Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике
В статье исследуются теоретические положения государственной и региональной политики регулирования внешнеэкономической деятельности, особенности концептуального подхода к формированию механизма ее регулирования в современных условиях, определяются принципы, средства экономического, организационного...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Дата: | 2004 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2004
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36300 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике / А.В. Шевченко, С.В. Шарапа // Культура народов Причерноморья. — 2004. — № 55, Т. 3. — С. 187-193. — Бібліогр.: 34 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36300 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Шевченко, А.В. Шарапа, С.В. 2012-07-18T07:30:20Z 2012-07-18T07:30:20Z 2004 Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике / А.В. Шевченко, С.В. Шарапа // Культура народов Причерноморья. — 2004. — № 55, Т. 3. — С. 187-193. — Бібліогр.: 34 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36300 В статье исследуются теоретические положения государственной и региональной политики регулирования внешнеэкономической деятельности, особенности концептуального подхода к формированию механизма ее регулирования в современных условиях, определяются принципы, средства экономического, организационного и нормативного характера регулирования ВЭД в АР Крым. В статі досліджуються теоретичні положення державної та регіональної політики регулювання зовнішньоекономічної діяльності, особливості концептуального підходу до формування механізму її регулювання в сучасних умовах, визначаються принципи, засоби економічного, організаційного та нормативного характеру регулювання ЗЕД в АР Крим. Theoretical aspects of public and regional policy of regulation of external economic activity, peculiarities of conceptual approach to development of mechanism of the economy regulation in current conditions were studied. Principle and means of economic, organizational and legislative character of external economic activity regulation in Autonomous Republic of Crimea were defined. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Точка зрения Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике |
| spellingShingle |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике Шевченко, А.В. Шарапа, С.В. Точка зрения |
| title_short |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике |
| title_full |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике |
| title_fullStr |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике |
| title_full_unstemmed |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике |
| title_sort |
формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике |
| author |
Шевченко, А.В. Шарапа, С.В. |
| author_facet |
Шевченко, А.В. Шарапа, С.В. |
| topic |
Точка зрения |
| topic_facet |
Точка зрения |
| publishDate |
2004 |
| language |
Russian |
| container_title |
Культура народов Причерноморья |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| format |
Article |
| description |
В статье исследуются теоретические положения государственной и региональной политики регулирования внешнеэкономической деятельности, особенности концептуального подхода к формированию механизма ее регулирования в современных условиях, определяются принципы, средства экономического, организационного и нормативного характера регулирования ВЭД в АР Крым.
В статі досліджуються теоретичні положення державної та регіональної політики регулювання зовнішньоекономічної діяльності, особливості концептуального підходу до формування механізму її регулювання в сучасних умовах, визначаються принципи, засоби економічного, організаційного та нормативного характеру регулювання ЗЕД в АР Крим.
Theoretical aspects of public and regional policy of regulation of external economic activity, peculiarities of conceptual approach to development of mechanism of the economy regulation in current conditions were studied. Principle and means of economic, organizational and legislative character of external economic activity regulation in Autonomous Republic of Crimea were defined.
|
| issn |
1562-0808 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36300 |
| citation_txt |
Формирование политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в трансформационной экономике / А.В. Шевченко, С.В. Шарапа // Культура народов Причерноморья. — 2004. — № 55, Т. 3. — С. 187-193. — Бібліогр.: 34 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT ševčenkoav formirovaniepolitikigosudarstvennogoregulirovaniâvnešneékonomičeskoideâtelʹnostivtransformacionnoiékonomike AT šarapasv formirovaniepolitikigosudarstvennogoregulirovaniâvnešneékonomičeskoideâtelʹnostivtransformacionnoiékonomike |
| first_indexed |
2025-11-25T22:45:30Z |
| last_indexed |
2025-11-25T22:45:30Z |
| _version_ |
1850571535616573440 |
| fulltext |
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
187
9. Madhyanta-vibhanga. Discourse on discrimination between middle and extremes ascribed to Bodhisattva
Maitreya and commented by Vasubandhu and Sthiramati. Transl. From the sanscrit by Th. Stcherbatsky. –
Moscow, Leningrad: Academy of sciences of USSR press, 1936.
10. Wayman A. A defense of Yogācāra Buddhism. – Philosophy East and West, vol. 46, October, 1996. – Р.447-
476.
11. King R. “Vijňaptimātratā” and the Abhidharma Context of Early Yogacārā. – Asian Philosophy, vol.8, № 1,
1998. – Р. 5–17.
12. Аннамбхатта. Тарка-санграха (Свод умозрений). Тарка-дипика (Разъяснение к Своду умозрений). Пер.
с санскр., введение, комментарий и историко-философское исследование Е.П.Островской. – М.: Нау-
ка, 1989.
