Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность?
Статья посвящена проблеме роста государственных расходов. Рассмотрена теория общественного выбора Бьюкенена, изучено явление фискальной иллюзии. Предложены меры по сокращению роста государственного сектора в экономике Украины. Стаття присвячена проблемi зростання державних витрат. Розглянуто теорiю...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Дата: | 2005 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2005
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35862 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? / Е.В. Катрущенко // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 63. — С. 57-61. — Бібліогр.: 14 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-35862 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Катрущенко, Е.В. 2012-07-05T19:02:57Z 2012-07-05T19:02:57Z 2005 Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? / Е.В. Катрущенко // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 63. — С. 57-61. — Бібліогр.: 14 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35862 Статья посвящена проблеме роста государственных расходов. Рассмотрена теория общественного выбора Бьюкенена, изучено явление фискальной иллюзии. Предложены меры по сокращению роста государственного сектора в экономике Украины. Стаття присвячена проблемi зростання державних витрат. Розглянуто теорiю суспiльного вибору Б`юкенена. Запропоновано заходiв щодо зниження зростання державного сектора. The article is devoted to the problem of governmental expenditures increasing. The political choice theory of Buchanan is examined. The measures for governmental sector decreasing in Ukraine are proposed. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? |
| spellingShingle |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? Катрущенко, Е.В. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title_short |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? |
| title_full |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? |
| title_fullStr |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? |
| title_full_unstemmed |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? |
| title_sort |
проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? |
| author |
Катрущенко, Е.В. |
| author_facet |
Катрущенко, Е.В. |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| publishDate |
2005 |
| language |
Russian |
| container_title |
Культура народов Причерноморья |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| format |
Article |
| description |
Статья посвящена проблеме роста государственных расходов. Рассмотрена теория общественного выбора Бьюкенена, изучено явление фискальной иллюзии. Предложены меры по сокращению роста государственного сектора в экономике Украины.
Стаття присвячена проблемi зростання державних витрат. Розглянуто теорiю суспiльного вибору Б`юкенена. Запропоновано заходiв щодо зниження зростання державного сектора.
The article is devoted to the problem of governmental expenditures increasing. The political choice theory of Buchanan is examined. The measures for governmental sector decreasing in Ukraine are proposed.
|
| issn |
1562-0808 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35862 |
| citation_txt |
Проблема "общественного выбора": фискальная иллюзия или рациональная неосведомленность? / Е.В. Катрущенко // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 63. — С. 57-61. — Бібліогр.: 14 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT katruŝenkoev problemaobŝestvennogovyborafiskalʹnaâillûziâiliracionalʹnaâneosvedomlennostʹ |
| first_indexed |
2025-11-25T20:39:10Z |
| last_indexed |
2025-11-25T20:39:10Z |
| _version_ |
1850527675617116160 |
| fulltext |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
57
виях город постепенно меняют свой вектор развития в туризме. Местными органами управления разрабо-
тана комплексная программа по демилитаризации ряда военных объектов, превращению их в туристские.
На наших глазах, например, Балаклава превращается в туристскую Мекку, центр парусного спорта.
Выводы.
В начальной стадии развития курортов и туристских центров, туристские потоки формируются сти-
хийно. В новых экономических условиях туристские потоки необходимо рассматривать как управляемую
категорию.
При региональном управлении туристскими потоками важную значимость приобретают такие факто-
ры как:
- геополитическое положение,
- наличие свободных рекреационных земель,
- плотность и аттрактивность туристских ресурсов,
- качественные характеристики субъектов индустрии туризма, их способность удовлетворить потреб-
ности различных категорий туристов,
- уровень профессиональной подготовки кадров, осуществляющих региональное управление.
Управление туристскими потоками один из наиболее сложных стратегических вопросов, который
должны решать топ-менеджеры самого высокого уровня, т.е. государственного.
Источники и литература
1. Александрова А.Ю. Международный туризм: учебник / А.Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс,
2002. – 470 с.
2. Багров Н.В. Региональная геополитика устойчивого развития. – К.: Лыбидь, 2002. – 256 с.
