Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння
Здійснення господарської діяльності, на сьогодні, в нашій державі постійно трансформуються залежно від встановлених і закріплених в нормативно правових актах визначених і регульованих державою процедур, зокрема, шляхом ліцензування господарської діяльності, тому державна галузева політика у сфері д...
Збережено в:
| Дата: | 2010 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Назва видання: | Держава і право |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34652 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння / О.М. Маліченко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 680-686. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34652 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-346522025-02-09T13:27:23Z Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння Маліченко, О.М. Політичні науки Здійснення господарської діяльності, на сьогодні, в нашій державі постійно трансформуються залежно від встановлених і закріплених в нормативно правових актах визначених і регульованих державою процедур, зокрема, шляхом ліцензування господарської діяльності, тому державна галузева політика у сфері діяльності суб’єктів господарювання, пов’язаної з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням має бути відрегульована належним чином не тільки через призму ліцензування, але й з урахуванням забезпечення балансу економіки та національної економічної безпеки країни. Ключові слова: ліцензування, ліцензія, господарська діяльність, процедура, нагляд, контроль, суб’єкти господарювання, дорогоцінні метали і каміння, використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння. Осуществление хозяйственной деятельности, на сегодня, в нашем государстве постоянно трансформируются в зависимости от установленных и закрепленных в нормативно-правовых актах определенных и регулируемых государством процедур, в частности, путем лицензирования хозяйственной деятельности, поэтому государственная отраслевая политика в сфере деятельности субъектов ведения хозяйства, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями должена быть отрегулирована должным образом не только через призму лицензирования, но и с учетом обеспечения баланса экономики и национальной экономической безопасности государства. Ключевые слова: лицензирование, лицензия, хозяйственная деятельность, процедура, контроль, субъекты ведения хозяйства, драгоценные металлы и камни, использование драгоценных металлов и драгоценных камней. Realization of enterprising movement, nowadays, in our state constantly transformed depending on position and envisaged in the normatively-legal acts of certain and managed by the state procedures, in particular, by licensing of enterprising, that is why public branch policy in the field of activity of enterprises, related to the precious metals and jewels must be adjusted properly not only through the prism of licensing but also taking into account providing of balance of economy and national economic security of a state. Key words: licensing, license, economic activity, procedure, supervision, control, enterprises, precious metals and stones, apply of precious metals and precious stones. 2010 Article Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння / О.М. Маліченко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 680-686. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34652 uk Держава і право application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Політичні науки Політичні науки |
| spellingShingle |
Політичні науки Політичні науки Маліченко, О.М. Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння Держава і право |
| description |
Здійснення господарської діяльності, на сьогодні, в нашій державі постійно трансформуються залежно від встановлених і закріплених в нормативно правових актах
визначених і регульованих державою процедур, зокрема, шляхом ліцензування господарської діяльності, тому державна галузева політика у сфері діяльності суб’єктів
господарювання, пов’язаної з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням має бути відрегульована належним чином не тільки через призму ліцензування, але й з урахуванням забезпечення балансу економіки та національної економічної безпеки країни.
Ключові слова: ліцензування, ліцензія, господарська діяльність, процедура, нагляд,
контроль, суб’єкти господарювання, дорогоцінні метали і каміння, використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння. |
| format |
Article |
| author |
Маліченко, О.М. |
| author_facet |
Маліченко, О.М. |
| author_sort |
Маліченко, О.М. |
| title |
Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння |
| title_short |
Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння |
| title_full |
Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння |
| title_fullStr |
Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння |
| title_full_unstemmed |
Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння |
| title_sort |
особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Політичні науки |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34652 |
| citation_txt |
Особливості правового регулювання ліцензування господарської діяльності у сфері обігу дорогоцінного каміння / О.М. Маліченко // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 680-686. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| series |
Держава і право |
| work_keys_str_mv |
AT malíčenkoom osoblivostípravovogoregulûvannâlícenzuvannâgospodarsʹkoídíâlʹnostíusferíobígudorogocínnogokamínnâ |
| first_indexed |
2025-11-26T05:41:06Z |
| last_indexed |
2025-11-26T05:41:06Z |
| _version_ |
1849830326199648256 |
| fulltext |
Âîäíî÷àñ, íà äóìêó àâòîðà òà âðàõîâóþ÷è çàïðîïîíîâàíó íîðìó â³äïîâ³äíî äîÿêî¿ ÃîëîâÊÐÓ, ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè êîìïåòåíö³ÿ ÿêîãî ïîøè-ðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà êåð³âíèê ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó òàçâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíîïðî-åêò «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíóñëóæáó â Óêðà¿í³» (ùîäî çì³öíåííÿ ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâ-íîñò³ òà îïåðàòèâíîñò³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³é)» ïîòðåáóº âêëþ÷åííÿ ïîëîæåíü ñòî-ñîâíî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ï³äçâ³òíîñò³ ³ ï³äêîíòðîëüíîñò³ ïåðåä Êàá³íåòîì̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.Êð³ì òîãî, ïîòðåáóº óïîðÿäêóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâà áàçà, ÿê øëÿõîìâòðàòè ÷èííîñò³ îêðåìèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, òàê ³ âíåñåííÿ çì³í äî íèõ.
1. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 22.07.1998 ¹ 810/98 «Ïðî çàõîäè ùîäî âïðîâàä-æåííÿ Êîíöåïö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè �1999. � ¹ 21. � Ñ. 32. 2. Öâ³ê Ì., Ïðîöþê ². Ïðî äåðæàâíî-ïðàâîâó ïðèðîäó âëàäè Ïðå-çèäåíòà Óêðà¿íè â ñèñòåì³ ðîçïîä³ëó âëàä // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. �1999. � ¹ 1. � Ñ. 51�61. 3. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 1993 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðà-äè Óêðà¿íè. � 1993. � ¹ 13. � Ñò. 110. 4. Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíåóïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè: Çàòâåðäæåíî 28.11.2000 ð. ¹ 1265/2000Äîâ³äíèê ïðàö³âíèêà äåðæàâíî¿ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ñëóæáè � Ò. 1. � Ê., 2001 �Ñ. 55�61. 5. Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíå óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè. Ïîñòà-íîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Çàòâåðäæåíî 27.06.2007 ð. ¹ 884 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. �2007. � ¹ 121. 6. Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîäåðæàâíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíó ñëóæáó â Óêðà¿í³» (ùîäî çì³öíåííÿ ô³íàíñîâî¿ äèñ-öèïë³íè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ òà îïåðàòèâíîñò³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³é)». � Ðåæèìäîñòóïó: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=37633.
Î. Ì. ÌÀ˲×ÅÍÊÎ
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Ë²ÖÅÍÇÓÂÀÍÍß
ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ² Ó ÑÔÅв ÎÁ²ÃÓ
ÄÎÐÎÃÎÖ²ÍÍÎÃÎ ÊÀ̲ÍÍß
Çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà ñüîãîäí³, â íàø³é äåðæàâ³ ïîñò³éíî òðàíñ-ôîðìóþòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíèõ ³ çàêð³ïëåíèõ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõâèçíà÷åíèõ ³ ðåãóëüîâàíèõ äåðæàâîþ ïðîöåäóð, çîêðåìà, øëÿõîì ë³öåíçóâàííÿ ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òîìó äåðæàâíà ãàëóçåâà ïîë³òèêà ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³âãîñïîäàðþâàííÿ, ïîâ�ÿçàíî¿ ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì ìຠáó-òè â³äðåãóëüîâàíà íàëåæíèì ÷èíîì íå ò³ëüêè ÷åðåç ïðèçìó ë³öåíçóâàííÿ, àëå é ç óðàõó-âàííÿì çàáåçïå÷åííÿ áàëàíñó åêîíîì³êè òà íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ë³öåíçóâàííÿ, ë³öåíç³ÿ, ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ïðîöåäóðà, íàãëÿä,êîíòðîëü, ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, äîðîãîö³íí³ ìåòàëè ³ êàì³ííÿ, âèêîðèñòàííÿ äîðî-ãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ.
Îñóùåñòâëåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íà ñåãîäíÿ, â íàøåì ãîñóäàðñòâå ïî-ñòîÿííî òðàíñôîðìèðóþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò óñòàíîâëåííûõ è çàêðåïëåííûõ â íîð-
680 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ÌÀ˲×ÅÍÊÎ Îëåêñàíäðà Ìèêîëà¿âíà � àñï³ðàíòêà Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî åêî-íîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Âàäèìà Ãåòüìàíà
ìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ îïðåäåëåííûõ è ðåãóëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïðîöåäóð, â ÷à-ñòíîñòè, ïóòåì ëèöåíçèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåí-íàÿ îòðàñëåâàÿ ïîëèòèêà â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ âåäåíèÿ õîçÿéñòâà, ñâÿçàí-íîé ñ äðàãîöåííûìè ìåòàëëàìè è äðàãîöåííûìè êàìíÿìè äîëæåíà áûòü îòðåãóëèðî-âàíà äîëæíûì îáðàçîì íå òîëüêî ÷åðåç ïðèçìó ëèöåíçèðîâàíèÿ, íî è ñ ó÷åòîì îáåñïå-÷åíèÿ áàëàíñà ýêîíîìèêè è íàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ëèöåíçèðîâàíèå, ëèöåíçèÿ, õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðîöåäó-ðà, êîíòðîëü, ñóáúåêòû âåäåíèÿ õîçÿéñòâà, äðàãîöåííûå ìåòàëëû è êàìíè, èñïîëüçîâà-íèå äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé.
