Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике
В статье рассматривается государственная поддержка сельскому хозяйству Мексики с помощью государственных фондов развития. Показано, что они являются эффективным способом влияния государства на аграрный сектор национальной экономики. Изучена деятельность государственного фонда развития Фира, который...
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2006 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2006
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36678 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике / А.А. Канов // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 89. — С. 37-41. — Бібліогр.: 23 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36678 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Канов, А.А. 2012-07-31T20:43:36Z 2012-07-31T20:43:36Z 2006 Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике / А.А. Канов // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 89. — С. 37-41. — Бібліогр.: 23 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36678 В статье рассматривается государственная поддержка сельскому хозяйству Мексики с помощью государственных фондов развития. Показано, что они являются эффективным способом влияния государства на аграрный сектор национальной экономики. Изучена деятельность государственного фонда развития Фира, который специализируется на финансовой поддержке особенно мелких и неконкурентоспособных сельхозпроизводителей. У статті розглядається державна підтримка сільському господарству Мексики за допомогою державних фондів розвитку. Показано, що вони є ефективним способом впливу держави на аграрний сектор національної економіки. Вивчена діяльність державного фонду розвитку Фіра, який спеціалізується на фінансовій підтримці особливо дрібних і неконкурентоздатних сільгоспвиробників. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике |
| spellingShingle |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике Канов, А.А. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title_short |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике |
| title_full |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике |
| title_fullStr |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике |
| title_full_unstemmed |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике |
| title_sort |
государственная поддержка сельскохозяйственного производства в мексике |
| author |
Канов, А.А. |
| author_facet |
Канов, А.А. |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| publishDate |
2006 |
| language |
Russian |
| container_title |
Культура народов Причерноморья |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| format |
Article |
| description |
В статье рассматривается государственная поддержка сельскому хозяйству Мексики с помощью государственных фондов развития. Показано, что они являются эффективным способом влияния государства на аграрный сектор национальной экономики. Изучена деятельность государственного фонда развития Фира, который специализируется на финансовой поддержке особенно мелких и неконкурентоспособных сельхозпроизводителей.
У статті розглядається державна підтримка сільському господарству Мексики за допомогою державних фондів розвитку. Показано, що вони є ефективним способом впливу держави на аграрний сектор національної економіки. Вивчена діяльність державного фонду розвитку Фіра, який спеціалізується на фінансовій підтримці особливо дрібних і неконкурентоздатних сільгоспвиробників.
|
| issn |
1562-0808 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36678 |
| citation_txt |
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Мексике / А.А. Канов // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 89. — С. 37-41. — Бібліогр.: 23 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT kanovaa gosudarstvennaâpodderžkaselʹskohozâistvennogoproizvodstvavmeksike |
| first_indexed |
2025-11-25T23:50:40Z |
| last_indexed |
2025-11-25T23:50:40Z |
| _version_ |
1850585888686342144 |
| fulltext |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
37
Канов А.А.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА В МЕКСИКЕ
Введение. Вмешательство государства в экономику преследует различные социально–экономические
цели. Через проводимую экономическую политику оно пытается преодолеть несовершенство рыночного
механизма и устранить проблемы, с которыми он сам справиться не в состоянии либо делает это неэффек-
тивно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпри-
нимателей, эффективной конкуренции, ограничения власти монополий и решения других проблем. Оно
также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рынок не
в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей.
В такой стране как Мексика функции государства в национальной экономике намного шире. Дело в
том, что в прошлом столетии большая группа стран, отставшая в своем развитии от основных центров ми-
рового капиталистического хозяйства, предприняла попытку с помощью государства обеспечить ускорен-
ное формирование зрелых форм рыночных отношений в различных сферах экономики. При этом сложилась
парадоксальная ситуация: если страны высокоразвитого капитализма с помощью государственного вмеша-
тельства стремились ослабить остроту проблем «перегревшегося» капиталистического рыночного хозяйст-
ва, то страны слаборазвитые, наоборот, через активное проникновение государства в экономику хотели
«построить» в ускоренном темпе современные формы капиталистического хозяйствования.
