Зображення обкладинки

Доступ до інформації як складова електронного уряду

Аналізується міжнародний досвід і українська практика забезпечення права грома­дян на доступ до інформації у контексті запровадження електронного уряду. Анализируется международный опыт и украинская практика обеспечения права граждан на доступ к информации в контексте внедрения электронного правител...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2010
Автор: Береза, А.В.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2010
Теми:
Політичні науки
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35018
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Доступ до інформації як складова електронного уряду / А.В. Береза // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 719-725. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859462589527883776
author Береза, А.В.
author_facet Береза, А.В.
citation_txt Доступ до інформації як складова електронного уряду / А.В. Береза // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 719-725. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Аналізується міжнародний досвід і українська практика забезпечення права грома­дян на доступ до інформації у контексті запровадження електронного уряду. Анализируется международный опыт и украинская практика обеспечения права граждан на доступ к информации в контексте внедрения электронного правительст­ва. The article analyses the world experience and the Ukrainian practice of ensuring the right of citizens to information in the context of introducing the e­-government.
first_indexed 2025-11-24T05:27:00Z
format Article
fulltext А. В. БЕРЕЗА. ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ ЯК СКЛАДОВА ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУ Аналізується міжна род ний досвід і ук раїнська прак ти ка за без пе чен ня пра ва гро ма­ дян на до ступ до інфор мації у кон тексті за про ва д жен ня еле к трон но го уря ду. Клю чові сло ва: пра ва і сво бо ди лю ди ни і гро ма дя ни на, дер жав не уп равління, еле к­ трон ний уряд. Ана ли зи ру ет ся меж ду на род ный опыт и ук ра ин ская прак ти ка обес пе че ния пра ва граж дан на до ступ к ин фор ма ции в кон тек с те вне д ре ния эле к трон но го пра ви тель ст­ ва. Клю че вые сло ва: пра ва и сво бо ды че ло ве ка и граж да ни на, го су дар ст вен ное уп рав­ ле ние, эле к трон ное пра ви тель ст во. The article analyses the world experience and the Ukrainian practice of ensuring the right of citizens to information in the context of introducing the e­government. Key words: human rights, public administration, e­government. До­сить­ча­с­то­кон­цепція­за­про­ва­д­жен­ня­еле­к­трон­но­го­уря­ду­в­Ук­раїні­ото­тож­ нюється­ли­ше­з­на­дан­ням­гро­ма­дя­нам­мож­ли­вості­от­ри­ма­ти­від­ор­ганів­дер­жав­ ної­вла­ди­інфор­мації­за­до­по­мо­гою­су­час­них­інфор­маційних­тех­но­логій,­та­ких­як­ сай­ти­ відповідних­ ор­ганів,­ он­лайн­ кон­суль­тації­ то­що.­ Од­нак­ та­кий­ підхід­ є­ по­мил­ко­вим,­ оскільки­ не­ відповідає­ світо­во­му­ ро­зумінню­ пра­ва­ гро­ма­дян­ на­ до­ступ­до­інфор­мації.­ Пра­во­шу­ка­ти­та­от­ри­му­ва­ти­інфор­мацію­закріпле­не­в­ба­га­ть­ох­міжна­род­них­ до­ку­мен­тах.­Міжна­род­ний­стан­дарт­цьо­го­пра­ва­вста­нов­ле­но­у­статті­19­За­галь­ ної­дек­ла­рації­прав­лю­ди­ни­(«Кож­на­лю­ди­на­має­пра­во­на­сво­бо­ду­пе­ре­ко­нань­і­ на­вільне­їх­ви­яв­лен­ня;­це­пра­во­вклю­чає­сво­бо­ду­без­пе­реш­код­но­до­три­му­ва­ти­ся­ своїх­ пе­ре­ко­нань­ та­ сво­бо­ду­шу­ка­ти,­ одер­жу­ва­ти­ і­ по­ши­рю­ва­ти­ інфор­мацію­ та­ ідеї­ будь­яки­ми­ за­со­ба­ми­ і­ не­за­леж­но­ від­ дер­жав­них­ кор­донів»)­ і­ в­ ча­с­тині­ 2­ статті­ 19­ Міжна­род­но­го­ пак­ту­ про­ гро­ма­дянські­ та­ політичні­ пра­ва­ («Кож­на­ лю­ди­на­має­пра­во­на­вільне­ви­ра­жен­ня­сво­го­по­гля­ду;­це­пра­во­вклю­чає­сво­бо­ду­ шу­ка­ти,­ одер­жу­ва­ти­ і­ по­ши­рю­ва­ти­ будь­яку­ інфор­мацію­ та­ ідеї,­ не­за­леж­но­ від­ дер­жав­них­кор­донів,­ус­но,­пись­мо­во­чи­за­до­по­мо­гою­дру­ку­або­ху­дожніх­форм­ ви­ра­жен­ня­ чи­ інши­ми­ спо­со­ба­ми­ на­ свій­ вибір»)1.