3. Берестнева М.А., КлевцоваЮ.С, Семаева О.А. Курортный Крым глазами отдыхающих: Материалы
исследований. – Симферополь: Крымский Архив. – 2002. – 56 с.
4. Крым. Курорты. Туризм. Статистический бюллетень 1996–2000. Министерство курортов и туризма
АР Крым.
5. Кабушкин Н.Н. Менеджмент туризма: Учеб. Пособие. – Минск: БГЭУ, 1999. – 644 с.
6. Карташевская И.Ф. Методические принципы статистики и первичного учета составляющих блоков
территориальной рекреационной системы // Ученые записки Таврического национального универси-
тета им. В.И. Вернадского. Научный журнал. Том 15 (54) № 1. Серия «Экономика». – Симферополь,
2002. – С. 38–43.
7. Карташевская И.Ф. Географические аспекты управления туризмом // Культура народов Причерно-
морья. – № 34. – Ноябрь 2002. – С. 49–53.
8. Карташевская И.Ф. Оптимизация процессов управления туристскими ресурсами на региональном
уровне // Культура народов Причерноморья. – № 45. – Ноябрь, 2003. – С. 173–178.
9. Карташевская И.Ф. Кластерная модель географии управления туристской, курортно- рекреационной
отраслью // Культура народов Причерноморья. – № 45. – Ноябрь 2003. – С. 46–49.
10. Карташевская И.Ф. Методические принципы формирования зон и территорий приоритетного разви-
тия в туристской отрасли (на примере Автономной республики Крым) // Культура народов Причер-
номорья
www.nbuv.gov.ua/Articles/KultNar/index.htm
11. Концепция оптимизации системы управления курортно-рекреационным. Туристским комплексом в
Автономной Республике Крым. Материалы второй республиканской научно-практической конфе-
ренции «Туризм, курорты и наука» /Под ред. И.Ф. Карташевской. – Симферополь: 2004. – 200 с.
12. Карташевская И.Ф. Методические принципы формирования зон и территорий приоритетного разви-
тия в туристской отрасли (на примере Автономной республики Крым // Культура народов Причер-
номорья. – Апрель, 2005.
13. Менеджмент туризма: Основы менеджмента: Учебник. – М.: финансы и статистика, 2002. – 352 с.
14. Преображенский В.С. География рекреационных систем СССР. – М.: Прогресс, 2001. – 320 с.
15. Туризм, гостеприимство, сервис: словарь-справочник / Г.А. Аванесова, Л.П. Воронкова, в.И. Маслов,
А.И. Фролов; Под ред. Л.П. Воронковой. – М.: Аспект-Пресс, 2002. – 367 с.
16. Туристский терминологический словарь: Справочно-методическое пособие \ Авт.сост И.В. Зорин,
В.А. Квартальнов. – М.: Советский спорт, 1999. – 664 с.
Катрущенко Е.В.
ПРОБЛЕМА «ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА»:
ФИСКАЛЬНАЯ ИЛЛЮЗИЯ ИЛИ РАЦИОНАЛЬНАЯ НЕОСВЕДОМЛЕННОСТЬ?
В настоящее время в странах с рыночной экономикой наблюдается тенденция роста размера государ-
ственного сектора. В некоторых европейских странах (Швеция, Дания) он достигает впечатляющих раз-
меров - более половины ВВП, да и в других развитых экономиках его доля в среднем составляет 30–35%
(в том числе и в Украине). Более богатые страны чаще могут позволить себе высокие, по сравнению с
ВВП, государственные расходы, хотя присутствуют и исключения (например, Украина).
Рост государственных расходов, наблюдавшийся во всех странах мира в последние десятилетия, явля-
http://www.nbuv.gov.ua/Articles/KultNar/index.htm
Катрущенко Е.В.
ПРОБЛЕМА «ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА»: ФИСКАЛЬНАЯ ИЛЛЮЗИЯ ИЛИ РАЦИОНАЛЬНАЯ
НЕОСВЕДОМЛЕННОСТЬ?
