Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения
В статье рассматриваются некоторые проблемы современной пенсионной системы Украины и анализируются пути их решения. У статтi розглядаються деякi проблеми сучасноi пенсiйноi системи Украiни та аналiзуються шляхи iх вирiшення. The article considers the modern problems of pension system of Ukraine and...
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2006 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2006
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36343 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения / Ю.А. Голованова // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 96. — С. 24-26. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859639542932307968 |
|---|---|
| author | Голованова, Ю.А. |
| author_facet | Голованова, Ю.А. |
| citation_txt | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения / Ю.А. Голованова // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 96. — С. 24-26. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| description | В статье рассматриваются некоторые проблемы современной пенсионной системы Украины и анализируются пути их решения.
У статтi розглядаються деякi проблеми сучасноi пенсiйноi системи Украiни та аналiзуються шляхи iх вирiшення.
The article considers the modern problems of pension system of Ukraine and analyses the ways of it's decision.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:20:01Z |
| format | Article |
| fulltext |
Вельчева З.Р.
ТИПОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВОЧНЫХ СТРУКТУР ГОРОДОВ КРЫМА
24
7. Римша А.Н. Градостроительство в условиях жаркого климата. – М.: Стройиздат, 1979. – 312 с.
8. Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. – Л.: Наука, 1976. – 99 с.
9. Гутнов А.Э. Лежава И.Г. Будущее города. – М.: Стройиздат, 1977. – 126 с.
10. http://www.jankoy.org.ua/
11. Феодосия: схема курорта. – Симферополь: СВIТ, 1996.
12. Туристская карта Крыма 1:400000. – Симферополь: Таврида, 1997.
13. Симферополь. План–схема 1:10000. – Издание НПП Союзкарта, 2003.
14. Севастополь план города 1:15000. – К.: Укркарта, 1998
15. Керчь. Картосхема: Бизнесинформ, 1995.
16. Крым. Путеводитель./Под ред. Н.Н. Бумбера и др. – Симферополь: Типография Таврического Губерн-
ского Земства, 1914. – 686 с.
17. Крым. Путеводитель. – Симферополь: Крымгосиздат, 1930. – 614 с.
18. Алушта: план города 1:10000. – К.: Картография, 1998.
19. Евпатория. Схема города. – Симферополь: СВIТ, 1995.
Голованова Ю.А.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
УКРАИНЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Введение. Состояние украинского общества свидетельствуют о том, что реформы, которые были осу-
ществлены после получения Украиной независимости, не привели к позитивным изменениям в социальной
сфере общества. Реальное финансовое обеспечение обязательств государства в социальной сфере сущест-
венно отстает от уровня стран Центральной и Восточной Европы, стран Прибалтики и России.
Известно что, индикатором реального экономического роста является уровень социальной защиты гра-
ждан и, в первую очередь, уровень их пенсионного обеспечения. От стабильности и эффективности пенси-
онной системы государства зависит как благополучие отдельных граждан, так и уровень стабильности в
обществе в целом. За годы бессистемных, непродуманных реформ вопрос социальной защиты населения
приобрел особую актуальность.
В статье рассматриваются некоторые вопросы пенсионного обеспечения граждан, основные направле-
ния совершенствования пенсионного законодательства, анализируются достоинства и недостатки трех-
уровневой пенсионной системы.
Постановка проблемы. В настоящее время пенсионная система страны находится в кризисном со-
стоянии, подтверждением тому является огромный дефицит собственных средств пенсионного фонда. От-
сутствие системности в реализации пенсионной реформы, повышение размеров пенсий, которое опережает
рост фонда оплаты труда, разбалансировали его бюджет.
Одним из весомых негативных факторов, приведших к такой ситуации, является чрезмерное налоговое
давление на фонд оплаты труда. Налоговое бремя субъектов хозяйствования по оплате страховых взносов в
четыре государственные страховые фонда является наибольшим среди стран СНГ.
В результате непоследовательной экономической политики была накоплена огромная задолженность
по пенсиям, которая в 1999 году достигла пикового уровня – почти 2 млрд грн.
