Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым
Цель статьи - раскрыть сущность тарифной политики на услуги жилищно-коммунального хозяйства АР Крым. Мета статті - розкрити суть тарифної політики на послуги житлово-комунального господарства АР Крим....
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Datum: | 2005 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2005
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35994 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым / В.И. Срибный // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 71. — С. 110-117. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-35994 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Срибный, В.И. 2012-07-07T10:45:54Z 2012-07-07T10:45:54Z 2005 Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым / В.И. Срибный // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 71. — С. 110-117. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35994 Цель статьи - раскрыть сущность тарифной политики на услуги жилищно-коммунального хозяйства АР Крым. Мета статті - розкрити суть тарифної політики на послуги житлово-комунального господарства АР Крим. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Точка зрения Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым |
| spellingShingle |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым Срибный, В.И. Точка зрения |
| title_short |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым |
| title_full |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым |
| title_fullStr |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым |
| title_full_unstemmed |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым |
| title_sort |
состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве ар крым |
| author |
Срибный, В.И. |
| author_facet |
Срибный, В.И. |
| topic |
Точка зрения |
| topic_facet |
Точка зрения |
| publishDate |
2005 |
| language |
Russian |
| container_title |
Культура народов Причерноморья |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| format |
Article |
| description |
Цель статьи - раскрыть сущность тарифной политики на услуги жилищно-коммунального хозяйства АР Крым.
Мета статті - розкрити суть тарифної політики на послуги житлово-комунального господарства АР Крим.
|
| issn |
1562-0808 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/35994 |
| citation_txt |
Состояние тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве АР Крым / В.И. Срибный // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 71. — С. 110-117. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT sribnyivi sostoânietarifnoipolitikivžiliŝnokommunalʹnomhozâistvearkrym |
| first_indexed |
2025-11-27T01:03:41Z |
| last_indexed |
2025-11-27T01:03:41Z |
| _version_ |
1850790081246265344 |
| fulltext |
Сметанко А.В., Сорокина Е.С.
ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА РАСХОДОВ И ДОХОДОВ, И ИХ ВЛИЯНИЕ НА
ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
110
4. Положение (стандарт) бухгалтерского учета 4 «Отчет о движении денежных средств», утв. Приказом
Министерства финансов Украины от 31.38.1999. N 87 (с изменениями и дополнениями) // Все о бух-
галтерском учете . – 2003. – № 14 (802). – С.13-17.
5. Положение (стандарт) бухгалтерского учета 21 «Влияние изменений валютных курсов», утв. Прика-
зом Министерства финансов Украины от 10.08.2000. N 193 (с изменениями и дополнениями) // Все о
бухгалтерском учете . – 2003. – № 14 (802). – С.67-68.
Срибный В.И.
СОСТОЯНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ АР КРЫМ
Постановка проблемы. Одним из важнейших направлений жилищно-коммунальной реформы явля-
ется эффективная тарифная политика. Термин «квартирная плата» был введен в СССР в 1928 г. Од преду-
сматривал покрытие затрат за пользование жилым помещением и включал в себя расходы по организации
технического обслуживания домовладения (содержание мест общего пользования и придомовой террито-
рии, эксплуатация ограждающих конструкций и инженерных систем здания, затраты на содержание аппа-
рата жилищно-эксплуатационных организаций, прочие расходы). Ставка квартирной платы устанавлива-
лась исполкомами местных Советов народных депутатов для жилищного фонда на территории населённо-
го пункта. Величина затрат на содержание жилищного фонда определялась исходя из нормативной себе-
стоимости обслуживания и равнялась 13,2 коп. за 1 м2 жилой площади. Данная ставка квартирной платы
должна была возмещать издержки производителей, но фактически она не выполняла эту функцию и уже в
60-е годы полностью потеряла экономическую основу, привративщись в специальный сбор за прожива-
ние. Аналогичным образом формировались ставки потребления коммунальных услуг. Общий размер за-
трат на оплату жилищно-коммунальных услуг составлял 2-3% от бюджета семьи.
Ставки квартирной платы не менялась вплоть до 1992 г., затем они стали существенно расти, В ре-
зультате доля затрат на жилищно-коммунальные услуги стала заметно выше, но суть применяемой си-
стемы квартплаты осталась без изменений.
С 1 января 2005 года вступил в силу Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах», согласно
которому население должно полностью возмещать стоимость жилищно-коммунальных услуг, а сами та-
рифы должны утверждаться в местных советах. В АРК тарифы на услуги ЖКХ в период с 1998-2005 года
возмещали 20-50% их стоимости, остальное возмещалось за счет дотаций из республиканского бюджета.
Но на 1 марта 2006 года только 5 регионов Крыма разработали собственные тарифы на услуги ЖКХ, ос-
тальные оказались к этому не готовы.