58
ется классическим предметом для междисциплинарного изучения, поскольку увеличение государственно-
го сектора касается всех граждан страны как налогоплательщиков. Кто-то может рассматривать это явле-
ние с позиции государственного служащего, кто-то – с позиции получателя трансфертов от государства, а
кто-то – с позиции ученого-экономиста, а еще кто-то – с точки зрения правителя государства. Неизвестны
причины позиционирования этой проблемы, например, для получателя государственных трансфертов,
ведь он получит явную выгоду от увеличения государственных расходов. Аналогичная ситуация для пра-
вителя (в нашем случае – президента), так как это ведет к общему повышению благосостояния страны [9].
Сама по себе необходимость наличия государственного сектора в современной рыночной экономике
уже давно никем не оспаривается, однако для достижения приемлемых темпов экономического роста не-
обходим оптимальный размер государственного сектора [10]. Достижение, а в первую очередь, определе-
ние этого оптимального размера и является главной проблемой роста государственных расходов. Если на-
блюдается устойчивая тенденция роста государственных расходов, то до некоторых пор это может стиму-
лировать экономический рост, однако, если расходы повышать и дальше, то, в конце концов, потребуется
финансирование за счет заемных средств и возникнет проблема бюджетного дефицита [11].
Целью нашего исследования является изучение тенденции роста государственных расходов в Украи-
не. Для этого поставлены следующие задачи:
1) выделение и идентификация индивидуальных издержек и частных выгод индивида при осуществле-
нии выбора относительно использования частных и общественных благ;
2) определение понятия рационального поведения индивида при осуществлении такого выбора;
3) изучение явления фискальной иллюзии в Украине как одного из способов маскировки растущих рас-
ходов государства;
4) формулировка выводов и предложений по снижению роста государственных расходов в Украине.
Попытки объяснения и изучения тенденции роста государственных расходов в экономике предприни-
мались учеными еще с конца девятнадцатого века и продолжаются и остаются актуальными до наших
дней. Предлагаемые теории и модели весьма разнообразны, но в нашем исследовании интерес представ-
ляют либеральные экономические взгляды на рост государственных расходов, которые выражаются в тео-
рии общественного выбора. Мы будем придерживаться такой точки зрения, что государственные про-
граммы расходов ограничивают свободу выбора индивида, а необходимые для этого налоги оказывают
искажающее воздействие на экономику. Типичной является формулировка Брэннена и Бьюкенена (1980),
где государство рассматривается как максимизирующий доход Левиафан и результат налогообложения
зависит от борьбы между государством и гражданами (в современной экономической литературе это но-
сит название «угрозы Левиафана») [2].
Таким образом, налогообложение, в сущности, является инструментом обеспечения «хорошей» жизни
законодателям, а не обществу, следовательно, налоги требуются для финансирования государственных
расходов. Подобных взглядов придерживались Доунс (1957), Мелтзер и Ричард (1978), Андерсон, Уоллис
и Варнер (1986), Блэклэй (1986), Манаге и Марлоу (1986), Фон Фарстэнберг, Грин, Джеонг (1986), Хиббс
(1987), Рэм (1988), Ахриэкпор и Амиркхалкхали (1989), Мюллер (1989), Холмэс и Хиттон (1990), Миллер
и Рассэк (1990), Кукерман (1991), Мелтзер, Хувер и Шеффрин (1992), Белл и Квинтери (1995), Роулэй и
Толлисон (1986), Роуз и Карран (1987) и многие другие.
Мы остановимся на теории общественного выбора Джеймса Мак-Джилла Бьюкенена, нобелевского
лауреата по экономике (1986). Он писал: «Общественный выбор – это взгляд на политику, который возни-
кает вследствие распространения применения инструментов и методов экономиста на коллективные или
нерыночные решения». В связи с этим теория общественного выбора в наше время получила название но-
вой политической экономии [7].
Кратко охарактеризуем два основных постулата этой теории, так как это имеет смысл для нашего
дальнейшего исследования проблемы роста государственных расходов:
1) каждый индивид преследует свои собственные интересы;
2) на действия индивидов решающее воздействие оказывает трактовка политического процесса (причем
с любой из вышеупомянутых позиций), с помощью которого они реализуют свои интересы как разно-
видности обмена [4].
