До питання надрокористування в Україні
Розглядається питання здійснення надракористування в Україні. Аналізується певне коло проблемних питань пов'язаних з визначенням поняття надра та корисні копалини, зі здійсненням надракористування, наводить приклади наукових думок з відповідних напрямків. Пропонується на основі викладеного м...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34409 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | До питання надрокористування в Україні / О.Ю. Макаренко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 424-429. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859859779180036096 |
|---|---|
| author | Макаренко, О.Ю. |
| author_facet | Макаренко, О.Ю. |
| citation_txt | До питання надрокористування в Україні / О.Ю. Макаренко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 424-429. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Розглядається питання здійснення надракористування в Україні. Аналізується певне коло проблемних питань пов'язаних з визначенням поняття надра та корисні копалини, зі здійсненням надракористування, наводить приклади наукових думок з
відповідних напрямків. Пропонується на основі викладеного матеріалу продовжити
подальше дослідження проблеми з метою гармонізації відповідних правовідносин.
Ключові слова: надра, корисні копалини, надракористування, мінеральні ресурси,
геологічне вивчення, природокористування, охорона навколишнього природного середовища, ліцензія, строк використання.
Рассматриваются вопросы осуществления недропользования в Украине. Анализируется определенный круг проблемных вопросов связанных с определением понятия недра и полезные ископаемые, с осуществлением недропользования, приводит примеры
научных взглядов по соответствующим направлениям. Предлагается на основе изложенного материала продолжить дальнейшее исследование проблемы с целью гармонизации соответствующих правоотношений.
Ключевые слова: недра, полезные ископаемые, недропользование, минеральные ресурсы, геологическое изучение, природопользование, охрана окружающей природной
среды, лицензия, сроки использования.
The article addresses the implementation of the Mining industry in Ukraine. The author
examines a range of problematic issues related to the definition of minerals and mineral
resources, the implementation of the subsoil, gives examples of scientific views on the relevant
areas. Offers based on the material presented to continue further study of the problem in order
to harmonize the relevant legal.
Key words: nedra, minerals, use of mineral resources, mineral resources, geological
exploration, environmental management, environmental protection, license, terms of use.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:45:16Z |
| format | Article |
| fulltext |
Î. Þ. ÌÀÊÀÐÅÍÊÎ
ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß ÍÀÄÐÎÊÎÐÈÑÒÓÂÀÍÍß Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ íàäðàêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³. Àíàë³çóºòüñÿ ïåâ-íå êîëî ïðîáëåìíèõ ïèòàíü ïîâ�ÿçàíèõ ç âèçíà÷åííÿì ïîíÿòòÿ íàäðà òà êîðèñí³ êîïà-ëèíè, ç³ çä³éñíåííÿì íàäðàêîðèñòóâàííÿ, íàâîäèòü ïðèêëàäè íàóêîâèõ äóìîê çâ³äïîâ³äíèõ íàïðÿìê³â. Ïðîïîíóºòüñÿ íà îñíîâ³ âèêëàäåíîãî ìàòåð³àëó ïðîäîâæèòèïîäàëüøå äîñë³äæåííÿ ïðîáëåìè ç ìåòîþ ãàðìîí³çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íàäðà, êîðèñí³ êîïàëèíè, íàäðàêîðèñòóâàííÿ, ì³íåðàëüí³ ðåñóðñè,ãåîëîã³÷íå âèâ÷åííÿ, ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäî-âèùà, ë³öåíç³ÿ, ñòðîê âèêîðèñòàííÿ.
Ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû îñóùåñòâëåíèÿ íåäðîïîëüçîâàíèÿ â Óêðàèíå. Àíàëèçè-ðóåòñÿ îïðåäåëåííûé êðóã ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëåíèåì ïîíÿòèÿ íå-äðà è ïîëåçíûå èñêîïàåìûå, ñ îñóùåñòâëåíèåì íåäðîïîëüçîâàíèÿ, ïðèâîäèò ïðèìåðûíàó÷íûõ âçãëÿäîâ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì íàïðàâëåíèÿì. Ïðåäëàãàåòñÿ íà îñíîâå èçëî-æåííîãî ìàòåðèàëà ïðîäîëæèòü äàëüíåéøåå èññëåäîâàíèå ïðîáëåìû ñ öåëüþ ãàðìîíè-çàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèé. Êëþ÷åâûå ñëîâà: íåäðà, ïîëåçíûå èñêîïàåìûå, íåäðîïîëüçîâàíèå, ìèíåðàëüíûå ðå-ñóðñû, ãåîëîãè÷åñêîå èçó÷åíèå, ïðèðîäîïîëüçîâàíèå, îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîéñðåäû, ëèöåíçèÿ, ñðîêè èñïîëüçîâàíèÿ.
The article addresses the implementation of the Mining industry in Ukraine. The authorexamines a range of problematic issues related to the definition of minerals and mineralresources, the implementation of the subsoil, gives examples of scientific views on the relevantareas. Offers based on the material presented to continue further study of the problem in orderto harmonize the relevant legal. Key words: nedra, minerals, use of mineral resources, mineral resources, geologicalexploration, environmental management, environmental protection, license, terms of use.
Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ñêëàäíî ïåðåîö³íèòè çíà÷åííÿ íàäð ó æèòò³ñóñï³ëüñòâà. Íàäðà áåçñóìí³âíî º íåïðîñòî óí³êàëüíèì, àëå é ïðèêëàäíèì ðåñóð-ñîì, ÿêèé ìຠñóòòºâó åêîíîì³÷íó ö³íí³ñòü ÿê ÷àñòèíà ãåîëîã³÷íîãî ñåðåäîâèùà,ùî ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü ó ÿêîñò³ îïåðàö³éíî-ïðîñòîðîâîãî áàçèñó ä³ÿëüíîñò³ëþäåé. Ðîçïàä ÑÐÑÐ ñïðèÿâ âèíèêíåííþ íà ì³ñö³ êîëèøí³õ ðàäÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê
Ðîçä³ë 7
ÀÃÐÀÐÍÅ, ÅÊÎËÎò×ÍÅ
ÒÀ ÇÅÌÅËÜÍÅ ÏÐÀÂÎ
© ÌÀÊÀÐÅÍÊÎ Îëåêñàíäð Þð³éîâè÷ � àñï³ðàíò Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ þðèäè÷íî¿àêàäå쳿
ñóâåðåííèõ äåðæàâ, á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ óâ³éøëè äî Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåð-æàâ, ðîçä³ëåííþ ºäèíîãî ì³íåðàëüíî-ñèðîâèííîãî êîìïëåêñó, ùî ðîçâèâàâñÿ âóìîâàõ îäíîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó. Êîëèøí³ ðàäÿíñüê³ ðåñïóáë³êè ìàþòü ðå-ñóðñè íàäð, êîòð³ ñëóãóþòü íàä³éíèì ôóíäàìåíòîì ðîçâèòêó ç îäíîãî áîêó, òàñïðèÿþòü ñòâîðåííþ ºäèíîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó ç ³íøîãî. ͳ îäíà äåðæàâàñâ³òó íå ìຠòàêî¿ ì³íåðàëüíî-ñèðîâèííî¿ áàçè, îá�ºìó òà ñïåêòðó êîðèñíèõ êîïà-ëèí ÿê ó êðà¿í Ñï³âäðóæíîñò³. Îñîáëèâ³ñòþ ïðèðîäíî - ðåñóðñîâîãî ïîòåíö³àëóêðà¿í ñï³âäðóæíîñò³ º éîãî ìàñøòàáí³ñòü òà êîìïëåêñí³ñòü. Óêðà¿íà ìຠïðàêòè÷-íî âñ³ âèäè ì³íåðàëüíèõ ðåñóðñ³â, à îòæå ìຠáàçèñ äëÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ïðî-òå â íàñë³äîê íåðàö³îíàëüíîãî, øâèäêîãî âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí, ñòàí íà-âêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà à â³äòàê ³ çäîðîâ�ÿ ëþäåé çàçíàþòü ñóòòºâî-ãî íåãàòèâíîãî âïëèâó, òåõíîãåííî¿ íåáåçïåêè, ÿêà â ñâîþ ÷åðãó ïðèâîäèòü äî åêî-ëîã³÷íî¿ êðèçè. Ó âçàºìîçâ�ÿçêó ç ³íøèìè ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè íàäðà º îêðå-ìèì ïðèðîäíèì îá�ºêòîì, ç îñîáëèâèì ïðàâîâèì ðåæèìîì.Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ â Óêðà¿í³ ñêëàëàñü çàêîíîäàâ÷à áàçà, ùîäî ðåãóëþâàííÿâ³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ç âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ íàäð, ÿêà ñïðèÿºçàõèñòó åêîëîã³÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ ³ ìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ãðîìàäÿí, à òà-êîæ â³äíîâëåííÿ ¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íàäðîâ³ òà ã³ðíè÷³ â³äíîñèíè â Óêðà¿í³ ðåãó-ëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãîïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà», Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî íàäðà, òà çàêîíàìè ïðèéíÿòèìèíà ¿õ îñíîâ³, à ñàìå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî êîíöåñ³¿», «Ïðî äåðæàâíó ãåîëîã³÷íóñëóæáó Óêðà¿íè», «Ïðî óãîäè ïðî ðîçïîä³ë ïðîäóêö³¿», «Ïðî íàôòó ³ ãàç», «Ïðîâèäîáóâàííÿ ³ ïåðåðîáêó óðàíîâèõ ðóä», «Ïðî ïîâîäæåííÿ ç ðàä³îàêòèâíèìèâ³äõîäàìè», óðíè÷èì çàêîíîì Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíèìè ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòóì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äí³ çåìåëüí³, ë³ñîâ³ òà âîäí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòüï³ä ÷àñ âèêîðèñòàííÿ íàäð, ðåãóëþþòüñÿ â³äïîâ³äíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.