Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку
У статті виділяються елементи сучасного муніципалізму та розкривається їх сутність. Розглядаються гуманістичні засади сучасного муніципалізму. Показано взаємозв’язки між процесами реалізації прав особи та принципів класичного муніципалізму у ході формування місцевого самоврядування в Україні. В стат...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Правова держава: Щорічник наукових праць |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36837 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку / О.В. Батанов // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 165-174. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859939986070044672 |
|---|---|
| author | Батанов, О.В. |
| author_facet | Батанов, О.В. |
| citation_txt | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку / О.В. Батанов // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 165-174. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description | У статті виділяються елементи сучасного муніципалізму та розкривається їх сутність. Розглядаються гуманістичні засади сучасного муніципалізму. Показано взаємозв’язки між процесами реалізації прав особи та принципів класичного муніципалізму у ході формування місцевого самоврядування в Україні.
В статье выделяются элементы современного муниципализма и раскрывается их сущность. Рассматриваются гуманистические основы современного муниципализма. Показаны взаимосвязи между процессами реализации прав личности и принципов классического муниципализма в ходе формирования местного самоуправления в Украине.
In the article the elements of modern municipalism've been defined and it's essence's been analyzed. The humanistic grounds of modern municipalism've been described. The relations between the processes of human rights realization and of the principles of classical municipalism in the process of local self-government development in Ukraine has been shown.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:11:05Z |
| format | Article |
| fulltext |
ðåôîðìè â Óêðà¿í³ ïîâèííà íå ëèøå âêëþ÷àòè â ñåáå âèçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ âè-ìîã äî îðãàí³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, à é ì³ñòèòè êîí-êðåòí³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ äîçâîëÿþòü âñòàíîâèòè ïðàâîâèé ñòàòóñ àäì³í³ñòðàòèâ-íî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ñôîðìóëþâàòè êîíêðåòí³ âèìîãè äî óòâîðåííÿàäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, âèçíà÷èòè îðãàí³çàö³þ ñèñòåìè îð-ãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè, à òàêîæ ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ êîæíîãî ð³âíÿ àäì³í³ñòðà-òèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ.  öüîìó ñåíñ³ çàïîðóêîþ óñï³õó º ïîºäíàííÿçóñèëü çàêîíîäàâö³â, íàóêîâö³â òà ãðîìàäñüêîñò³, ÿê³ ñï³ëüíèìè çóñèëëÿìèïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè ðåàë³çàö³þ â Óêðà¿í³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ðåôîðìè.
1. Ñêðèïíþê Î. Â. Àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà ðåôîðìà â óìîâàõ äåìîêðàòè÷íî-ãî òà àâòîðèòàðíîãî ðåæèì³â: ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ òà ðîçâèòêó // Ïðàâîâà äåðæàâà. �Âèï. 20. � Ê.: ²íñòèòóò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2009. �Ñ. 175. 2. Ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³: Ìàòåð³àëè«êðóãëîãî ñòîëó» // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2002. � ¹ 12. � Ñ. 47. 3. Êîâàëåíêî À. À. Êîíñòè-òóö³éíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïèòàííÿ òåî𳿠òàïðàêòèêè: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.: Äîâ³ðà, 1997. � Ñ. 73. 4. Àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà ðå-ôîðìà â Óêðà¿í³: ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ ïðîáëåìè: Ìîíîãðàô³ÿ / Çà ðåä. ². Î. Êðåñ³íî¿. � Ê.:Ëîãîñ, 2009. � Ñ. 59.
Î. Â. ÁÀÒÀÍÎÂ,êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê
ÑÓ×ÀÑÍÈÉ ÌÓͲÖÈÏÀ˲ÇÌ Â ÓÊÐÀ¯Í²:ÃÓÌÀͲÑÒÈ×Ͳ ÇÀÑÀÄÈ ÑÒÀÍÎÂËÅÍÍß ÒÀ ÐÎÇÂÈÒÊÓ
Ó ñòàòò³ âèä³ëÿþòüñÿ åëåìåíòè ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìó òà ðîçêðèâàºòüñÿ ¿õñóòí³ñòü. Ðîçãëÿäàþòüñÿ ãóìàí³ñòè÷í³ çàñàäè ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìó. Ïîêàçàíîâçàºìîçâ�ÿçêè ì³æ ïðîöåñàìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ îñîáè òà ïðèíöèï³â êëàñè÷íîãî ìóí³öè-ïàë³çìó ó õîä³ ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñó÷àñíèé ìóí³öèïàë³çì, ìóí³öèïàëüí³ ïðàâà îñîáè, ìóí³öèïàëüíà âëà-äà, ñâîáîäà. ñòàòüå âûäåëÿþòñÿ ýëåìåíòû ñîâðåìåííîãî ìóíèöèïàëèçìà è ðàñêðûâàåòñÿ èõñóùíîñòü. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ãóìàíèñòè÷åñêèå îñíîâû ñîâðåìåííîãî ìóíèöèïàëèçìà.Ïîêàçàíû âçàèìîñâÿçè ìåæäó ïðîöåññàìè ðåàëèçàöèè ïðàâ ëè÷íîñòè è ïðèíöèïîâ êëàñ-ñè÷åñêîãî ìóíèöèïàëèçìà â õîäå ôîðìèðîâàíèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Óêðàèíå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîâðåìåííûé ìóíèöèïàëèçì, ìóíèöèïàëüíûå ïðàâà ëè÷íîñòè, ìó-íèöèïàëüíàÿ âëàñòü, ñâîáîäà.In the article the elements of modern municipalism�ve been defined and it�s essence�s beenanalyzed. The humanistic grounds of modern municipalism�ve been described. The relationsbetween the processes of human rights realization and of the principles of classical munici-palism in the process of local self-government development in Ukraine has been shown.Key words: modern municipalism, municipal rights of a person, municipal power, free-dom.
165ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
Ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íà îòðèìàëà íå ò³ëüêè Îñíîâíèé Çàêîíêðà¿íè ÿê áàçîâèé àêò «ïðàâîâîãî îôîðìëåííÿ íîâèõ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ³ äóõîâíèõ ðåàë³é»1 äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à é äåðæàâíå âèçíàííÿ âàæëèâèõïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ³äåé, ïðèíöèï³â, ö³ííîñòåé, ÿê³ âèðàæàþòü êîíöåïö³þ,ñóòí³ñòü òà ñîö³àëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü Êîíñòèòóö³¿.Äî îäí³º¿ ç àáñîëþòíèõ ö³ííîñòåé êîíñòèòóö³éíîãî ð³âíÿ íàëåæèòü êîíñòè-òóö³îíàë³çì � ñóêóïí³ñòü ïðèíöèï³â, ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ òà ìåõàí³çìè, ÿê³ òðà-äèö³éíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ìåòîþ îáìåæåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè. Íàñê³ëüêèÊîíñòèòóö³ÿ ìîæå îáìåæèòè äåðæàâíó âëàäó òà ãàðàíòóâàòè êîíñòèòóö³éí³ïðàâà ³ ñâîáîäè, çàëåæèòü, çíà÷íîþ ì³ðîþ, â³ä íàøî¿ â³ðè ó ìåõàí³çì êîíñòè-òóö³éíîãî ðåãóëþâàííÿ ³ â³ä àêòèâíèõ ä³é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâî-ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïîëîæåíü. Âëàñíå, â³ðà ó òå, ùî êîíñòè-òóö³éí³ íîðìè, ïðèíöèïè é ö³ííîñò³ çäàòí³ þðèäè÷íî îáìåæèòè äåðæàâíó âëà-äó ³ óíåìîæëèâèòè ¿¿ ñâàâ³ëüíå çä³éñíåííÿ, âò³ëåíà ó â³äïîâ³äí³é íàóêîâ³é òå-î𳿠³ â³äïîâ³äí³é ïîë³òè÷í³é òà þðèäè÷í³é ïðàêòèö³, ³ ìຠíàçâó äîêòðèíè êîí-ñòèòóö³îíàë³çìó.Ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³ öå ÿâèùå îõîïëþº òåîð³þ êîíñòèòóö³¿, ³ñòîð³þ ³ïðàêòèêó êîíñòèòóö³éíîãî ðîçâèòêó ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè, ãðóïè êðà¿í, ñâ³òîâî¿ñï³ëüíîòè ó ö³ëîìó. Ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ ï³ä êîíñòèòóö³îíàë³çìîì ðîçó쳺òüñÿñèñòåìà ³äåé ³ çíàíü ïðî ôóíäàìåíòàëüí³ ö³ííîñò³ äåìîêðàò³¿: ¿õ ñêëàä, ôîðìèâèðàæåííÿ, ìåòîäè ³ ñòóï³íü ðåàë³çàö³¿, ñóêóïí³ñòü ëîã³÷íèõ óÿâëåíü ïðî òàêèéóñòð³é äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, ÿêèé â³äïîâ³äຠçàãàëüíîâèçíàíèì çàñàäàì äåìî-êðàòè÷íîãî ðîçâèòêó; ïðè öüîìó ïðàâîâèé àñïåêò õàðàêòåðèñòèêè êîíñòè-òóö³îíàë³çìó ïîâ�ÿçàíèé ç þðèäè÷íèì çàêð³ïëåííÿì îñíîâíèõ éîãî ³äåé ó êîí-ñòèòóö³¿. Òîáòî, ïî ñóò³, êîíñòèòóö³îíàë³çì öå ñèñòåìà óÿâëåíü ïðî çàãàëüíîäå-ìîêðàòè÷í³, çàãàëüíîöèâ³ë³çàö³éí³ ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ ö³ííîñò³ äåðæàâíî îð-ãàí³çîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà.Ñåðåä öèõ ö³ííîñòåé âàãîìå ì³ñöå íàëåæèòü ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàííþ.Íà íàø ïîãëÿä, âèçíàííÿ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ÿê îäíîãî ç êëþ÷îâèõïðèíöèï³â êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òà ñó÷àñíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó ³íñòèòóòóì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñòàëî êîíñòèòóö³éíî-ëåãàëüíèì ï³äòâåðäæåííÿìòîãî, ùî îäíèì ç êîíöåïòóàëüíèõ îð³ºíòèð³â íà øëÿõó äî ôîðìóâàííÿ â Óêðà¿-í³ ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ òà äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâíîñò³ ìàþòü ñòàòè ³äåéí³ çàñà-äè êëàñè÷íîãî ìóí³öèïàë³çìó.Ìóí³öèïàë³çì ÿê ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèé ôåíîìåí ðîçãëÿäàºòüñÿ äåÿêèìèäîñë³äíèêàìè, ïî-ïåðøå, ÿê ïðîäóêò òåî𳿠³ ïðàêòèêè áóðæóàçíîãî ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ (òàê çâàíèé «áóðæóàçíèé ìóí³öèïàë³çì»)2; ïî-äðóãå, ÿê ñà-ìîñò³éíèé äîñë³äíèöüêèé ïðîåêò ó ïåð³îä ïåðåõîäó â³ä êëàñè÷íî¿ ìóí³öèïàëü-íî¿ íàóêè äî íàóêè ðàäÿíñüêîãî áóä³âíèöòâà ó 20-õ ðîêàõ ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ3;ïî-òðåòº, çà â³äñóòíîñò³ äåô³í³òèâíîãî âèçíà÷åííÿ, ïî ñóò³, ÿê êîíöåïòóàëüíàõàðàêòåðèñòèêà ñòàíó ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïåâíó åïîõó óïåâí³é êðà¿í³ àáî ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ ó ö³ëîìó4; ïî-÷åòâåðòå, ó çâ�ÿçêó ³ç ôîð-ìóâàííÿì ìóí³öèïàëüíî¿ ïðàâîñâ³äîìîñò³, ñâ³äîìèì âèõîâàííÿì ïî÷óòòÿ íà-ëåæíîñò³ äî ð³äíî¿ ñï³ëüíîòè, ñâîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, «ìàëî¿ áàòüê³âùèíè»5;ïî-ï�ÿòå, ÿê ³äåîëîã³ÿ ³ ïðàêòèêà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ð³âí³ íàñåëåíî-