С помощью государственного регулирования и государственной собственности в Мексике решались
разнообразные проблемы национальной экономики. Особым инструментом влияния государства в Мексике
стали государственные фонды развития (ГФР), которые создаются федеральным правительством с целью
выполнения ими вспомогательных функций в экономике и для обеспечения развития ее приоритетных
сфер. Добывающая и рыбная промышленность, сельское и лесное хозяйство, туризм и экспорт, образование
и культура, научно–технические исследования и общественные работы – эти и многие другие сектора эко-
номики являются сферами их деятельности. Посредством фондов развития государство направляет свои ре-
сурсы, прежде всего финансовые, в наиболее важные отрасли национальной экономики, используя финан-
сово–кредитные учреждения как посредников в доверительных операциях.
Особой сферой интересов мексиканского правительства было и остается сельское хозяйство страны.
Мексика до недавнего времени была преимущественно аграрной страной, где преобладающая часть насе-
ления трудилась в сельском хозяйстве. Аграрный сектор экономики страны нуждался раньше и продолжает
испытывать сегодня потребность в мощной государственной поддержке. И это не есть специфика мекси-
канского сельскохозяйственного производства. Как известно, высокоразвитые страны сегодня оказывают
активную финансовую, техническую и научную помощь национальным сельскохозяйственным производи-
телям. В Мексике такая поддержка обусловлена многими причинами, но, прежде всего, существованием
значительно числа производителей, которые представляют собой эхидальные хозяйства (мелкие кооперати-
вы) и мелких собственников. Этой категории сельскохозяйственных предприятий очень сложно выживать и
конкурировать с крупными производителями и поэтому помощь со стороны государства для них есть спо-
соб повышения эффективности хозяйствования, обеспечения занятости сельскохозяйственного населения,
увеличения производства сельскохозяйственной продукции в стране.
В научной литературе исследуются различные вопросы государственного влияния на развитие сельско-
хозяйственного производства в Мексике. Российские специалисты отмечают, что благодаря государствен-
ной поддержке сельскохозяйственного производства Мексике удалось обеспечивать крутой подъем аграр-
ного сектора экономики вплоть до кризиса начала 80-х годов прошлого столетия [1, с.53]. Результативное
влияние государства на развитие сельского хозяйства страны обеспечивается, считают некоторые исследо-
ватели, благодаря разнообразию способов поддержки национального производителя [2, с.263–273]. Успеш-
ное развитие мексиканской экономики вообще и сельского хозяйства в частности в прошлом столетии мно-
гие специалисты справедливо связывают с существованием очень мощного государственного сектора в
стране [3, с.172–198]. В некоторых работах отмечается, что сегодня влияние государства на экономическое
развитие страны снижается, т.к. оно в большей степени использует регулирующие агентства правительства,
а не объекты государственной собственности [4, с.15–19]. В настоящее время в Мексике и других странах
региона стал преобладать селективный подход при осуществлении государственных расходов в сфере сель-
ского хозяйства [5, с.64–66].
Мексиканские исследователи уделяют важное внимание деятельности государственных предприятий,
которые специализируются на переработке сельскохозяйственной продукции, что, по их мнению, способст-
вует ее удешевлению [6, p.267–291]. С. Зоррильа Арена показывает влияние государственных расходов на
развитие аграрного сектора и ставит их на первое место среди пяти направлений государственной поддерж-
ки экономики [7, p.172–175]. Финансовые проблемы государственной поддержки аграрного сектора рас-
сматриваются в работе М. Гутельмана [8, p.35–46]. Особую роль в поддержке сельскохозяйственного про-
изводителя в Мексике сыграли кредиты, которые при помощи государства выделяются аграрному сектору
[9, p.486–487].
Вместе с тем, в научной литературе очень мало внимания уделяется деятельности государственных
фондов развития вообще и специализирующихся на поддержке сельскохозяйственного производства в ча-
стности. ГФР – это один из многочисленных инструментов влияния государства на аграрный сектор эконо-
мики. Они не занимают доминирующего места в системе государственной поддержки сельского хозяйства
Канов А.А.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В МЕКСИКЕ
38
страны и поэтому обстоятельно не изучаются, что не совсем правомерно. А их значимость состоит, прежде
всего, в том, что они обеспечивают финансирование наиболее слабых и мелких сельскохозяйственных про-
изводителей. Поэтому представляется важным рассмотреть деятельность государственных фондов разви-
тия, специализирующихся на поддержке отдельных сельскохозяйственных производителей Мексики и оце-
нить их способность замещать собой рыночные регуляторы.