Таким образом, проблема «общественного выбора» превращается в проблему правильной трактовки
политического ситуации в стране, и кто быстрее озвучит «нужную трактовку», тот и останется в выигры-
ше (обычно – это государство, которое таким образом может ввести гражданина в заблуждение).
Так как политический процесс представляет собой сложное и запутанное явление, то и трактовка его
может быть многогранной и разносторонней. Причем основное свойство рыночного выбора – простое со-
ответствие между частными издержками и частной выгодой – не может иметь места в политике [1]. Но,
тем не менее, именно отдельный индивид должен осуществить выбор относительно не только частного, но
и коллективного использования своих ресурсов. Несмотря на свою очевидную неосведомленность, имен-
но отдельный гражданин должен принять решение и о размере государственного бюджета, и о распреде-
лении этого бюджета по статьям. Как же выделить и идентифицировать индивидуальные издержки, кото-
рые учитывает индивид, принимая подобные решения? А как определить частные выгоды, которые долж-
ны оправдать эти издержки? По сути, для решения проблемы роста государственных расходов должны
быть поставлены задачи такого рода [3]. Здравый смысл подсказывает, что институты, посредством кото-
рых издержки и выгоды переносятся на отдельных граждан, могут повлиять на их решения (заметим, что
решений может быть множество и они могут сводиться в данном случае к наличию разнообразия форм
налогообложения). Налоги являются прямыми расходами на предоставление услуг государством гражда-
нину, и метод их взимания может существенно повлиять на его отношение к расширению или сокраще-
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
59
нию объема этих услуг. Любой налог – это также и «цена», которую платит индивид за общественные ус-
луги, которые предоставляются коллективно. Но даже если мы отвлечемся от трудности разделения об-
щей суммы, уплачиваемой коллективом на «индивидуальные» или «частные» цены, формы налогообло-
жения все равно будут влиять на индивидуальное поведение в момент выбора. Кроме того, индивиду в
данном случае не позволяется выбирать более предпочтительное средство платежа. Становится очевид-
ным, что институты, с помощью которых издержки и выгоды коллективных действий переносятся на ин-
дивида, могут существенно повлиять и на его оценку потока этих издержек и выгод, и на его реакцию на
них. Индивид оказывается в ситуации фискального выбора, который в данном случае отождествляется и с
общественным выбором [5]. Очевидно, что поведение индивида должно быть рациональным. Однако ка-
кое поведение в данной ситуации будет считаться таковым? Мы постепенно переходим к следующей за-
даче нашего исследования – определение рационального поведения. Вообразим себе индивида, который в
условиях полной информированности может точно определить издержки и выгоды принимаемого коллек-
тивного решения, например, составления государственного бюджета, причем, одновременно и для себя, и
для других членов общества. Если отталкиваться от этой ситуации, то поведение, основанное на таком
расчете, можно считать идеально «рациональным», а все отклонения от него – «иррациональным». Но, ра-
зумеется, что люди не всеведущи, даже те, кто себя таковыми считает, а приобретение информации о
предполагаемых результатах альтернативных решений – достаточно дорогостоящий процесс, даже в срав-
нительно предсказуемой степени. Если признать этот факт, то индивидуальное поведение, направленное
на максимизацию полезности, следует признавать «рациональным» и тогда, когда выбор осуществляется в
условиях неполной информированности [6].
И каждый индивид, принимающий решения определяет для себя «оптимальный уровень» издержек
для получения информации, а фискальные институты могут манипулировать этим уровнем оптимально-
сти: рациональное поведение в условиях одного набора институтов может заставить индивида смириться с
большей степенью неосведомленности, чем в условиях другой институциональной структуры [8].