166 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ãî ïóíêòó â ö³ëîìó, íà ð³âåíü âèùå ïîð³âíÿíî ç òåðèòîð³àëüíîþ (ñóñ³äñüêîþ)ãðîìàäîþ; ÿê ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ îñíîâíèõ çàñàä, ïðèíöèï³â ³ ìîæëèâîñòåéì³ñüêî¿ (ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿) àâòîíî쳿6; ïî-øîñòå, ÿê îðãàí³÷íà ÷àñòèíà êîí-ñòèòóö³îíàë³çìó ³ ðåçóëüòàò ðîçâèòêó êîíöåïö³é ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ï³äâïëèâîì éîãî ïðèíöèï³â òà êëþ÷îâèõ ³äåé7.Ìóí³öèïàë³çì º òàêîæ ñó÷àñíèì íàïðÿìîì ó òåî𳿠àíàðõ³çìó � éäåòüñÿ ïðî«ë³áåðòàðíèé ìóí³öèïàë³çì» («êîìóíàë³çì») ϳâí³÷íî-ÀìåðèêàíñüêèõÑîö³àëüíèõ Åêîëîã³â, íà ÷îë³ ç â³äîìèì òåîðåòèêîì åêîàíàðõ³çìó, âèäàòíèìñîö³îëîãîì òà ìèñëèòåëåì ñó÷àñíîñò³ Ìþððåºì Áóê÷èíèì. Öå âàð³àíò òàê çâà-íîãî ì³ñüêîãî àíàðõ³çìó ÿê êîìóíàëüíî¿ ñèñòåìè áàçèñíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ. ˳áåðòàðíèé ìóí³öèïàë³çì Ìþððåÿ Áóê÷èíà ñòàâèòü ì³ñòî àáîîêîëèö³ ó öåíòð ðåâîëþö³éíîãî ïðîöåñó òà âñ³º¿ àíàðõ³ñòñüêî¿ ïîë³òèêè.Ñòðèæíåâà ³äåÿ ë³áåðòàðíîãî ìóí³öèïàë³çìó � ïåðåòâîðåííÿ ìóí³öèïàëüíèõîðãàí³â âëàäè â ³íñòèòóò ñóñï³ëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ8. Ïî ñóò³, öå ñó÷àñíå òëó-ìà÷åííÿ ³äåé íå ò³ëüêè Ï. Æ. Ïðóäîíà, Ì. Î. Áàêóí³íà, Ï. Î. Êðîïîòê³íà òà³íøèõ òåîðåòèê³â àíàðõ³çìó, à ³ ïîãëÿä³â É. Àëüòóç³óñà, À. äå Òîêâ³ëÿ òà íèçêè³íøèõ âèäàòíèõ ìèñëèòåë³â ìèíóëîãî.Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, ò³ëüêè ó ñâî¿é ºäíîñò³ îçíà÷åí³ àñïåêòè ó ðîçóì³íí³ñóòíîñò³ ìóí³öèïàë³çìó (çîêðåìà ÷èñë³ ó êîíòåêñò³ ³äåé òà ö³ííîñòåé àíàð-õ³çìó, ñåðåä ÿêèõ � ñâîáîäà, ñîë³äàðí³ñòü, ð³âí³ñòü, ìîðàëüí³ñòü, àëüòðó¿çì,çäàòí³ñòü äî ñàìîïîæåðòâè òîùî9) äîçâîëÿþòü ãîâîðèòè ïðî ³ñíóâàííÿ äàíîãîôåíîìåíó íå ò³ëüêè ÿê ïðèâàáëèâî¿ êîíöåïòóàëüíî¿ ìîäåë³, à ³ ÿê îá�ºêòèâíî¿ðåàëüíîñò³, ùî ìຠàêñ³îëîã³÷í³, ³íñòèòóö³éí³, êîíñòèòóòèâí³, íîðìàòèâí³,ôóíêö³îíàëüíî-òåëåîëîã³÷í³, ³ñòîðè÷í³, íàö³îíàëüí³ òà ìåíòàëüí³ ïàðàìåòðè,ÿê³ åâîëþö³éíèì øëÿõîì ñêëàëèñÿ ï³ä âïëèâîì â³äïîâ³äíèõ ³äåé òà ïðèíöèï³â.Ó ðàìêàõ ñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó ñàìå êð³çü ïðèçìóôóíêö³îíóâàííÿ ìóí³öèïàë³çìó, ÿêèé, íà äóìêó Ì. Î. Áàéìóðàòîâà, çàáåçïå÷óºÿê³ñíî íîâèé ð³âåíü ðîçâèòêó ³ âçàºìî䳿 àâòîíî쳿 ³ êîëåêòèâ³çàö³¿ ³íòåðåñ³âëþäèíè íà ëîêàëüíîìó ð³âí³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñîö³óìó, òåðèòîð³àëüíå ñï³âòîâà-ðèñòâî ó ïåðñïåêòèâ³ ðîçâèâàºòüñÿ ³ òðàíñôîðìóºòüñÿ íà àêòèâíîãî ïðîäóöåí-òà êîíñòèòóö³éíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà êóëüòóðè, ùî º òåëåîëîã³÷íî-ñòðàòåã³÷íèìèêðèòåð³éíèìè îçíàêàìè ³äåîëî㳿 íàö³îíàëüíîãî ³ ñâ³òîâîãî êîíñòè-òóö³îíàë³çìó10.Ñó÷àñíèé åòàï ðîçâèòêó ìóí³öèïàë³çìó â Óêðà¿í³ îáóìîâëåíèé ³ñòîòíèìèçì³íàìè ó ìåõàí³çì³ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíî-ñèí òà ÿê³ñíèì îíîâëåííÿì ñòðóêòóðè ³ çì³ñòó ÿê íàóêè êîíñòèòóö³éíîãî ïðà-âà, òàê ³ íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà. Íà íàø ïîãëÿä, ñóòí³ñòü ìóí³öèïàë³çìóíåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè òà ðîçóì³òè:ïî-ïåðøå, â àêñ³îëîã³÷íîìó ³ ãíîñåîëîã³÷íîìó âèì³ð³ � ÿê ïîë³òèêî-ïðàâî-âó ³äåîëîã³þ, ÿêà ñòàíîâèòü ñèñòåìó ³äåàë³â òà ³äåé ïðî ôóíäàìåíòàëüí³ö³ííîñò³ ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿ ³ ïðàâ ëþäèíè (¿õ ãåíåçèñ, ñèñòåìó, ôîðìèâèðàæåííÿ, ìåòîäè ³ ñòóï³íü ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó) ³ ãåíåòè÷íî ïîâ�ÿçàíà ç ôå-íîìåíîì ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, â îñíîâ³ ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ ñèìá³îç ìóí³öèïàëü-íî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè. Òàê, íàïðèêëàä, ñâîáîäà, ñîë³äàðí³ñòü, ð³â-í³ñòü, ìîðàëüí³ñòü, àëüòðó¿çì, ñàìîîðãàí³çàö³ÿ, ñàìîäèñöèïë³íà, ñàìîâ³äïî-
167ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
â³äàëüí³ñòü, ñóáñèä³àðí³ñòü º ñåíñîóòâîðþþ÷èìè ö³ííîñòÿìè äåìîêðàò³¿, ïðàâëþäèíè òà ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìó. Äîïîêè ó êîæí³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³â³äïîâ³äí³ ö³ííîñò³ òà ïðèíöèïè íå çíàéäóòü ñâîãî âñåá³÷íîãî âò³ëåííÿ, ì³ñöå-âå ñàìîâðÿäóâàííÿ çàëèøàòèìåòüñÿ ëèøå ïðèâàáëèâîþ äåìîêðàòè÷íîþ äåêëà-ðàö³ºþ;ïî-äðóãå, â îíòîëîã³÷íîìó âèì³ð³ � ÿê îñîáëèâó ôîðìó ³ñíóâàííÿñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà ìåõàí³çì âò³ëåííÿ ó áóòòÿ ëþäèíè ³äåàë³â ìóí³öè-ïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿ òà ³äåé âèñîêîãî àâòîðèòåòó ëþäñüêî¿ îñîáèñòîñò³, ïîâàãèäî ¿¿ ã³äíîñò³, ïðàâ òà ñâîáîä, à ñàìå � ìóí³öèïàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, ïîáóäîâàíî¿íà ñâ³äîì³é ïåðåêîíàíîñò³ ó íåîáõ³äíîñò³, êîðèñíîñò³, ôóíêö³îíàëüíî-òåëåî-ëîã³÷í³é ö³ííîñò³ ³íñòèòóò³â ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè ³ ïðàâîâèõ íîðì, íà îñíîâ³ÿêèõ âîíè âèçíàþòüñÿ äåðæàâîþ òà ìîäåëþþòü ìîæëèâîñò³ äîñÿãíåííÿñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, çàõèñòó ð³çíîïëàíîâèõ ³íòåðåñ³â ëþäèíè çà ì³ñöåìïðîæèâàííÿ çà äîïîìîãîþ ä³é ³ êðîê³â âëàäè, çàñíîâàíèõ íà íîðìàõ ïðèðîäíî-ãî ïðàâà òà ïðàâîâîãî çàêîíó. Ìè ââàæàºìî, ùî îçíà÷åíèé àñïåêò º îäíèì çêëþ÷îâèõ ÿê ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìó â Óêðà¿í³ â ö³ëî-ìó, òàê ³ â ïëàí³ ðîçâèòêó ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè çîêðåìà. Àäæå íàéãîëîâí³øîþïåðåäóìîâîþ çðóøåíü ó ñïðàâ³ ìóí³öèïàë³çàö³¿ ì³ñöåâî¿ âëàäè ìຠáóòè ôîð-ìóâàííÿ ìóí³öèïàëüíîãî ìèñëåííÿ ñóñï³ëüñòâà, ðîçâèòîê ìàñîâî¿ êóëüòóðè ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, ïîïóëÿðí³ñòü ó ëþäåé ñàìîãî ìóí³öèïàëüíîãî ïðèíöèïó;ïî-òðåòº, ó ïðàêñåîëîã³÷íîìó âèì³ð³ � ÿê ïðàêòèêó îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³î-íóâàííÿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè é ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ëþäèíè ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñêëàëàñÿ ï³ä âïëèâîì çàãàëüíîâèçíàíèõ ³äåé òà ïðèíöèï³âìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿. Ó äàíèé ÷àñ íàéàêòóàëüí³øèì çàâäàííÿì ì³ñöåâî¿âëàäè ñòຠíå ò³ëüêè ðåàë³çàö³ÿ íåþ ñâî¿õ ñàìîâðÿäíèõ ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü,à é óòâîðåííÿ òà ïîñë³äîâíà ðåàë³çàö³ÿ ð³çíîìàí³òíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõôîðì, ñïîñîá³â, çàñîá³â, íàïðÿì³â áåçïîñåðåäíüî¿ ïóáë³÷íî-ñàìîâðÿäíî¿ ä³ÿëü-íîñò³, ÿê³ ñïðèÿëè á ÿêîìîãà ïîâí³øîìó äîëó÷åííþ íàñåëåííÿ äî ïðîöåñóðîçâ�ÿçàííÿ ì³ñöåâèõ ïðîáëåì, ñòèìóëþâàííþ ³íòåðåñó òà ³í³ö³àòèâè äî ñàìî-îðãàí³çàö³¿. Ñàìå öÿ îáñòàâèíà ôîðìóº ÿê ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ åôåêòèâíî¿, ïî-áóäîâàíî¿ íà ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðòàõ ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿, îðãàí³çàö³¿òà ä³ÿëüíîñò³ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, òàê ³ íàóêîâî-äîñë³äíèöüêèé ³íòåðåñ äîâêàçàíî¿ ïðîáëåìàòèêè, âðàõîâóþ÷è êîëîñàëüíèé ñîö³àëüíèé çàïèò íà ìåòîäî-ëîã³÷íî îñìèñëåíó ³íôîðìàö³þ, ÿêà á âèñâ³òëþâàëà áàãàòîãðàíí³ àñïåêòèïóáë³÷íîâëàäíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;ïî-÷åòâåðòå, ëîêàëüíèé âèì³ð â³ò÷èçíÿíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó â ö³ëîìó.