Îäíàê ñïðàâåäëèâî áóäå çàçíà÷èòè, ùî çíà÷íà ê³ëüê³ñòü íîðìàòèâíèõ àêò³â ñóïå-ðå÷àòü îäèí îäíîìó. À îòæå âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü âäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çì³â ðåãó-ëþâàííÿ, óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ â³äíîñèíàìè â ïðîöåñ³ âèêîðèñòàííÿ íàäð.Êð³ì òîãî ³ñíóþòü ïðîáëåìè ç âèçíà÷åííÿì êîìïåòåíö³¿ ÷èñëåííèõ äåðæàâíèõ îð-ãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóá�ºêò³â íàäðàêîðè-ñòóâàííÿ1. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè äóìêó, ùî â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ç âèâ÷åí-íÿì, âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ íàäð òà âèêîðèñòàííÿì â³äõîä³â ã³ðíè÷îäîáóâíî-ãî êîìïëåêñó ³ ïîâ�ÿçàí³ ç íèì ïåðåðîáíèõ âèðîáíèöòâ (òîðôó, ñàïðîïåë³â òà³íøèõ ñïåöèô³÷íèõ ì³íåðàëüíèõ ðåñóðñ³â, âêëþ÷àþ÷è ï³äçåìí³ âîäè, ðîïó ñîëÿ-íèõ îçåð ³ çàëèâ³â ìîð³â), íàçèâàþòü ã³ðíè÷èìè â³äíîñèíàìè. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðîíàäðà º áàçîâèì ó ðåãóëþâàíí³ ã³ðíè÷èõ â³äíîñèí, éîãî çàâäàííÿìè º ðåãóëþâàí-íÿ â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî, êîìïëåêñíîãî âèâ-÷åííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ íàäð äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ó ì³íåðàëüí³é ñèðîâèí³ òà³íøèõ ïîòðåá ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà, îõîðîíè íàäð, ãàðàíòóâàííÿ ïðè êîðèñòó-âàíí³ íàäðàìè áåçïåêè ëþäåé, ìàéíà òà íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà,à òàêîæ îõîðîíè ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.Ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè º ïîõ³äíèì â³ä ïðàâà âèêëþ÷íî¿ âëàñíîñò³ Óê-ðà¿íñüêîãî íàðîäó íà íàäðà, ìຠÿñêðàâî âèðàæåíèé ö³ëüîâèé õàðàêòåð.Äîñòàòíüî ïðîáëåìíèì ³ äèñêóñ³éíèì º âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «íàäðà». Íåçâà-æàþ÷è íà çíà÷íó ê³ëüê³ñòü äèñêóñ³é ³ íàóêîâèõ äóìîê ç öüîãî ïðèâîäó, ã³ðíè÷å çà-êîíîäàâñòâî ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ïðî íàäðà. Ñòîñîâíî ñò. 1 Êîäåêñó ïðî
425Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íàäðà, íàäðà � öå ÷àñòèíà çåìíî¿ êîðè, ùî ðîçòàøîâàíà ï³ä ïîâåðõíåþ ñóø³ òàäíîì âîäîéìè ³ ïðîñòÿãàºòüñÿ äî ãëèáèí, äîñòóïíî¿ äëÿ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ òàîñâîºííÿ. óðíè÷å çàêîíîäàâñòâî øèðîêî âèêîðèñòîâóº ñëîâîñïîëó÷åííÿ «êî-ðèñí³ êîïàëèíè», âèä³ëÿº ¿õ â ÿêîñò³ îá�ºêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Ïðîòå çà-ñòîñîâóâàòè ö³ ïîíÿòòÿ ÿê ñèíîí³ìè â ñâîºìó ðîçóì³íí³ íåìîæëèâî, òîìó ïîíÿòòÿ«íàäðà» á³ëüø øèðîêå ³ áàãàòîãðàííå. Îêðåìîãî âèâ÷åííÿ â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ çàçíàëî ïèòàííÿ ðîçìåæóâàííÿ òà-êèõ ïðèðîäíèõ îá�ºêò³â ÿê çåìëÿ ³ íàäðà, ³ â³äïîâ³äíî ñôåðè çàñòîñóâàííÿ çåìåëü-íîãî ³ íàäðîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñë³ä óñâ³äîìëþâàòè, ùî çåìëÿ ³ íàäðà çà ñâî¿ìïîëîæåííÿì â íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèù³,ÿê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè,âëàñòèâîñòÿìè, ö³ëÿìè âèêîðèñòàííÿ � ð³çí³ ïðèðîäí³ îá�ºêòè ³ íå ìîæóòü ïåðå-õîäèòè îäíå â ³íøå. ³äïîâ³äíó äóìêó ç öüîãî ïèòàííÿ âèñëîâèâ Í. Á. Ìóõ³òä³íîâ,ÿêèé çàçíà÷èâ, ùî ïðè ðîçìåæóâàíí³ öèõ îá�ºêò³â ñë³ä âèõîäèòè ç îñîáëèâîñòåéïðàâîâîãî ðåæèìó, à íå ç ïðèðîäíîãî çâ�ÿçêó íàäð ³ çåìë³2.