîáè, ùî âîëîä³þòü âëàäîþ, ìàþòü ïðàâî îäíîñòîðîííüî ³ áåçïîñåðåäíüîâèçíà÷àòè ïîâåä³íêó ³íøèõ (ï³äâëàäíèõ) ñóá�ºêò³â. Ðàçîì ç òèì ñàìà äåô³í³ö³ÿ«ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè» äàëåêî íå áåçïåðå÷íà. Ïðåäìåò äèñêóñ³é îñòàí-íüîãî ÷àñó � ñï³ââ³äíîøåííÿ ïóáë³÷íîãî òà ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó ó ô³íàíñîâ³éä³ÿëüíîñò³, ñï³ââ³äíîøåííÿ ïóáë³÷íèõ ³ ïðèâàòíèõ ô³íàíñ³â. õîä³ ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîâîäèòüñÿ ïëàíîì³ðíå ö³ëåñïðÿìîâàíå ôîðìó-âàííÿ, ðîçïîä³ë, âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ òà ì³ñöåâèõ öåíòðàë³çîâàíèõ ³ äåöåíò-ðàë³çîâàíèõ ôîíä³â êîøò³â. Ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü ïðîÿâëÿºòüñÿ ó âèêîíàíí³ îðãà-íàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é. Íå-
419Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÎͲÙÈÊ Þð³é ³òàë³éîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34397 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:39:24Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Сударенко, О.В. 2012-06-03T14:46:31Z 2012-06-03T14:46:31Z 2010 Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід / О.В. Сударенко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 413-419. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34397 Аналізується зарубіжний досвід участі держави у фінансуванні будівництва
 соціального житла та забезпеченні права на житло. Визначено, що держави підходять до вирішення даної проблеми комплексно: шляхом фінансування, державного кредитування будівництва житла та шляхом надання будівельним організаціям податкових пільг, грантів, субсидій.
 Ключові слова: фінансування будівництва соціального житла; бюджетне фінансування будівництва житла; державне кредитування будівництва житла. Анализируется зарубежный опыт участия государства в финансировании социального жилья и обеспечения права жилье. Определено, что государства подходят к решению данной проблемы комплексно: путем финансирования, государственного кредитования и путем предоставления строительным компаниям налоговых льгот, грантов, субсидий.
 
 Ключевые слова: финансирование строительства социального жилья; бюджетное финансирование строительства жилья; государственное кредитование строительства жилья. This article also analyses foreign states experiences in the area of state financing of
 social housing. It is set out how the complex solution of the abovementioned problem is sought
 by the different states: by means of financing, providing loans for the state program of state
 housing construction and allowing construction companies to claim tax advantages, grants
 and subsidies.
 Key words: state financing of social housing; budgetary financing of the housing building; state crediting of the housing building. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід Article published earlier |
| spellingShingle | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід Сударенко, О.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід |
| title_full | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід |
| title_fullStr | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід |
| title_full_unstemmed | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід |
| title_short | Участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід |
| title_sort | участь держави у фінансуванні будівництва соціального житла: зарубіжний досвід |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34397 |
| work_keys_str_mv | AT sudarenkoov učastʹderžaviufínansuvanníbudívnictvasocíalʹnogožitlazarubížniidosvíd |