Ó öüîìó àñïåêò³ ìóí³öèïàë³çì (ïîðÿä ³ç ïàðëàìåíòàðèçìîì11), àêóìóëþþ÷è óñ³³äåéí³ óñòàíîâêè, ñèñòåìí³ ÿêîñò³, îçíàêè òà àòðèáóòè êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ºéîãî êîíöåïòóàëüíèì òà ³íñòèòóö³îíàëüíèì áàçèñîì: ìóí³öèïàë³çì � íà ëî-êàëüíîìó ð³âí³, à ïàðëàìåíòàðèçì � çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìó (çàãàëüíîäåðæàâ-íîìó). Ñàìå òàêèé âèì³ð ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿, ÿê ïðîäóêò ëîêàëüíî¿ ãðî-ìàäÿíñüêî¿ àêòèâíîñò³ ñàìîãî íàñåëåííÿ, àâòîìàòè÷íî ïðîãðàìóº äåìîêðàòè÷-íèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì ó äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâ³. Ò³ëüêè ó ò³é êðà¿í³, â ÿê³é âèç-íàºòüñÿ, ³ñíóº, ïðàêòèêóºòüñÿ ³ âñåá³÷íî ãàðàíòóºòüñÿ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿòà îñíîâîïîëîæí³ ö³ííîñò³ ìóí³öèïàë³çìó, ÿê ïðàâèëî, ìîæå ñôîðìóâàòèñÿ
168 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
àëãîðèòì, çà ÿêèì çàêîíîäàâ÷à âëàäà îáèðàºòüñÿ äåìîêðàòè÷íî, à âèêîíàâ÷àâëàäà ¿é ï³äêîíòðîëüíà ³ â³äïîâ³äàëüíà ïåðåä íåþ. Ó äåðæàâ³, â ÿê³é ñôîðìóâà-ëèñÿ îñíîâí³ ³íñòèòóòè ìóí³öèïàë³çìó, íàÿâíå âåðòèêàëüíå ðàíæèðóâàííÿ ãðî-ìàäÿíñüêî¿ âëàäè � ëþäè îáèðàþòü òà êîíòðîëþþòü ÿê òèõ, õòî ïðèéìຠíàö³î-íàëüí³ çàêîíè, çà ÿêèìè âîíè æèòèìóòü, òàê ³ òèõ, õòî ö³ çàêîíè çä³éñíþº íàì³ñöÿõ.Ìè ââàæàºìî, ùî ïåðñïåêòèâè ìîäåðí³çàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿, ïîë³-òè÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ ñèñòåì óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó äàíèé ÷àñ âèçíà÷àþòüñÿíå ò³ëüêè îá�ºêòèâíèìè çàêîíîì³ðíîñòÿìè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó äåðæàâ âóìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ òà ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿, ïðîöåñàìè çáëèæåííÿ ïðàâîâèõñèñòåì ñó÷àñíîñò³, à é íåîáõ³äí³ñòþ âðàõóâàííÿ ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ â³ò÷èç-íÿíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó ëîêàëüíîãî-îñîáèñò³ñíîãî ôàêòîðà, ðîçìà¿òòÿ ³ñòî-ðè÷íèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ îñîáëèâîñòåé ðîçâèòêó òåðèòîð³àëü-íèõ ãðîìàä ÿê ïåðâèííî¿ ñóá�ºêòíî¿ îñíîâè ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, ÿêà â ñó÷àñ-íîìó ñâ³ò³ çàêîíîì³ðíî âèçíàºòüñÿ îñíîâîþ áóäü-ÿêîãî äåìîêðàòè÷íîãî ëàäó.Ó öüîìó àñïåêò³ ìóí³öèïàë³çì òà ðåàëüíå ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà óìî-âè ¿õ êîíöåïòóàëüíî¿, ³íñòèòóö³éíî¿ òà ôóíêö³îíàëüíî¿ ³íñòàëÿö³¿ ó ìåõàí³çìäåìîêðàòè÷íîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, âèñòóïàþòü îïòèìàëüíîþ ³, ïî ñóò³,óí³âåðñàëüíîþ îñíîâîþ äëÿ âèð³øåííÿ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ñóñï³ëüíèõ ñïðàâ, óòîìó ÷èñë³ ³ ïåðø çà âñå äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî êîëîñàëü-íèé ãóìàí³ñòè÷íèé ïîòåíö³àë ³íñòèòóò³â ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿.Âàæëèâ³ñòü òà àêòóàëüí³ñòü äàíî¿ òåìè íå òðåáà äîâîäèòè, îñê³ëüêè ïðàâàëþäèíè º îðãàí³÷íèì êîìïîíåíòîì äåìîêðàòè÷íîãî ïîë³òè÷íîãî ïðîñòîðó,³íñòðóìåíòîì ãóìàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ôîðìóâàííÿ òâîð÷î¿ îñîáèñ-òîñò³ ³ ñòàíîâëåííÿ ïîñò³íäóñòð³àëüíîãî ëþäñòâà. Íà ïðàâà ëþäèíè ïîêëà-äàºòüñÿ ðîçâ�ÿçàííÿ ðÿäó âíóòð³øí³õ, ì³æíàðîäíèõ ³ ãëîáàëüíèõ çàâäàíü. Ïðà-âà ëþäèíè ïðèñóòí³ ïðàêòè÷íî ó êîæí³é ñôåð³ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, â³äîáðàæàþ-÷è ¿¿ æèòòÿ â îñîáëèâîìó ÿê³ñíîìó ñòàí³, ïîâ�ÿçàíîìó ³ç çàòâåðäæåííÿì ó ãðî-ìàäñüê³é ñâ³äîìîñò³ òà ïðàêòèö³ ³äå¿ ñâîáîäè îñîáè.