Êîðèñí³ êîïàëèíè, ÿê³ âèõîäÿòü íà ïîâåðõíþ, ñë³ä ðîçãëÿäàòè íå â ÿêîñò³ ñêëà-äîâèõ ÷àñòèí íàäð, à ÿê ñàìîñò³éí³ â³äîêðåìëåí³ åëåìåíòè ïðèðîäè. ³äïîâ³äíîîá�ºêòîì ã³ðíè÷èõ â³äíîñèí âèñòóïàþòü «êîðèñí³ êîïàëèíè», «ã³ðñüê³ ïîðîäè»,«ì³íåðàëüí³ ðåñóðñè» òà «ì³íåðàëüíà ñèðîâèíà». Çã³äíî óðíè÷îãî çàêîíó Óê-ðà¿íè, êîðèñíèìè êîïàëèíàìè âèçíà÷àþòüñÿ ïðèðîäí³ ì³íåðàëüí³ ðå÷îâèíè, ÿê³ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü áåçïîñåðåäíüî àáî ï³ñëÿ ¿õ îáðîáêè. Ñò. 5 Êîäåêñó Óê-ðà¿íè ïðî íàäðà ï³ä «êîðèñíèìè êîïàëèíàìè» ðîçó쳺 ì³íåðàëüí³ ðå÷îâèíè â íàä-ðàõ, íà ïîâåðõí³ çåìë³, â äæåðåëàõ âîä òà ãàç³â, íà äí³ âîäîéìè,ÿê³ çà ê³ëüê³ñòþ,ÿê³ñòþ òà óìîâàìè çàëÿãàííÿ º ïðèäàòíèìè äëÿ ïðîìèñëîâîãî âèêîðèñòàííÿ, àñò.6 ïîä³ëÿº ¿õ çà ñâî¿ì çíà÷åííÿì íà äâ³ ãðóïè � êîðèñí³ êîïàëèíè çàãàëüíîäåð-æàâíîãî òà ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. ³äíåñåííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí äî çàãàëüíîäåð-æàâíèõ ³ ì³ñöåâèõ íå º âèäîì ¿õ âèðîáíè÷î-ãîñïîäàðñüêîãî âèêîðèñòàííÿ3. Ïðî-òå ç þðèäè÷íî¿ òî÷êè çîðó, òàêå â³äíåñåííÿ áóäå ÿâëÿòè ñîáîþ ñïîñ³á âèêîðèñòàí-íÿ íàäð ó ôîðì³ âèçíà÷åííÿ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, ñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìóâèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè, óìîâ íàäàííÿ â êîðèñòóâàííÿ, à â³äòàê ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ïðàâîìî÷íîñòåé âëàñíîñò³. Âëàñíå ñàìå ³íòåðåñàìè ãîñïîäàðñüêîãî ³ åêîíîì³÷íî-ãî âèêîðèñòàííÿ íàäð, áóäå ïîÿñíþâàòèñü êðèòåð³é ðîçìåæóâàííÿ êîðèñíèõ êîïà-ëèí. ×åðåç ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, àêòèâ³çàö³¿ ïðîöåñ³â ïî âèêîðèñòàííþêîðèñíèõ êîïàëèí â ÿêîñò³ áàçèñó äëÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèíèêຠ³íøåïðîáëåìíå ïèòàííÿ, ðîçìåæóâàííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà îêðåìèõ ðåã³îí³â. Âêðàéâàæëèâî íå äîïóñòèòè ÿê íàäì³ðíî¿ öåíòðàë³çàö³¿ òàê ³ ðåã³îíàë³çàö³¿ êîðèñíèõ êî-ïàëèí, ùî ó ñâîþ ÷åðãó âïëèíå íà ðîçâèòîê åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí â äåðæàâ³. Ôàê-òè÷íî ìè ìîæåìî êîíñòàòóâàòè íåîáõ³äí³ñòü â ðîçìåæóâàíí³ ïîâíîâàæåíü ì³æöåíòðîì ³ ðåã³îíàìè â³äíîñíî çä³éñíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íàäðà ³ ¿õ êîðèñí³ êî-ïàëèíè4.Ìàºìî çàçíà÷èòè, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî íàäðà âèçíà÷ຠâèäè êîðèñòóâàííÿíàäðàìè. Íàäðà íàäàþòüñÿ ó êîðèñòóâàííÿ äëÿ ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ, â òîìó÷èñë³ äîñë³äíî-ïðîìèñëîâî¿ ðîçðîáêè ðîäîâèù êîðèñíèõ êîïàëèí çàãàëüíîäåð-æàâíîãî çíà÷åííÿ; âèäîáóâàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí; áóä³âíèöòâà òà åêñïëóàòàö³¿ï³äçåìíèõ ñïîðóä, íå ïîâ�ÿçàíèõ ç âèäîáóâàííÿì êîðèñíèõ êîïàëèí, ó òîìó ÷èñë³ñïîðóä äëÿ ï³äçåìíîãî çáåð³ãàííÿ íàôòè, ãàçó òà ³íøèõ ðå÷îâèí ³ ìàòåð³àë³â, çàõî-ðîíåííÿ øê³äëèâèõ ðå÷îâèí ³ â³äõîä³â âèðîáíèöòâà, ñêèäàííÿ ñò³÷íèõ âîä; ñòâî-ðåííÿ ãåîëîã³÷íèõ òåðèòîð³é òà îá�ºêò³â, ùî ìàþòü âàæëèâå íàóêîâå, êóëüòóðíå,ñàí³òàðíî-îçäîðîâ÷å çíà÷åííÿ (íàóêîâ³ ïîë³ãîíè, ãåîëîã³÷í³ çàïîâ³äíèêè, çàêàçíè-
426 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
êè, ïàì�ÿòêè ïðèðîäè, ë³êóâàëüí³, îçäîðîâ÷³ çàêëàäè òà ³í.); çàäîâîëåííÿ ³íøèõïîòðåá. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ âèä³â êîðèñòóâàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâí³ ö³ë³äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêèõ íàäðà ìàþòü íàäàâàòèñü â êîðèñòóâàííÿ. ³äïîâ³äí³ ö³ë³, äëÿÿêèõ íàäðà íàäàþòüñÿ ó êîðèñòóâàííÿ, âèçíà÷àþòü åêîëîã³÷í³ âèìîãè äî íàäðîêî-ðèñòóâà÷³â, ïåðåë³ê, çì³ñò òà ³íòåíñèâí³ñòü çàõîä³â ç îõîðîíè äîâê³ëëÿ.