13. Ruegg D.S. La theorie du tathagatagarbha et du gotra. These…par D.S.Ruegg. – Paris: Publications de l`ecole
francaise d`Extreme Orient, 1969.
Шевченко А.В., Шарапа С.В.
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ
ЭКОНОМИКЕ
Постановка проблемы в общем виде и её связь с важнейшими научными и практическими за-
дачами. Возрастание роли международной экономической деятельности объективно требует исследова-
ния возникающих проблем в практике хозяйствования, особенно связанных с экономической политикой в
области регулирования внешнеэкономической деятельности в период становления рыночной экономики в
Украине. В экономической науке методологические аспекты государственного регулирования междуна-
родного бизнеса изучали отечественные учёные А.Амосов, В.Бакуменко, С.Дзюбик, М.Долишний,
С.Мельник, В.Симоненко, Д.Стеченко, Н. Чумаченко, В.Шаповал и др. Среди зарубежных авторов следу-
ет отметить теоретические разработки В.Алонсо, П.Аткинса, М.Голдсмита, А.Петерса, Дж.Фридмана,
Дж.Чандлера, М.Ханта и мн. др.
Проблемам политики по регулированию внешнеэкономических связей предприятий посвящены труды
многих отечественных и зарубежных учёных. При этом особо следует отметить исследования и практиче-
ские рекомендации по использованию механизма управления международной деятельностью Л.Бабий,
С.Била, В.Будкина, А.Гальчинского, Т.Ковальчука, А.Кредисова, Д.Лукъяненко, С.Гарелли, Дж.Годдарда,
П.Гувера, Дж. Клайна, М.Портера, Б.Рида и мн. др. В то же время современный этап функционирования
международных экономических связей, особенно развитие интеграционных процессов в Украине и её ре-
гионах, объективно требует совершенствования механизма проведения государственной политики в об-
ласти регулирования внешнеэкономической деятельности, вызывает необходимость разработки новых на-
учных подходов к выработке перспективных направлений региональной экономической политики между-
народного сотрудничества.
Анализ последних исследований и публикаций. В современной экономической литературе сущест-
вуют различные научные подходы к определению места и роли государственной экономической полити-
ки, особенностях её применения в общегосударственном и региональном масштабах. При этом среди учё-
ных нет единого мнения о научном понятии «регион», что накладывает определённый отпечаток на прак-
тику государственной региональной политики, в том числе и в области внешнеэкономической деятельно-
сти.
Н. Чумаченко отмечает, что понятие «регион» возникло в разных науках для выделения территорий с
определёнными признаками, но как «социально-экономический регион» можно «визначити як частину те-
риторії держави, виокремлену за сукупністю різноманітних ознак в адміністративну одиницю, що свідомо
спрямовується та координується задля досягнення цілей суспільного розвитку та запобігання діям руйнів-
них чи негативних зовнішніх сил. В умовах України первинним регіоном є Автономна Республіка Крим і
адміністративні області» [1, с. 16–17].
В Конституции Украины подчёркивается, что специальный статус имеют г. Киев и г. Севастополь, ко-
торые также можно считать отдельными социально-экономическими регионами [2, с. 13]. В частности,
«стратегическая цель интеграционной политики Киева заключается в приобретении им роли субрегио-
нального центра экономического, социального, научно-технического и культурного развития и сотрудни-
чества стран СНГ и центральной Европы» [3, с. 28].
Наиболее распространенным является мнение о том, что «регион-территория (акватория), выделенная
по совокупности каких-либо признаков или явлений; таксономическая единица в какой-либо системе тер-
риториального членения» [4, с. 12]. «В условиях Украины под регионом – отмечает М.Г. Никитина – по-
нимается часть её территории, обладающая общностью природных социально-экономических, националь-
но-культурных и иных условий. Причём регион не обязательно должен совпадать с административными
границами – в ряде случаев он может объединять территории нескольких смежных административных
субъектов» [5, с. 107].
Мы согласны с точкой зрения ряда авторов о том, что при определении сущности региона необходимо
учитывать следующие его признаки: во-первых, комплексность социально-экономического и экологиче-
ского развития; во-вторых, комплексность его промышленного развития; в-третьих, развитие производст-
венной и социальной инфраструктур; в-четвёртых, способность воспроизводить условия для гармонично-
Шевченко А.В., Шарапа С.В.
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
188
го развития проживающего в регионе населения; в-пятых, способность производить такой объём товаров,
который обеспечивал бы также возможность удовлетворения потребностей других регионов» [6, с. 11].
В качестве главного критерия выделения понятия «регион» Н.Н. Некрасов предложил рассматривать
общность общегосударственных задач на относительно однородной совокупности используемых или на-
меченных к эксплуатации природных богатств и исторически сложившейся структуре экономического
развития [7, с. 29–30]. А поскольку каждому государству присущи различные уровни социально-
экономического развития его регионов, то государственная региональная политика должна концентриро-
ваться на выработке мер по разрешению региональных проблем, препятствующих целям развития и обес-
печения экономического благополучия страны в целом и её регионов. В то же время «региональное разви-
тие должно базироваться на основах саморазвития и собственного потенциала территории» [8, с.34], с чем
действительно трудно не согласиться.
