Необхідність реформування податкової системи України
Метою статті є розглянути основні недоліки податкової системи України, проаналізувати існуючу систему оподаткування та визначити основні шляхи підвищення ефективності податкового законодавства в
 Україні....
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2008 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2008
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35542 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Необхідність реформування податкової системи України / К.О. Павлєнова // Культура народов Причерноморья. — 2008. — № 126. — С. 82-84. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860072241314660352 |
|---|---|
| author | Павлєнова, К.О. |
| author_facet | Павлєнова, К.О. |
| citation_txt | Необхідність реформування податкової системи України / К.О. Павлєнова // Культура народов Причерноморья. — 2008. — № 126. — С. 82-84. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| description | Метою статті є розглянути основні недоліки податкової системи України, проаналізувати існуючу систему оподаткування та визначити основні шляхи підвищення ефективності податкового законодавства в
Україні.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:11:04Z |
| format | Article |
| fulltext |
Павлєнова К.О.
НЕОБХІДНІСТЬ РЕФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
82
Павлєнова К.О.
НЕОБХІДНІСТЬ РЕФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
Актуальність проблеми. Сьогодні створені нові підвалини регулювання податкових відносин. Однак,
навіть після шістнадцятирічного безперервного вдосконалення податкового законодавства існує ще багато
проблем, протиріч та невирішених питань. Так, відсутність Податкового кодексу в Україні не дає можли-
вість з’ясувати характер податкових відносин, що виникають у процесі оподаткування. Особливо сьогодні,
на державному рівні визнано гостроту проблеми оподаткування, пов’язаної з надмірністю податкового тя-
гаря, що є однією з причин фінансової нестабільності підприємств, зменшення сукупного попиту, частини
податкових надходжень до бюджету й економічної нестабільності.
Аналіз досліджень та публікацій. На сьогоднішній день проблема податкової системи України не за-
лишає байдужими багатьох українських вчених, науковців та економістів. Чимало праць присвячено про-
блемам системи оподаткування, реформування податкового законодавства України. Так, питанням впливу
бюджетно-податкової політики на економічний розвиток країни присвячено наукові праці таких вітчизня-
них вчених А.Гальчинського, В.Гейця, Я.Жаліла, М.Крупки, Ю.Пасічника, І.Лютого, А.Чухна, І.Радіонова,
В.Суторміна, В.Федосова, О.Чуприна, І.Чугунова та інших.
Метою статті є розглянути основні недоліки податкової системи України, проаналізувати існуючу
систему оподаткування та визначити основні шляхи підвищення ефективності податкового законодавства в
Україні.
Виклад основного матеріалу. Сьогодні питання вдосконалення податкової системи знаходиться у
центрі уваги наукової та громадської думки. Модель системи податкового регулювання, побудована в
Україні, вичерпала свої можливості позитивного впливу на господарські процеси і через свою фіскальну
орієнтованість стає гальмом на шляху розвитку економіки нашої країни. Саме тому необхідно дослідити
основи реформування податкової системи та його необхідність у сучасних умовах.
Враховуючи стан податкових відносин в Україні, більшість вчених експертів та політиків зазначають,
що основними вадами податкової системи є її надмірна фіскальна спрямованість, нерівномірний характер
податкового навантаження, нестабільність податкового законодавства, неоднорідність нормативно-правової
бази оподаткування, неузгодженість окремих законодавчих норм, наявність норм неоднозначного тлума-
чення[1].
Кабінет Міністрів України та Державна податкова адміністрація вбачають розв’язання проблем систе-
ми оподаткування та податкового законодавства шляхом впровадження Податкового кодексу, який покла-
дено в основу Концепції реформування податкової системи України.
На думку В. Борейка, проект Податкового кодексу має як позитивні так і негативні зміни відносно чин-
ного податкового законодавства, а також, що його автори більше думали про наповнення державного бю-
джету, ніж про стимулювання товаровиробників. Отже, до позитивних змін можна віднести зменшення ста-
вки податку на прибуток підприємств та ПДВ, запровадження прискореної амортизації для високотехноло-
гічного обладнання та поліпшення адміністрування податків. Щодо негативних змін, то їх набагато більше.
Слід зазначити, що більшість науковців схиляються до думки про те, що саме прийняття Податкового коде-
ксу змінить чинне законодавство та дасть змогу вирішити низку проблем, однак є й ті, що вважать інакше, а
саме прийняття Податкового кодексу не призведе до спрощення податкового законодавства, податкове на-
вантаження не зменшиться, а стимулів для розвитку нових технологій буде досить мало. Отже, спробуємо
з’ясувати істинність цих думок.