Íàäðîêîðèñòóâà÷³ â³äïîâ³äíî ìàþòü çàáåçïå÷èòè ïîâíîòó ãåîëîã³÷íîãî âèâ-÷åííÿ,ðàö³îíàëüíå, êîìïëåêñíå âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíó íàäð. Ñàìå òîìó â íà-óêîâ³é ë³òåðàòóð³ âèä³ëÿºöÿ ïðèíöèï êîìïëåêñíîñò³ âèêîðèñòàííÿ íàäð, ÿêèé º îñ-íîâíèì ïðèíöèïîì â ãàëóç³ ðåãóëþâàííÿ íàäðîâèõ â³äíîñèí.Á. Í. Ìóõ³òä³íîâ ââàæàâ, ùî ðàö³îíàëüíå êîìïëåêñíå âèêîðèñòàííÿ íàäð ïå-ðåäáà÷ຠòàêó îðãàí³çàö³þ êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, êîòðà âðàõîâóâàëà á âçàºìîä³þð³çíèõ âèä³â ïðèðîäíèõ áàãàòñòâ ³ ðîçðîáêà ðîäîâèù íå ïðèçâîäèëà á äîïîã³ðøåííÿ ñòàíó çåìë³, âîä, ë³ñ³â. Ôàêòè÷íî â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, ìîâà éäåíå ò³ëüêè ïðî êîìïëåêñí³ñòü, àëå é ïðî ïîâíîòó âèêîðèñòàííÿ íàäð. Êîì-ïëåêñí³ñòü çà ñâî¿ì çì³ñòîì º á³ëüø øèðîêèì ïîíÿòòÿì, ÿêå îõîïëþº ³ ïîâíîòó.Ñë³ä òàêîæ â³äçíà÷èòè îêðåì³ äóìêè ñó÷àñíèõ íàóêîâö³â, íàïðèêëàä äóìêóÎ. Ì. Îë³éíèêà, ÿêèé ââàæàº, ùî ïîòð³áíî ïðîäîâæèòè âèâ÷åííÿ ïèòàííÿ ïðàâî-âîãî âèçíà÷åííÿ íàäð, ÿê îá�ºêòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà çðîáèòè â³äïîâ³äí³âèñíîâêè, à ç ìåòîþ ãàðìîí³çàö³¿ ïðèðîäîðåñóðñíîãî çàêîíîäàâñòâà, íåîáõ³äíîâíåñòè ïåâí³ çì³íè òà äîïîâíåííÿ ó óðíè÷îìó çàêîí³ Óêðà¿íè òà ÊÓïÍ, ùî óñâîþ ÷åðãó äîçâîëèòü ÷³òêî âñòàíîâèòè îá�ºêò ã³ðíè÷èõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî äàñòüìîæëèâ³ñòü â³äìåæóâàòè ¿õ çì³ñò â³ä ñóì³æíèõ ïðàâîâ³äíîñèí5.Òàêèì ÷èíîì, ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè � öå ³íñòèòóò åêîëîã³÷íîãî ïðàâà,ùî ðåãóëþº çà äîïîìîãîþ ïðàâîâèõ íîðì ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü çïðèâîäó âèêîðèñòàííÿ íàäð. ³äïîâ³äíà êëàñèô³êàö³ÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íàäðà-ìè çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ñòðîê³â êîðèñòóâàííÿ6. Çàñòðîêàìè êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ìîæå áóòè ïîñò³éíèì àáî òèì÷àñîâèì.³äïîâ³äíî ïðè ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ ñòðîê âèêîðèñòàííÿ çàçäàëåã³äü íå âñòà-íîâëþºòüñÿ, à òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ ïîä³ëÿºòüñÿ íà êîðîòêîñòðîêîâå - äî ï�ÿòèðîê³â òà äîâãîñòðîêîâå � äâàäöÿòè ðîê³â. Ïåðåá³ã â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó êîðèñòó-âàííÿ íàäðàìè áóäå ðîçïî÷èíàòèñü ç äíÿ îäåðæàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó(ë³öåí糿) íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, êîëè â íüîìó íå áóäå ïåðåäáà÷åíå ³íøå (ñò. 15ÊÓïÍ). ßê âèïëèâàº ç³ ñò. 16 ÊÓïÍ ë³öåíçóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî êîðèñòóâàííÿíàäðàìè º ºäèíèé ïîðÿäîê íàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â (ë³öåíç³é) íà êîðèñòó-âàííÿ ä³ëÿíêîþ íàäð ç â³äïîâ³äíîþ ìåòîþ. ³äòàê, ãîëîâíîþ ìåòîþ ë³öåíçóâàí-íÿ º êîíòðîëü çà çàêîíí³ñòþ ³ ðàö³îíàëüí³ñòþ êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè òà ë³ì³òóâàí-íÿ âèêîðèñòàííÿ íàäð. Ïðîòå êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ìîæå áóòè ïðèïèíåíî ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî, çó-ïèíåíî íà ïåâíèé ÷àñ, íà îñíîâ³ ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.ϳäñòàâè ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ïåðåäáà÷åí³ ó ñò. 26 ÊÓïÍ.Åêîëîã³÷íå çàêîíîäàâñòâî òàêîæ ïåðåäáà÷ຠïåâí³ âèïàäêè çóïèíåííÿ ³ îáìåæåí-íÿ ïðàâà íàäðàêîðèñòóâàííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ìîæå îçíà÷àòè òèì÷àñîâó çàáîðîíóíàäðàêîðèñòóâàííÿ äî âèêîíàííÿ íåîáõ³äíèõ ïðèðîäîîõîðîííèõ çàõîä³â. Êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ¿¿ êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôó ³ âè-êëþ÷íî¿ (ìîðñüêî¿) åêîíîì³÷íî¿ çîíè çä³éñíþºòüñÿ íà ïëàòí³é îñíîâ³. ³äïîâ³äíàïëàòà ñïðàâëÿºòüñÿ ó âèãëÿä³ ïëàòåæ³â çà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè; â³äðàõóâàíü çàãåîëîãîðîçâ³äóâàëüí³ ðîáîòè çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó; çáîðó çà âèäà÷óñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â (ë³öåíç³é) òà àêöèçíîãî çáîðó. Ïëàòåæ³, ó ñâîþ ÷åðãó, ìî-
427Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
æóòü ñïðàâëÿòèñü ÿê ðåãóëÿðí³ ïëàòåæ³ àáî ðàçîâ³ âíåñêè, ùî âèçíà÷àºòüñÿ â çà-ëåæíîñò³ â³ä åêîëîãî � åêîíîì³÷íèõ ðîçðàõóíê³â ÿê³ ó ñâîþ ÷åðãó âèçíà÷àþòüñÿ âçàëåæíîñò³ â³ä åêîíîì³êî � ãåîãðàô³÷íèõ óìîâ ³ ðîçì³ðó ä³ëÿíêè íàäð, âèäó êîðèñ-íèõ êîïàëèí, òðèâàëîñò³ ðîá³ò, â³ä ñòàíó ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ òà ñòóïåíþ ðèçè-êó. ijþ÷å çàêîíîäàâñòâî òàêîæ ïåðåäáà÷ຠó ïåâíèõ âèïàäêàõ äëÿ îêðåìèõ êàòå-ãîð³é íàäðîêîðèñòóâà÷³â çíèæêè ³ ï³ëüãè ïðè ñïðàâëÿíí³ ïëàòè. Ïëàòåæ³ çà êîðè-ñòóâàííÿ íàäðàìè íàïðàâëÿþòüñÿ Äåðæàâíèé áþäæåò, áþäæåòè Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ. Çâ³ñíî, â ìåæàõ îäí³º¿ ðîáîòè íåìîæëèâî ðîçãëÿíóòè óñ³ àñïåêòè íàäðàêîðèñ-òóâàííÿ, ïðîòå íåìîæëèâî íå çîñåðåäèòè óâàãó íà ïèòàíí³ ïðàâîâî¿ îõîðîíè íàäð.Òîáòî íà â³äïîâ³äí³é ñèñòåì³ çàõîä³â (îðãàí³çàö³éíèõ, òåõí³÷íèõ, òåõíî-ëîã³÷íèõ,ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, ïðàâîâèõ, òîùî), ïåðåäáà÷åíèõ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãîâèêîðèñòàííÿ íàäð ³ ì³íåðàëüíèõ ðåñóðñ³â, íåäîïóùåííÿ øê³äëèâîãî âïëèâóðîá³ò, ïîâ�ÿçàíèõ ç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè, íà çáåðåæåííÿ çàïàñ³â êîðèñíèõ êî-ïàëèí, ã³ðíè÷èõ âèðîáîê ³ ñâåðäëîâèí, ùî åêñïëóàòóþòüñÿ ÷è çàêîíñåðâîâàí³, àòàêîæ ï³äçåìíèõ ñïîðóä, çàïîá³ãàííÿ øê³äëèâîìó âïëèâó ã³ðíè÷èõ ðîá³ò íà ñòàííàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, æèòòÿ ³ çäîðîâ�ÿ ëþäåé7.Îñíîâíèìè âèìîãàìè â ãàëóç³ îõîðîíè íàäð º: çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîãî ³ êîì-ïëåêñíîãî ãåîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ íàäð; äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñò-âîì ïîðÿäêó íàäàííÿ íàäð ó êîðèñòóâàííÿ ³ íåäîïóùåííÿ ñàìîâ³ëüíîãî êîðèñòó-âàííÿ íàäðàìè; ðàö³îíàëüíå âèëó÷åííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ çàïàñ³â êîðèñíèõ êîïàëèí³ íàÿâíèõ ó íèõ êîìïîíåíò³â; íåäîïóùåííÿ øê³äëèâîãî âïëèâó ðîá³ò, ïîâ�ÿçàíèõç êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè, íà çáåðåæåííÿ çàïàñ³â êîðèñíèõ êîïàëèí, ã³ðíè÷èõ âè-ðîáîê ³ ñâåðäëîâèí, ùî åêñïëóàòóþòüñÿ ÷è çàêîíñåðâîâàí³, à òàêîæ ï³äçåìíèõñïîðóä; îõîðîíà ðîäîâèù êîðèñíèõ êîïàëèí â³ä çàòîïëåííÿ, îáâîäíåííÿ, ïîæåæòà ³íøèõ ôàêòîð³â, ùî âïëèâàþòü íà ÿê³ñòü êîðèñíèõ êîïàëèí ³ ïðîìèñëîâóö³íí³ñòü ðîäîâèù àáî óñêëàäíþþòü ¿õ ðîçðîáêó; çàïîá³ãàííÿ íåîá´ðóíòîâàí³é òàñàìîâ³ëüí³é çàáóäîâ³ ïëîù çàëÿãàííÿ êîðèñíèõ êîïàëèí ³ äîäåðæàííÿ âñòàíîâëå-íîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ öèõ ïëîù äëÿ ³íøèõ ö³ëåé; çàïîá³ãàí-íÿ çàáðóäíåííþ íàäð ïðè ï³äçåìíîìó çáåð³ãàíí³ íàôòè, ãàçó òà ³íøèõ ðå÷îâèí ³ìàòåð³àë³â, çàõîðîíåíí³ øê³äëèâèõ ðå÷îâèí ³ â³äõîä³â âèðîáíèöòâà, ñêèäàíí³ñò³÷íèõ âîä; äîäåðæàííÿ ³íøèõ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî îõîðîíóíàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (ñò. 56 ÊÓïÍ).