Американские учёные Д. Гордон и Н. Милакович определяют государственную политику как органи-
зационное построение целей и обоснований для правительственных программ, которые направлены на
решение определённых общественных проблем [9, с.334]. При этом М. Портер считает, что государствен-
ная политика в области внешнеэкономических связей должна способствовать формированию конкурент-
ных преимуществ национальных фирм на мировых рынках. Органы власти не должны превышать своей
роли в обеспечении национальных и региональных конкурентных преимуществ или же наоборот, интен-
сивно эту роль исполнять. Если подобное происходит, то результатом такого становится экономика, кото-
рая формируется из совокупности зависимых, отсталых неконкурентоспособных предприятий [10, с. 680–
682].
По мнению Н. Чечетова, для устранения «негативных тенденций в экономике Украины целесообразно
осуществлять ряд мер, главными принципами которых являются:
- политическая стабильность государства и его прогнозируемость как субъекта международных отно-
шений;
- стабильность законодательства касательно условий иностранного инвестирования;
- гибкость налогообложения, исходя из объёмов, форм инвестирования, а также приоритетов в инве-
стировании отдельных отраслей экономики;
- адекватность организационно-правового информационного обеспечения привлечения иностранных
инвестиций;
- оптимальная достаточность…» [11, с. 15].
На наш взгляд, политика государства по регулированию внешнеэкономической деятельности во всех
ее регионах, в конечном счёте, должна обеспечивать национальную безопасность страны в целом.
Формулирование цели и задач исследования. Актуальность данного научного направления опреде-
ляет главную цель, которая состоит в комплексном исследовании проблем формирования и реализации
управленческой политики органов государственной власти в сфере международного сотрудничества. Для
достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить механизм и специфику государственного регулирования внешнеэкономической деятельно-
сти в Украине;
- рассмотреть способы применения методов государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности для решения проблем развития региональной экономики.
Объект исследования – управленческая деятельность органов власти по обеспечению экономического
развития Украины.
Предмет исследования – механизм формирования и реализации управленческой политики органов
власти в сфере внешнеэкономической деятельности.
Проведенное исследование. Государственная политика регулирования внешнеэкономической дея-
тельности воплощается в соответствующем национальном законодательстве. Прочный фундамент суще-
ствующей сегодня нормативно-правовой базе заложил Закон Украины «Про економічну самостійність
Української РСР» от 3 августа 1990 г., в котором указано, что Украина самостоятельно осуществляет
внешнеэкономическую политику и внешнеэкономическую деятельность, берёт непосредственное участие
в международном разделении труда и развивает экономическое сотрудничество с другими государствами
на основе принципов заинтересованности, равноправия и взаимной выгоды. Право проведения внешне-
экономической деятельности получили субъекты экономических отношений - как юридические, так и фи-
зические лица - всех форм собственности, предусмотренных Законом Украины 'Про власність'" от 7 фев-
раля 1991 г. (частной, коллективной и государственной) [12, с.4–18]. Закон Украины "Про підприємства в
Україні" от 27 марта 1991 г. предоставил право самостоятельного осуществления внешнеэкономической
деятельности предприятиям всех форм собственности [13, с.47–70].
Всестороннее правовое регулирование международных экономических отношений нашло отражение в
Законе Украины "Про зовнішньоекономічну діяльність" от 16 апреля 1991 г. [14, с. 6–47]
В развитие отмеченных выше Законов в последующие годы государственные органы законодательной
и исполнительной власти Украины приняли значительное количество нормативно-правовых актов, на-
правленных на урегулирование всех направлений внешнеэкономической деятельности, в том числе тор-
говли, научно-технического сотрудничества, сферы услуг, расчетных, кредитных и других банковских
операций, В этом контексте следует особо оттенить значения Законов Украины "Про банки і банківську
діяльність" [15], "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" [16], "Про державне регулю-
вання ринку цінних паперів в Україні" [17], "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
189
(вільних) економічних зон" [18], "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" [19],
"Про захист від недобросовісної конкуренції" [20], "Про захист національного товаровиробника від дем-
пінгового імпорту" [21], "Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту" [22],
"Про інвестиційну діяльність" [23], "Про місцеві державні адміністрації" [24], "Про обмеження монополі-
зму і недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" [25], "Про підприємницт-
во" [26], "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" [27], "Про цінні папери і фондову бір-
жу" [28].