Realization of enterprising movement, nowadays, in our state constantly transformeddepending on position and envisaged in the normatively-legal acts of certain and managed bythe state procedures, in particular, by licensing of enterprising, that is why public branch pol-icy in the field of activity of enterprises, related to the precious metals and jewels must beadjusted properly not only through the prism of licensing but also taking into account provid-ing of balance of economy and national economic security of a state.Key words: licensing, license, economic activity, procedure, supervision, control, enter-prises, precious metals and stones, apply of precious metals and precious stones.
 ïåð³îä, êîëè òðèâຠô³íàíñîâà êðèçà â êðà¿í³, äåðæàâíà ãàëóçåâà ïîë³òèêà óñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ïîâ�ÿçàíî¿ ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì ìຠáóòè â³äðåãóëüîâàíà íàëåæíèì ÷èíîì ó çàáåçïå-÷åíí³ áàëàíñó åêîíîì³êè òà íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè.Ó çâ�ÿçêó ç îñîáëèâèì ñòàòóñîì òàêî¿ ñèðîâèíè, ÿê äîðîãîö³íí³ ìåòàëè òà äî-ðîãîö³ííå êàì³ííÿ, ÿê³ º ÷àñòèíîþ äåðæàâíîãî çîëîòîâàëþòíîãî ðåçåðâó Óêðà¿íè,ç íèõ ôîðìóþòü Äåðæàâíèé ôîíä äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿÓêðà¿íè, â³í ïðèçíà÷åíèé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ, âèðîáíè÷èõ, íàóêîâèõ,ñîö³àëüíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ïîòðåá, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòóÓêðà¿íè, ²ñòîðè÷íèé ôîíä äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ Óê-ðà¿íè, îïåðàòèâíèé ðåçåðâ çîëîòà ³ çîëîòèé çàïàñ Óêðà¿íè, ùî ñòâîðåíèé äëÿ çà-áåçïå÷åííÿ íåâ³äêëàäíèõ ïîòðåá íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, à çà ïåâíî¿ åêîíîì³÷íî¿òà ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³ íàáóâຠçíà÷åííÿ ñòàá³ë³çàòîðà. Çàçíà÷èìî, ùî çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñüîãîäí³ â íàø³é äåð-æàâ³ ïîñò³éíî òðàíñôîðìóþòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíèõ ³ çàêð³ïëåíèõ â íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ âèçíà÷åíèõ ³ ðåãóëüîâàíèõ äåðæàâîþ ïðîöåäóð, çîêðåìà,øëÿõîì ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â ïðàöÿõ áàãàòüîõ ó÷åíèõ-þðèñò³â, çîêðåìà Î. Àãàïî-âà, Å. Áåê³ðîâî¿, Æ. ²îíîâî¿, Â. Ìàìóòîâà, Ä. Çàäèõàéëî, Ë. Øåñòàê, âèñâ³òëþâà-ëèñÿ ïåâí³ ïðàâîâ³ ïðîáëåìè ðåãóëþâàííÿ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ó ñôåð³ îá³ãó äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, îêðåì³ òåîðåòè÷í³ òàïðàêòè÷í³ ïèòàííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó ë³öåíçóâàííÿ ö³º¿ ñôåðè â íàóêîâ³é ë³òå-ðàòóð³ ìàéæå íå äîñë³äæóâàëèñÿ.Çîêðåìà, â³äñóòí³ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ñóòíîñò³ ë³öåíçóâàííÿ, ïîíÿò-òÿ ë³öåíç³éíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîíòðîëþ ³ íàãëÿäó ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ, à òàêîæþðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ë³öåíçóâàííÿ. Ïðî-òå ïðåäìåòíî ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ïîâ�ÿçàíî¿ ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèìêàì³ííÿì â ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâ³é íàóö³ íå äîñë³äæóâàëîñÿ. ³äïîâ³äíî, ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ îá³ãó äîðî-ãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ âèêîíóº ñâîþ îêðåìó âèçíà÷åíó ðîëü,ÿê îäí³ºþ ç óìîâ çä³éñíåííÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ö³é ñôåð³.
681Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ó çâ�ÿçêó ç öèì, âèíèêຠïîòðåáà ´ðóíòîâíîãî äîñë³äæåííÿ ðîçãàëóæåíîñò³íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ö³é ãàëóç³ äåðæàâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ,â³äïîâ³äíîãî ¿õ àíàë³çó, çàäëÿ êîíêðåòèçàö³¿ ä³é ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ óçä³éñíåííÿ ñâ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñòàòò³ 14 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæíà çàçíà÷è-òè, ùî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º çàñîáîì äåðæàâíîãîðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàáåçïå÷åííÿ ºäèíî¿ äåð-æàâíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³ òà çàõèñò åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ³íòåðåñ³â äåðæà-âè, ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ ñïîæèâà÷³â, òîáòî ë³öåíç³ÿ º îäíèì ³ç ³íñòðóìåíò³âäåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ë³öåíçóâàíí³1. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ç îá³ãîì äîðîãîö³ííèõìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, º íàñàìïåðåä Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðå-ãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà é âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðî-ãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè» (äàë³ � Çàêîí).Çîêðåìà, çãàäàíèé âèùå Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³ çàñàäè é ïðèíöèïè äåðæàâíî-ãî ðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëþ çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè. Õî÷à íàçâà öüîãî Çàêîíó îá�ºêòîì ðåãóëþâàííÿ é ïåðåäáà÷ຠâ³äíîñèíè, ùîâèíèêàþòü ó ìåæàõ ôóíêö³îíóâàííÿ ìàéæå âñ³º¿ ãàëóç³, ðåàëüíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó íå ñòâîðåíî. Çà ñâîºþ ëîã³êîþ Çàêîí ìຠíàìåò³ îõîïèòè âñ³ ñåãìåíòè ðèíêó âèðîá³â ³ç äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãîêàì³ííÿ, ïîøèðþº ñâ³é âïëèâ íà âñ³õ ñóá�ºêò³â (â³ä äîáóâàííÿ ñèðîâèíè äî ïðî-äàæó âèðîá³â).Òàê, çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ñóá�ºêòàìè ïðàâîâ³äíîñèí ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³âãîñïîäàðþâàííÿ, ïîâ�ÿçàíî¿ ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì,ó ñôåð³ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà, âèêîðèñòàííÿ, çáåð³ãàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà ïðîâåäåííÿ îïåðàö³é ç íèìè ìîæóòü áóòè ñóá�ºêòèï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ÿê³ çä³éñíþþòü çàçíà-÷åíó ä³ÿëüí³ñòü íà ï³äñòàâ³ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â (ë³öåíç³é), ùî âèäàþòüñÿ ó ïî-ðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîìâèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ òà êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îäíèì ³ç îñíîâíèõ çàâäàíü ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè º îòðèìàííÿ ³íôîð-ìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàí-íÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè, äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì,äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ òà íàï³âäîðîãîö³ííèìêàì³ííÿì, þâåë³ðíèìè âèðîáàìè.̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè çä³éñíþº ë³öåíçóâàííÿ íàñòóïíî¿ ãîñïîäàðñü-êî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ îá³ãó äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ: âèðîá-íèöòâî äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, âèãîòîâëåííÿ âèðîá³â ç äî-ðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, òîðã³âëÿ âèðîáàìè ç äîðîãîö³ííèõìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà íà çáèðàííÿ, ïåðâèííî¿ îáðîáêè â³äõîä³â ³áðóõòó äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ2. Àíàë³ç ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ö³é ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ, ñâ³ä÷èòü ïðî íå-îáõ³äí³ñòü îíîâëåííÿ ñó÷àñíî¿ ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè. Óðÿäîì Óêðà¿íè ùå â ê³íö³ 2008ðîêó áóëî ðîçðîáëåíî ïåâí³ øëÿõè òà 䳺Ⳡâàæåë³ ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìíèõ ïè-òàíü, â òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ïîñòàíî-