­ Об­ме­жен­ня­ на­ це­ пра­во­ мо­жуть­на­кла­да­ти­ся­ли­ше­на­підставі­ за­ко­ну­ і­ за­ умов,­що­це­потрібно:­ 1)­ для­ по­ва­ги­прав­ і­ре­пу­тації­ інших­осіб­або­2)­для­охо­ро­ни­дер­жав­ної­без­пе­ки,­ гро­ мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­здо­ров’я­чи­мо­раль­ності­на­се­лен­ня­(ч.­3­ст.­19­Міжна­род­но­го­ пак­ту­про­гро­ма­дянські­та­політичні­пра­ва).­ Відповідно­до­ч.­2­статті­10­Кон­венції­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­і­ос­но­во­по­лож­ них­сво­бод2,­здійснен­ня­пра­ва­на­сво­бо­ду­ви­ра­жен­ня­по­глядів­(у­то­му­числі­пра­ва­ одер­жу­ва­ти­інфор­мацію),­оскільки­во­но­пов’яза­не­з­обов’яз­ка­ми­і­відповідальністю,­ мо­же­ підля­га­ти­ та­ким­ фор­маль­но­с­тям,­ умо­вам,­ об­ме­жен­ням­ або­ санкціям,­ що­ «вста­нов­лені­за­ко­ном­і­є­не­обхідни­ми­в­де­мо­кра­тич­но­му­суспільстві­в­інте­ре­сах­ національ­ної­ без­пе­ки,­ те­ри­торіаль­ної­ цілісності­ або­ гро­мадсь­кої­ без­пе­ки,­ для­ за­побіган­ня­ за­во­ру­шен­ням­ чи­ зло­чи­нам,­ для­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ чи­ мо­ралі,­ для­ 719Юридичні і політичні науки ©­БЕ РЕ ЗА Ана толій Ва лен ти но вич­–­кан­ди­дат­політич­них­на­ук,­док­то­рант­Інсти­ту­ ту­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни за­хи­с­ту­ ре­пу­тації­ чи­ прав­ інших­ осіб,­ для­ за­побіган­ня­ роз­го­ло­шен­ню­ конфіденційної­ інфор­мації­ або­ для­ підтри­ман­ня­ ав­то­ри­те­ту­ і­ без­сто­рон­ності­ су­ду».­ Слід­за­зна­чи­ти,­ за­зна­чені­міжна­родні­до­го­во­ри­га­ран­ту­ють­мінімальні­стан­ дар­ти­прав­лю­ди­ни,­у­то­му­числі­пра­ва­на­до­ступ­до­інфор­мації.­Зо­к­ре­ма,­ст.­30­ За­галь­ної­ дек­ла­рації­ прав­ лю­ди­ни­ вста­нов­лює­ пра­ви­ло,­ відповідно­ до­ яко­го­ «ніщо­у­цій­Дек­ла­рації­не­мо­же­бу­ти­вит­лу­ма­че­но­як­на­дан­ня­будь­якій­дер­жаві,­ групі­осіб­або­ок­ре­мим­осо­бам­пра­ва­зай­ма­ти­ся­будь­якою­діяльністю­або­вчи­ня­ ти­дії,­спря­мо­вані­на­зни­щен­ня­прав­ і­сво­бод,­ви­кла­де­них­у­цій­Дек­ла­рації».­А­ відповідно­ до­ статті­ 53­Кон­венції­ про­ за­хист­ прав­ лю­ди­ни­ та­ ос­но­во­по­лож­них­ сво­бод,­яка­має­на­зву­«Га­рантія­виз­на­них­прав­лю­ди­ни»,­«ніщо­в­цій­Кон­венції­не­ мо­же­тлу­ма­чи­тись­як­та­ке,­що­об­ме­жує­чи­уне­важ­нює­будь­які­пра­ва­лю­ди­ни­та­ ос­но­во­по­ложні­ сво­бо­ди,­ які­ мо­жуть­ бу­ти­ виз­нані­ на­ підставі­ за­конів­ будь­якої­ Ви­со­кої­До­говірної­Сто­ро­ни­чи­будь­якою­іншою­уго­дою,­сто­ро­ною­якої­во­на­є».­ Інши­ми­сло­ва­ми,­як­що­національ­не­за­ко­но­дав­ст­во­вста­нов­лює­певні­га­рантії­ прав­лю­ди­ни,­то­йо­го­не­мож­на­об­ме­жи­ти­ли­ше­на­тій­підставі,­що­міжна­родні­ до­го­во­ри­та­ких­га­рантій­не­вста­нов­лю­ють.­Вод­но­час,­пра­вові­підста­ви­будь­яко­го­ об­ме­жен­ня­ прав­ лю­ди­ни­ по­винні­ бу­ти­ обов’яз­ко­во­ пе­ред­ба­чені­ національ­ним­ за­ко­ном­з­до­три­ман­ням­мінімаль­но­го­рівня­га­рантій,­виз­на­че­но­го­в­міжна­род­но­ му­праві. Євро­пейські­ стан­дар­ти­пра­ва­на­до­ступ­до­ інфор­мації­ ґрун­ту­ють­ся­перш­за­ все­на­по­ло­жен­нях­статті­10­Кон­венції­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­та­ос­но­во­по­лож­ них­сво­бод­і­Євро­пейсь­кий­суд­з­прав­лю­ди­ни­при­роз­гляді­справ,­пов’яза­них­із­ ре­алізацією­цьо­го­пра­ва­за­зна­чав,­що­пра­во­на­сво­бо­ду­ви­ра­жен­ня­по­глядів­оз­на­ чає­ не­ ли­ше­ спе­цифічне­ за­вдан­ня­ пре­си­ висвітлю­ва­ти­ пев­ну­ інфор­мацію­ чи­ по­гля­ди,­але­й­пра­во­гро­мадсь­кості­от­ри­му­ва­ти­інфор­мацію3. Більш­де­таль­но­по­зицію­Ра­ди­Євро­пи­з­пи­тань­за­без­пе­чен­ня­пра­ва­на­до­ступ­ до­інфор­мації­ви­кла­де­но­в­Ре­ко­мен­дації­Rec­(2002)­2­«Про­до­ступ­до­офіційних­ до­ку­ментів»,­ ух­ва­леній­ Коміте­том­ міністрів­ 21­ лю­то­го­ 2002­ ро­ку­ на­ 784­му­ засіданні­ за­ступ­ників­ міністрів4.