Сущность государственной политики по развитию международного сотрудничества отражают сле-
дующие принципы внешнеэкономической деятельности, которыми, должны руководствоваться не только
субъекты предпринимательской деятельности Украины, но и иностранные партнёры: принцип суверени-
тета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности; принцип свободы внешне-
экономического предпринимательства; принцип юридического равенства и недискриминации; принцип
верховенства закона; принцип защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности; принцип
эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров [14, с.11–12]. При этом
следует отметить, что регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине является не только
исключительной компетенцией государства в лице его органов, но осуществляется и органами управления
экономикой, в частности, товарными, фондовыми, валютными биржами, торговыми палатами, ассоциа-
циями, союзами и другими организациями координационного типа, которые действуют в соответствии с
их уставными документами во всех регионах страны, а также непосредственно субъектами внешнеэконо-
мической деятельности на основе соответствующих координационных соглашений, заключенных между
ними [14, с. 19].
Государственную политику проводят государственные органы, образующие сложную систему управ-
ления по регулированию внешнеэкономической деятельности, включающую Верховную Раду Украины;
Администрацию Президента Украины; Кабинет Министров Украины; Национальный банк Украины; Ми-
нистерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины; Министерство иностранных дел
Украины; Государственную таможенную службу Украины; Антимонопольный комитет Украины; Межве-
домственную комиссию по международной торговле; Государственную службу экспортного контроля Ук-
раины; местные советы и их исполнительные и распорядительные органы; местные государственные ад-
министрации; территориальные подразделы (отделения) органов государственного регулирования внеш-
неэкономической деятельности Украины.
В введении исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов, согласно статьи 35 За-
кона «Про місцеве самоврядування в Україні» [29, с.56–57], в области внешнеэкономической деятельно-
сти находятся: во-первых, собственные (самоуправляющиеся) полномочия: включающие: 1) заключение и
обеспечение выполнения в установленном законодательством порядке договоров с иностранными партне-
рами на приобретение и реализацию продукции, выполнения работ и предоставление услуг; 2) содействие
внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответст-
вующей территории, независимо от форм собственности; 3) содействие в создании совместных с ино-
странными партнерами предприятий производственной и социальной инфраструктуры и других объектов;
привлечения иностранных инвестиций для формирования рабочих мест.
Во-вторых, делегированные полномочия, среди которых: а) организация и контроль пограничной и
прибрежной торговли; б) создание условий для надлежащего функционирования таможенных органов, со-
действие их деятельности; в) обеспечение на соответствующей территории в границах предоставлен-
ных полномочий реализации международных обязательств Украины.
На уровне областей Украины социально-экономическое управление осуществляют областные госу-
дарственные администрации. Так, согласно статьи 13 Закона Украины "Про місцеві державні
адміністрації", к ведению последних в границах и формах, определенных Конституцией Украины и зако-
нами Украины, относится решение вопросов по регулированию внешнеэкономической деятельности. А в
соответствии со статьей 26 данного Закона, местная государственная администрация осуществляет сле-
дующие полномочия в области международного сотрудничества: 1) обеспечивает выполнение обяза-
тельств по международным договорам Украины на соответствующей территории; 2)оказывает содействие
развитию международного сотрудничества в области экономики, защиты прав человека, борьбы с терро-
ризмом, экологической безопасности, здравоохранения, науки, образования, культуры, туризма, физкуль-
туры и спорта; 3) заключает договоры с иностранными партнерами о сотрудничестве в границах компе-
тенции, определенной законодательством; 4) оказывает содействие внешнеэкономическим связям пред-
приятий, учреждений и организаций, расположенных на ее территории, независимо от форм собственно-
сти; 5) способствует развитию экспортной базы и увеличению производства продукции на экспорт; 6) ор-
ганизует приграничную и прибрежную торговлю; 7) оказывает содействие деятельности таможенных ор-
ганов и пограничных служб, созданию условий для их надлежащего функционирования; 8) вносит в уста-
новленном порядке в соответствующие органы предложения относительно привлечения иностранных ин-
вестиций для развития экономического потенциала соответствующей территории [29, с. 57].
Следует отметить, что полномочия Автономной Республики Крым в сфере международного сотруд-
ничества являются более широкими. В частности, она принимает участие в формировании и осуществле-
нии внутриполитической и внешнеэкономической деятельности Украины по вопросам, которые касаются
интересов АРК [29, с. 56].
С целью повышения эффективности государственного экспортного контроля и обеспечения междуна-
родного авторитета нашей страны, а также дальнейшего совершенствования структуры органов, которые
осуществляют государственное управление в этой сфере указом Президента Украины была создана Госу-
Шевченко А.В., Шарапа С.В.
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
190
дарственная служба экспортного контроля. Являясь центральным органом исполнительной власти со спе-
циальным статусом, она обеспечивает реализацию государственной политики экспортного контроля на
всей территории Украины [30, с. 10].