Анализ последних публикаций. Проблемой установления экономически обоснованных тарифов на
услуги ЖКХ и анализу тарифной политики в ЖКХ АРК в последнее время посвящено множество статей в
СМИ. Весомый вклад в развитие этой проблематики внесли Киселева Л., Качала Т.Н., Светличная В.Ю.,
Потапова Н.Н., Косматенко Н.Л..
Выделение нерешенных ранее проблем. Достаточно большое количество исследований посвящено
анализу тарифов на жилищно-коммунальные услуги и принципов их формирования. Однако в виду поли-
тической, экономической ситуации в АР Крым и особенностей неравномерного размещения объектов жи-
лищно-коммунального хозяйства на территории региона имеются существенные различия в величине та-
рифов, порядке их утверждения и себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства по регионам
АР Крым.
Цель статьи – раскрыть сущность тарифной политики на услуги жилищно-коммунального хозяйства
АР Крым, для чего были выделены следующие подцели:
- выявить причины низкого покрытия себестоимости услуг жкх действующими тарифами;
- провести анализ тарифов на услуги жкх за прошедшие несколько лет;
- выявить особенности ценообразования на услуги ЖКХ.
Полученные научные результаты. Тарифы представляют собой разновидность оптовых или роз-
ничных цен и устанавливаются преимущественно на услуга общественною характера или продукцию,
связанную с предоставлением общественно значимых услуг. К такого рода услугам как раз и относится
продукция жилищно-коммунального хозяйства, поскольку она предоставляется населению и другим по-
требителям в централизованном порядке или с участием государственных органов управления.
Себестоимость является одним из важнейших экономических показателей хозяйственной деятель-
ности, отражающим все факторы, влияющие на эффективность деятельности каждого субъекта хозяйст-
вования.
Согласно Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», с 1 января 2005 года размер та-
рифов на жилищно-коммунальные услуги утверждается местными органами власти.
Ценообразование в ЖКХ характеризуется следующими особенностями:
• действующие тарифы не в полной мере покрывают местные издержки предприятий-производитедей
услуг в ЖКХ;
• при формировании тарифов широко применяется перекрестное субсидирование, когда заниженные
Точка зрения
111
тарифы на услуги одной группы потребителей (населения) покрываются завышенными тарифами на
предоставление коммунальных услуг других потребителей (предприятия и организации);
• тарифы имеют затратный характер, поскольку большинство из них формируется исходя из местных
издержек;
• имеет место значительное разнообразие уровней и видов тарифов в связи с территориальными разли-
чиями производства и потребления услуг; во многих случаях столь значительная дифференциация в
тарифах на одинаковые услуги экономически не обоснована;
• предусматривается социальная ориентация тарифов для населения, обусловленная предоставлением
жилищно-коммунальных услуг на льготных условиях заниженный уровень тарифов предусматривает
наличие системы бюджетных дотаций.
• в тарифах практически не учитываются качественные параметры предоставляемых услуг, а также ус-
ловия их производства и потребления.
Структура тарифов на жилищно-коммунальные услуги искажается, когда тарифы на отдельные ви-
ды обслуживания непропорционально завышаются или занижаются, что во многом зависит от местных
условий таких, как уровень бюрократизма, степень лоббизма и прочих внеэкономических факторов.
Основным нормативным документом, регулирующим тарифы на жилищно-коммунальные услуги,
включая работы по содержанию и ремонту жилищного фонда, является Закон Украины «О жилищно-
коммунальных услугах» от 24 июля 2004 года №1875-4. В соответствии с этим Законом тарифы должны
полностью покрывать себестоимость жилищно-коммунальных услуг. В случае, если новый тариф не со-
ответствует экономически обоснованным затратам, то орган, утвердивший его, обязан предусмотреть в
своем бюджете соответствующую сумму дотаций. Она должна полностью покрыть убытки предприятий.
Однако в 2005 году, когда началось действие закона, местные бюджеты были приняты без дотаций пред-
приятиям ЖКХ, соответственно тарифы должны полностью покрывать себестоимость услуг. При этом
отмечается, что переход ЖКХ на самофинансирование остается важнейшим направлением жилищной ре-
формы и одним из ключевых аспектов проводимых социально-экономических преобразований в стране.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, установленные в Крыму, значительно
ниже, чем в других регионах Украины. Они не обеспечивали полного возмещения стоимости оказывае-
мых услуг. Эта тенденция наблюдается на протяжении последних 7 лет. Решение по внедрению само-
окупаемых тарифов, несмотря на многочисленные поручения КМУ, так и не было принято. По данным
мониторинга тарифов на жилищно-коммунальные услуги и уровня оплаты населением стоимости услуг
за 2000-2004 год уровень оплаты в г. Симферополь по услугам водоснабжения составлял 29%,
водоответвления – 34%, теплоснабжения – 55%, обслуживания жилья – 45%.