­ У­ Ре­ко­мен­дації­ зо­к­ре­ма­ йдеть­ся­ про­ те,­що­ в­ плю­ралістич­но­му­ й­ де­мо­кра­тич­но­му­ суспільстві­ відкритість­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди­та­їх­го­товність­на­да­ва­ти­інфор­мацію­з­пи­тань,­які­ста­нов­лять­суспільний­ інте­рес,­ є­ ви­ключ­но­ важ­ли­вою,­ оскільки­ ши­ро­кий­ до­ступ­ до­ офіційних­ до­ку­ ментів­на­ос­нові­рівно­прав­ності­та­відповідно­до­чітких­пра­вил:­­дає­гро­ма­дя­нам­ мож­ливість­ви­ро­би­ти­адек­ват­не­ба­чен­ня­та­сфор­му­ва­ти­кри­тичні­по­гля­ди­що­до­ ста­ну­суспільства,­у­яко­му­во­ни­жи­вуть,­та­що­до­ор­ганів­вла­ди,­які­ни­ми­ке­ру­ють,­ за­охо­чу­ю­чи­тим­са­мим­гро­ма­дян­до­поінфор­мо­ва­ної­участі­в­пи­тан­нях,­що­є­пред­ ме­том­за­галь­но­го­інте­ре­су;­­сприяє­більшій­дієвості­та­ефек­тив­ності­адміністра­ тив­них­ор­ганів­і­до­по­ма­гає­підтри­му­ва­ти­їх­цілісність,­усу­ва­ю­чи­ри­зик­ко­рупції;­ є­ чин­ни­ком,­ що­ підтвер­д­жує­ легітимність­ ор­ганів­ уп­равління­ як­ дер­жав­них­ служб­і­по­си­лює­довіру­гро­мадсь­кості­до­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди.­ От­же,­ відповідно­ по­ло­жень­ Ре­ко­мен­дації,­ дер­жа­ви­чле­ни­ Ра­ди­ Євро­пи­ по­винні­га­ран­ту­ва­ти­кожній­особі­після­здійснен­ня­нею­за­пи­ту­пра­во­до­сту­пу­до­ офіційних­ до­ку­ментів,­ які­ є­ в­ роз­по­ря­д­женні­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди.­ Під­ «офіційни­ми­до­ку­мен­та­ми»­в­Ре­ко­мен­дації­ро­зуміється­будь­яка­інфор­мація,­що­ зафіксо­ва­на­в­будь­яко­му­ви­гляді,­роз­роб­ле­на­або­от­ри­ма­на­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­ вла­ди­ і­ пов’яза­на­ з­ будь­якою­ дер­жав­ною­ чи­ адміністра­тив­ною­ функцією,­ за­ ви­нят­ком­до­ку­ментів,­що­пе­ре­бу­ва­ють­на­стадії­підго­тов­ки.­А­під­«ор­га­на­ми­дер­ 720 Держава і право • Випуск 50 жав­ної­вла­ди»­в­Ре­ко­мен­дації­ро­зуміють­ся:­1)­уряд­та­адміністрація­на­національ­ но­му,­ регіональ­но­му­ або­ місце­во­му­ рівні;­ 2)­ фізич­на­ або­юри­дич­на­ осо­ба,­ яка­ ви­ко­нує­ функції­ уря­дов­ця­ або­ наділе­на­ адміністра­тив­ни­ми­ по­вно­ва­жен­ня­ми­ відповідно­до­національ­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва. Вар­то­ звер­ну­ти­ ува­гу­ і­ на­ те,­ що­ осо­ба,­ яка­ звер­тається­ із­ за­пи­том­ по­ офіційний­до­ку­мент,­не­по­вин­на­по­яс­ню­ва­ти­при­чи­ни,­че­рез­які­во­на­ба­жає­от­ри­ ма­ти­до­ступ­до­офіційно­го­до­ку­мен­та,­а­фор­маль­ності­під­час­здійснен­ня­за­пи­ту­ ма­ють­бу­ти­зве­дені­до­мініму­му.­За­пит­про­до­ступ­до­офіційно­го­до­ку­мен­та­має­ бу­ти­ роз­г­ля­ну­тий­ будь­яким­ ор­га­ном­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ в­ роз­по­ря­д­женні­ яко­го­ пе­ре­бу­ває­цей­до­ку­мент.­Як­що­ор­ган­дер­жав­ної­вла­ди­не­має­у­своєму­роз­по­ря­д­ женні­за­пи­ту­ва­но­го­офіційно­го­до­ку­мен­та,­він­по­ви­нен,­наскільки­це­ви­дається­ мож­ли­вим,­ вка­за­ти­ особі,­ що­ ро­бить­ за­пит,­ на­ ком­пе­тент­ний­ ор­ган­ дер­жав­ної­ вла­ди.­Ко­жен­за­пит­про­до­ступ­до­офіційно­го­до­ку­мен­та­має­бу­ти­роз­г­ля­ну­тий­у­ ко­рот­кий­термін.­Рішен­ня­має­бу­ти­ух­ва­ле­не,­повідо­мле­не­та­ви­ко­на­не­впро­довж­ виз­на­че­но­го­стро­ку,­який­мо­же­бу­ти­вста­нов­ле­ний­за­зда­легідь.­ Об­ме­жен­ня­ пра­ва­ на­ до­ступ­ до­ офіційних­ до­ку­ментів­ ма­ють­ бу­ти:­ 1)­ чітко­ виз­на­че­ни­ми­в­ за­ко­но­давстві;­2)­не­обхідни­ми­в­де­мо­кра­тич­но­му­суспільстві;­3)­ про­порційни­ми­легітимній­меті­(за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки,­обо­ро­ни­та­ міжна­род­них­ зв’язків;­ охо­ро­на­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку;­ за­побіган­ня,­ роз­шук­ та­ розсліду­ван­ня­криміна­ль­ної­діяль­ності;­за­хист­при­ват­но­го­жит­тя­та­інших­за­кон­ них­при­ват­них­інте­ресів;­за­без­пе­чен­ня­ко­мерційних­та­інших­еко­номічних­інте­ ресів,­ як­ при­ват­них,­ так­ і­ дер­жав­них;­ за­без­пе­чен­ня­ рівності­ сторін­ у­ су­до­во­му­ про­ва­д­женні;­охо­ро­на­при­ро­ди;­на­леж­не­здійснен­ня­інспекцій,­кон­тро­лю­й­на­гля­ ду­з­бо­ку­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди;­за­без­пе­чен­ня­дер­жав­ної­еко­номічної,­мо­не­тар­ ної­ та­ обмінної­ політи­ки;­ за­без­пе­чен­ня­ конфіденційності­ об­го­во­рень­ усе­ре­дині­ ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди­або­ж­між­кілько­ма­ор­га­на­ми.