Постановка задачи. Главной задачей исследования является оценка возможностей государственных
фондов развития Мексики, специализирующихся на поддержке сельскохозяйственного производства, обес-
печивать решение проблем развития мелких аграрных предприятий, которые не в состоянии конкурировать
с крупными производителями, не имеют доступа к кредитам, работают часто с убытками и т.д. В условиях
несовершенства рыночных механизмов важно найти и показать эффективные способы государственной
поддержки сельского хозяйства страны, особенно тех его секторов, которые не могут самостоятельно обес-
печить свою хозяйственную деятельность. Методологической базой работы являются диалектический ме-
тод познания, системный подход к изучению экономических явлений, абстрактно–логический и экономико-
статистический методы.
Результаты. Создание и деятельность ГФР дает возможность более четко проследить основные приори-
теты социально-экономической политики мексиканского государства. С одной стороны, они формируют
очень льготный режим использования государственных ресурсов для стимулирования развития главным
образом частного сектора экономики. С другой стороны, это очень ответственный способ финансирования
экономики с точки зрения правильности выбора ее отраслей и обеспечения необходимой результативности.
Здесь принципиально важным моментом является то, чтобы орган, распоряжающийся государственными
ресурсами на условиях доверительной собственности, не извлекал выгоду в свою пользу. Законодательство
предусматривает ликвидацию тех ГФР, в которых такого рода нарушения могут быть обнаружены.
Деятельность ГФР предопределена задачами экономической политики государства и правительствен-
ными программами. «Цели государственных фондов могут быть настолько широкими, – подчеркивают
мексиканские исследователи, – насколько многочисленными являются нужды федерации, штатов и муни-
ципалитетов, которые они призваны удовлетворить» [10, р.327]. Вместе с тем, существуют два важных ог-
раничителя их деятельности. Во-первых, ГФР должны создаваться только в принципиально важных сферах
экономики, которые государство рассматривает как приоритетные. Они призваны обеспечить решение та-
ких задач, которые обеспечивают общественную пользу и выгоду. И, во-вторых, они могут создаваться
только в тех случаях и для таких целей, которые не урегулированы Федеральным законом о государствен-
ных предприятиях. С одной стороны, государственные фонды не могут и не должны дублировать деятель-
ность государственных предприятий, a, с другой стороны, они выполняют функции и задачи, которые не-
возможно решить путем создания типичного государственного предприятия.
ГФР квалифицируются в одной из ежегодных правительственных информаций о социально–
экономическом положении страны как «небанковские финансовые посредники» [11, р.106]. Oни не пресле-
дуют цели извлечения банковской прибыли, как другие финансово-кредитные учреждения; не все их опера-
ции являются кредитными, т.к. они осуществляют и субсидирование хозяйствующих субъектов; не работа-
ют с депозитами физических и юридических лиц и т.д. В этом плане ГФР и государственная собственность,
которой они распоряжаются, не конкурируют с частным капиталом. М. Майдон Гарса подчеркивает, что «в
процессе своей деятельности они не вступают в конфликт с интересами коммерческих банков» [12, p.31].
Это говорит о том, что, во-первых, использование государственной собственности не всегда и обязательно
противоречит интересам частного капитала, а во-вторых, что в системе рыночного хозяйства, особенно от-
сталого и слаборазвитого, всегда есть сферы, в которых частнопредпринимательская деятельность не обна-
руживают своего интереса или же демонстрирует свою слабость. В этих случаях государственная собствен-
ность и позволяет отойти от чисто коммерческой выгодности реализации тех или других проектов и вос-
полнить несовершенство рынка.
Основной источник средств ГФР – это финансовые ресурсы государства, которые первоначально выде-
ляются для обеспечения их деятельности. В последующем средства фондов могут увеличиваться как за счет
дополнительных государственных ассигнований, так и за счет собственных денежных накоплений, эмиссии
ценных бумаг, других источников. Государство периодически пополняет фонды с помощью трансфертов: в
1999г., например, было выделено 130,6 млн. песо, а 2000г. – 375,2 млн. песо. [13, р.II–46]. Фонды владеют
движимым и недвижимым имуществом, оказывают некоторые платные услуги, заключают контракты на
строительство, разрабатывают финансовые и технические проекты и решают многие другие задачи в соот-
ветствии с профилем своей деятельности.