В ситуации фискального выбора индивид вынужден принимать решения только в условиях фиксиро-
ванного набора институтов, его выбор уже изначально является несвободным[13]. Но, тем не менее, пове-
дение, основанное на «рациональной неосведомленности», не является «иррациональным», хотя поведе-
ние в условиях разумно допустимых неведения и неопределенности трудно отличить от поведения, вы-
званного иллюзиями и ошибочными представлениями о реально существующих альтернативах. Следова-
тельно, при осуществлении выбора необходимо проанализировать фискальные институты с точки зрения
их способности поддерживать иллюзии и ложные представления. Интерес представляет «фискальная ил-
люзия» - понятие, важность которого в государственных финансах показали еще итальянские ученые в
1934 году [12]. Более подробно это явление было рассмотрено Доллери и Ворфингтоном (1996). Назван-
ное явление играет большую роль при повышении размера государственных расходов и используется
многими правительствами. Принцип «введения» в фискальную иллюзию довольно прост: если налогопла-
тельщики не ощущают на себе последствия растущих расходов государства, правительству легче финан-
сировать все новые и новые программы, то есть речь опять заходит о «рациональной неосведомленности»
налогоплательщика [14].
Еще Дж.Стюарт Милль пришел к выводу, что косвенные налоги в этом смысле предпочтительнее
прямых, поэтому они получили такое распространение во всех странах мира [9]. Не отстает от всего мира
и Украина – все ее налоговые преобразования направлены на снижение ставок прямых налогов (с
1.01.2004г ставка подоходного налога снижена до 13%, налог на прибыль предприятий снижен до 25%) и
увеличение косвенных налогов. Социальные отчисления, которые обязан делать работодатель, не воспри-
нимаются работником как прямой налог. Ярче всего это проявляется в Украине: совокупные отчисления
из фонда оплаты труда (ФОТ) и индивидуальные отчисления работников в сумме составляют около 40%,
причем 37% из них производит сам работодатель (якобы вместо работника), а работнику остается «допла-
тить» всего каких-то 3%, хотя фактически тяжесть всех этих отчислений работники несут сами. Таким об-
разом, в результате такой «разбивки» отчислений налогоплательщики неправильно оценивают предостав-
ляемые им общественные блага. Цена, которую они воспринимают субъективно, оказывается ниже реаль-
ной, следовательно, потребление искажается, и спрос на государственные блага будет выше, чем в усло-
виях полной информации.
Дополнительным фактором становится иллюзия налогоплательщика о том, что его реальный доход
увеличивается в результате получения от государства «бесплатных» общественных благ. Давайте на гра-
фике наглядно проследим, как же это происходит (рис.1).
Перед нами классическая задача потребительского выбора в случае двух благ — общественного (G) и
частного (У), фактические цены этих благ и фиксированный доход потребителя задают бюджетное огра-
ничение ab и соответствующую ему точку равновесия потребителя - он достигает максимума полезности
U0 при наборе благ (G1, Y1). Однако, если потребитель неверно оценивает благо G, и субъективная цена
для него ниже фактической, то бюджетное ограничение меняется — возникает чистый эффект замещения,
потребитель достигает того же уровня полезности U0, увеличив потребление общественного блага до объ-
ема G2 (переход из точки А в точку В). Кроме того, у потребителя возникает ощущение, что в результате
получения «бесплатных» общественных благ он стал богаче, и тогда воображаемое бюджетное ограниче-
ние сдвигается параллельно вверх (ef ll cd). Как нетрудно видеть, потребление общественного блага в ито-
ге еще больше увеличится (переход из точки В в точку С). Таким образом, «скрытые» цены общественных
благ стимулируют рост спроса на них и соответствующий рост государственных расходов [9].
Катрущенко Е.В.
ПРОБЛЕМА «ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА»: ФИСКАЛЬНАЯ ИЛЛЮЗИЯ ИЛИ РАЦИОНАЛЬНАЯ
НЕОСВЕДОМЛЕННОСТЬ?
60
Рис.1. Фискальная иллюзия.