­ ­Вод­но­час­Ре­ко­мен­дація­не­ви­клю­чає­мож­ли­вості­відмо­ви­у­до­ступі­до­інфор­ мації,­як­що­оп­ри­люд­нен­ня­вміще­ної­в­офіційно­му­до­ку­менті­інфор­мації­при­зво­ дить­або­мо­же­при­зве­с­ти­до­по­ру­шен­ня­легітим­ної­ме­ти,­не­зва­жа­ю­чи­на­пе­ре­ва­ жа­ю­чий­інте­рес­гро­мадсь­кості­в­та­ко­му­оп­ри­люд­ненні. Се­ред­прин­ципів­до­сту­пу­до­інфор­мації,­яки­ми­по­слу­го­ву­ють­ся­євро­пейські­ країни­слід­ за­зна­чи­ти:­мак­си­маль­не­роз­крит­тя­ інфор­мації;­ обов’яз­ковість­оп­ри­ люд­нен­ня­ інфор­мації­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми;­ спри­ян­ня­ публічності­ інфор­мації;­ об­ме­жен­ня­ ви­падків­ за­кри­тості­ інфор­мації;­ спри­ян­ня­ до­сту­пу­ до­ інфор­мації;­ до­ступ­на­пла­та­за­до­ступ­до­інфор­мації;­за­хист­інфор­ма­торів­та­ін.5 Крім­то­го,­спеціальні­по­ло­жен­ня,­що­пе­ред­ба­ча­ють­пра­во­на­до­ступ­до­інфор­ мації­ про­ діяльність­ ор­ганів­ вла­ди,­ містить­ся­ в­ Кон­сти­туціях­ Бельгії­ (ст.­ 32),­ Греції­ (ч.­3­ст.­10),­Ес­тонії­ (ч.­2­ст.­44),­Польщі­(ст.­61),­Ма­ке­донії­ (ч.­3­ст.­16),­ Пор­ту­галії­(ст.­48),­Сло­венії­(ч.­2­ст.­39),­Фінляндії­(па­ра­граф­12,­ч.­3)6.­ У­найбільш­за­галь­но­му­ви­гляді­пра­во­до­сту­пу­до­інфор­мації­в­Ук­раїні­вре­гу­ ль­о­ва­но­Кон­сти­туцією­Ук­раїни.­Стат­тя­34­Ос­нов­но­го­За­ко­ну­пе­ред­ба­чає,­що­«ко­ жен­має­пра­во­вільно­зби­ра­ти,­зберіга­ти,­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­і­по­ши­рю­ва­ти­інфор­ мацію­ ус­но,­ пись­мо­во­ або­ в­ інший­ спосіб­ –­ на­ свій­ вибір».­ Здійснен­ня­ цьо­го­ пра­ва­ мо­же­ бу­ти­ об­ме­же­не­ «за­ко­ном­ в­ інте­ре­сах­ національ­ної­ без­пе­ки,­ те­ри­ торіаль­ної­цілісності­або­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­з­ме­тою­за­побіган­ня­за­во­ру­шен­ ням­чи­зло­чи­нам,­для­охо­ро­ни­здо­ров’я­на­се­лен­ня,­для­за­хи­с­ту­ре­пу­тації­або­прав­ інших­ лю­дей,­ для­ за­побіган­ня­ роз­го­ло­шен­ню­ інфор­мації,­ одер­жа­ної­ конфіденційно,­або­для­підтри­ман­ня­ав­то­ри­те­ту­і­не­упе­ре­д­же­ності­пра­во­суд­дя».­ 721Юридичні і політичні науки Де­які­вчені­відзна­ча­ють­не­до­ско­налість­цієї­нор­ми­Ос­нов­но­го­За­ко­ну,­у­якій,­на­ відміну­від­За­галь­ної­ дек­ла­рації­ прав­лю­ди­ни,­Міжна­род­но­го­пак­ту­про­ гро­ма­ дянські­та­політичні­пра­ва­та­Кон­венції­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­та­ос­но­во­по­лож­ них­ сво­бод,­ не­ вжи­вається­ сло­во­ «одер­жу­ва­ти».­От­же,­ ви­хо­дя­чи­ з­ бук­валь­но­го­ сен­су­статті­34­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­во­на­га­ран­тує­тільки­пра­во­«вільно­зби­ра­ти­ інфор­мацію»,­що­не­є­іден­тич­ним­пра­ву­«вільно­одер­жу­ва­ти­інфор­мацію».­Про­те,­ на­на­шу­дум­ку,­це­не­є­суттєвою­про­га­ли­ною,­ Ос­но­вою­ре­алізації,­пе­ред­ба­че­но­го­Кон­сти­туцією­Ук­раїни­пра­ва­на­до­ступ­до­ інфор­мації,­є­йо­го­де­талізація­в­по­точ­но­му­за­ко­но­давстві.­­Нині­в­Ук­раїні­­інфор­ маційна­діяльність­рег­ла­мен­тується­чис­лен­ни­ми­нор­ма­тив­но­пра­во­ви­ми­ак­та­ми.­ Од­нак,­на­дум­ку­вче­них­та­фахівців,­у­сфері­до­сту­пу­до­інфор­мації­пра­во­ве­ре­гу­ лю­ван­ня­ інфор­маційних­ відно­син,­ зо­к­ре­ма,­ за­ко­но­дав­че­ за­без­пе­чен­ня­ пра­ва­ на­ до­ступ­до­інфор­мації­по­тре­бує­сво­го­по­даль­шо­го­вдо­с­ко­на­лен­ня.­ У­ цій­ сфері­ ос­нов­ни­ми­ нор­ма­тив­но­пра­во­ви­ми­ ак­та­ми­ крім­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­є­Цивільний­ко­декс­Ук­раїни­(ст.­302­яко­го­закріплює­пра­во­фізич­ної­осо­ би­вільно­зби­ра­ти,­зберіга­ти,­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­і­по­ши­рю­ва­ти­інфор­мацію),­за­ко­ни­ Ук­раїни­ «Про­ інфор­мацію»,­ «Про­ Ос­новні­ за­са­ди­ роз­вит­ку­ інфор­маційно­го­ суспільства­в­Ук­раїні­на­2007­2015­ро­ки»,­«Про­дер­жав­ну­таємни­цю»,­«Про­звер­ нен­ня­ гро­ма­дян»,­ «Про­ за­хист­ пер­со­наль­них­ да­них»,­ «Про­ до­ступ­ до­ су­до­вих­ рішень»,­ «Про­ по­ря­док­ висвітлен­ня­ діяль­ності­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди­ та­ ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні­за­со­ба­ми­ма­со­вої­інфор­мації»­то­що.­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ інфор­мацію»7­ виз­на­чає,­ що­ ос­нов­ни­ми­ прин­ци­па­ми­ інфор­маційних­ відно­син­ є:­ га­ран­то­ваність­ пра­ва­ на­ інфор­мацію;­ відкритість,­ до­ступність­ інфор­мації­ та­ сво­бо­да­ її­ обміну;­ об’єктивність,­ вірогідність­ інфор­ мації;­по­вно­та­і­точність­інфор­мації;­за­конність­одер­жан­ня,­ви­ко­ри­с­тан­ня,­по­ши­ рен­ня­та­зберіган­ня­інфор­мації.