В 80-е и 90-е годы ресурсы ГФР развития постоянно возрастали, хотя их численность сокращалась. В
табл. 1 представлены данные о ежегодном абсолютном размере средств, которыми распоряжались фонды в
1985–2001гг.
В последние годы, как видно из данных табл. 1, их объем достиг значительной величины. В 1995 г. он
составил более 81 млрд. песо, что в процентном отношении к ресурсам коммерческих банков составляло
всего лишь 6,1%, но по отношению к средствам государственных банков развития равнялось 15,4%. В
2000г. ресурсы фондов достигли уже более 200 млрд. песо и по отношению к ресурсам коммерческих и го-
сударственных банков составляли соответственно 5,8 и 30,3%, что свидетельствует о значительном увели-
чении ресурсов фондов развития за пять лет (в 2,5 раза), в то время как ресурсы государственных банков за
этот период увеличились незначительно (в 1,2 раза) [Подсчитано по: 14, р.I–24].
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
39
Таблица 1. Ресурсы государственных фондов развития Мексики 1985–2001гг., млн. песо [Составлено по:
14, p.I–42; 15, p.I–90; 16, p.I–91]
Год Размер ресурсов Год Размер ресурсов
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1 532
3 348
7 871
10 588
13 445
14 408
18 789
22 289
33 172
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
54 317
81 422
111 074
135 850
169 554
200 399
200 356
188 258
189 456
ГФР активно используются для поддержки и развития сельскохозяйственного производства. Имеется
несколько фондов, связанных с сельским хозяйством, которые объединены в группу Фира (фонды институ-
циональные, связанные с сельским хозяйством). Сюда же отнесены фонды, деятельность которых направ-
лена на финансирование лесного хозяйства и рыбной промышленности. Но подавляющая часть финансовых
ресурсов Фира направляется в сельское хозяйство. Так, например, средства фонда распределились между
сельским хозяйством и рыбной промышленностью, с одной стороны, и лесным хозяйством, с другой сторо-
ны, в 2001г. и 2002г. соответственно следующим образом: 93,2 и 92,8%, 5,0 и 5,6%, 1,8 и 1,6% [17, р.376].
Распоряжается ими на принципах доверительной собственности Банко де Мехико. Главная задача всех фон-
дов Фира заключается в направлении финансовых и технических ресурсов государства в различные отрасли
сельскохозяйственного производства, но преимущественно для эхидальных и общинных хозяйств и мелких
собственников, которые имеют низкий уровень доходов и не могут воспользоваться кредитами коммерче-
ских банков. Значимость группы Фира возросла особенно во второй половине 90–х годов, когда финанси-
рование аграрного сектора коммерческими банками и банками развития в 1994 –2000гг. сократилось в ре-
альном исчислении на 60,8% и отношение их сельскохозяйственного кредитного портфеля к ВВП аг-
рарного сектора уменьшилось с 65,7 до 28,2% [18, р.31].
Существуют и другие фонды, деятельность которых связана с сельским хозяйством, но где админист-
ратором доверительной собственности выступают иные государственные органы. Так, например, фондом
Фирко (Фидеикомисо де Риезго Компартидо) распоряжается Секретария (министерство) сельского хозяйст-
ва, животноводства и аграрного развития. Начиная с 2002 г. этот фонд стал осуществлять политику раз-
вития агробизнеса, обеспечивая облегченный доступ сельскохозяйственных предприятий к производствен-
ным инвестициям и повышая эффективность их работы на рынке. В 2002г. фонд поддержал 38 предприни-
мательских проектов, хотя в соответствии с целями его деятельности он должен ежегодно поддерживать и
развивать 455 бизнес-инициатив в аграрном секторе страны [17, р.359].
Можно выделить несколько стратегически важных направлений в деятельности Фира. Во–первых,
практически все финансирование осуществляется на льготных условиях, что предопределено использова-
нием государственных средств в деятельности фонда и целями экономической политики государства в от-
ношении данного сектора экономики. С 1989г. по 1995г. произошло увеличение ресурсов, предоставляемых
через ее фонды, соответственно с 3,7 до 20,0 млрд. песо [19, р.183–184]. В 1999г. и 2000г. их общий объем
составил уже соответственно 25,8 и 26,7 млрд. песо [20, р.224]. Подавляющая часть этих средств шла на
предоставление льготных кредитов для сельского, лесного хозяйства и рыбной промышленности, что видно
из данных табл. 2. В 1999г. 81,2% финансовых ресурсов Фира ушло на льготные кредиты, которые распре-
делились следующим образом: краткосрочные кредиты в размере 16,3 млрд. песо (77,9%) на формирование
оборотных средств и долгосрочные кредиты в объеме 4,6 млрд. песо (22,1%) на осуществление инвестиций
в основной капитал.