Действующая в то время солидарная система пенсионного обеспечения, которая основывается на том,
что нынешнее поколение работающих содержит своими взносами пенсионеров, фактически исчерпала свои
возможности. Прежде всего это связано с высоким уровнем тенизации экономики, которому содействует
«драконовская» система налогообложения, рост безработицы и уровня бедности граждан одновременно с
ухудшением демографической ситуации в стране. Так, население Украины стремительно стареет – количе-
ство пенсионеров по отношению к численности работающих растет. По данным персонифицированного
учета, в нашей стране имеется 14 млн пенсионеров, выплаты которым финансируют 16,5 млн работающих,
при этом перечисления в пенсионный фонд составляют сумму адекватную почти половине фонда оплаты
труда.
По прогнозным оценкам известного политика, лидера партии ПНЭРУ Павла Матвиенко в 2040 году на
1000 работоспособных будет приходиться более 700 лиц пенсионного возраста, в то время как в 2005 году
на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 410 пенсионеров [1]. Таким образом, как сказано выше,
ныне действующая система, при которой пенсии по возрасту фактически обеспечиваются работающими, в
будущем не обеспечит финансовые потребности пенсионного фонда.
Целью статьи является анализ действующей пенсионной системы, определение путей ее совершенство-
вания, а также поиск решения некоторых проблем ее реформирования.
Результаты исследования. Фундаментальной проблемой пенсионной системы является постоянное
уменьшение количества работающих, которые должны содержать все большее количество пенсионеров.
Коэффициент демографической зависимости пенсионной системы, который определяется как отношение
численности пенсионеров к количеству застрахованных плательщиков налогов, в Украине является одним
из наибольших в мире – 0,85. Он, в свою очередь, зависит от общеэкономической ситуации в стране (заня-
тости, уровня оплаты труда и т.д.) и от таких демографических факторов как возраст выхода на пенсию,
уровень смертности возрастных групп и т.д.
http://www.jankoy.org.ua/
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
25
В создавшихся условиях вопрос реформирования пенсионной системы Украины является острейшей
необходимостью. К настоящему времени почти все постсоветские государства уже это сделали. Так, пер-
выми начали реформу Казахстан и Венгрия – в 1998 году, Польша – в 1999, Латвия – в 2001, Хорватия, Эс-
тония, Болгария, Россия – в 2002 году [2].
В 2006 году Верховная Рада Украины приняла законы Украины «Об общеобязательном государствен-
ном пенсионном обеспечении» и «О негосударственном пенсионном обеспечении», которые стали первым
шагом на пути реформирования пенсионной реформы Украины. Законами предполагалось реформирование
солидарной пенсионной системы, создание обязательной добровольной накопительных пенсионных сис-
тем.
Мировой банк рекомендует Украине повысить пенсионный возраст женщин с 55 до 60 лет. Это меро-
приятие необходимо внедрить в рамках реформирования пенсионной системы Украины. В частности, уве-
личение пенсионного возраста, по рекомендации Мирового банка, необходимо проводить поэтапно – на 6
месяцев ежегодно вплоть до 2017 года. Эти действия позволили бы экономить в среднем 0,32% ВВП еже-
годно. Поскольку, средняя продолжительность жизни возрастает, возраст выхода на пенсию для мужчин и
женщин необходимо будет и в дальнейшем увеличивать. По мнению специалистов МБ, это введение не
должно встретить существенного социального сопротивления в Украине, так как в большинстве развитых
стран мира пенсионный возраст для женщин составляет 60–65 лет, а в США он вообще отсутствует и чело-
век сам имеет право выбирать возраст выхода на пенсию[3]. В Украине, согласно Кодексу законов о труде
сейчас возраст выхода на пенсию для женщин составляет 55 лет, для мужчин – 60 лет.
Кроме того, рекомендуется ограничить повышение пенсий свыше прожиточного минимума пенсионе-
рам, которые продолжают работать, а также заменить минимальную пенсию на льготы, предоставляемые в
зависимости от получаемого дохода для любого пенсионера, в семье которого доход на члена семьи состав-
ляет сумму, ниже прожиточного минимума.
Солидарная система государственного общеобязательного пенсионного страхования обеспечивает га-
рантированный минимальный доход всем пенсионерам. Взносы в солидарную систему пенсионных выплат
оплачиваются всеми работающими гражданами страны и их работодателями в зависимости от размера зар-
платы и страхового стажа.
По оценкам экспертов, треть людей не доживает до пенсионного возраста. Это значит, что взносы, ко-
торые поступали в Пенсионный Фонд пропорционально заработной плате на протяжении всех лет их тру-
довой жизни, для них и их родственников потеряны, они расходуются на других граждан.