­ Відповідно­до­ статті­ 9­на­зва­но­го­За­ко­ну­«всі­ гро­ма­дя­ни­Ук­раїни,­юри­дичні­ осо­би­і­дер­жавні­ор­га­ни­ма­ють­пра­во­на­інфор­мацію,­що­пе­ред­ба­чає­мож­ливість­ вільно­го­ одер­жан­ня,­ ви­ко­ри­с­тан­ня,­ по­ши­рен­ня­ та­ зберіган­ня­ відо­мо­стей,­ не­обхідних­ їм­ для­ ре­алізації­ ни­ми­ своїх­ прав,­ сво­бод­ і­ за­кон­них­ інте­ресів,­ здійснен­ня­за­вдань­і­функцій».­У­той­же­час­ре­алізація­пра­ва­на­інфор­мацію­гро­ ма­дя­на­ми,­юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми­і­дер­жа­вою­не­по­вин­на­по­ру­шу­ва­ти­гро­мадські,­ політичні,­ еко­номічні,­ соціальні,­ ду­ховні,­ еко­логічні­ та­ інші­ пра­ва,­ сво­бо­ди­ і­ за­конні­інте­ре­си­інших­гро­ма­дян,­пра­ва­та­інте­ре­си­юри­дич­них­осіб.­ Пра­ву­на­інфор­мацію­відповідає­обов’язок­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­а­та­кож­ ор­ганів­ місце­во­го­ і­ регіональ­но­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ інфор­му­ва­ти­ про­ свою­ діяльність­та­прий­няті­рішен­ня­(ст.­10­За­ко­ну).­Інфор­мація­цих­ор­ганів­до­во­дить­ ся­до­відо­ма­зацікав­ле­них­осіб­шля­хом:­­опубліку­ван­ня­її­в­офіційних­дру­ко­ва­них­ ви­дан­нях­ або­ по­ши­рен­ня­ інфор­маційни­ми­ служ­ба­ми­ відповідних­ дер­жав­них­ ор­ганів­і­ор­ганізацій;­­опубліку­ван­ня­її­в­дру­ко­ва­них­за­со­бах­ма­со­вої­інфор­мації­ або­публічно­го­ого­ло­шен­ня­че­рез­ аудіо­ та­ аудіовізу­альні­ за­со­би­ма­со­вої­ інфор­ мації;­ без­по­се­ред­нь­о­го­ до­ве­ден­ня­ її­ до­ зацікав­ле­них­ осіб­ (ус­но,­ пись­мо­во­ чи­ інши­ми­спо­со­ба­ми);­на­дан­ня­мож­ли­вості­оз­най­ом­лен­ня­з­архівни­ми­ма­теріала­ми;­ ого­ло­шен­ня­її­під­час­публічних­ви­с­тупів­по­са­до­вих­осіб. Од­нак­за­сто­су­ван­ня­да­но­го­За­ко­ну­на­прак­тиці­свідчить,­що­він­за­ли­шає­ба­га­ то­мож­ли­во­с­тей­не­на­да­ва­ти­відповідей­вза­галі,­обійти­ся­фор­маль­ною­відпи­с­кою,­ або­по­сла­ти­ся­на­конфіденційність­інфор­мації.­Більше­то­го,­такі­ор­га­ни­дер­жав­ ної­вла­ди,­як­про­ку­ра­ту­ра,­Фонд­держ­май­на,­Ан­ти­мо­но­поль­ний­комітет­(ор­га­ни­ 722 Держава і право • Випуск 50 зі­спеціаль­ним­ста­ту­сом)­ви­па­ли­з­то­го­за­ко­ну­вза­галі,­то­му­що­не­на­ле­жать­ні­до­ за­ко­но­дав­чої,­ні­до­ви­ко­нав­чої,­ні­до­су­до­вої­вла­ди. То­му­За­кон­«Про­інфор­мацію»­спра­вед­ли­во­кри­ти­кується­західни­ми­фахівця­ ми.­ Так,­ ек­с­перт­ Ра­ди­ Євро­пи­ Г.­ Єдер­б­лом­ на­го­ло­шує,­ що­ ­ «За­кон­ сто­сується­ ба­га­ть­ох­ас­пектів­в­усіх­сфе­рах­інфор­мації,­це­при­зве­ло­до­плу­та­ни­ни­що­до­прав­ і­обов’язків­гро­ма­дян­і­ор­ганів­вла­ди,­а­над­то­в­по­ло­жен­нях,­у­яких­ідеть­ся­про­ до­ступ­до­офіційної­інфор­мації:­в­За­коні­бра­кує­на­леж­но­го­виз­на­чен­ня­кон­цепції­ офіційної­ інфор­мації,­ тож­ важ­ко­ вірно­ з’ясу­ва­ти­ справжній­ об­сяг­ цьо­го­ пра­ва.­ По­ло­жен­ня­ що­до­ се­к­рет­ності­ не­ до­сить­ кон­кретні,­ що­ серй­оз­но,­ оскільки­ дає­ мож­ливість­довільної­інтер­пре­тації»8. За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»9­ ре­гу­лює­ пи­тан­ня­ прак­тич­ної­ ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­Ук­раїни­на­да­но­го­їм­Кон­сти­туцією­Ук­раїни­пра­ва­вно­си­ ти­в­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди,­об’єднан­ня­гро­ма­дян­відповідно­до­їх­ста­ту­ту­про­ по­зиції­про­поліпшен­ня­їх­діяль­ності,­ви­к­ри­ва­ти­не­доліки­в­ро­боті,­ос­кар­жу­ва­ти­ дії­по­са­до­вих­осіб,­дер­жав­них­і­гро­мадсь­ких­ор­ганів.­Цей­За­кон­за­без­пе­чує­гро­ ма­дя­нам­Ук­раїни­мож­ли­вості­для­участі­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­і­гро­мадсь­ки­ми­ спра­ва­ми,­для­впли­ву­на­поліпшен­ня­ро­бо­ти­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­і­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій­ не­за­леж­но­ від­ форм­ влас­ ності,­для­відсто­ю­ван­ня­своїх­прав­і­за­кон­них­інте­ресів­та­віднов­лен­ня­їх­у­разі­ по­ру­шен­ня.