Особое значение для формирования и реализации общегосударственной политики в сфере внешне-
экономической деятельности имеет институт президентства. В частности, Президент Украины последова-
тельно исходит из того, что определяющую роль в укреплении конкурентоспособности отечественной
экономики, ее инновационном обновлении, утверждении благоприятного инвестиционного и предприни-
мательского климата может играть дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности. Ведь
внешняя открытость отечественной экономики – это определяющий стимул повышения её конкуренто-
способности и активизации притока иностранных инвестиций. В связи с этим, первоочередными задачами
в области внешнеэкономической деятельности следует считать, во-первых: вступление Украины в ВТО;
во-вторых, адаптацию национального законодательства к нормам и стандартам Европейского Союза;
в-третьих, дальнейшее открытие рынков и снятие искусственных ограничений относительно продукции
украинских товаропроизводителей в ЕС, России и США; в-четвертых, обеспечение наилучших условий
для привлечения иностранных инвестиций; в-пятых, учет интересов Украины при определении новых
маршрутов транспортирования энергоносителей из России и Каспийского региона; в-шестых, создание
максимально благоприятных условий для деятельности украинских товаропроизводителей на рынках
Азии, Африки и Латинской Америки [31, c.5].
Рыночной направленности украинской экономики и её интеграции в мировое экономическое про-
странство должна способствовать политика региональных органов власти в области стимулирования экс-
порта товаров и услуг местными товаропроизводителями, а также посредством осуществления деятельно-
сти по привлечению иностранных инвестиций. При этом особое значение для ее проведения имеет «Кон-
цепция государственной региональной политики», предусматривающая поэтапную децентрализацию и
деконцентрацию полномочий центральных органов исполнительной власти местными территориальными
организациями и органами управления, а также совершенствование механизма распределения и внедрения
этих полномочий с целью избежания дублирования, упрощения системы управления, экономии финансо-
вых и иных ресурсов [32].
Примером поиска путей совершенствования механизма управления внешнеэкономической деятельно-
стью региона и осуществления соответствующей экономической политики региональных органов власти
является «Концепция формирования привлекательного инвестиционного климата в Автономной Респуб-
лике Крым» [33]. Этот документ отражает основные цели экономической политики в АРК, направленной,
во-первых, на стабилизацию и развитие приоритетных отраслей и видов деятельности, в том числе и меж-
дународного сотрудничества; во-вторых, на совершенствование механизма привлечения внутренних и
внешних инвестиций в экономику Крыма для технологического усовершенствования и структурной пере-
стройки производства с целью наращивания выпуска конкурентоспособных товаров, высококачественных
курортных, туристических, торговых, транспортных и других услуг; в-третьих, на реформирование орга-
низационных структур управления и нормативно-правового законодательства в этой сфере, позволяющих
разрабатывать стратегии субъектов предпринимательской деятельности с учетом непосредственного их
участия в решении социально-экономических проблем региона, в том числе посредством внешнеэкономи-
ческих связей.
Региональная политика регулирования внешнеэкономической деятельности осуществляется с помо-
щью определенных инструментов, способов и методов, которые позволяют добиваться повышения соци-
ально-экономической эффективности во всех сферах жизни региона. Анализ зарубежного опыта террито-
риального развития свидетельствует об их разнообразии и позволяет выделить наиболее экономичные.
Во-первых, метод размещения предприятий высокотехнологичных отраслей в экономически и соци-
ально отсталых районах с излишками трудовых ресурсов. Это создание технопарков, центров нововведе-
ний, технополисов, «полюсов роста», «центров развития». Данный метод позволяет производить конку-
рентоспособную продукцию, как для внутреннего, так и мирового рынков.
Во-вторых, разработка и принятие «Целевых программ регионального развития», предусматриваю-
щих, в том числе, направление внешнеэкономической деятельности посредством вхождения экономики
региона в международное разделение труда. Дело в том, что в условиях проведения политики открытости
экономического пространства, а сохраняющейся конкуренции отсутствие в регионе, как внутренних инве-
стиций, так и новейших научно-технических технологий приводит к падению конкурентоспособности не
только отдельных отраслей, но и экономики региона и страны в целом. «Поэтому правительство должно
определиться в долго- и среднесрочных намерениях в отношении участия в мировом экономическом про-
странстве» [34, с.24].
В-третьих, привлечение иностранных инвестиций в целях развития крупного, малого и среднего биз-
неса, для формирования производственной, социальной и институциональной инфраструктуры, а также
полной структурной перестройки и усиления социальной ориентации экономики.
В-четвертых, создание и функционирование специальных экономических зон, территорий приоритет-
ного развития, зон свободной торговли, которые являются наиболее привлекательными формами поощре-
ния иностранных инвесторов, активизации предпринимательства, наращивания экспортного потенциала,
формирования рыночных структур.
Программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым предусматривает реа-
лизацию следующих направлений развития внешнеэкономической деятельности в регионе:
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
191
• увеличение внешнеторгового оборота, в первую очередь экспорта товаров и услуг;
• содействие предприятиям республики в освоении новых рынков сбыта продукции, защиту предпри-
ятий на внешнем рынке (прекращение антидемпинговых расследований, снятие санкций и т.д.);
• улучшение инвестиционной привлекательности Крыма;
• развитие межрегионального сотрудничества с регионами стран СНГ и дальнего зарубежья;
• повышение рейтинга региона на фоне интеграции Украины в Европейское сообщество.
• Для решения поставленных задач предполагается:
• создать единую базу данных крымских экспортеров, включающую виды продукции, объемы ее произ-
водства, коммерческие предложения экспортеров с последующим распространением;
• продолжить размещение инвестиционных и торговых предложений предприятий в средствах массо-
вой информации и Интернете с целью поиска иностранных инвесторов для совместной реализации
инвестиционных проектов, а также торговых партнеров;
• организовать издание рекламных материалов об экономическом и инвестиционном потенциале Авто-
номной Республики Крым;
• обеспечить сотрудничество с международными инвестиционными организациями, имеющими свои
представительства в Украине, по вопросам привлечения иностранных инвестиций;
• продолжить работу по заключению и реализации межрегиональных соглашений;
• разработать и внедрить механизм оценки экономической целесообразности заключения межрегио-
нальных соглашений;
• содействовать проведению в Крыму международных форумов и конференций;
• обеспечить своевременное информирование предприятий об изменениях в законодательстве, касаю-
щихся внешнеэкономической деятельности;
• установить деловое сотрудничество с регионами стран Европы; . разработать программу интеграции в
Европейский Союз в контексте общегосударственной программы.
Главными факторами увеличения экспорта товаров и услуг АРК, являются увеличение объемов про-
изводства в промышленности (прежде всего предприятий химической отрасли), увеличение объемов услуг
учреждениями санаторно-курортной отрасли, а также реализация межрегиональных соглашений, боль-
шую часть которых составляют соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с регионами Рос-
сийской Федерации
Проведение исследования позволяет сделать следующие выводы:
1. Государственная политика по регулированию внешнеэкономической деятельности проводится в со-
ответствии с действующим национальным законодательством Украины и направлена на использование
международного сотрудничества во-первых, для разрешения существующих в стране экономических, со-
циальных, политических, экологических и иных проблем, во-вторых, построения социально-
ориентированного государства с рыночной экономикой, в-третьих, для ускорения интеграционных про-
цессов вхождения Украины в Европейское экономическое сообщество, дальнейшего развития междуна-
родных экономических отношений со странами СНГ, Азии, Африки, Латинской Америки, вступления Ук-
раины во Всемирную Торговую организацию и др.
2. Региональная экономическая политика в области внешнеэкономических связей является составной
частью общегосударственной политики социально-экономического развития страны и должна быть на-
правлена на создание конкурентной среды в регионе, формирование которой находится под воздействием
не только внутренних факторов, но и мирохозяйственных связей, трансформационных процессов, возни-
кающих в силу глобализации научно-технического прогресса и обобществления производства, развития
мирового информационного пространства.
3. Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности образует сложную
систему способов и инструментов управления в стране и ее регионах, важнейшими из которых является
концептуальные основы, принципы и перспективы международного сотрудничества. Основными метода-
ми данного механизма являются:
• рациональное размещение производительных сил посредством создания технопарков, центров ново-
введений, технополисов, полюсов роста, центров развития, способствующих выпуску конкурентоспо-
собной продукции и оказываемых услуг;
• формирование производственной, социальной и институциональной инфраструктуры;
• экономическое стимулирование развития внешнеэкономических связей, особенно по привлечению
инновационных ресурсов, новых информационных технологий, отечественных и иностранных инве-
сторов;
• использование разнообразных организационных структур по развитию международного сотрудниче-
ства, в том числе совместных предприятий, свободных экономических зон, территорий приоритетного
сотрудничества, зоны свободной торговли и т.д.
4. Особую роль при функционировании механизма регулирования международного бизнеса играют
«Целевые региональные программы», которые представляют собой совокупность организационных, пра-
вовых, экономических мер государства и местных органов самоуправления в данной сфере деятельности в
соответствии со стратегическими и текущими целями.
5. Государственная внешнеэкономическая политика Украины и ее регионов в конечном счете направ-
лена на последовательное проведение демократических преобразований, на гармоничное вхождение в
Шевченко А.В., Шарапа С.В.
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
192
единую систему мирового разделения труда, занятие достойной ниши в мировом экономическом про-
странстве посредством обеспечения взвешенной открытости национальной экономики и наращивания
конкурентных преимуществ.