Слід зазначити, що податкове реформування в Україні не має відбуватися окремо та ізольовано від ін-
ших заходів реформування економіки. Так, воно має здійснюватися як комплекс заходів податково-
бюджетної та грошово-кредитної політики.
Неефективність податкової системи дає змогу сформулювати основні вимоги та принципи реформу-
вання податкової системи, а саме:
прозорість та повнота сплати податків;
стабільність та рівномірність податкових надходжень до державного бюджету;
наукова обґрунтованість податкових ставок;
розширення бази оподаткування;
легалізація тіньового сектору економіки;
врахування суперечностей між загальнодержавними та місцевими інтересами;
простота адміністрування податків та зборів.
Реформування податкової системи, на думку Романюка М.В., має включати такі складові:
забезпечення стабільності правової бази функціонування податкової системи, її гармонізація із законо-
давством, що регулює господарські відносини (насамперед – Цивільним та Господарським кодексами
України);
організаційні зміни, які полягають у чіткому визначенні місця та ролі державної податкової служби,
скорочення її чисельності з одночасним підвищенням ефективності функціонування, ліквідація нехара-
ктерних для податкового органу функцій (трактування податкового законодавства, слідчі дії);
зміни методів та принципів контролю за сплатою податків, зміна взаємовідносин податкового органу з
платником податку;
узгодження ставок оподаткування з можливостями платників податків;
галузеве і регіональне диференціювання ставок оподаткування з метою узгодження різних груп еконо-
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
83
мічних інтересів.
Отож, побудова податкової системи з врахування вищезазначених принципів дасть змогу створити в
Україні сприятливий податковий клімат та вирішити основні проблеми системи оподаткування.
Разом з тим реформування системи оподаткування має бути менш інтенсивним. Це обумовлено тим, що
постійні зміни у податковому законодавстві призводять до надзвичайно заплутаних норм оподаткування,
протиріч, порушенню норм діючого законодавства.
Система оподаткування України розвивається поступово. Ті зміни, що відбулися за роки незалежності,
мають позитивний характер, зокрема кількість податків було зменшено, податкові ставки знижено, розши-
рилася податкова база, значно поліпшилось надходження податків. Однак сучасна система оподаткування
має і значні недоліки. Сьогодні актуальними питаннями є зміна податкового навантаження та проблема
зміни ПДВ та/або податку на прибуток підприємства єдиним податком з реалізації. Так, Б.Малашонком та
Г.Владимирським запропоновано змінити ПДВ зі ставкою 20% та податок на прибуток зі ставкою 25%
єдиним податком з реалізації зі ставкою 6,9%. Отже, на думку авторів зазначеної пропозиції система опода-
ткування матиме такі переваги:
прозорість бази оподаткування;
неможливість ухилення від сплати податків;
значне зростання бази оподаткування за рахунок залучення до сплати податків тих підприємств, які по-
казували у звітності збитки;
збільшення внутрішніх та зовнішніх інвестицій в економіку України у зв’язку з привабливістю умов
оподаткування;
скорочення видаткової частини бюджету на утримання контролюючих органів.
Окремою проблемою є податкові пільги. Адже, звільняючи від податків деякі підприємства, держава
збільшує податковий тягар іншим, а також податкові пільги часто перетворюються на ухилення від подат-
ків, які здійснюються шляхом штучного банкрутства, створення фіктивних підприємницьких осіб тощо.
Однією з головних характеристик податкової системи будь-якої держави є рівень ставок. Сьогодні важ-
ливого значення набуває податкова політика держави щодо загального рівня податкового навантаження. В
Україні у 2005 році цей показник підвищився до 36,6%, а на кінець 2006 року – 40%. Скорочення перероз-
поділу ВВП через податкову систему є одним з перспективних напрямів податкової політики держави. Од-
нак, слід не забувати те, що непродумане зменшення податкового навантаження зумовить відповідне змен-
шення надходжень до Зведеного бюджету України. Отже, щоб не допустити зменшення податкових надхо-
джень, необхідно одночасно із зменшення ставок податків запровадити заходи з детінізації економіки.
Новим елементом податкової системи, на думку Ревуна В.І. можуть стати податки на майно юридичних
та фізичних осіб. Однак, що стосується юридичних осіб, то оподаткування їхнього майна небажане на сьо-
годнішній день, оскільки зросте податкове навантаження на підприємства. У той же час податки на майно
фізичних осіб необхідно запровадити найближчим часом. При цьому дані податки повинні мати соціальну
спрямованість та неодмінно враховувати матеріальний рівень життя платника податку. Отже, дотримання
соціальної справедливості є можливим у разі впровадження диференційованих ставок ПДВ та прогресивної
шкали оподаткування доходів та майна фізичних осіб, що практикується у більшості країн світу.