Тарифы для прочих потребителей в соответствии с предоставленными полномочиями, предприятия
устанавливают самостоятельно, исходя из экономически обоснованной себестоимости не чаще 1 раза в
квартал. Значительный уровень тарифов для прочих потребителей обусловлен крайне низкой степенью
возмещения затрат населением в соответствии с утвержденными тарифами. По разным городам уровень
возмещения на услуги ЖКХ составлял от 16 до 41%.
Таблица 1. Анализ возмещения затрат населением за 2000-2004 год
Наименование населенного
пункта
За услуги по во-
доснабжению, %
За услуги по
водоотведению,
%
Алушта 17,8 22,3
Бахчисарай 29,6 30.4
Белогорск 37,1 41,7
Джанкой 26.8 22
Евпатория 23.2 22.4
Керчь 20,2 24
Красноперекопск 23,5 32,5
Саки 26,4 27.1
Симферополь 26,1 31.4
Судак 26.9 23.7
Феодосия 17.7 22,8
Щелкино 32,7 28,7
Ялта 18,1 16,7
Любое увеличение себестоимости отражается только на тарифе для прочих потребителей, что вызы-
вает справедливые нарекания от этой категории потребителей. Для сдерживания роста тарифов для бюд-
жетных и других организаций необходимо доведение тарифов для населения до экономически обосно-
ванного уровня.
Следует отметить, что наибольшее повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в регио-
нах Украины состоялось в 2000 году. Когда тарифы для населения были увеличены в среднем на 40%,
что позволило повысить уровень оплаты стоимости услуг до 90 – 95% от их себестоимости и снизить
Срибный В.И.
СОСТОЯНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ АР КРЫМ
112
разрыв в тарифах между промышленностью и населением почти вдвое. С введением Закона Украины «О
жилищно-коммунальных услугах», согласно которому население должно оплачивать 100% стоимости
жилищно-коммунальных услуг, тарифы в большинстве областей Украины увеличатся в среднем на 10 –
15%, в то время как в АРК такой рост составит от 100% до 300%. Среди основных причин, по которым не
было проведено увеличение тарифов в течение 7 лет, были:
- нежелание руководства местных советов накануне выборов повышать тарифы, так как это нега-
тивно бы повлияло на возможность переизбрания;
- нежелание руководства АРК по тем же причинам;
- нежелание руководства крупнейших предприятий ЖКХ в АРК, так как все их убытки покрывались
за счет республиканского бюджета. Уровень оплаты населением коммунальных услуг в АРК низкий, а
дотации из бюджета поступали регулярно.
- непрозрачность установленных тарифов. В случае 100% тарифов на услуги ЖКХ необходимо пре-
доставить экономическое обоснование новых тарифов, что приведет к существенному снижению норма-
тивов потребления услуг ЖКХ (в Симферополе норматив по использованию холодной воды составляет
420 литров в сутки, что выше фактического потребления в несколько раз), в результате чего тарифы в не-
которых случаях могут остаться на прежнем уровне или даже снизиться (в результате комплексной про-
верки тариф для населения по теплу был снижен на 25%).
Во всех городах АРК, а также в Джанкойском, Раздольненском и Советском районах расчеты с на-
селением за услуги водоснабжения и водоответвления осуществлялись по тарифам, установленных по-
становлением Совета Министров АРК от 22.08.00 №277 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги»
с учетом изменений, внесенных постановлением Совета министров АРК от 24.10.00 №362. Сельские и
поселковые советы Первомайского, Ленинского и частично Симферопольского, Бахчисарайского, Сак-
ского, Черноморского, Белогорского, Красногвардейского и Кировсгого районов, руководствуясь полно-
мочиями, предоставленными Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», самостоятельно
установили тарифы на услуги водоснабжения и водоответвления.
Во всех населенных пунктах при расчетах с населением за услуги теплоснабжения применялись та-
рифы, утвержденные постановлением Совета Министров АРК от 22.08.00 №277 «О тарифах на жилищ-
но-коммунальные услуги» с учетом изменений, внесенных постановлением Совета министров АРК от
24.10.00 №362.
Услуги по обслуживанию жилищного фонда оплачивались согласно единому для всех населенных
пунктов размера квартирной платы и платы за содержание домов и придомовых территорий. Они утвер-
ждены постановлением Совета Министров АРК от 22.08.00 №277 «О тарифах на жилищно-
коммунальные услуги».