Перспективным направлением дальнейших научных поисков по данной проблеме является ис-
следование существующих и разработка новых методик определения эффективности функционирования
механизмов государственного и регионального управления по регулированию внешнеэкономической дея-
тельности в Украине.
Источники и литература
1. Чумаченко М.Г. Нариси з економіки регіону. – К.: Наукова думка, 1995.
2. Конституція України: Прийнято на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. – К.:
Урядовий кур’єр, 1996.
3. Дейнеко Л., Коваленко А., Шелудько Э. Концептуальные основы формирования интеграционной по-
литики города Киева // Экономика Украины. – 2004. – №6. – С.28.
4. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира. – СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2000. – С.12.
5. Никитина М.Г. Геоэкономика: очерки. – Симферополь Таврия – Плюс, 2002.
6. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. – М.: ИНФРА, 2000.
7. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. – М. 1978.
8. Ягодка А., Дыба М., Кондратюк С. Перекосы региональной экономической политики государства //
Экономика Украины – 2004. – № 8. – С. 34.
9. Gordon G.J., Milakovich M.E. Public administration in America. – 6 th ed. – New York: St. Martin’s, 1998. –
XIII, Р. 344.
10. Porter M. E. The competitive advantage of nations. – London: Macmillan, 1990. – XX, Р. 680–682.
11. Чечетов М. Иностранные инвестиции: макроэкономический аспект // Экономика Украины. – 2004.
№8. – С.15.
12. Закон України “Про власність”// Господарське законодавство України: Зб. нормативних актів. – К.:
Атіка, 2001. – С. 4 – 18.
13. Закон України “Про піприємства в України”// Господарське законодавство України: Зб. нормативних
актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 47–70.
14. Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльність”// Бюлетень законодавства і юридичної практи-
ки України. – 2001. – № 7: Правове регулювання зовнішньоекономічних відносин. – С. 6–47.
15. Закон України "Про банки і банківську діяльність" // Господарське законодавство України: Зб.
нормативних актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 283–341.
16. Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" // Господарське законо-
давство України: Зб. нормативних актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 95–103.
17. Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" // Господарське законо-
давство України: Зб. нормативних актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 141–153.
18. Закон України "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних
зон" // Господарське законодавство України: Зб. нормативних актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 389–397.
19. Закон України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" // Правовий захист ві-
тчизняного товаровиробника: Зб. нормативних актів. – К.: Юринком Інтер,2000. – С. 183–199.
20. Закон України "Про захист від недобросовісної конкуренції" //Господарське законодавство України:
Зб. нормативних актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 351–359.
21. Закон України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту" // Правовий за-
хист вітчизняного товаровиробника: Зб. нормативних актів. – К.: Юринком Інтер, 2000. – С. 78–126.
22. Закон України "Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту" // Правовий
захист вітчизняного товаровиробника: Зб. нормативних актів. – К.: Юринком Інтер, 2000. – С. 126–
183.
23. Закон України "Про інвестиційну діяльність" // Господарське законодавство України: Зб. нормативних
актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 373–381.
24. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" // Урядовий кур'єр. – 1999. – 15 травня. – С. 5–7.
25. Закон України "Про обмеження монополізму і недопущення недобросовісної конкуренції у підприєм-
ницькій діяльності" // Господарське законодавство України: Зб. нормативних актів. – К.: Атіка, 2001.–
С. 342–351.
26. Закон України "Про підприємництво" // Господарське законодавство України: 36. нормативних актів.
– К.: Атіка, 2001. – С. 19–27.
27. Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" // Бюлетень законодавства і
юридичної практики України. – 2001. – № 7: Правове регулювання зовнішньоекономічних відносин. –
С. 236–238.
28. Закон України "Про цінні папери і фондову біржу" // Господарське законодавство України: Зб. норма-
тивних актів. – К.: Атіка, 2001. – С. 110–126.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
193
29. Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2001. – № 7: Правове регулювання зовніш-
ньоекономічних відносин. – 416 с.
30. Указ Президента України від 27 грудня 2001 року № 1265/2001 “Про Державну службу експортного
контролю України” // Урядовий кур’єр. – 2002. – 11 січня. – С.10.
31. Литвин В. Тест на життєздатність України // Урядовий кур’єр. – 2002. – 17 січня. – С.4–5.
32. Указ Президента України від 25 травня 2001 року № 341/2001 “Про Концепцію державної регіональ-
ної політики” // http: // www.rada.gov.ua <10.06.02>.
33. Концепция формирования привлекательного инвестиционного климата в АРК. – Приложение к По-
становлению Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 мая 2000 г. № 1151 – 2/2000.
34. Дзись Г. Роль регионов в становлении национальной экономики Украины // Экономика Украины. –
1999. – № 10. – С. 19 – 28.
Эмирусеинова Э.Н.