­Ре­жим­до­сту­пу­до­таємної­інфор­мації­ре­гу­люється­За­ко­ном­Ук­раїни­ «Про­дер­жав­ну­таємни­цю»10,­а­по­ря­док­на­дан­ня­певній­ інфор­мації­гри­фу­«Для­ служ­бо­во­го­ ко­ри­с­ту­ван­ня»­ виз­на­чається­ Інструкцією­ про­ по­ря­док­ обліку,­ зберіган­ня­ і­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ до­ку­ментів,­ справ,­ ви­дань­ та­ інших­ ма­теріаль­них­ носіїв­інфор­мації,­які­містять­конфіденційну­інфор­мацію,­що­є­власністю­дер­жа­ ви11. От­же,­ цілком­ оче­вид­ною­ є­ за­старілість­ інфор­маційноо­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ відсутність­ефек­тив­них­пра­во­вих­ме­ханізмів­ре­алізації­ закріпле­но­го­у­статті­34­ Кон­сти­туції­Ук­раїни­пра­ва­кож­но­го­на­до­ступ­до­інфор­мації,­що­ак­ту­алізує­про­ бле­му­прий­нят­тя­но­во­го­за­ко­ну,­який­ре­гу­лю­вав­би­цю­сфе­ру­суспільних­відно­ син.­На­сьо­годні­найбільш­близь­ким­до­прий­нят­тя­є­за­ко­но­про­ект­Про­до­ступ­до­ публічної­ інфор­мації»­ реєстраційний­№2763,­ по­да­ний­ на­род­ним­ де­пу­та­том­ А.­ Шев­чен­ко. До­ос­нов­них­по­зи­тив­них­мо­ментів­за­ко­но­про­ек­ту­слід­відне­с­ти:­ско­ ро­чен­ня­ термінів­ на­дан­ня­ відповідей­ на­ інфор­маційні­ за­пи­ти.­В­ ст.­ 21­ про­ек­ту­ За­ко­ну­вста­нов­люється­за­галь­ний­строк­на­дан­ня­інфор­мації,­який­не­мо­же­пе­ре­ ви­щу­ва­ти­ 5­ ро­бо­чих­ днів­ з­ мо­мен­ту­ от­ри­ман­ня­ за­пи­ту.­ Вста­нов­люється­ та­кож­ ско­ро­че­ний­строк­у­48­го­дин­з­мо­мен­ту­от­ри­ман­ня­для­на­дан­ня­за­пи­ту­на­інфор­ мацію,­яка­не­обхідна­для­за­хи­с­ту­жит­тя­чи­сво­бо­ди­осо­би,­а­та­кож­яка­сто­сується­ ста­ну­довкілля,­якості­хар­чо­вих­про­дуктів­і­пред­метів­по­бу­ту,­аварій,­ка­та­ст­роф,­ не­без­печ­них­ при­род­них­ явищ­ та­ інших­ над­зви­чай­них­ подій,­ які­ ста­ли­ся­ або­ мо­жуть­ста­ти­ся­і­за­гро­жу­ють­без­пеці­гро­ма­дян.­Як­що­за­пит­сто­сується­на­дан­ня­ ве­ли­ко­го­ об­ся­гу­ інфор­мації­ або­ ви­ма­гає­ по­шу­ку­ інфор­мації­ се­ред­ знач­ної­ кількості­да­них,­роз­по­ряд­ник­інфор­мації­мо­же­по­до­вжи­ти­строк­роз­гля­ду­за­пи­ту­ до­20­ро­бо­чих­днів­з­обґрун­ту­ван­ням­та­ко­го­про­дов­жен­ня;­роз­ме­жу­ван­ня­по­нят­тя­ інфор­мації­ і­до­ку­мен­ту,­зо­к­ре­ма,­об­ме­жен­ню­до­сту­пу­підля­гає­ інфор­мація,­а­не­ до­ку­мент.­Як­що­до­ку­мент­містить­інфор­мацію­з­об­ме­же­ним­до­сту­пом,­для­оз­най­ ом­лен­ня­на­дається­інфор­мація,­до­ступ­до­якої­не­об­ме­же­ний­(ч.­7­ст.­6);­виз­на­чен­ ня­відповідальність­за­відмо­ву­чи­за­тя­гу­ван­ня­на­дан­ня­інфор­мації­та­роз­ши­ре­но­ ко­ло­ суб’єктів,­ зо­бов’яза­них­ на­да­ва­ти­ і­ оп­ри­люд­ню­ва­ти­ інфор­мацію.­Ав­то­ра­ми­ 723Юридичні і політичні науки за­ко­но­про­ек­ту­за­про­по­но­ва­но­інстанційний­по­ря­док­роз­гля­ду­справ­що­до­ос­кар­ жен­ня­відмо­ви­та­відстроч­ки­за­до­во­лен­ня­за­пи­ту­на­ інфор­мацію,­відповідно­до­ яко­го­за­пи­ту­вач­має­пра­во­звер­ну­ти­ся­із­та­кою­скар­гою­до­ор­га­ну­ви­що­го­рівня.­ Як­що­ на­ скар­гу,­ по­да­ну­ до­ ор­га­ну­ ви­що­го­ рівня,­ дається­ не­га­тив­на­ відповідь,­ за­пи­ту­вач­має­пра­во­ос­кар­жи­ти­цю­відмо­ву­до­упов­но­ва­же­но­го­ор­га­ну­ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ а­ у­ разі­ не­за­до­во­лен­ня­ йо­го­ рішен­ням­ –­ до­ Упов­но­ва­же­но­го­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни­ з­ прав­ лю­ди­ни.­ Відмо­ву­ або­ відстроч­ку­ за­до­во­лен­ня­ за­пи­ту­ на­ інфор­мацію­мо­же­бу­ти­ос­кар­же­но­без­по­се­ред­ньо­до­су­ду;­вста­нов­лен­ня­обов’яз­ку­ на­да­ва­ти­ інфор­мацію­ з­ об­ме­же­ним­ до­сту­пом,­ як­що­ во­на­ ста­но­вить­ суспільний­ інте­рес;­ роз­ши­ре­но­ пе­релік­ різно­видів­ інфор­маційних­ за­питів.­ За­пит­ мо­же­ здійсню­ва­ти­ся­по­штою,­фак­сом,­те­ле­фо­ном,­еле­к­трон­ною­по­штою.­ У­ про­екті­ За­ко­ну­ вста­нов­люється­ важ­ли­вий­ прин­цип,­ відповідно­ до­ яко­го­ інфор­мація,­що­пря­мо­не­виз­на­че­на­ за­кри­тою,­є­відкри­тою.­Зо­к­ре­ма,­до­ інфор­ мації­ з­ об­ме­же­ним­ до­сту­пом­ відне­се­но­ конфіденційну­ інфор­мацію­ і­ таємну­ інфор­мацію.­Ос­нов­ни­ми­ви­да­ми­конфіденційної­інфор­мації­є­ко­мерційна­таємни­ ця,­ інфор­мація­ про­фізич­ну­ осо­бу,­ окрім­ за­галь­но­до­с­туп­ної­ та­ за­галь­новідо­мої­ інфор­мації.