С 1 января 2005 года вступил в силу Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах», согласно
которому население должно полностью возмещать стоимость жилищно-коммунальных услуг, а сами та-
рифы должны утверждаться в местных советах. В АРК тарифы на услуги ЖКХ возмещали 30-50% их
стоимости, остальное возмещалось за счет дотаций из республиканского бюджета. Но на 1 февраля толь-
ко 5 регионов Крыма (Красноперекопск, Саки, Армянск, Судак и Раздольное) разработали собственные
тарифы на услуги ЖКХ (тарифы были увеличены в среднем на 30-92%), остальные оказались к этому не
готовы. Среди основных причин, по которым новые тарифы не были приняты, следует отметить:
- отсутствие в местных советах сотрудников, обладающих достаточной квалификацией для разра-
ботки и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- не сформирован до сих пор единый порядок формирования тарифов на услуги ЖКХ, который раз-
рабатывает Кабинет министров Украины;
- неинформированность многих руководителей местных советов о возложенных на них полномочи-
ях по утверждению тарифов на услуги ЖКХ;
- нежелание руководителей местных советов накануне выборов брать на себя ответственность за по-
вышение тарифов на услуги ЖКХ;
Министерство экономики АРК разработало для каждого региона, что даст повышение расценок на
услуги ЖКХ на 10, 20, 30, и т.д. процентов, и какие нужны будут дотации, если тарифы не будут оку-
паться. Однако недостатком такого подхода является старый подход к ценообразованию, не учитываю-
щий экономическую целесообразность.
Также Министерство экономики АРК прогнозирует, что в случае повышения тарифов на услуги
ЖКХ, Крым сможет в полной мере воспользоваться дотацией из госбюджета в размере 5 млн. гривен в
месяц.
В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" Советом минист-
ров Автономной Республики Крым приняты постановления: от 24.05.05 № 222 "О тарифах на жилищно-
коммунальные услуги" и от 13.06.05 №240 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета
министров Автономной Республики Крым от 24 мая 2005 года №222 "О тарифах на жилищно-
коммунальные услуги".
Рекомендации, доведенные до органов местного самоуправления данными постановлениями, призва-
ны упростить процедуру принятия тарифов на местах, т.е. базовые тарифы позволяют городам и районам
более оперативно ориентироваться в затратах предприятий на производство услуг.
Точка зрения
113
Обеспечивая взаимодействие с органами местного самоуправления, Советом министров Автономной
Республики Крым было принято постановление от 9.08.05 №353 "О тарифах на жилищно-коммунальные
услуги". Данное постановление принято с целью приведения тарифов на услуги теплоснабжения в соот-
ветствие с удельными нормами потребления тепловой энергии, определенными действующим законода-
тельством Украины и, согласно разъяснениям Главного юридического управления Совета министров Ав-
тономной Республики Крым, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
Учитывая противоречия законодательной базы, Советом министров Автономной Республики Крым
подготовлены предложения, направленные в адрес Кабинета Министров Украины о рассмотрении на за-
седаниях Кабинета Министров Украины проблемных вопросов формирования и реализации тарифной по-
литики в декабре - марте 2006 года, а именно: по несоответствию Законов Украины "О местном само-
управлении в Украине", "О теплоснабжении" Закону Украины "О жилищно-коммунальных услугах" в
части особенностей Автономной Республики Крым, где базовые предприятия жилищно-коммунальной
сферы находятся в собственности республики, а не в коммунальной собственности территориальных гро-
мад.
На 1 января 2006 года решения городских сессий и исполнительных комитетов относительно утвер-
ждения тарифов приняты:
- на все виды жилищно-коммунальных услуг в таких городах как: Армянск, Красноперекопск, Саки,
Судак, Ялта;
- на услуги водоснабжения и водоотведения в таких городах как: Армянск, Керчь, Красноперекопск,
Саки, Судак, Ялта;
- по оплате за содержание домов, сооружений и придомовых территорий в таких городах, как Сим-
ферополь, Алушта, Армянск, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Саки, Судак, Ялта.
За 12 месяцев 2005 года тарифы для населения возросли по сравнению с началом года:
- на услуги водоснабжения: по г.Керчь в 3 раза, по г. Красноперекопску - 3,3 раза, по г. Ялта в 2,5
раза, по г.Армянску тариф увеличен с 1 марта 2005 года на 264,3%, по г.Судак на 52,3%; по г. Саки на
17,4%.
Таблица 2. Возмещения затрат тарифом за водоснабжение
наименование
населенных
пунктов
себестоимость
единицы, грн
действующий
тариф для на-
селения на
01.01.06, грн
доля возме-
щения стои-
мости ус-
луг,%
тариф для
населения
на 01.01.04,
грн
изменение
тарифа в
2005 к
2004, в %
Симферополь 1,14 0,30 21,97 0,30 0,00
Армянск 0,66 0,65 81,82 0,14 364,29
Алушта 1,61 0,32 16,56 0,32 0,00
Евпатория 0,80 0,17 17,62 0,17 0,00
Джанкой 0,51 0,17 27,78 0,17 0,00
Керчь 1,68 0,71 35,22 0,24 195,83
Красноперекопск 0,95 0,47 41,10 0,14 235,71
Саки 1,01 0,27 22,28 0,23 17,39
Феодосия 1,39 0,28 16,79 0,26 7,69
Ялта 1,40 0,48 28,54 0,19 152,63
Бахчисарай 1,23 0,34 23,04 0,34 0,00
Белогорск 2,16 0,50 19,29 0,50 0,00
Щелкино 2,34 0,54 19,23 0,54 0,00
Судак 3,35 1,92 47,76 0,76 152,63
- на услуги водоотведения: по г. Керчь в 3,2 раза, по г. Ялта в 2,4 раза, по г. Судак в 2,3 раза, по г.