КОНТРАСТИВНЫЙ АНАЛИЗ СОМАТИЧЕСКОЙ ФРАЗЕОЛОГИИ АНГЛИЙСКОГО И
КРЫМСКОТАТАРСКОГО ЯЗЫКОВ
В последние годы сравнительное языкознание и метод сравнительного изучения систем различных
языков стали все больше привлекать ряд фундаментальных исследований, посвященных различным сто-
ронам типологии языков. Генетический метод имеет дело с родством, ареальный – со сродством языков, а
типологический с изоморфизмом, который не связан ни с фактором времени, ни с фактором пространства.
Изоморфизм может объединять различные состояния одного и того же языка или два состояния двух раз-
личных языков, причем как языков, расположенных по соседству, так и находящихся на далеком расстоя-
нии, как родственных, так и имеющих разное происхождение.
Сравнительная лингвистика в широком смысле слова такая же древняя наука, как сама лингвистика.
Примером работ по сравнению языков может служить работа Макробиуса (400 г до н.э.), где сравнивают-
ся глагольные системы греческого и латинского языков. В предренессанский период были созданы грам-
матика «Doctrinale» Александра Вилладейского (1200 г. н.э.) и Петра Гелийского. Самым большим вкла-
дом в последующее развитие типологии является «Грамматика Поль-Рояль» вышедшая в 1660 г. в Пари-
же.
Вопросы сравнения рассматривались в трудах Б. Дельбрука, Востокова, Ф.И. Буслаева,
В. Гумбольдта, Ф.Ф. Фортунатова, Э. Сепира, И.А. Бодуэна де Куртенэ, И.И. Мещанинова,
Е.Д. Поливанова и др.
Сравнительное изучение систем тюркских языков имеет свою собственную историю. Махмуд Каш-
гарский своим капитальным трехтомным трудом «Диван лугат ат-тюрк» заложил основу сравнительному
методу в тюркологии. Он подверг фонетическому, лексическому и грамматическому анализу целую груп-
пу тюркских языков. Дальнейшее развитие сравнительное изучение тюркских языков получает в трудах,
изданных в качестве словарей, например, латино-персидско-кыпчакский словарь «Кодекс Куманикус»
(ХII в).
Известным трудом, посвященным сравнению тюркских и индоевропейских языков, бесспорно, явля-
ется сочинение А.Навои (1441–1502 гг.) «Мухокаматул-Лугатаен» («Спор двух языков»), где впервые со-
поставляются системы двух генетически неродственных языков – староузбекского и персидского. В изящ-
ной поэтической форме А.Навои сравнивает лексическую, грамматическую и словообразовательную сис-
темы двух языков. С ХVIII века научным изучением и теоретической разработкой тюркских языков зани-
мались ученые Европы: О.Бетлинг, В.В. Радлов, Н.Ф. Катанов, М. Рясянен, К. Гренбек, Б.Я. Владимирцев,
Г. Рамстедт, Н.К. Дмитриев и др. По их мнению, сравнительная типология определяет типологические
сходства языков, самых различных языков самых различных генетических групп, она может выделять не-
которую общность или изоморфность. В то же время, семантическая типология определяет типовые при-
знаки на основе семантических свойств языков. Конечной целью является установление семантических
универсалий.
Сравнительная типология имеет прямую связь с лексикографией, которая занимается сравнением и
выявлением эквивалентных единиц. Основная связь между сравнительной типологией и лексикографией
заключается в анализе систем сравниваемых языков, по рекомендациям которого составляются словари.
Английский язык входит в индоевропейскую семью языков, германскую группу языков, язык анали-
тический, широко используются служебные слова. Письменность на основе латинского алфавита. В дан-
ной статье вторым компонентом сопоставительного анализа является крымскотатарский язык – один из
тюркских языков, алтайской семьи, письменность на основе арабского, затем латинского и с 1939 года на
основе русского алфавита. Крымскотатарский язык относится к восточной (кыпчакской) группе тюркских
языков. Язык агглютинативный – грамматическое значение слов образуется при помощи прилеп (аффик-
сов) – каждая прилепа имеет свое грамматическое значение. Например, крымскотатарская форма мектеп-
лерден (из школ) лер– показатель множественного числа, ден – показатель исходного падежа. Если срав-
ним с английским языком from school, (падеж соответствует предлогу from). Прилепа в крымскотатарском
языке может изменяться и фонетически по закону сингармонизма. Уподобление звуков последующих аф-
фиксов предыдущим. Например: мектеплерден – мягкая гласная е уподобляется мягким, башлардан –
твердая гласна а – твердой а, губные гласные уподобляются губным о, у и т.д. Английский язык и крым-
скотатарские языки являются генетически неродственными языками. Родственные языки, возникнув из
одного и того же источника, обнаруживают древние общие корни и аффиксы, фонетические соответствия.
http://www.rada.gov.ua
|