Отже, податки на майно слід пов’язати з такими об’єктами нерухомості, як квартири, будинки, будівлі
невиробничого використання та земля, не залучена до сільськогосподарського використання. Саме тут
йдеться про перевищення деяких соціально-економічних показників.
Другим кроком на шляху переорієнтації нашої податкової системи може бути впровадження ресурсоо-
щадних технологій та посилення оподаткування економічно шкідливих та небезпечних виробництв. Еколо-
гічно небезпечні підприємства мають стояти перед вибором: сплачувати до державного бюджету великі су-
ми зборів або ж розв’язати проблему викидів-скидів на виробництві.
Також варто звернути увагу на підвищення питомої ваги прямих податків і перетворення їх на основне
джерело надходжень до бюджету.
Висновки. Отже, реформування податкової системи України є необхідним. При цьому його не можна
зводити до зниження податкових ставок. Фактично, сучасні зміни податкового законодавства України є не
реформуванням, а всього лише «косметичним ремонтом». Однією з причин цього є відсутність Податково-
го кодексу. Саме Податковий кодекс має забезпечити комплексний підхід у регулюванні податкових відно-
син, забезпечити стабільну та єдину законодавчу базу оподаткування, забезпечити диференційований підхід
до оподаткування.
Реформа податкової системи, однак, має бути комплексом дій та процесів, що дадуть змогу усунути
основні вади податкової системи та закладуть основу для побудови міцної економіки України, стануть
чинником її економічного зростання.
Слід відзначити, що податкова реформа має проводитися поступово, без поспіху, тоді податкова сис-
тема справді перестане бути гальмом української економіки, унеможливить ухилення від сплати податків
та зупинить розширення тіньового сектору економіки України.
Отож, сподіваємося, що завершення податкової реформи в Україні призведе до поліпшення податково-
го клімату в державі, та стане потужним поштовхом до розвитку економіки нашої країни.
Джерела та література
1. До питання про податкову реформу в Україні //Фінанси України. – 2006. – №4. – С. 55–61.
Павлєнова К.О.
НЕОБХІДНІСТЬ РЕФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
84
2. Економіко-правові засади понятійного апарату податкового законодавства //Фінанси України. – 2006. –
№8. – С.47–50.
3. Концепція реформування податкової системи України та конкурентоспроможність національної еко-
номіки //Економіка України. – 2007. – №8. – С.19–27.
4. Необхідність реформування податкової системи України //Економіка та держава. – 2006. – №12. – С.26-
27.
5. Податкова система та інвестиційна привабливість економіки України //Фінанси України. – 2006. – №1.
– С.38–42.
6. Про реформування й модернізацію податкової системи //Фінанси України. – 2006. – №6. – С.27–34.
7. Шляхи підвищення ефективності податкового та соціального законодавства //Економіка України. –
2007. – №9. – С.30–37.
Підхомний О.М., Рудик О.Р.
ПЕРСПЕКТИВИ ВИКОРИСТАННЯ ТЕОРІЇ КАТАСТРОФ У ДОСЛІДЖЕННІ
ЕКОНОМІЧНИХ КРИЗ
Вступ. Синергетика розглядається як одна із фундаментальних концепцій, що становлять ядро сучасної
наукової картини світу. У найкоротшому визначенні синергетика є теорією самоорганізації систем різної
природи. Терміном "катастрофа" в концепціях самоорганізації називають якісні, стрибкоподібні, раптові
("гладкі") зміни, стрибки в розвитку. Сьогодні на рівні математичної теорії можна стверджувати, що будь-
яка достатньо складна система, що взаємодіє зі своїм оточенням, проходить в своєму розвитку певні етапи.
Спочатку із невпорядкованих частин системи раптово формуються і далі з великою швидкістю починають
рости безліч структур – "нових форм". За рахунок протилежної, "руйнівної" тенденції швидкість росту по-
ступово сповільнюється, деякі форми зникають, інші набувають стійкості. Ця тенденція рано чи пізно пе-
ремагає, занурюючи все в початковий хаос, і наступає криза, що породжує структури наступного етапу.
Однією з математичних теорій, що описують різкі переходи, є теорія катастроф. Як наукова дисципліна
вона з'явилася в 70-х роках минулого століття. Важливим в цій теорії є те, що вона не вимагає точних мате-
матичних моделей і може описувати ситуації не "кількісно", а "якісно", а її результати і висновки ілюстру-
ються простими геометричними образами (моделями).