Таблица 2. Структура финансовых ресурсов Фира в 1999г. [18, р.17]
Виды финансовых ресурсов Размер, млн. песо %
–кредиты
–гарантии
–субсидии на формирование субъектов кредитования
–субсидии на технологическое развитие
20 927
4 494
264
82
81,2
17,4
1,0
0,3
Всего: 25 768 100
Группа Фира играет важную роль в капитализации аграрного сектора страны, о чем свидетельствуют
следующие статистические данные. До середины 90–х годов происходило увеличение долгосрочного льгот-
ного кредитования, в 1995г. оно достигло 56,2%, превзойдя объем краткосрочных кредитов, но в дальней-
шем, после тяжелого финансово–экономического кризиса 1995г., эта тенденция не получила своего разви-
тия [18, p.66–67; 21, р.71–72].
Во–вторых, использование финансовых ресурсов Фира ориентировано на поддержку сельскохозяйст-
венных производителей с наименее низкими доходами. Фонд дифференцирует предоставление кредитов,
гарантий и субсидий в зависимости от уровня годового дохода по следующим признакам: а) годовой доход
до 1 тыс. минимальных заработных плат (МЗП) и более 1 тыс. и б) годовой доход до 3 тыс. МЗП и более 3
тыс. Такой подход дает возможность постоянно увеличивать число субъектов кредита, о чем свидетельст-
Канов А.А.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В МЕКСИКЕ
40
вуют данные табл. 3..
Таблица 3. Рост числа сельскохозяйственных производителей как субъектов кредитования Фира с годовым
доходом до 3 тыс. МЗП, 1994–2000гг. [18, р.19; 21, р.23]
Годы 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Число сельскохозяйственных производителей, тыс. 600 650 780 1450 1520 1467 1475
В 1999г. по сравнению с 1994г. число пользователей льготными кредитами Фира возросло на 923
тыс., из которых 626 тыс. впервые получили доступ к банковскому кредиту благодаря деятельности
фонда [19, р.19]. В период с 1995г. по 2000г. число сельскохозяйственных производителей, пользующихся
ресурсами фонда, ежегодно возрастало на 15% [22, р.80]. В 1999г. из 1467 тыс. сельскохозяйственных
предприятий с годовым доходом до 3 тыс. МЗП 935 тыс. (63,8%) были эхидальные крестьянские хозяйства,
которые относятся к категории менее доходных и менее капиталоемких сельскохозяйственных производи-
телей Мексики [18, р.19].
Все это свидетельствует о высокой чувствительности финансирования, осуществляемого коммерче-
скими банками, к государственному финансированию, осуществляемому фондами в сельском хозяйстве.
Однако при этом они более активно реагируют на предоставление гарантий, чем на увеличение абсолютных
размеров финансирования государственными фондами развития. Эти выводы подтверждаются и анализом
деятельности Фира. В 1992 г. благодаря гарантиям Фира коммерческие банки предоставили кредиты на
общую сумму 770 млн. песо, что дало возможность профинансировать деятельность более 6 тыс. сельско-
хозяйственных производителей, из которых 80% были эхидальные хозяйства и остальные представляли
мелких собственников [23, р.10]. В 90–е годы размеры кредитов коммерческих банков, предоставленных
под гарантии фонда, каждый год возрастали и в 1999г. достигли уже 4,5 млрд. песо [18, р.70]. Механизм га-
рантий и другие инструменты, применяемые фондом, позволили дополнительно к льготным кредитам Фира
(20,9 млрд. песо в 1999г.) мобилизовать еще 14,7 млрд. песо коммерческих банков и самих сельскохозяйст-
венных производителей, что в общей сложности составило 35,7 млрд. песо, направленных на развитие наи-
менее слабых в экономическом отношении предприятий сельского хозяйства страны [18, р.18]. А это озна-
чает, что к каждому песо, профинансированному Фира, банки и сельхозпроизводители дополнительно ин-
вестировали 0,71 сентаво.