Вырисовывается еще одна задача – как же с этим явлением бороться? «Локальное», тактическое ре-
шение тривиально – элементарное снижение ставок по отчислениям из ФОТ работодателя и компенсация
этого за счет увеличения ставок работникам. Это позволит последним установить прямую связь между их
затратами на эти отчисления и приобретаемыми выгодами, то есть исчезнет иллюзия «бесплатного» обще-
ственного блага. Но, с другой стороны, существует ли необходимость подобных действий? Ведь государ-
ству выгоднее и дальше повышать государственные расходы, пользуясь неосведомленностью налогопла-
тельщиков (пусть даже рациональной) о том, на какие цели идут взимаемые с них налоги, сборы и обяза-
тельные платежи.
Таким образом, решение проблемы роста государственных расходов достигается за счет релевантной,
адекватной различным сторонам (позициям) достигаемой цели. Немаловажную роль играет формулировка
решаемых вопросов при достижении этой цели. Упростим наше исследование и решим эту проблему с по-
зиции государства: очевидно, что выбор государства, который нельзя не назвать «общественным» (так как
в оригинале теория общественного выбора звучит как «political choice theory») будет осуществлен в пользу
«фискальной иллюзии», которая и позволит ему относительно легко находить все новые и новые источни-
ки финансирования своих расходов, пользуясь «рациональной неосведомленностью» своих граждан. Од-
нако, финансирование государственных расходов «не принадлежит бесконечности», так как это приводит
к бюджетному дефициту (один из методов фискальной иллюзии), постоянное финансирование которого
может быть весьма и весьма плачевным для государства в будущем.
И кое-что для решения этой проблемы можно совершить и сейчас, принять так называемые срочные
меры:
1. «Оценить» государственные услуги – такие как, например, среднее и высшее образование, госу-
дарственное жилье, медицину – по аналогии с «рыночными» эквивалентами. Определенные нормати-
вы затрат позволят сразу значительно сократить расходы. Возможно использование ваучерной системы,
чтобы создать потребителю возможность выбора и тем самым стимулировать производителя снижать из-
держки и повышать качество услуг (пример – ваучерное финансирование высшего образования).
2. Создать конкуренцию государственным «производителям» со стороны производителей частных, т.е.
допустить частные фирмы в те сферы деятельности, которые традиционно монополизированы государст-
вом (например, транспорт, почтовые услуги). Ввести (законодательно) платную медицину. Это позволит
прекратить выплаты субсидий государственным предприятиям и заставит их работать эффективнее,
конкурируя с частными производителями, одновременно повышая качество услуг.
3. Приватизация государственных предприятий и целых отраслей, при условии, что взамен госу-
дарственной монополии не возникнет частная. При этом приватизированы могут быть не только госу-
дарственные корпорации-производители услуг (например, телекоммуникации), но и целые государ-
ственные трансфертные программы. Так, обязательное социальное страхование может осуществляться
через частные пенсионные фонды, при сохранении регулирующей и контролирующей функции госу-
дарства. (Пример - приватизация тюрем в Великобритании в годы правительства М. Тэтчер, позво-
лившая сократить расходы на одного заключенного в 1,5 раза).
4. Привлечение внешних контракторов (подрядчиков) для производства товаров и услуг, необходи-
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
61
мых в государственном секторе. Государственные закупки, проводимые на тендерной основе, позволя-
ют значительно снизить расходы за счет конкуренции между частными фирмами, стремящимися полу-
чить крупный государственный заказ.
Эти и другие меры сегодня активно используют многие государства, осознающие необходимость со-
кращения государственных расходов, необходимо их всячески развивать и поддерживать у нас Украине, в
перспективе – завершение пенсионной реформы, «реприватизация» и многие другие, представляющие ин-
терес для решения проблемы роста государственных расходов мероприятия (благо, все имели честь убе-
диться в «общественном выборе» нашего государства, так что теперь остается ждать результатов).
Источники и литература
1. Бьюкенен Дж. Минимальная политика рыночной системы // От плана к рынку: будущее посткомму-
нистических республик. – М.: Catallaxy, 1993. – С. 105–116.
2. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики (Нобелевская лекция) // Вопросы экономики.
1994. –№ 6. – С. 104–113.