Ñó÷àñíèé ñòàí ñóñï³ëüíîãî óí³âåðñóìó ³ éîãî ñïåöèô³÷í³ ïðîÿâè âåäóòü äîôîðìóâàííÿ íîâî¿ ìåòîäîëîã³÷íî¿ êóëüòóðè, ïîâ�ÿçàíî¿ ç ïàðàäèãìàëüíèìèçðóøåííÿìè â í³é, äî ïîøóê³â ³ìàíåíòíèõ ïðîåêò³â âò³ëåííÿ â æèòòÿ çàãàëüíî-ëþäñüêèõ ö³ííîñòåé, ðîçâ�ÿçàííÿ æèòòºâî âàæëèâèõ ïðîáëåì ñó÷àñíî¿öèâ³ë³çàö³¿. Òàê, ó ñó÷àñí³é ô³ëîñîô³¿ ðîáèòüñÿ çàêîíîì³ðíèé âèñíîâîê ùîäîíåîáõ³äíîñò³ ðîçðîáêè òåîðåòè÷íèõ ³ííîâàö³é ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêî¿ ðå-ôëåêñ³¿, ìåòà ÿêèõ � ïîáóäîâà ö³ë³ñíîãî îáðàçó ëþäèíè, îïèñ ìåõàí³çì³â, ÿê³ çà-áåçïå÷óþòü öþ ö³ë³ñí³ñòü, ïðîíèêíåííÿ â ñòðóêòóðó ëþäñüêî¿ îñîáèñòîñò³,ìàêñèìàëüíî òî÷íå â³äòâîðåííÿ îá�ºêòèâíèõ çâ�ÿçê³â ³ ¿õ çâåäåííÿ â ºäèíó òå-îðåòè÷íó êàðòèíó ñâ³òó, ùî ìîæëèâî íà îñíîâ³ ìåòîäîëî㳿 ñîö³àëüíîãî ãó-ìàí³çìó. Òîáòî ïðîáëåìà ëþäèíè ïî÷èíຠñòàâàòè òèì âóçëîâèì ïóíêòîì, äîÿêîãî ìàþòü ñòÿãóâàòèñÿ âñ³ åëåìåíòè íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ12.Íà íàø ïîãëÿä, òàêèé êîíöåïòóàëüíèé ï³äõ³ä äîçâîëÿº äîñë³äèòè íå ëèøåö³íí³ñòü ëþäñüêî¿ îñîáè ÿê êàòåãîð³àëüíèé ñèíòåç ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêî¿ ìå-òîäîëî㳿, à é ïðîàíàë³çóâàòè ëþäèíó, ¿¿ æèòòÿ, ïðàâà òà ñâîáîäè, ÷åñòü ³ã³äí³ñòü ó êîíòåêñò³ ñó÷àñíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ìóí³öèïàë³çìó òà ìóí³öè-
169ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
ïàëüíî¿ âëàäè ÿê ö³íí³ñíî-òåëåîëîã³÷íî¿ äåòåðì³íàíòè äåìîêðàòè÷íîãî ðîçâèò-êó ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ôîðìóâàííÿ ³ñòèííîãî óÿâëåííÿïðî ëþäèíó, ïðî ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè ç íàñòóïíèì éîãî àíàë³çîì ó íåçì³íí³éôîðì³ çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ðåôëåêñèâíî¿ ìåòîäèêè, ùî ñòâîðþº áåçïî-ñåðåäí³é çì³ñò ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêî¿ òåî𳿠òà þðèäè÷íî¿ àíòðîïîëî㳿. Íîâåáà÷åííÿ ñó÷àñíî¿ ëþäèíè ó êîíòåêñò³ ñòàíîâëåííÿ ³íñòèòóò³â ëîêàëüíî¿ äåìî-êðàò³¿ òà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè äåòåðì³íóº âèìîãè ¿¿ ïåðå-îð³ºíòàö³¿ äî ñóòî ëþäñüêèõ ïðîáëåì � ïî ñóò³ ïðîáëåì ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ,äîñë³äèòè ÿê³ ìîæíà çà ðàõóíîê ñïåöèô³÷íî¿ êîìá³íàö³¿ ìåòîä³â ³ îñîáëèâîãîïîíÿòòºâîãî àïàðàòó ñîö³àëüíî¿ ô³ëîñîô³¿, ñîö³îëî㳿, ïîë³òîëî㳿, ïñèõîëî㳿 òàñó÷àñíî¿ þðèäè÷íî¿ òåîð³¿. Îíòîëîã³÷íèé, ãíîñåîëîã³÷íèé, ëîã³êî-³ñòîðè÷íèé,ä³àëåêòè÷íèé, ñèíåðãåòè÷íèé, ôåíîìåíîëîã³÷íèé, ãåðìåíåâòè÷íèé, ñèñòåì-íèé, ñòðóêòóðíèé, ôóíêö³îíàëüíèé ìåòîäè ñòàíîâëÿòü îñíîâó ìåòîäîëî㳿 ³äîçâîëÿþòü ïîáóäóâàòè ö³ë³ñíó ñèñòåìó çíàííÿ ïðî ëþäèíó, ùî ñïðèÿº ¿¿ àäåê-âàòíîìó ðîçóì³ííþ ó âñ³õ ñêëàäíèõ âçàºìèíàõ ç³ ñâ³òîì, ñóñï³ëüñòâîì, äåðæà-âîþ, ì³ñöåâèìè ñï³âòîâàðèñòâàìè òà ³íøèìè ³íäèâ³äàìè13.Ââàæàºìî, ùî íàéðåëüºôí³øå ïðîÿâëÿºòüñÿ ³ ïðîõîäèòü ñâîþ àïðîáàö³þ³äåÿ ö³ííîñò³ ëþäñüêî¿ îñîáè, ¿¿ ïðàâ òà ñâîáîä íà ëîêàëüíîìó ð³âí³ � ó ìåæàõì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ â ïðîöåñàõ ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëà-äè. Àäæå âèçíàííÿ òà ñòàíîâëåííÿ â Óêðà¿í³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãëè-áîê³ åêîíîì³÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ ïåðåòâîðåííÿ ó ñóñï³ëüñòâ³ ³ ôîðìóâàííÿ íà ö³é îñ-íîâ³ íîâî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâíîñò³ áåçïîñåðåäíüî ïîâ�ÿçàí³ ç âèðîáëåííÿì³ ïðàêòè÷íîþ ðåàë³çàö³ºþ ïðèíöèïîâî íîâèõ äëÿ íàñ ï³äõîä³â äî ïðàâ òà ñâî-áîä ëþäèíè, äî âèð³øåííÿ ÿê çàãàëüíîäåðæàâíèõ, òàê ³ ðåã³îíàëüíèõ, à òàêîæì³ñöåâèõ ïðîáëåì ó äàí³é ñôåð³.Ñîö³àë³çàö³ÿ ëþäèíè òà ¿¿ ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê, ÿê ïðàâèëî, â³äáóâàþòüñÿ óñêëàä³ áóäü-ÿêî¿ ñîö³àëüíî¿ ñï³ëüíîòè � ó ñ³ì�¿, íàâ÷àëüíîìó, âèðîáíè÷îìó,ñïîðòèâíîìó, ïðîôåñ³éíîìó, ðåë³ã³éíîìó, ïîë³òè÷íîìó àáî ³íøîìó êîëåêòèâ³.Òîìó ðåàë³çàö³ÿ é ñîö³àëüíèé çàõèñò ³íäèâ³äóàëüíèõ ³íòåðåñ³â êîæíîãî íåìîæ-ëèâ³ áåç ðåàë³çàö³¿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íòåðåñ³â ò³º¿ îðãàí³çîâàíî¿ ãðóïèëþäåé, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäèòü äàíèé ³íäèâ³ä. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîêëè-êàíå âèðàæàòè é ïîñë³äîâíî â³äñòîþâàòè ãðóïîâ³ ³íòåðåñè íàñåëåííÿ, ³ ò³ëüêè÷åðåç çàõèñò îðãàí³çàö³éíî-ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â âîíî ìîæå çàõèñòèòè ³íòåðåñèêîíêðåòíèõ îñ³á.Ñàìå ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ìຠñòâîðèòè óìîâè äëÿ ôîðìóâàííÿ óëþäñüêîìó ñï³âòîâàðèñòâ³ â³ä÷óòòÿ ãðîìàäÿíñüêîñò³ � îäí³º¿ ç òèõ áàçîâèõ,íàð³æíèõ ãóìàí³ñòè÷íèõ ðèñ ñóñï³ëüñòâà, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ôóíäàìåíò ñîö³óìó.Ãðîìàäÿíñüê³ñòü � öå ãîòîâí³ñòü ³ çäàòí³ñòü ëþäèíè äî àêòèâíî¿ ó÷àñò³ ó ñïðà-âàõ ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè íà îñíîâ³ ãëèáîêîãî óñâ³äîìëåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òàîáîâ�ÿçê³â. Âîíà º àíòèòåçîþ òàêèì ïîíÿòòÿì, ÿê àïîë³òè÷í³ñòü, àáñåíòå¿çì,ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íà ³íäèôåðåíòí³ñòü òà ñèíîí³ìîì ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ àê-òèâíîñò³, ïàòð³îòèçìó. Ãðîìàäÿíñüê³ñòü ³ñòîðè÷íî ïîâ�ÿçàíà ç ðàíí³ìè ôîðìà-ìè äåìîêðàò³¿, çîêðåìà ç áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó ñïðàâàõ ãðîìàäè ³ çàðîä-æåííÿì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ïîë³ñíîãî òèïó14. Çà ñâîºþ ñóòòþ ãðîìà-äÿíñüê³ñòü îçíà÷ຠñòóï³íü êîîïåðàö³¿ ëþäåé â îäíå ö³ëå, ñòóï³íü â³äõîäó â³ä
170 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
á³îëîã³÷íèõ ïîòðåá ³ ðóõó äî ïîòðåá ñîö³àëüíèõ, ñòóï³íü ñï³ëüíîñò³, ºäíîñò³ëþäåé. Ãðîìàäÿíñüê³ñòü êîíñîë³äóº ñóñï³ëüñòâî, âîíà ëåæèòü â îñíîâ³ êîëåê-òèâ³çìó, äåòåðì³íóþ÷è ö³ë³ñí³ñòü ³ ìîíîë³òí³ñòü ñóñï³ëüíèõ óòâîðåíü. Ãðîìà-äÿíñüê³ñòü â ¿¿ íàéðîçâèíåí³ø³é ôîðì³ ïåðåäáà÷ຠðîçâèòîê òàêèõ ö³ííîñòåé,ÿê ïðàâà ³ ñâîáîäè, ìèð ³ ñïðàâåäëèâ³ñòü, â³äïîâ³äàëüí³ñòü ³ ñîö³àëüíà ð³âí³ñòü.À öå � êëþ÷îâ³ ö³ííîñò³ ðîçâèíåíîãî äåìîêðàòè÷íîãî ³ ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà15.Ó öüîìó ïëàí³ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ òèì ñàìèì â³ä³ãðຠâàãîìó ðîëü óïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, âðàõîâóþ÷è, ùî âñ³ ïðàâà,ñâîáîäè òà ìàñîâ³ âèäè ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³, ð³çí³ íåäåðæàâí³ ïðî-ÿâè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ëþäåé çàðîäæóþòüñÿ ³ çðåøòîþ ðåàë³çóþòüñÿ ó òåðè-òîð³àëüíèõ ãðîìàäàõ, ÿê³ óòâîðþþòü ñîö³àëüíó áàçó ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà.Ïðîòÿãîì òðèâàëî¿ ³ñòî𳿠ñâîãî ³ñíóâàííÿ ëþäè ïðàãíóëè ïðîàíàë³çóâàòèñóòí³ñòü ôåíîìåíó ãðîìàäÿíñüêîñò³ ó âèÿâèòè ò³ ÷èííèêè, ùî ¿õ ìîæíà âèêî-ðèñòàòè ÿê âàæåë³ âïëèâó íà ïðîöåñè ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ. Íàíàø ïîãëÿä, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ ³íñòðóìåíò³â ôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàí-íÿ ãðîìàäÿíñüêîñò³ º ³íñòèòóò ïîâíîö³ííîãî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñàìåì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ îïòèìàëüíî ô³êñóº ó ñîá³ ÿê åëåìåíòàðí³ ïðîáëåìèëþäñüêî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, òàê ³ ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³, äóõîâíî-ìîðàëüí³ö³ííîñò³ òà ñîö³àëüí³ äîñÿãíåííÿ ëþäñòâà ó áóäü-ÿê³é ãàëóç³ ñóñï³ëüíîãî ðîç-âèòêó.  ñèëó öüîãî â³äíîñíî íåâåëèê³ òåðèòîð³àëüí³ ðîçì³ðè òåðèòîð³àëüíèõãðîìàä, ëîêàëüí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ¿õ îðãàí³â, çäåá³ëüøîãî áåçïîñåðåäí³é õàðàêòåðâçàºìîâ³äíîñèí æèòåë³â ì³æ ñîáîþ òà ç îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,ïðèðîäíèé õàðàêòåð ïðîáëåì æèòòºä³ÿëüíîñò³ � óñå öå â ö³ëîìó îáóìîâëþºîñîáëèâó ìóí³öèïàëüíó ñîö³àëüí³ñòü. Àäæå íàðîäæåííÿ ëþäèíè, ¿¿ çäîðîâ�ÿ,äîðîñë³øàííÿ, íàâ÷àííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ, øëþá òà ñ³ì�ÿ, ñòàð³ííÿ, ñìåðòü �ó ðàìêàõ öèõ æèòòºâèõ öèêë³â â îñíîâíîìó çàìèêàºòüñÿ æèòòºä³ÿëüí³ñòüì³ñöåâîãî ñï³âòîâàðèñòâà.