Выводы. Таким образом, через ГФР в Мексике осуществляется достаточная эффективная государст-
венная поддержка именного того сектора национального сельскохозяйственного производства, который
имеет ограниченный доступ к кредитам, материальным ресурсам, агротехническим службам и т.д. В из-
вестной степени они заменяют собой рыночные регуляторы, которые не действуют в этой сфере аграрных
отношений вообще или проявляют очень слабую активность. Через фонды государство восполняет недос-
татки существующих экономических механизмов поддержки и развития сельского хозяйства.
Государственные фонды развития, создаваемые для поддержки сельского хозяйства страны, есть спо-
соб реализации государственной собственности с целью выравнивания общих условий хозяйствования в
национальной экономике вообще и в сельском хозяйстве в частности. Поэтому деятельность фонда Фира
(фонды институциональные, связанные с сельским хозяйством) строится на использовании финансовых ре-
сурсов государства, предусматривающий их передачу хозяйствующим субъектам экономики, но не на ус-
ловиях полного, а частичного применения принципов платности и возвратности. Фира выполняют роль по-
средника между государством, которое владеет и распоряжается финансовыми средствами, и их непосред-
ственными потребителями, отбор которых производится не через рыночный механизм, а посредством про-
цедур экономической политики.
Фонд Фира обеспечивает мультипликативный эффект в использовании финансовых ресурсов на цели,
определенные экономической политикой государства. Он дают возможность приумножить объем средств,
направляемых на развитие сельского хозяйства. Это достигается двумя основными способами. Экономиче-
ский риск и коммерческую ответственность принимает на себя государство, а не пользователь фонда. По-
этому коммерческие банки при предоставлении гарантий со стороны фонда наращивают кредитование тех
сельскохозяйственных производителей, которые для них были не потенциальными заемщиками. Все это
свидетельствует о высокой чувствительности финансирования сельского хозяйства, осуществляемого ком-
мерческими банками, к государственному финансированию, осуществляемому фондами. Однако при этом
они более активно реагируют на предоставление гарантий, чем на увеличение абсолютных размеров ГФР.
Эти выводы подтверждаются анализом деятельности Фира. Государственные фонды развития не обеспечи-
вают непосредственно процесс инвестирования и организации производства, как это обычно делают пред-
приятия, но с их помощью государство эффективно влияет на развитие предпринимательской деятельности
в сфере сельского хозяйства.
Опыт деятельности в Мексике таких государственных фондов развития как Фира позволяет говорить о
том, что теоретически являются несостоятельными попытки полного упразднения государственной собст-
венности из системы национального хозяйства. Использование государственной собственности может при-
обретать характер косвенного влияния на развитие сельского хозяйства и таким образом может корректи-
ровать несовершенство рынка. Поэтому представляется перспективным дальнейший поиск новых и изуче-
ние уже апробированных на практике во многих странах механизмов использования государственной соб-
ственности, в том числе и в форме государственных фондов развития.
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
41
Источники и литература
1. Мексика: капитализм и общество. Противоречия развития / Е.Г. Лапшев, И.К. Шереметьев, Е.И. Поли-
ванная, Л.С. Посконина / Отв. ред. Е.Г.Лапшев, И.К.Шереметьев. – М.: Наука, 1990. –192 c.
2. Перспективы развития Латинской Америки в глобализирующемся мире / Давыдов В.М., Шереметьев
И.К., Клочковский Л.Л., Бобровников А.В. – М.: Ин-т Латинской Америки, 2003. – 304 с.
3. Латинская Америка: Что принесли неолиберальные преобразования? Кн.1 / Бобровников А.В., Мазин
А.В., Романова З.И., Шереметьев И.К. – М.: Ин-т Латинской Америки, 1997. – 269с.
4. Теперман В.А. Приватизация закончилась. Что дальше? / Россия и ибероамериканский мир в XXI веке:
горизонты развития и сотрудничества. Международная научная конференция. Москва, 15–16 июня
2006г. Тезисы докладов. – М.: ИЛА РАН, 2006. – С.5–9.
5. Бобровников А.В., Давыдов В.М., Теперман В.А. Латиноамериканский опыт модернизации: итоги эко-
номических реформ первого поколения. – М.: ИЛА РАН, 2002. – 282с.