Теорія катастроф є однією із частин більш загальної математичної теорії – якісної теорії складних нелі-
нійних систем.
Оскільки в точках катастроф навіть незначні рухи можуть вплинути на хід розвитку, дуже корисним є
уміння визначати, чи далеко від такої точки перебуває система. Для цього слід вивчити залежність системи
від зовнішніх параметрів в математичних моделях. Проте на практиці нерідко зустрічаються випадки, коли
у дослідника немає навіть приблизних міркувань про те, яким еволюційним рівнянням описується розвиток
системи. Але навіть в цих ситуаціях, патологічних з погляду математичного моделювання, можна вказати
деякі непрямі ознаки того, що система, яка вивчається, перебуває поблизу точки катастрофи.
Нестійкі моделі довгий час вважалися некоректними і їх "виганяли" з науки. Віддзеркаленням цього
стала точка зору Ж. Адамара, французького математика, сформульована ним на початку XX століття. Він
запровадив поняття коректної задачі як задачі, для якої існує єдиний і стійкий розв'язок. Задачі, для яких не
виконується хоча б одна із цих вимог, він вважав нецікавими для практики.
Проте життя показало, що нестійкість – невід'ємний атрибут нашого світу. Більш цікава точка зору
Анрі Пуанкаре, співвітчизника і сучасника Адамара. Роберт Гілмор, автор книги «Catastrophe Theory for
Scientists and Engineers», стверджує, що: "основи сучасного підходу до визначення якісних змін в поведінці
розв'язків звичайних диференційних рівнянь були закладені майже 100 років тому Пуанкаре... Ці роботи...
значно випереджали свій час. Сам Пуанкаре не зміг реалізувати поставлену ним дослідницьку задачу, а з
його сучасників тільки А. Ляпунов слідував цій програмі при вивченні критичних рішень рівнянь. Після
Ляпунова роботи з теорії біфуркацій практично припинилися... Така ситуація збереглася до 30-х років XX
ст., поки радянські математики А. Андронов і Л. Понтрягін... знов не звернулися до ідей Пуанкаре. Особли-
ве пожвавлення в цій сфері спостерігалося в 1950-1967р.р.".
Основою теорії катастроф є нова галузь математики – теорія особливостей гладких відображень, що є
узагальненням задач на екстремум в математичному аналізі. Її початок було покладено у 1955 р. амери-
канським математиком Г.Уїтні. Після робіт Р.Тома, який дав теорії сучасну назву почався інтенсивний роз-
виток як самої теорії катастроф, так і її численних застосувань. Значення елементарної теорії катастроф по-
лягає у тому, що вона зводить величезне різноманіття ситуацій до невеликого числа стандартних схем, які
можна детально дослідити раз і назавжди.
В економічній науці методи синергетики задіяні декількома роками раніше, ніж в інших сферах соц-
іального знання. Перші впровадження належали фахівцям з економічної історії, часто економістам-
теоретикам, які фокусували свою увагу на економічних структурах минулого. Так, з'явилися роботи з
аналізу ринку цінних паперів, які дотепер становлять більшість серед робіт даного напряму; дослідження,
засновані на нелінійному аналізі динаміки ринку робочої сили.
Відзначимо, що кількість досліджень, що застосовують синергетичну парадигму, різко зросла за остан-
ні роки. Схоже, що економічна наука пройшла своєрідну "точку біфуркаціі" і стрімко освоює новий гносео-
логічний підхід.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-35542 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:11:04Z |
| publishDate | 2008 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Павлєнова, К.О. 2012-06-29T21:42:10Z 2012-06-29T21:42:10Z 2008 Необхідність реформування податкової системи України / К.О. Павлєнова // Культура народов Причерноморья. — 2008. — № 126. — С. 82-84. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35542 Метою статті є розглянути основні недоліки податкової системи України, проаналізувати існуючу систему оподаткування та визначити основні шляхи підвищення ефективності податкового законодавства в
 Україні. uk Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Необхідність реформування податкової системи України Article published earlier |
| spellingShingle | Необхідність реформування податкової системи України Павлєнова, К.О. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Необхідність реформування податкової системи України |
| title_full | Необхідність реформування податкової системи України |
| title_fullStr | Необхідність реформування податкової системи України |
| title_full_unstemmed | Необхідність реформування податкової системи України |
| title_short | Необхідність реформування податкової системи України |
| title_sort | необхідність реформування податкової системи україни |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35542 |
| work_keys_str_mv | AT pavlênovako neobhídnístʹreformuvannâpodatkovoísistemiukraíni |