682 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
âîþ â³ä 20.12.2008 ¹ 1107 ñõâàëåíî Ïðîãðàìó ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè «Ïîäîëàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè òà ïîñòóïàëüíèéðîçâèòîê», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü Óðÿäó ç ïîäîëàííÿêðèçè º ñòèìóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ïðèñêîðåí-íÿ òåõíîëîã³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ éî-ãî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³. Òàê, ó ñâî¿é Ïðîãðàì³ ä³ÿëüíîñò³ «Ïîäîëàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî-åêî-íîì³÷íî¿ êðèçè òà ïîñòóïàëüíèé ðîçâèòîê» Óðÿä ñïðÿìîâóâàâ ñâî¿ çóñèëëÿ íàñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà øëÿõîì çíÿòòÿàäì³í³ñòðàòèâíèõ òà ðåãóëÿòîðíèõ áàð�ºð³â íà øëÿõó ðîçâèòêó ìàëîãî òà ñåðåäíü-îãî á³çíåñó, óïîðÿäêóâàííÿ òà ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ äîêóìåíò³âäîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó3. Îäíèì ³ç øëÿõ³â ðåàë³çàö³¿ öèõ çàâäàíü Óðÿä âáà÷àâ â ïåðåãëÿä³ áàçîâèõ ïîëî-æåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»,ùî ìàâ íà ìåò³ ñêîðî÷åííÿ ïåðåë³êó âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ï³äëÿãà-þòü ë³öåíçóâàííþ, òà çàïðîâàäæåííÿ äëÿ îêðåìèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ áåçñòðîêîâîãîòåðì³íó 䳿 ë³öåí糿.Òàêèì ÷èíîì, çàïî÷àòêîâàíèé ê³ëüêà ðîê³â íàçàä ïðîöåñ óäîñêîíàëåííÿ ïðî-öåäóðè ë³öåíçóâàííÿ íå âòðà÷ຠñâ àêòóàëüíîñò³ ³ ñüîãîäí³. Íàãîëîñèìî, ùî ë³öåíçóâàííÿ âêëþ÷ຠâ ñåáå âèäà÷ó, ïåðåîôîðìëåííÿ òà àíó-ëþâàííÿ ë³öåíç³é, âèäà÷ó äóáë³êàò³â ë³öåíç³é, âåäåííÿ ë³öåíç³éíèõ ñïðàâ òàë³öåíç³éíèé ðåºñòð³â, êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ë³öåíç³àòàìè ë³öåíç³éíèõ óìîâ,âèäà÷ó ðîçïîðÿäæåíü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³éíèõ óìîâ, à òàêîæ ðîçïîðÿ-äæåíü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ.Ðàçîì ç öèì, àíàë³ç ïðîöåñó ðåôîðìóâàííÿ ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ âêàçóº íà éî-ãî ïðÿìó çàëåæí³ñòü â³ä êîëèâàíü åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ó êðà¿í³, ùî ïåâíîþì³ðîþ çàáåçïå÷óº éîãî ïîñò³éí³ñòü òà ïåðåäáà÷óâàí³ñòü. ³äïîâ³äíî ïð³îðèòåòí³ñòü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàí-íÿ â ö³é ñôåð³ çóìîâëåíà îñîáëèâèì ñòàòóñîì òàêî¿ ñèðîâèíè, ÿê äîðîãîö³íí³ ìå-òàëè òà äîðîãîö³ííå êàì³ííÿ, ÿê³ º ÷àñòèíîþ äåðæàâíîãî çîëîòîâàëþòíîãî ðåçåð-âó Óêðà¿íè.Ìîæåìî ïðèïóñòèòè, ùî öå òàê ³ º, â òàêîìó ðàç³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâ-íå ðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè», ÿêèé ïðåòåíäóº íà ñòà-òóñ êîäèô³êîâàíîãî, ìຠïåðåäáà÷àòè ö³ë³ñíèé ãîñïîäàðñüêèé ìåõàí³çì, ùî âðàõî-âóâàâ áè ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâ³ òà ãîñïîäàðñüêî-îðãàí³çàö³éí³ â³äíîñèíè ùîäîñòâîðåííÿ òàêèõ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ íèìè âèðîáíè÷î¿ä³ÿëüíîñò³ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ çàõîä³â â³äîì÷îãî êîíòðîëþ. Òàêèé ìåõàí³çì àâ-òîìàòè÷íî ïîâèíåí ïåðåäáà÷àòè ÷³òêå âèçíà÷åííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ö³ºþ ãàëóç-çþ ãîñïîäàðþâàííÿ4. Òàêèì ÷èíîì, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè òà çàõèñòóåêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõïîâ�ÿçàíà ç âèêîðèñòàííÿì äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, ïîòðå-áóº îñîáëèâîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, à ñàìå � ðîçðîáëåííÿ íîâî¿ êîíöåïö³¿áàçîâîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïå-ðàö³ÿìè ç íèìè», ùî ìຠíàáóòè çíà÷åííÿ êîäèô³êîâàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîàêòà.
683Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñüîãîäí³ â³äñóòíÿ ïðàâîâà ïîë³òèêà ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó âèäîáóâíî¿ïðîìèñëîâîñò³ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíàâåðòèêàëü îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ÿê³ á ðîçðîáëÿëè ³ ðåàë³çóâàëè òàêó ïîë³òèêó, ïðî-âîäèëè ïîòî÷íèé êîíòðîëü ³ çàëó÷àëè ³íâåñòèö³¿. Ïðàâîâà ïîë³òèêà ãàëóç³ îáîâ�ÿç-êîâî ïîâèííà áàçóâàòèñÿ íà äåðæàâí³é ïðîãðàì³ ðîçâèòêó ãàëóç³5. Ìîæåìî çàïðîïîíóâàòè íà øëÿõó ðåôîðìàö³¿ ö³º¿ ãàëóç³ ñêîðî÷åííÿ ïåðåë³êóäîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ îòðèìàííÿ ë³öåíç³é, ùî âèäàþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîìô³íàíñ³â Óêðà¿íè.Äî òîãî æ ñëóøíîþ º äóìêà, âèñëîâëåíà äåÿêèìè íàóêîâöÿìè, ïðî òå, ùî ñïå-öèô³êà ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìຠáóòè âñòàíîâëåíàñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè, àëå ïîðÿäîê ë³öåíçóâàííÿ ìຠáóòè ºäèíèì, íà ºâðî-ïåéñüêèé çðàçîê6. Òàê, íà øëÿõó óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ë³öåíçóâàííÿ, íàïðèê³íö³ 2009 ðîêóÂåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè �Ïðî âíåñåííÿ çì³í äîäåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ñïðîùåííÿ óìîâ âåäåííÿ á³çíåñó â Óêðà¿í³» â³ä15.12.2009ð. ¹ 1759-VI, ÿêèì ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ çàïî÷àò-êóâàííÿ òà âåäåííÿ á³çíåñó â Óêðà¿í³ áóëî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», à ñàìå ñòàòòþ 14 âèêëàäå-íî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, ùî äîêîð³ííî çì³íèëà ñòðîêîâ³ñòü îòðèìàííÿ ñóá�ºêòàìè ãîñ-ïîäàðþâàííÿ ë³öåíç³é. À ñàìå, ë³öåíç³ÿ íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíîãî âèäó ãîñïîäàðñü-êî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèäàºòüñÿ íà íåîáìåæåíèé ñòðîê. Çâ³ñíî, òàê³ çàêîíîäàâ÷³ çì³íè ïðè òàê çâàíîìó, «ïîë³ïøåíîìó» äëÿ ñóá�ºêò³âï³äïðèºìíèöòâà àíòèêðèçîâîìó êë³ìàò³, íå ìîãëè íå ñïðè÷èíèòè íîâî¿ õâèë³ áà-æàþ÷èõ îòðèìàòè ë³öåí糿 íà çàéíÿòòÿ ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ó ñôåð³ îá³ãóäîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì, ùî íàðàç³ é â³äì³÷àºòüñÿ Äåïàð-òàìåíòîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ îïåðàö³é ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðî-ãîö³ííèì êàì³ííÿ òà ïðîá³ðíîãî íàãëÿäó ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â. Î÷³êóâàíèìè íàñë³äêàìè ðåàë³çàö³¿ òàêèõ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í äî ä³þ÷èõ íîðìà-òèâíèõ àêò³â ìàëî íà ìåò³ ïðèñêîðåííÿ ðîçâèòêó ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþ-âàííÿ, ðîçâèòêó ïðîçîðîñò³ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ (ïåðåâ³ðÿþ÷èõ) îðãàí³â,ïðîòå öå çîâñ³ì íàðàç³ íå ñïðèÿëî ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî êîíòðî-ëþ çà îïåðàö³ÿìè ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì.Íà ñüîãîäí³, Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 16 æîâòíÿ 2008 ð. ¹ 909 «Ïðîçàòâåðäæåííÿ êðèòåð³¿â îö³íêè ñòóïåíÿ ðèçèêó â³ä ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì âèäîáóòêó) ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè, äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì,äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ, íàï³âäîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì ³ïåð³îäè÷íîñò³ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)»7. Ïëàíîâ³ çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóá�ºêò³âï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çàéìàþòüñÿ ÿê âèðîáíèöòâîì òàêèõ ìåòàë³â òàêàì³ííÿ, òàê ³ òîðã³âëåþ þâåë³ðíèìè âèðîáàìè, çä³éñíþþòüñÿ ç òàêîþïåð³îäè÷í³ñòþ: îäèí ðàç íà ð³ê � ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó; îäèí ðàç íà òðè ðî-êè � ³ç ñåðåäí³ì; îäèí ðàç íà ï�ÿòü ðîê³â � ç íåçíà÷íèì ñòóïåíåì ðèçèêó. Êðèòåð³ÿìè îö³íêè ñòóïåíÿ ðèçèêó â³ä ïðîâàäæåííÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþ-âàííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ�ÿçàíî¿ ç âèðîáíèöòâîì äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â, äîðîãîö³ííî-ãî êàì³ííÿ, äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ, íàï³âäîðîãîö³ííîãîêàì³ííÿ (äàë³ � äîðîãîö³íí³ ìåòàëè ³ äîðîãîö³ííå êàì³ííÿ), âèãîòîâëåííÿì âè-ðîá³â ç íèõ, çáèðàííÿì òà ïåðâèííîþ îáðîáêîþ ¿õ â³äõîä³â ³ áðóõòó, òîðã³âëåþ äî-ðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì ó ñèðîìó ³ îáðîáëåíîìó âèãëÿä³