6. Las empresas públicas en América Sur y México. Vol.2. – México: Limusa, 1993. – 411p.
7. Zorrilla Arena S. Aspectos socioeconómicos de la problemática en México. – México: Limusa, 2001. – 200p.
8. Gutelman M. Capitalismo y reforma agraria en México. – México: Era, 1984. – 118p.
9. Ayala Espino J. Economía del sector público mexicano. – México: Facultad de Economía, UNAM, 2001. –
815p.
10. Lombardo Aburto H., Orozco Henríquez J. Régimen jurídico de las entidades paraestatles y el proceso de
desincorparación en México // Crisis y futuro de la empresa pública. – México: Universidad Nacional
Autónoma de México–Pemex, 1994. – P.254–386.
11. Tercer Informe de Gobierno, 1997. Anexo. – México: Poder Ejecutivo Federal, 1997. – 589p.
12. Maydón Garza M. La banca de fomento en México: Experiencias de ingeniería financiera. – México: Fondo de
Cultura Económica, Nacional Financiera, 1994. – 268p.
13. Estadísticas oportunas de finanzas públicas y deuda pública. Cuarto Trimestre de 2000. – México: Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, 2001. – 73p.
14. Indicadores Económicos Banco de México. Diciembre de 1992. – México: Banco de México, 1993. – P.I–42.
15. Indicadores Económicos Banco de México. Diciembre de 2000. – México: Banco de México, 2001. – P.I–902.
16. Indicadores Económicos Banco de México. Diciembre de 2001. – México: Banco de México, 2002. – P.I–91.
17. Segundo Informe de Gobierno, 2002. Informe. – México: Gobieno de los Estados Unidos Mexicanos,
Presidencia de la República, 2002. – 690p.
18. Fira. Informe de actividades 1999. – México: Fira, 2000. – 75p.
19. Geluda Karakowsky S. La banca de desarrollo: Operación actual y perspectivas // Arquitectura de la crisis
financiera. – México: Miguel Ángel Porrúa, 2000. – P.177–186.
20. Plan Nacional de Desarrollo, 2001–2006. Primer Informe de Ejecución 2001. – México: Poder Ejecutivo
Federal, 2002. – 510p.
21. Fira. Informe de Actividades 2000. – México: Fira, 2001. – P.71–72.
22. Anexos // Fira. Boletín informativo, 2001.– Vol.33. – №316. – Р.76–87.
23. Informe anual 1992 // Fira. Boletín informativo. – 1993. – Vol.25. – № 246. – Р.3–12.
Меркушева М.В.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Цель исследования – охарактеризовать основные факторы, определяющие формирование человеческо-
го капитала в современных условиях.
Актуальность темы определяется необходимостью поиска новых путей роста эффективности общест-
венного производства за счет наиболее полного использования интеллектуального потенциала общества.
Формирование и функционирование эффективной национальной экономики на современном этапе раз-
вития связано с переоценкой места и роли интеллектуального потенциала общества. Повышение значимо-
сти образования является бесспорным, поскольку способствует не только развитию научно–технического
прогресса, но и стимулирует инновационные процессы, что, в сущности, является неотъемлемой характери-
стикой постиндустриального общества.
Интеллектуальный потенциал общества выступает достаточно многогранной категорией, поскольку он
основывается на человеческом капитале, его формирование тесно сопряжено с системой социальных гаран-
тий и социальной защиты, поддержкой государством приоритетных сфер реализации интеллектуальных
способностей.
Вопрос формирования и развития человеческого капитала в условиях экономических преобразований
получил достаточно глубокое освещения в работах отечественных и иностранных исследователей его сущ-
ности. Не вызывает сомнения, что построение эффективной экономики на современном этапе невозможно
без обеспечения качественно высокого уровня профессиональной подготовки. Одновременно развитие
системы образования в значительной степени предопределяет основные направления, в рамках которых и
осуществляется подготовка будущих специалистов. В настоящее время основной акцент со стороны госу-
дарства сделан на развитии информационного, технологического и инженерного направлений.
Проводимые реформы в сфере образования направлены на обеспечение интенсивной интеграции в ми-
ровое сообщество, что находит свое отражение, прежде всего, в преобразованиях системы высшей школы.
|