­Таємною­виз­на­чається­інфор­мація,­якій­на­да­но­та­ко­го­ста­ту­су­згідно­ із­за­ко­ном,­а­та­кож­та,­що­містить­дер­жав­ну,­служ­бо­ву,­про­фесійну,­банківську­та­ іншу­таємни­цю,­пе­ред­ба­че­ну­за­ко­ном.­ Но­во­вве­ден­ням­цьо­го­За­ко­ну­є­обов’яз­ко­вий­зве­де­ний­реєстр­до­ку­ментів­роз­ по­ряд­ників­ інфор­мації,­в­яко­му­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди­ і­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ ван­ня­ зо­бов’язані­ реєстру­ва­ти­ до­ку­мен­ти,­ що­ зна­хо­дять­ся­ в­ на­зва­них­ ор­га­нах.­ Зве­дені­реєстри­не­мо­жуть­бу­ти­відне­сені­до­ка­те­горії­ інфор­мації­ з­об­ме­же­ним­ до­сту­пом.­ Та­кий­ реєстр­ ство­рюється­ і­ за­твер­д­жується­ відповідни­ми­ на­ка­за­ми­ керівників­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Роз­по­ряд­ни­ки­ інфор­мації­відповіда­ють­за­за­без­пе­чен­ня­за­галь­но­до­с­туп­ності­зве­де­но­го­реєстру­ до­ку­ментів.­У­ст.­19­про­ек­ту­За­ко­ну­за­зна­чається,­що­зве­дені­реєстри­містять­такі­ бло­ки­інфор­мації:­на­зва­до­ку­мен­та,­да­та­ство­рен­ня­до­ку­мен­та,­да­та­над­хо­д­жен­ня­ до­ку­мен­та,­ дже­ре­ло­ інфор­мації,­ кла­сифікація­ інфор­мації­ за­ ре­жи­мом­ до­сту­пу,­ при­чи­на­за­не­сен­ня­інфор­мації­до­ка­те­горії­з­об­ме­же­ним­до­сту­пом,­підста­ви­об­ме­ жен­ня­до­сту­пу­до­інфор­мації,­га­лузь,­клю­чові­сло­ва,­тип,­носій­(тек­с­то­вий­до­ку­ мент;­плівки;­віде­о­за­пи­си­то­що),­вид­(нор­ма­тивні­ак­ти,­уго­ди,­рішен­ня,­про­то­ко­ ли,­ звіти,­ прес­релізи,­ про­ек­ти­ рішень,­ до­повідні­ за­пи­с­ки,­ звер­нен­ня,­ за­яви,­ по­дан­ня,­ про­по­зиції,­ ли­с­ти­ то­що),­ фор­ма­ та­ місце­ зберіган­ня­ до­ку­мен­та­ то­що.­ Ве­ден­ня­зве­де­но­го­реєстру­до­ку­ментів­по­кла­дається­та­кож­на­фізич­них­і­юри­дич­ них­осіб,­які­є­роз­по­ряд­ни­ка­ми­інфор­мації.­ До­не­доліків­да­но­го­за­ко­но­про­ек­ту­слід­відне­с­ти­не­виз­на­ченість­са­мостійно­го­ пред­ме­та­пра­во­го­ре­гу­лю­ван­ня,­відсутність­си­с­тем­но­го­ха­рак­те­ру­у­про­по­зиціях­ що­до­вне­сен­ня­змін­до­діючо­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­відсутність­по­ло­жень­що­до­вре­гу­ лю­ван­ня­пи­тань­про­власність­на­інфор­мацію­то­що.­ Аль­тер­на­тив­ний­ да­но­му­ за­ко­но­про­ек­ту­ ­ про­ект­ під­ на­звою­ «Про­ вне­сен­ня­ змін­ до­ де­я­ких­ за­ко­но­дав­чих­ актів­ Ук­раїни­ (що­до­ за­без­пе­чен­ня­ до­сту­пу­ до­ публічної­інфор­мації)»­реєстраційний­№­7321,­був­вне­се­ний­на­роз­гляд­на­род­ни­ ми­де­пу­та­та­ми­О.­Бон­да­рен­ко,­В.­Ландіком­ та­Ю.­Сте­цем.­Як­ за­зна­ча­ють­йо­го­ ав­то­ри,­ ме­тою­ до­ку­мен­ту­ є­ по­кра­щен­ня­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ до­сту­пу­ до­ інфор­мації,­ чітко­го­ до­три­ман­ня­ ста­тей­ 32­ та­ 34­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ в­ ча­с­тині­ за­без­пе­чен­ня­ до­сту­пу­ до­ інфор­мації,­ сво­бо­ди­ дум­ки­ і­ сло­ва,­ пра­ва­ кож­но­го­ на­ вільне­ви­ра­жен­ня­своїх­по­глядів­і­пе­ре­ко­нань,­удо­с­ко­на­лен­ня­пра­во­во­го­по­ля­для­ 724 Держава і право • Випуск 50 про­ва­д­жен­ня­ жур­налістської­ діяль­ності.­ Од­нак,­ у­ пред­став­ле­но­му­ до­ку­менті­ є­ низ­ка­ слаб­ких­ мо­ментів­ (поз­бав­лен­ня­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди­ умо­ти­во­ву­ва­ти­ відмо­ву­ у­ на­данні­ інфор­мації,­ відсутність­ чітких­ строків­ опубліку­ван­ня­ інфор­ мації.­ От­же,­ за­про­ва­д­жен­ня­ еле­к­трон­но­го­ уря­ду­ пе­ред­ба­чає­ не­ ли­ше­ по­лег­шен­ня­ до­сту­пу­ до­ інфор­мації­ шля­хом­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ су­час­них­ інфор­маційних­ тех­но­ логій,­ а,­ в­пер­шу­чер­гу,­на­дан­ня­до­сту­пу­ гро­ма­дя­нам­до­всієї­ інфор­мації,­ якою­ во­лодіють­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди,­окрім­ви­нятків,­ за­зна­че­них­у­за­ко­но­давстві.­ До­сяг­ти­про­гре­су­у­цій­сфері­мож­на­ли­ше­шля­хом­прий­нят­тя­но­во­го­за­ко­ну­про­ інфор­мацію,­ який­ відповідає­ євро­пейсь­ким­ нор­мам­ і­ мак­си­маль­но­ за­до­воль­няє­ пра­ва­гро­ма­дян.­­ 1.­ За галь на дек­ла­рація­ прав­ лю­ди­ни­ вiд­ 10.12.1948­ //­ Го­лос­ Ук­раїни.­ –­ 2008.­ –­ 10­груд­ня.­№­236.­2.­Кон венція­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­ і­ос­но­во­по­лож­них­сво­бод­вiд­ 04.11.1950­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­2001.