Красноперекопску на 85%, по г. Саки на 35%, по г. Армянск на 5%.
- по содержанию домов и придомовых территорий (квартирной плате) по городам Крыма: от 34% в
г.Ялта, Евпатория, Судак до 3,2 раз в г.Керчь;
- тарифы на услуги теплоснабжения пересматривались и изменялись следующим образом:
- по предприятиям коммунальной формы собственности : по г.Армянску (филиал "Теплосеть" ДП
"Газ-тепло") и г. Красноперекопску (КП КТС) тариф возрос на 64,0%., по г.Саки (Сакские ТС ООО
"Крымтеплоэлектроцентраль") тариф увеличен с 1 марта 2005г. в 2 раза;
- по филиалам АП "Крымтеплокоммунэнерго" тарифы для населения установлены в соответствии с
рекомендациями постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 9.08.05 №353 "О та-
рифах на жилищно-коммунальные услуги" в таких городах как Ялта и Джанкой, в г. Судак опубликован в
средствах массовой информации проект решения сессии городского совета. Вследствие этого тарифы для
Срибный В.И.
СОСТОЯНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ АР КРЫМ
114
населения с 1 ноября текущего года в г.г. Ялта, Джанкой и Судак увеличатся на 15,7%, 12% и соответст-
венно на 12,5%.
Таблица 3. Возмещения затрат тарифом за водоответвление
наименование
населенных
пунктов
себестоимость
единицы, грн
действующий
тариф для на-
селения на
01.01.06, грн
доля возме-
щения стои-
мости ус-
луг,%
тариф для
населения
на 01.01.04,
грн
изменение
тарифа в
2005 к
2004, в %
Симферополь 0,27 0,07 21,85 0,07 0
Алушта 1,30 0,30 19,23 0,30 0
Евпатория 0,82 0,16 16,20 0,16 0
Джанкой 1,07 0,16 12,46 0,16 0
Керчь 1,39 0,60 35,97 0,19 215,78
Красноперекопск 1,04 0,37 29,73 0,20 85
Саки 1,07 0,27 21,03 0,20 35
Феодосия 1,35 0,31 19,14 0,31 0
Ялта 1,16 0,39 27,98 0,16 143,75
Бахчисарай 1,08 0,60 46,43 0,22 172,72
Белогорск 3,18 0,60 15,72 0,50 20
Щелкино 2,32 0,36 12,93 0,36 0
Судак 1,83 1,14 51,91 0,25 356
Таблица 4. Возмещения затрат тарифом за содержание жилья
наименование
населенных пунктов
себестоимость еди-
ницы, грн
действующий тариф
для населения на
01.01.06, грн
доля возмещения
стоимости услуг,%
Симферополь 0,45 0,54 92,20
в т.ч. Киевский район 0,42 0,55 98,90
Железнодорожный район 0,45 0,54 91,49
Центральный район 0,48 0,55 86,50
Алушта 0,32 0,54 127,84
Армянск 0,39 0,36 69,93
Бахчисарай 0,22 0,52 179,38
Джанкой 0,34 0,23 111,40
Евпатория 0,47 0,50 87,60
Керчь 0,29 0,54 140,37
Красноперекопск 0,41 0,31 57,38
Саки 0,36 0,42 87,98
Судак 0,35 0,47 102,52
Феодосия 0,24 0,29 92,20
Ялта 0,39 0,23 44,68
Советский район 0,29 0,42 109,72
Раздольненский район 1,46 0,27 14,11
Первомайский район 0,30 0,36 90,91
Черноморский район 0,79 0,20 55,89
Нижнегорский район 0,23 0,31 102,11
Красногвардейский район 0,42 0,31 62,27
Ленинский район 0,47 0,31 57,40
Белогорский район 0,28 0,23 65,10
Симферопольский район 0,51 0,26 51,11
Кировский район 0,28 0,25 76,15
Бахчисарайский район 0,28 0,22 74,06
Джанкойский район 0,22 0,25 85,95
Всего по АРК 0,38 0,37 72,90
Точка зрения
115
Таблица 5. Возмещения затрат тарифом за теплоснабжение
наименование
населенных пунктов
себестоимость еди-
ницы, грн
действующий тариф
для населения на
01.01.06, грн
доля возмещения
стоимости услуг,%
Симферополь 82,27 45,7 42,1
Алушта 87,61 36,4 31,5
Евпатория 91,41 46,8 38,8
Раздольное 130,60 46,8 27,1
ПЭУ 88,51 45,7 39,1
Джанкой 138,40 55,0 30,1
Керчь 128,06 49,6 29,3
Ялта 134,56 53,6 30,2
Феодосия 135,20 55,1 30,9
Красноперекопск 72,40 67,36 70,5
Армянск 295,00 101,46 26,1
Бахчисарайский р-н 68,89 38,20 42,0
ПКЖКХ пгт.Ленино 50,70 50,70 75,8
КП "Ялтакурорт" 233,84 53,60 17,4
Камыш-Бурунская ТЭЦ 106,32 49,60 35
Сакские ТС 117,20 100,72 65
Симферопольская ТЭЦ 58,33 45,70 59
В разрезе населенных пунктов уровень тарифов для населения колебался по видам услуг:
- водоснабжения – по предприятиям республиканского подчинения ПО "Крымводоканал": от 0,17
грн./м3 в городе Евпатория до 1,92 грн./м3 в г.Судак, по городам и поселкам предприятий других форм
собственности: от 0,17 грн./м3 в с.Просторное Джанкойского района до 5,81 грн./м3 в с.Косточковое Ниж-
негорского района;
- водоотведения – по городам республиканского подчинения ПО "Крымводоканал": от 0,07 грн./м3 в
г.Симферополь до 1,14 грн./м3 в городе Судак, по городам и поселкам районного подчинения предприятий
других форм собственности: от 0,07 грн./м3 в селах Перевальное и Доброе Симферопольского района до
4,41 грн./м3 в селе Голубинка Бахчисарайского района;
- теплоснабжения – по филиалам АП "Крымтеплокоммунэнерго" (республиканская форма собствен-
ности) от 36,4 грн/Гкал в г.Алушта до 55,10 грн/Гкал в г.Феодосия; по предприятиям других форм
собственности от 45,70 грн/Гкал на Симферопольской ТЭЦ ООО "Крымтеплоэлектроцентраль" до 101,46
грн/Гкал в г.Армянске филиал "Теплосеть" ДП "Газ-тепло";
- на услуги по содержанию домов и придомовых территорий (квартирной платы) – от 0,23 грн/м2 в
г.г.Феодосия до 0,75 грн/м2 (в домах, оборудованных лифами) в г.Керчь.
В большинстве населенных пунктов тарифы на услуги для населения не возмещают фактические за-
траты на их производство. Наиболее низкие уровни возмещения населением стоимости услуг сложились:
- по водоснабжению – в г.Алушта – 16,6%, с.Перевальное Симферопольского района– 5,4%;
- по водоотведению – в г.Щелкино – 12,9%, в с. Доброе Симферопольского района – 3,6%; в
с.Перевальное Симферопольского района – 1,4%
- по теплоснабжению - 37% в г.Алушта, 33,1% в г.Ялта
- по содержанию домов и придомовых территорий (квартирной плате) - 63,2% в г.Судак, 60,5% в
г.Ялта.
Полное возмещение населением стоимости услуг достигнуто:
- на услуги водоснабжения в с. Косточковое Нижнегорского района, по Новоселовскому ПУЖКХ
Раздольненского района, в с. Голубинка Бахчисарайского района;
- на услуги водоотведения в коммунальном предприятии "Залив" Раздольненского района и в
с.Мостовое Бахчисарайского района;
- на услуги по содержанию домов и придомовых территорий (квартирной плате) в г.г.Армянск,
Джанкой, Саки.
За 2005 год почти по всем предприятиям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, вырос-
ла себестоимость в связи с повышением уровня минимальной заработной платы, цен на материальные ре-
сурсы, электроэнергию и др.
Повышение себестоимости жилищно-коммунальных услуг в сопоставлении с аналогичным периодом
прошлого года произошло:
- на услуги водоснабжения по предприятиям ПО "Крымводоканал" от 0,7% в г.Феодосия до 28,4% в
г. Красноперекопск;
- на услуги водоотведения по предприятиям ПО "Крымводоканал" от 5,5% в г.Феодосия до 50,7% в г.
Красноперекопск;
Срибный В.И.
СОСТОЯНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ АР КРЫМ
116
- на услуги теплоснабжения по филиалам АП "Крымтеплокоммунэнерго" в среднем на 6,3% (от 3,5%
в Ялтинском филиале до 12,4% в Раздольненском филиале);
- на услуги по содержанию домов и придомовых территорий (квартирной плате) в среднем по Крыму
на 26,6% (от 20% в г.Керчь до 74% в г.Евпатория).
Снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг произошло в сопоставлении с аналогичным
периодом прошлого года:
- на услуги водоснабжения: по предприятиям ПО "Крымводоканал" на 22,3% в г.Белогорск и 21,5% в
г.Щелкино;
- на услуги водоотведения в городе Белогорск на 28,7%;
- на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (квартирной плате) на 7
% в г.Армянске, 11% в г.Феодосия.
При условии неизменных тарифов для населения и повышения себестоимости жилищно-
коммунальных услуг увеличилась ценовая нагрузка на промышленных потребителей.