684 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
òà âèðîáàìè ç íèõ, º: ñòðîê ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, îáñÿãèòîðã³âë³ òà âèðîáíèöòâà , âèãîòîâëåííÿ âèðîá³â ç íèõ, çáèðàííÿ òà ïåðâèííî¿ îá-ðîáêè ¿õ â³äõîä³â ³ áðóõòó, çä³éñíåííÿ åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é ç äîðî-ãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì òà âèðîáàìè ç íèõ ïðîòÿãîì ïîïå-ðåäíüîãî çâ³òíîãî ðîêó. Ïðîòå, çã³äíî ç ä³þ÷èì ðîçïîä³ëîì ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà ñòóïåíÿìèðèçèêó ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âïåðøå îòðèìàëè ë³öåíç³þ ̳í³ñòåðñòâàô³íàíñ³â Óêðà¿íè íà ïðàâî çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðî-ãîö³ííèì êàì³ííÿì, íåìîæëèâî â³äíåñòè äî æîäíîãî ñòóïåíþ ðèçèêó îñê³ëüêè äîíèõ ùå íå çàñòîñîâóâàëèñü çàõîäè äåðæàíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó). Âíåñåííÿâ³äïîâ³äíèõ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 æîâòíÿ 2008 ðî-êó ¹ 909 ñïðèÿòèìå á³ëüø åôåêòèâí³é ïðîòè䳿 â÷èíåííþ øàõðàéñòâà íà ðèíêóäîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, çîêðåìà îòðèìàííþ ë³öåíç³é̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè äëÿ ïðîâåäåííÿ ê³ëüêîõ îïåðàö³é ç äîðîãîö³ííèìèìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì ç ìåòîþ ëåãàë³çàö³¿ äîõîä³â, îòðèìàíèõ çëî-÷èííèì øëÿõîì òà ïîäàëüøèì ïðèïèíåííÿì ä³ÿëüíîñò³.Ðîçãëÿä ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü ñüîãîäí³ ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäà-ðþâàííÿ, ïîâ�ÿçàíî¿ ç äîðîãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì âêàçóºíà ïðèñêîðåííÿ ðîçâèòêó ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ðîçâèòêó ïðîçî-ðîñò³ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ (ïåðåâ³ðÿþ÷èõ) îðãàí³â, ïðîòå öå çîâñ³ì íàðàç³ íåñïðèÿëî ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà îïåðàö³ÿìè ç äîðî-ãîö³ííèìè ìåòàëàìè ³ äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì.Íà íàøó äóìêó, íàéêðàùèì âàð³àíòîì áóëî á äîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ñóá�ºêò³â ïîêîæíîìó êðèòåð³þ îêðåìî, ùî òåæ äîçâîëèëî á ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè ñóá�ºêò³â,àáî ðîçìåæóâàòè âàð³àö³¿ êðèòåð³¿â ó ðîçì³ðàõ çä³éñíþâàíèõ îïåðàö³é ñóá�ºêòàìè,íà ïî ôàêòó òàêèõ îïåðàö³é ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè êðèòåð³¿â ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ïå-ðåäáà÷ຠïîäàëüø³ ïåðñïåêòèâè íàóêîâèõ òà ïðàêòè÷íèõ äîñë³äæåíü ó äàíîìó íà-ïðÿìêó ³ çíà÷íîìó ïîêðàùåííþ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ øëÿõîìóñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç äîðîãîö³ííè-ìè ìåòàëàìè, äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì, äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì îðãàíîãåííîãî óò-âîðåííÿ, íàï³âäîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì.Ïðîïîíóºòüñÿ òàêîæ â³äíîñèòè äî âèñîêîãî ñòóïåíÿ ðèçèêó ñóá�ºêòè ãîñïîäà-ðþâàííÿ, â ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ ïðàâîîõîðîííèìè, ïîäàòêîâèìè òà ³íøèìè äåðæàâíè-ìè îðãàíàìè âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.Òàêîæ, äîö³ëüíèì º ðîçðîáêà íîâî¿ êîíöåïö³¿ áàçîâîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîäåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìå-òàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè», ùî ìຠíàáóòèçíà÷åííÿ êîäèô³êîâàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ç çàëó÷åííÿì äî ïðîöåñóîáãîâîðåííÿ âñ³õ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í, ÿê ñóá�ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ,òàê ³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè.
1. Ãîñïîäàðñüêèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ð. Çà ¹ 436-IV // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè � 2003. � ¹ 18 � 22. � Ñò. 144. 2. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 1 ÷åðâíÿ 2000 ð. ¹ 1775-III // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 36 � Ñò. 299. 3. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè«Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ «Ïîäîëàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî-åêî-íîì³÷íî¿ êðèçè òà ïîñòóïàëüíèé ðîçâèòîê», â³ä 20 ãðóäíÿ 2008 ð. ¹ 1107// Îô³ö³éíèéâ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 43 (20.12.2008). � Ñò. 387. 4. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíåðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðî-
685Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè» â³ä 18 ëèñòîïàäà 1997 ðîêó¹ 637/97-ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1998. � ¹ 9 � Ñò. 34. 5. ªôðåìî-âà Ê. Îñîáëèâîñò³ ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè ùîäî ðèíêó þâåë³ðíèõ âèðîá³â: ãîñ-ïîäàðñüêî-ïðàâîâèé êîíòåêñò // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2007. �¹ 10. � Ñ. 113�116. 6. Çàäèõàéëà Ä.Â. Ñòðàòåã³ÿ äåðæàâè â ñèñòåì³ çàêîíîäàâ÷îãî ðåãó-ëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 2006. �¹ 1. � Ñ. 29�38. 7. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â «Ïðî çàòâåðäæåííÿ êðèòåð³¿â îö³íêèñòóïåíÿ ðèçèêó â³ä ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì âèäîáóòêó) ç äîðî-ãîö³ííèìè ìåòàëàìè, äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì, äîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì îðãàíîãåííîãîóòâîðåííÿ, íàï³âäîðîãîö³ííèì êàì³ííÿì ³ ïåð³îäè÷íîñò³ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³âäåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)» â³ä 16 æîâòíÿ 2008 ð. ¹ 909 // Îô³ö³éíèé â³ñíèêÓêðà¿íè. � 2008. � ¹ 80. � Ñò. 2682.
Í. ². Ö²ÖÓÀز˲
ÅÒÍÎÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ  ÓÊÐÀ¯Í²: ÒÅÎÐ²ß ² ÏÐÀÊÒÈÊÀ
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íîìó àíàë³çó ïåðøèõ ñïðîá íàïðàöþ-âàííÿ òåî𳿠åòíîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³. Âèçíà÷àºòüñÿ àêòóàëüí³ñòü ïðîáëåìà-òèêè øëÿõîì ç�ÿñóâàííÿ ÷èííèõ çàãðîç åòíîïîë³òè÷í³é áåçïåö³ êðà¿íè ç áîêó ñóñ³äí³õäåðæàâ. Ïîð³âíþþòüñÿ âèçíà÷åííÿ åòíîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêè, çàïðîïîíîâàí³ óêðà¿íñüêè-ìè íàóêîâöÿìè. Àíàë³çóºòüñÿ óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ç ìåòîþ ç�ÿñóâàííÿ ìîæëè-âîñò³ ³ìïëåìåíòàö³¿ åòíîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: åòíîïîë³òè÷íà áåçïåêà, åòíîïîë³òè÷í³ çàãðîçè, åòí³÷í³ñòü.
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîìó àíàëèçó ïåðâûõ ïîïûòîê ñîçäà-íèÿ òåîðèè ýòíîïîëèòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â Óêðàèíå. Îïðåäåëÿåòñÿ àêòóàëüíîñòüïðîáëåìàòèêè ïóòåì âûÿñíåíèÿ äåéñòâóþùèõ óãðîç ýòíîïîëèòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòèñòðàíû ñî ñòîðîíû ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ. Ñðàâíèâàþòñÿ îïðåäåëåíèÿ ýòíîïîëèòè÷åñ-êîé áåçîïàñíîñòè, ïðåäëîæåííûå óêðàèíñêèìè èññëåäîâàòåëÿìè. Àíàëèçèðóåòñÿ óêðà-èíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñ öåëüþ âûÿñíåíèÿ âîçìîæíîñòè èìïëåìåíòàöèè ýòíîïîëè-òè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü, ýòíîïîëèòè÷åñêèå óãðîçû, ýò-íè÷íîñòü.
The article is devoted to theoretical analysis of the first attempts to create the theory ofethnopolitical safety in Ukraine. The urgency oà the problem is determined by means of nowa-days threats to etnopolitical safety from neighboring states. The definitions of ethnopiliticalsafety by Ukrainian researchers are compared. The Ukrainian law is analyzed in order to findthe possibility to implementate etnopolitical safety.Key words: etnopilitical safety, ethnopolitical threats, ethnicity.
гâåíü ðîçðîáêè êîíöåïòó åòíîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêè â óêðà¿íñüê³é åòíîïîë³òî-ëî㳿 íåâèñîêèé. Çàçâè÷àé, äîñë³äíèêè ðîçãëÿäàþòü ïðîáëåìàòèêó, ïîâ�ÿçàíó ç åò-íîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêîþ, âóæ÷å, êîíöåíòðóþ÷èñü íà âèâ÷åíí³ îêðåìèõ ¿¿ àñïåêò³â(åòí³÷í³, åòíîïîë³òè÷í³ êîíôë³êòè, ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè, çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ âèê-ëèêè çà ó÷àñòþ åòí³÷íîãî ÷èííèêó, åòíîíàö³îíàëüíà ïîë³òèêà äåðæàâè). Òèì÷àñîì, íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñÿ ç Ì. Âàâðèí÷óêîì, ÿêèé çðîáèâ îäíó ç ïåðøèõ â
686 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© Ö²ÖÓÀز˲ Íîäàð³ ²ñàêîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
|