Çàêîíîäàâñòâî ïðî íàäðà ïåðåäáà÷ຠ³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà îõîðîíó çåìåëü.Íàäðîêîðèñòóâà÷³ çîáîâ�ÿçàí³ ïðèâîäèòè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ïîðóøåí³ ïðè êîðèñ-òóâàíí³ íàäðàìè, â ñòàí, ïðèäàòíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ¿õ âèêîðèñòàííÿ ó ñóñï³ëüíî-ìó âèðîáíèöòâ³ (ñò. 24 ÊÓïÍ). ³äïîâ³äíà âèìîãà òàêîæ çàô³êñîâàíà ³ ó çåìåëüíî-ìó çàêîíîäàâñòâ³.Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ïðîïîíóºìî: à) ïðîäîâæèòè íàóêîâå âèâ÷åííÿïèòàííÿ íàäðàêîðèñòóâàííÿ â Óêðà¿í³, ç îãëÿäó íà ñïåöèô³êó â³äïîâ³äíèõ ïðà-âîâ³äíîñèí, ùî ìຠïðèçâåñòè äî ïîãëèáëåíîãî òåîðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ é íà-óêîâîãî óñâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñ³â; á) óðàõóâàòè ïðè öüîìó áàãàòîã-ðàíí³ñòü çàñîá³â ³ ïðèéîì³â âèâ÷åííÿ, ñèñòåìàòèçàö³¿ ç ¿õ ïîäàëüøèì ïðàêòè÷íèìâèêîðèñòàííÿì; â) ï³äãîòóâàòè íàóêîâó áàçó äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í â çà-êîíîäàâñòâî, ùî ó ñâîþ ÷åðãó äîçâîëèòü âèêîíàòè ïîñòàâëåí³ ïðàêòè÷í³ çàâäàííÿé îòðèìàòè ÿê³ñíî íîâèé ðåãóëÿòîð ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ç íàäðàêîðèñòóâàííÿ,êîí÷å íåîáõ³äíèé â óìîâàõ ñüîãîäåííÿ.
428 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
1. Ãàâðèø Í.Ñ. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèêîðèñòàííÿ íàäð â Óêðà¿í³ // Àêòóàëüí³ ïðî-áëåìè äåðæàâè ³ ïðàâà. � 2004. � ¹ 22. � Ñ.1072. 2. Ìóõèòäèíîâ Í.Á. Ïðàâîâûå ïðîáëå-ìû ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè. � Àëìà-Àòà: Èçä. Íàóêà Êàç.ÑÑÐ, 1972. � Ñ. 334. 3. Êîäåêñ Óê-ðà¿íè ïðî íàäðà â³ä 27 ëèïíÿ 1994 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1994. �¹ 36. � Ñò. 340. 4. Ýêîëîãè÷åñêîå ïðàâî Óêðàèíû: Êóðñ ëåêöèé / Ïîä ðåä. È. È. Êàðàêà-øà. � Î.: Ëàòñòàð, 2001. � Ñ. 478. 5. Îë³éíèê Î.Ì. Ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ þðèäè÷íîãî âèç-íà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «íàäðà» // Äåðæàâà ³ ïðàâî. � 2008. � ¹ 42. � Ñ. 808. 6. Åêîëîã³÷íå ïðà-âî Óêðà¿íè : [ï³äðó÷. äëÿ ñòóä. þðèä. ñïåö. âèù. íàâ÷. çàêë.] / çà ðåä. À. Ï. Ãåòüìàíà òàÌ. Â. Øóëüãè. � Õ. : Ïðàâî, 2009. � Ñ. 328. 7. Åêîëîã³÷íå ïðàâî Óêðà¿íè. Àêàäåì³÷íèéêóðñ: ϳäðó÷íèê. � Äðóãå âèäàííÿ / Çà çàã. ðåä. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê.: ÒΠ«Âèäàâ-íèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2008. � Ñ. 720.
Ë. Ì. ÒÅÐËÅÖÜÊÀ
ÓÌÎÂÈ Â²ÄØÊÎÄÓÂÀÍÍß ÂÒÐÀÒ
ѲËÜÑÜÊÎÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÎÃÎ ÂÈÐÎÁÍÈÖÒÂÀ
Ðîçãëÿäàºòüñÿ þðèäè÷íà ïðèðîäà â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âè-ðîáíèöòâà, ùî ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ êîìïåíñàö³éíî¿, îõîðîííî¿ òà ðåãóëÿòèâíî¿ôóíêö³é ùîäî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî çåìåëüíîãî ôîíäó êðà¿íè. Àíàë³çóþòüñÿ ³ñòî-ðè÷í³ åòàïè ðîçâèòêó âêàçàíèõ ìåõàí³çì³â, ïðîïîíóþòüñÿ ïåâí³ íàïðÿìêè âäîñêîíàëåí-íÿ ðåãóëÿòèâíî¿ ôóíêö³¿, äຠêîìïëåêñíèé àíàë³ç ñèòóàö³¿ ùî ñêëàëàñü, ïðîïîíóº êîíöåí-òðóâàòè òàê³ êîøòè íà ðàõóíêàõ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ´ðóíò³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: âòðàòè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, âèëó÷åííÿ ñ³ëüñüêîãî-ñïîäàðñüêèõ óã³äü, âèêóï çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, åêîëîã³çàö³ÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèêîðè-ñòàííÿ çåìåëü, îõîðîíà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü.