3. Бьюкенен Дж. Извлечение ренты и извлечение прибыли [Реферат] // Политическая рента в рыночной
и переходной экономике. – М.: ИМЭМО, 1995. – С. 22–25.
4. Бьюкенен Дж. Введение в конституционную экономическую теорию (отрывки) // Адам Смит, Джон
М. Кейнс, Джеймс М. Бьюкенен. Учебное пособие. – М.: Издательство МГУ, 1996. – С. 108–109.
5. Бьюкенен Дж. Политическая экономия государства благосостояния (Лекция, прочитанная в Индуст-
риальном институте экономических и социальных исследований) // Мировая экономика и междуна-
родные отношения. – 1996. – № 5. – С. 46–52.
6. Бьюкенен Дж. Комментарий к: Козловски П. Этика капитализма // Козловски П. Этика капитализма (с
комментарием Дж. Бьюкенена); Эволюция и общество: Критика социобиологии. – СПб.: Экономиче-
ская школа, 1996. – С. 75–84.
7. Бьюкенен Дж. Сочинения. (Серия 'Нобелевские лауреаты по экономике'. Т. 1) – М.: «Таурус Альфа»,
1997. – 560 с.
8. Бьюкенен Дж. Защита организованной преступности? [Реферат] // Экономическая теория преступле-
ний и наказаний. Реферат. журнал. Вып. 1. Экономическая теория преступной и правоохранительной
деятельности. – М.: РГГУ, 1999. – С. 49–57.
9. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории госсектора. – М: Аспект-Пресс, 1995.
Гл.10(5).
10. Гортни Дж. Создание необходимой среды для обеспечения максимальных темпов устойчивого рос-
та.//Гортни Дж. Пути экономического роста: международный опыт. – М: Деловой экспресс, 2001. – С.
43–65.
11. Atkinson A.B. Is the Welfare State Necessarily an Obstacle to Economic Growth?// European Economic Re-
view. 1995. – Vol. – 39. № 3-4. – P. 723-730
12. Borgatta Gino. , Nuova Collana diEconomisti, Vol. IX, Finanza [Torino: Unione Tipografico Editrice Tori-
nese, 1934], p. xxxi).
13. Buchanan J.M. Tullock G. The Calculus of Consent. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1962.
14. Buchanan, James M., Public Finance in Democratic Process. Chapel Hill: The University of North Carolina
Press, 1967.
Обухова Ю.О.
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ИННОВАЦИОННОГО ПУТИ РАЗВИТИЯ И ПУТИ
ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
В настоящее время экономическое развитие стран напрямую связано со способностью производить
конкурентоспособную продукцию. Существует два пути повышения конкурентоспособности: снижение
цен и повышение качества. Вариант снижения цен – это экстенсивный путь развития, который ведет к
снижению рентабельности производства и неспособен удовлетворять возрастающие потребности потре-
бителей. Соответственно наиболее рациональным является усовершенствование экономических, техниче-
ских и других показателей производимой продукции, переход на инновационный путь развития. Интен-
сификация инновационной деятельности является одним из характерных признаков развития современной
рыночной экономике. Для Украины в целом и для АР Крым это один из наиболее вероятных способов вы-
хода из затянувшегося кризиса.
В последнее время появилось значительное количество публикаций, посвященных инновационной
деятельности. Среди авторов можно выделить Г. Андрощук, А. С. Попович, И. Г. Сердюк, Л. Лаврентив и
др. Однако эти публикации носят больше теоретический анализ. Поэтому представляется целесообразным
рассмотрение состояния инновационной деятельности в разрезе экономики Украины и Крыма.
Целью данной статьи является выработка конкретных рекомендаций по активизации инновационной
деятельности в Украине и Крыму. Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть современ-
ное положение инновационной деятельности и проанализировать существующие проблемы.
В настоящее время в Украине уже создана нормативно-правовая база, регулирующая научную и ин-
новационную сферу.
Так в 1991 г. впервые в СНГ был принят Закон Украины «Об основах государственной политики в
сфере науки и научно-технической деятельности», который в 1998 г. был заменен на Закон Украины «О
|