Так, на протяжении 2005 года были повышены тарифы для прочих потребителей по населенным
пунктам автономии:
- на услуги водоснабжения по предприятиям ПО "Крымводоканал" от 10% в г.Судак до 14,3% в
г.Алушта;
- на услуги водоотведения по предприятиям ПО "Крымводоканал" от 8% в г.Саки до 24,6% в
г.Красноперекопск;
- на услуги теплоснабжения по АП "Крымтеплокоммунэнерго" на 28%: (от 7,5% в Джанкойском фи-
лиале предприятия до 55% в Алуштинском филиале).
Согласно постановлению Совета министров Автономной Республики Крым от 9.08.05 №353 "О та-
рифах на услуги теплоснабжения" единый тариф на услуги теплоснабжения предприятием АП "Крымтеп-
локоммунэнерго" для прочих потребителей по Крыму, в соответствие с расчетами, составил 384,14
грн./Гкал, что превышает действующий в 2005 году в среднем на 4%. По городам, которые обслуживают-
ся филиалами этого предприятия, снижение тарифа для прочих потребителей составит: от 2% в г.Джанкой
до 55% в г.Ялта. Повышение тарифа для прочих потребителей на 55% произойдет только по
г.Симферополь.
Вышеуказанные изменения тарифов на услуги теплоснабжения произойдут только в случае принятия
их органами местного самоуправления населенных пунктов, которые обслуживает АП "Крымтеплоком-
мунэнерго". В настоящее время решения органов местного самоуправления в соответствии с данным по-
становлением по тарифам для прочих потребителей принято только в г.Ялта; в г.Судак принят проект ре-
шения сессии городского совета по установлению данных тарифов.
Превышение тарифов для прочих потребителей над тарифами для населения достигает:
- на услуги водоснабжения по предприятиям ПО "Крымводоканал": от 6 раз в г.Судак до 56 раз в
г.Щелкино;
- на услуги водоотведения по предприятиям ПО "Крымводоканал": от 3 раз в г.Судак до 100 раз в
г.Щелкино;
- на услуги теплоснабжения в среднем по АП "Крымтеплокоммунэнерго" 8-ми раз: от 6-ти раз в
г.Симферополь до 16-ти раз в г.Ялта. Согласно постановлению Совета министров Автономной Республи-
ки Крым от 9.08.05 №353 "О тарифах на услуги теплоснабжения" превышение единого тарифа для прочих
потребителей над единым тарифом для населения достигает 6-ти раз.
В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах" Советом минист-
ров Автономной Республики Крым приняты постановления: от 24.05.05 № 222 "О тарифах на жилищно-
коммунальные услуги" и от 13.06.05 №240 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета
министров Автономной Республики Крым от 24 мая 2005 года №222 "О тарифах на жилищно-
коммунальные услуги".
Рекомендации, доведенные до органов местного самоуправления данными постановлениями, призва-
ны упростить процедуру принятия тарифов на местах, т.е. базовые тарифы позволяют городам и районам
более оперативно ориентироваться в затратах предприятий на производство услуг.
Обеспечивая взаимодействие с органами местного самоуправления, Советом министров Автономной
Республики Крым было принято постановление от 9.08.05 №353 "О тарифах на жилищно-коммунальные
услуги". Данное постановление принято с целью приведения тарифов на услуги теплоснабжения в соот-
ветствие с удельными нормами потребления тепловой энергии, определенными действующим законода-
тельством Украины и, согласно разъяснениям Главного юридического управления Совета министров Ав-
тономной Республики Крым, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
Учитывая противоречия законодательной базы, Советом министров Автономной Республики Крым
подготовлены предложения, направленные в адрес Кабинета Министров Украины о рассмотрении на за-
седаниях Кабинета Министров Украины проблемных вопросов формирования и реализации тарифной по-
литики в декабре - марте 2006 года, а именно: по несоответствию Законов Украины "О местном само-
управлении в Украине", "О теплоснабжении" Закону Украины "О жилищно-коммунальных услугах" в
части особенностей Автономной Республики Крым, где базовые предприятия жилищно-коммунальной
сферы находятся в собственности республики, а не в коммунальной собственности территориальных гро-
мад.
До урегулирования существующих противоречий центральными органами исполнительной власти
рекомендовало руководствоваться принятой в регионе нормативно- правовой базой.
Точка зрения
117
Приказом Госстроя Украины от 27.06.01 №139 утвержден Порядок формирования тарифов на услу-
ги централизованного водоснабжения и водоответвления. Порядок определяет механизм расчета тарифов
на услуги централизованного водоснабжения и водоответвления и стимулирование ресурсосбережения и
распространения на предприятия всех форм собственности. Целью внедрения этого порядка является
внедрение механизма экономического стимулирования сокращения удельных расходов материальных и
энергетических ресурсов при переходе предприятий водопроводно-канализационного хозяйства на ре-
жим безубыточного функционирования.