Ðàññìàòðèâàåòñÿ þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà âîçìåùåíèÿ ïîòåðü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííî-ãî ïðîèçâîäñòâà, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè êîìïåíñàöèîííîé, îõ-ðàíèòåëüíîé è ðåãóëÿòèâíîé ôóíêöèè êàñàåìî çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî çåìåëüíî-ãî ôîíäà ñòðàíû. Àíàëèçèðóåòñÿ èñòîðè÷åñêèå ýòàïû ðàçâèòèÿ óêàçàííûõ ìåõàíèç-ìîâ, ïðåäëàãàåòñÿ îïðåäåëåííûå íàïðàâëåíèÿ óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåãóëÿòèâíîé ôóíê-öèè, äàåò êîìïëåêñíûé àíàëèç ñèòóàöèè ÷òî ñëîæèëàñü, ïðåäëàãàåò êîíöåíòðèðîâàòüòàêèå ñðåäñòâà íà ñ÷åòàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû îõðàíû ãðóíòîâ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîòåðè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, èçúÿòèå ñåëüñêîõî-çÿéñòâåííûõ óãîäèé, âûêóï çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ýêîëîãèçàöèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãîèñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü, îõðàíà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé.
The article considers the legal nature of compensation for loss of agricultural production,that is in providing compensation, security and regulatory functions of agriculture to fund thecountry�s land. The author examines the historical development stages of these mechanismsprovides some directions to improve regulatory functions, provides a comprehensive analysisof the current offers to concentrate these funds in the accounts of State Soil ConservationService.Key words: loss of agricultural production, the removal of agricultural land, buying land,greening of the agricultural land, protection of farmland.
Àêòóàëüí³ñòü òåìè äîñë³äæåííÿ îáóìîâëåíà òèì, ùî ³íñòèòóò â³äøêîäóâàííÿâòðàò º âàãîìèì åêîíîì³÷íèì âàæåëåì çàáåçïå÷åííÿ ïð³îðèòåòíîñò³ çåìåëü
429Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÒÅÐËÅÖÜÊÀ ˳íà Ìèêîëà¿âíà � àñï³ðàíòêà êàôåäðè àãðàðíîãî, çåìåëüíîãî òà åêî-ëîã³÷íîãî ïðàâà Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ þðèäè÷íî¿ àêàäå쳿
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34409 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:45:16Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Макаренко, О.Ю. 2012-06-03T15:07:04Z 2012-06-03T15:07:04Z 2010 До питання надрокористування в Україні / О.Ю. Макаренко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 424-429. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34409 Розглядається питання здійснення надракористування в Україні. Аналізується певне коло проблемних питань пов'язаних з визначенням поняття надра та корисні копалини, зі здійсненням надракористування, наводить приклади наукових думок з відповідних напрямків. Пропонується на основі викладеного матеріалу продовжити подальше дослідження проблеми з метою гармонізації відповідних правовідносин. Ключові слова: надра, корисні копалини, надракористування, мінеральні ресурси, геологічне вивчення, природокористування, охорона навколишнього природного середовища, ліцензія, строк використання. Рассматриваются вопросы осуществления недропользования в Украине. Анализируется определенный круг проблемных вопросов связанных с определением понятия недра и полезные ископаемые, с осуществлением недропользования, приводит примеры научных взглядов по соответствующим направлениям. Предлагается на основе изложенного материала продолжить дальнейшее исследование проблемы с целью гармонизации соответствующих правоотношений. Ключевые слова: недра, полезные ископаемые, недропользование, минеральные ресурсы, геологическое изучение, природопользование, охрана окружающей природной среды, лицензия, сроки использования. The article addresses the implementation of the Mining industry in Ukraine. The author examines a range of problematic issues related to the definition of minerals and mineral resources, the implementation of the subsoil, gives examples of scientific views on the relevant areas. Offers based on the material presented to continue further study of the problem in order to harmonize the relevant legal. Key words: nedra, minerals, use of mineral resources, mineral resources, geological exploration, environmental management, environmental protection, license, terms of use. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Аграрне, екологічне та земельне право До питання надрокористування в Україні Article published earlier |
| spellingShingle | До питання надрокористування в Україні Макаренко, О.Ю. Аграрне, екологічне та земельне право |
| title | До питання надрокористування в Україні |
| title_full | До питання надрокористування в Україні |
| title_fullStr | До питання надрокористування в Україні |
| title_full_unstemmed | До питання надрокористування в Україні |
| title_short | До питання надрокористування в Україні |
| title_sort | до питання надрокористування в україні |
| topic | Аграрне, екологічне та земельне право |
| topic_facet | Аграрне, екологічне та земельне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34409 |
| work_keys_str_mv | AT makarenkooû dopitannânadrokoristuvannâvukraíní |