­–­10­січня.­–­№­3.­ 3.­Observer­and­Guardian­v.­the­ United­Kingdom­ judgment­ of­ 26­November­ 1991­ (para.­ 59)­ /­ European­ Court­ of­ Human­ Rights­//­European­Court­of­Human­Rights­Portal.­4.­Ре ко мен дації­Rec­(2002)­2­Коміте­ту­ міністрів­Ра­ди­Євро­пи­від­21.02.2002­«Про­до­ступ­до­офіційних­до­ку­ментів»­//­Бю­ле­ тень­Бю­ро­інфор­мації­Ра­ди­Євро­пи­в­Ук­раїни­10­/­Ред.­Ко­легія­А.­Дми­т­рук,­Т.­Іва­нен­ко,­ О.­Пав­лич­ко.­–­К.:­Бю­ро­інфор­мації­Ра­ди­Євро­пи­в­Ук­раїни.­–­С.­85­88.­5.­Кри виць ка Ю.­ Особ­ли­вості­до­сту­пу­до­інфор­мації­//­Юри­дич­на­га­зе­та.­–­2005.­–­№­22­(58).­–­28­ли­с­то­ па­да.­6.­Не сте рен ко О.­Кон­сти­туційно­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­пра­ва­на­до­ступ­до­інфор­ мації­ //­Юри­дич­ний­жур­нал.­–­2008.­–­№3.­–­С.­90­100. 7.­За кон­Ук­раїни­«Про­інфор­ мацію»­№­2657­XII­від­2­жовт­ня­1992­ро­ку­ //­Го­лос­Ук­раїни.­–­1992.­–­13­ли­с­то­па­да.­ 8.­Ма теріали­засідан­ня­«круг­ло­го­сто­ла»­за­участі­Коміте­ту­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­з­ пи­тань­сво­бо­ди­сло­ва­та­інфор­мації,­Ра­ди­Євро­пи­та­ОБСЄ.­При­ве­ден­ня­ук­раїнсько­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­до­євро­пейсь­ких­стан­дартів.­Об­го­во­рен­ня­за­конів­Ук­раїни­«Про­ інфор­ мацію»­та­«По­ря­док­висвітлен­ня­діяль­ності­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раї­ ні­за­со­ба­ми­ма­со­вої­інфор­мації».­–­К.:­«Ар­тЕК»,­2003.­–­С.­15­16.­9.­За­кон­Ук­раїни­«Про­ звер­нен­ня­гро­ма­дян»­№­393/96­ВР­від­02.10.1996­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­1996.­–­22­жовт­ня.­ 10.­За кон Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­таємни­цю»­№­3855­XII­від­21­січня­1994­ро­ку­//­Го­лос­ Ук­раїни.­1994.­–­10­бе­рез­ня.­11.­По ста но ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­«Про­за­твер­д­ жен­ня­ Інструкції­ про­ по­ря­док­ обліку,­ зберіган­ня­ і­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ до­ку­ментів,­ справ,­ ви­дань­та­інших­ма­теріаль­них­носіїв­інфор­мації,­які­містять­конфіденційну­інфор­мацію,­ що­є­власністю­дер­жа­ви»­№­1893­від­27­ли­с­то­па­да­1998­р.­//­Уря­до­вий­кур’єр.­–­1998.­ –­10­груд­ня. 725Юридичні і політичні науки Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ А. В. БЕРЕЗА. Доступ до ІнформацІЇ Як складова електронного урЯду
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-35018
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-24T05:27:00Z
publishDate 2010
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Береза, А.В.
2012-06-14T20:49:57Z
2012-06-14T20:49:57Z
2010
Доступ до інформації як складова електронного уряду / А.В. Береза // Держава і право. — 2010. — Вип. 50. — С. 719-725. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35018
Аналізується міжнародний досвід і українська практика забезпечення права грома­дян на доступ до інформації у контексті запровадження електронного уряду.
Анализируется международный опыт и украинская практика обеспечения права граждан на доступ к информации в контексте внедрения электронного правительст­ва.
The article analyses the world experience and the Ukrainian practice of ensuring the right of citizens to information in the context of introducing the e­-government.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Політичні науки
Доступ до інформації як складова електронного уряду
Article
published earlier
spellingShingle Доступ до інформації як складова електронного уряду
Береза, А.В.
Політичні науки
title Доступ до інформації як складова електронного уряду
title_full Доступ до інформації як складова електронного уряду
title_fullStr Доступ до інформації як складова електронного уряду
title_full_unstemmed Доступ до інформації як складова електронного уряду
title_short Доступ до інформації як складова електронного уряду
title_sort доступ до інформації як складова електронного уряду
topic Політичні науки
topic_facet Політичні науки
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35018
work_keys_str_mv AT berezaav dostupdoínformacííâkskladovaelektronnogourâdu

Схожі ресурси