Для экономии ресурсов и обеспечения эффективной работы предприятий предусмотрена возмож-
ность применения двуставочных тарифов, состоящих из годовой стоимости обслуживания единицы при-
соединенных мощностей водоснабжения и водоответвления и стоимости единицы потребленных услуг.
Планирование расходов осуществляется по видам расходов.
Состав статей плановых расходов определяется предприятием самостоятельно в зависимости от ви-
да услуги (водоснабжение или водоответвление) и особенностей технологического процесса их произ-
водства и реализации. По решению уполномоченного органа в плановые расходы включаются расходы
на осуществление капитальных вложений. Тем самым можно выделить два потенциальных метода сни-
жения тарифов:
- применение единой методики расчета плановых расходов, которые должны быть обязательны для
всех предприятий отрасли, и на основании которых должна рассчитываться себестоимость;
- применение единой методики расчета капитальных вложений.
Выводы и перспективы дальнейших исследований. Анализ тарифов в жилищно-коммунальном
хозяйстве показал недостаточное экономическое обоснование действовавших тарифов и отсутствие еди-
ных подходов к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги с принятием Закона Украи-
ны «О жилищно-коммунальных услугах». Поэтому в дальнейших исследованиях необходимо провести
разработку конкретных тарифов на жилищно-коммунальные услуги по регионам АРК.
Источники и литература
1. Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24 июля 2004 года №1875-4.
2. Постановление Совета Министров АРК от 22.08.00 №277 «О тарифах на жилищно-коммунальные ус-
луги».
3. Постановление Совета Министров АРК от 9.08.05 №353 "О тарифах на жилищно-коммунальные ус-
луги".
4. Постановление Совета Министров АРК от 24.05.05 № 222 "О тарифах на жилищно-коммунальные ус-
луги".
5. Постановление Совета Министров АРК от 13.06.05 №240 "О внесении изменений и дополнений в по-
становление Совета министров Автономной Республики Крым от 24 мая 2005 года №222 "О тарифах
на жилищно-коммунальные услуги".
6. Приказ Госстроя Украины от 06.03.2002 г. №47 «Методическими рекомендациями по планированию,
учету и калькулированию себестоимости работ (услуг) на предприятиях и в организациях жилищно-
коммунального хозяйства».
7. «Методичных рекомендаций по расчету экономически обоснованных тарифов на жилищно-
коммунальные услуги», утвержденного приказом Госстроя Украины от 29.03.1999 №78.
Брус Д.А
ПРОБЛЕМА ХУДОЖНЬОГО ПРОСТОРУ В ФІЛОСОФІЇ МИСТЕЦТВА ХХ СТОЛІТТЯ.
Сучасна духовна ситуація характеризується новими тенденціями розгляду буттєвих засад художньої
реальності. Утилітарний підхід до сучасного мистецтва часто руйнує буттєву вкоріненість художнього
твору та призводить до втрати його онтологічної глибини. Ця небезпечна ситуація характеризується не-
хтуванням змістовною стороною твору, замінюючи акт відкриття істини буття формалістичною тен-
денцією штампування практичних та комфортних речей. Ці тенденції не можуть не торкнутись виражаль-
них характеристик будь – якого твору, але, перш за все, вони руйнують його онтологічні засади. В межах
цього назріває проблема збереження часово – просторового каркасу творіння та адекватного теоретичного
осмислення змін, що виникають внаслідок виникнення нових специфічних форм створення та буття ху-
дожнього твору.
Однак, поставлене завдання не може бути вирішене в рамках невеликого дослідження, тому в даному
випадку буде доцільним зупинитись на тих змінах, які відбулись в філософсько – естетичному осмисленні
сутності художнього простору та його ролі в мистецькому творінні. Проблема художнього простору та
художнього часу є однією з найбільш актуальних для сучасної естетики та мистецтва, оскільки її
вирішення надасть продуктивний та нетривіальний метод аналізу сутності художнього твору, що зумовить
багатогранний опис його структури. Згідно з цим методом художній твір може бути визначений як цілісне
просторово - часове утворення.
Ступінь наукової розробленості проблеми зумовлена незгасаючим теоретичним інтересом до пробле-
ми художнього простору та окремих аспектів, пов`язаних зі складністю визначення його ролі у створенні
та сприйнятті мистецького твору.
Ґрунтовне дослідження даної проблематики простежується в роботах вітчизняних та зарубіжних
філософів ХХ століття: М.Бахтіна, М.Гайдеггера, Е.Жильсона, М.Мерло-Понті, Х.Ортеги-і-Гассета,
П.Флоренського, які виробили власні, своєрідні погляди на проблему простору мистецького твору. Окремі
аспекти, висвітлені в працях В.Бичкова, К.Гілберта та Г.Куна, П.Фейєрабенда та інших дослідників, є
важливими для висвітлення теми художнього простору як самостійної, комплексної проблеми.
Об`єктом даного дослідження виступає філософсько – естетична традиція осягнення художнього про-
|