Новая система негосударственного (добровольного) пенсионного страхования предусматривает добро-
вольное перечисление взносов на собственные пенсионные счета.
Средства накопительных пенсионных счетов, которые являются собственностью граждан, будут добав-
ляться к пенсиям по солидарной системе в рамках общеобязательного государственного пенсионного стра-
хования.
В отличие от солидарной, накопительная система пенсионного обеспечения, аккумулируя значитель-
ные средства на персональных счетах будущих пенсионеров и инвестируя их в экономику Украины, создает
дополнительные поступления на счета пенсионеров. Важным является то, что сумма накопленных средств
на персональном счету пенсионера прямо связана с размером пенсионных выплат, а значит, усиливается за-
интересованность граждан в оплате пенсионных взносов.
Параллельно с созданием и пополнением обязательных накопительных счетов необходимо выплачи-
вать текущие пенсии сегодняшним пенсионерам, которые получают их исключительно по солидарной сис-
теме.
В настоящее время рассматриваются несколько вариантов перехода к накопительной пенсионной сис-
теме. Первый вариант состоит в том, что солидарная система действует до момента полного исполнения
своих обязательств перед нынешними пенсионерами, второй – когда все расходы по обеспечению сего-
дняшних пенсионеров будут возлагаться на государственный бюджет и др.
Выводы и предложения. Результаты анализа пенсионной системы Украины убеждают, что в сложив-
шейся ситуации необходимы системные комплексные действия, направленные на создание условий для ре-
формирования пенсионной системы. К ним, прежде всего, следует отнести выведение экономики из тени,
увеличение инвестиций в производство, создание новых рабочих мест, стимулирование малого и среднего
бизнеса, существенное снижение налогового давления, в первую очередь на фонд оплаты труда. При этом
следует иметь в виду ,что снижение давления на работодателя будет способствовать выведению значитель-
ной части средств из тени. Эти и другие меры помогут создать условия для увеличения средств в пенсион-
ных фондах разного уровня.
Затраты на оплату труда являются составной частью стоимости продукции и нет экономических осно-
ваний налогооблагать зарплату, как и другие элементы стоимости: сырье, материалы, амортизацию средств
производства и т.д. Должен быть один рациональный, прозрачный, всем понятный налог, который должны
платить все по одинаковому принципу.
Следует согласиться с предложением о создании новой трехуровневой пенсионной системы: суть кото-
рой состоит в следующем: первый уровень – солидарная система общеобязательного государственного
пенсионного страхования; второй уровень – накопительная система общеобязательного государственного
пенсионного страхования; третий уровень – система негосударственного пенсионного обеспечения.
По мнению автора, внедрение системы негосударственных пенсионных фондов и начало деятельности
Накопительного пенсионного фонда станет существенным источником инвестиционных ресурсов для эко-
номики Украины. Но для создания Накопительного пенсионного фонда, прежде всего, необходим рост ми-
Голованова Ю.А.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
26
нимальной заработной платы, а в последствии фонда оплаты труда на украинских предприятиях в целом.
Для обеспечения надежности пенсионной системы в исполнении функций сберегателей пенсионных
средств к участию в пенсионных программах необходимо привлекать самые стабильные отечественные
банки, которые имеют длительный и успешный опыт деятельности на финансово–кредитном рынке. При
этом важно четко определить на законодательном уровне требования к компаниям по управлению актива-
ми.
При этом важно осознавать, что указанные инвестиционные средства не принадлежат государству, они
являются собственностью пенсионеров.
Реализация трехуровневой системы пенсионного страхования создаст условия для обеспечения пен-
сионеров достойной пенсией и станет одним из существенных рычагов экономического роста и качествен-
ных преобразований в социальной сфере.
Источники и литература
1. Матвiєнко П.Як захістити незалежність України // Під ред.А.Бельдія. – Київ:Наукова думка, 2006.
2. Караре О.Пенсіїна сістема Ізраїлю // Праця i зарплата. – №47(435). – Грудень, 2004.
3. Черемшин В.Г.//Газета по-украински. – №49. – Декабрь, 2006.
Гончарук Н.В.
ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ВИНОГРАДО-ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
СЕВАСТОПОЛЬСКОГО РЕГИОНА
Предприятия виноградо-винодельческой отрасли Севастополя имеют значительный удельный вес в
структуре предприятий Крыма. И соответственно вопросы по увеличению эффективности производства и
качества работы данных предприятий очень значительны.
Целью данной статьи является анализ существующих проблем развития виноградовинодельческого
предприятия Севастопольского региона.
Соответственно необходимо выделять задачи по определению современного состояния виноградарства,
основных факторов влияющих на данную отрасль, а так же разработке перспектив совершенствования эф-
фективности функционирования виноградо – винодельческой отрасли.
Эффективность работы предприятия во многом зависит от того, на сколько полно используются основ-
ные производственные фонды предприятия, имеющиеся в распоряжении предприятия производственные
возможности, данное справедливо, в том числе и на виноградарских предприятиях. С учетом того, что про-
изводственные фоны виноградарских предприятий исчерпали свой потенциальный запас высокой продук-
тивности и требует кардинальной реконструкции ежегодно необходимо осуществлять мероприятия направ-
ленные на их техническое перевооружение и модернизацию. Данная проблема приобретает еще большую
актуальность с учетом того, что Севастопольский регион занимает ведущее место в Украине по производ-
ству винограда.
Однако в рамках данной проблемы до настоящего времени все еще остаются нерешенными задачи чет-
кого определения направлений развития виноградо – винодельческой отрасли Севастопольского региона в
целом по отрасли, а так же до настоящего времени нет четкого, обоснованного плана роста и эффективного
использования производственных фондов конкретного предприятия, с учетом имевших место за последние
десятилетия политических и экономических изменений. Хотя данный фактор отрицательно повлиял на ви-
ноградарство и виноделие, внедрение новых форм хозяйствования и трансформация производственных от-
ношений производилась без достаточного методического обеспечения и экономического обоснования.
Эффективность использования основных производственных фондов в значительной мере зависит от
прогрессивности их структуры. Необходимо полнее использовать основные производственные фонды,
стремится к получению максимальной отдачи от каждой гривны, вложенной в развитие производства, все-
сторонне выявлять резерв производства.
Производство виноградарской продукции подчиняется действию тех же экономических законов, что и
другие отрасли народнохозяйственного производства. Вместе с тем сельскохозяйственное производство,
производство виноградарской продукции, имеет ряд особенностей, которые определяют ряд особенностей в
механизме действия общих для всех отраслей хозяйства экономических законов.
Структура основных фондов – это соотношение между отдельными группами фондов, выраженное в
процентах. Чем выше удельный вес активной части фондов – машин, производственного оборудования, ин-
струмента тем больше, при прочих равных условиях, производственная мощность и, следовательно, больше
объем продукции, который можно получить при том же общем объеме фондов. К пассивной части основ-
ных фондов относятся главным образом здания и сооружения. Они создают необходимые условия для про-
цесса производства и оказывают косвенное влияние на величину производственной мощности и выпуск
продукции.
Процесс экономического производства винограда переплетается с естественным процессом роста и
развития виноградной лозы, а также с восстановлением плодородия почвы, которое связанно с биологиче-
скими факторами. В силу этого нельзя не учитывать действие закономерностей развития живых организмов
и почвенного плодородия.
В качестве одного из главных и незаменимых средств производства выступает земля и многолетние на-
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36343 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:20:01Z |
| publishDate | 2006 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Голованова, Ю.А. 2012-07-18T08:56:42Z 2012-07-18T08:56:42Z 2006 Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения / Ю.А. Голованова // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 96. — С. 24-26. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36343 В статье рассматриваются некоторые проблемы современной пенсионной системы Украины и анализируются пути их решения. У статтi розглядаються деякi проблеми сучасноi пенсiйноi системи Украiни та аналiзуються шляхи iх вирiшення. The article considers the modern problems of pension system of Ukraine and analyses the ways of it's decision. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения Article published earlier |
| spellingShingle | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения Голованова, Ю.А. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения |
| title_full | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения |
| title_fullStr | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения |
| title_full_unstemmed | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения |
| title_short | Некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан Украины и пути их решения |
| title_sort | некоторые проблемы пенсионного обеспечения граждан украины и пути их решения |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36343 |
| work_keys_str_mv | AT golovanovaûa nekotoryeproblemypensionnogoobespečeniâgraždanukrainyiputiihrešeniâ |