Íà öüîìó ð³âí³ ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè â³äáóâàºòüñÿ ä³àëåêòè÷íåïîºäíàííÿ âîë³ çàêîíîäàâöÿ ç êîíêðåòíèìè ³íòåðåñàìè ì³ñöåâîãî íàñåëåííÿ,ÿêå ñòຠíå ëèøå ïåðâèííèì ñóá�ºêòîì ëîêàëüíèõ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõâ³äíîñèí, à é îñíîâíèì ñóá�ºêòîì óïðàâë³íñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõâ³äíîñèí, à òàêîæ ïðèâàòíèõ, öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ùî º îäí³ºþ ç õà-ðàêòåðíèõ ðèñ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó çâ�ÿçêó ç öèì âàðòî ï³äòðèìàòèïîçèö³þ Î. Ð. ªðüîì³íà, ÿêèé ââàæàº, ùî ºäèíî ìîæëèâèì øëÿõîì çä³éñíåííÿëþäèíîþ ïóáë³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ðàìêàõ áóäü-ÿêîãî ñï³âòîâàðèñòâà (çà îáîâ�ÿç-êîâîñò³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïîä³áíî¿ ïîâåä³íêè) º ðåàë³çàö³ÿ íàÿâíèõ óíå¿ ïðàâ òà ñâîáîä. ×åðåç ñóêóïí³ñòü ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ òà ñâîáîä ìîæíà ðîçã-ëÿíóòè âåñü ñïåêòð â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó ïðîöåñ³ ñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ëþäåé16.Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ìóí³öèïàë³çì âèêîíóº âàæëèâó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿ îäíîãîç ãîëîâíèõ çàâäàíü ñó÷àñíîñò³ � ïîºäíàííÿ â ºäèíå ö³ëå ³íòåðåñ³â äåðæàâè,ñóñï³ëüñòâà òà îñîáè, îñê³ëüêè ãîëîâíèé ñåíñ òà ñóòí³ñòü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùîá íà ð³âí³ êîæíî¿ îêðåìî âçÿòî¿ îñîáè çä³éñíþâàòè
171ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
ãàðìîí³çàö³þ ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ç ³íòåðåñàìè äåðæàâè òàñóñï³ëüñòâà. Ñàìå òàêà ñïðÿìîâàí³ñòü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äຳäåÿì ñó÷àñíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ïðàâîâî¿ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè, âèùîþ ö³íí³ñòþÿêî¿ º ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè17.Áåçóìîâíî, íå ìîæíà âåñòè ìîâó ïðî ïîâíå â³äîêðåìëåííÿ òà ïðîòèñòàâ-ëåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äåðæàâí³ îðãàíè òà îð-ãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ îäíàêîâîþ ì³ðîþ ºïðåäñòàâíèêàìè íàðîäó â ìåæàõ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü. Òîìó ìîæíà ñòâåð-äæóâàòè: ïðàâà òà ñâîáîäè ëþäèíè, à òàêîæ ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿ-ìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òàêîþ æ ì³ðîþ, ÿê ³ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè. Òóò æå ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿêàâòîíîì³ÿ íåâåëèêèõ òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü ó ðàìêàõ çàãàëüíèõ äëÿ âñüîãîäåðæàâíîîðãàí³çîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà çàêîí³â îçíà÷ຠíå ñâîáîäó ç áîêó äåðæà-âè, à ñâîáîäó âñåðåäèí³ íå¿. Íåîáõ³äíî ìàòè íà óâàç³, ùî ³ òå, é ³íøå � ñêëàäîâ³÷àñòèíè ºäèíîãî êîíñòèòóö³éíîãî (à íå äåðæàâíîãî) ìåõàí³çìó.Òîìó ïåðåä ñó÷àñíîþ Óêðà¿íñüêîþ äåðæàâîþ ïîñòຠâàæëèâå çàâäàííÿ �óòâîðåííÿ, íàñàìïåðåä çà äîïîìîãîþ çàêîíîäàâñòâà, óìîâ äëÿ ïðîÿâó ãðî-ìàäñüêèõ, ñàìîä³ÿëüíèõ íà÷àë ó ëîêàëüíî-òåðèòîð³àëüíîìó âèì³ð³. Ñàìå óìîâ,à íå ðàìîê, îñê³ëüêè òàê³ ïðîÿâè ìîæëèâ³ ëèøå çà íàÿâíîñò³ ñï³ëüíîãî ³íòåðå-ñó òà ñâîáîäè ó÷àñò³. Ó öüîìó ñåíñ³ ìóí³öèïàë³çì òà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ �³äåàëüíà ñôåðà, äå ñòຠìîæëèâèì ïîäîëàííÿ âçàºìíîãî â³ä÷óæåííÿ, ñîö³àëü-íî¿ ñàìîòíîñò³ ëþäåé. Áóäü-ÿêà ëþäèíà ïîòðåáóº ³äåíòèô³êàö³¿, îòîòîæíåííÿñåáå ³ç ïåâíîþ ñóñï³ëüíîþ ãðóïîþ. Òåðèòîð³àëüíà ñï³ëüí³ñòü, ó ïåâíîìó ñåíñ³ñóñ³äñòâî â³äêðèâຠäëÿ öüîãî øèðîê³ ãîðèçîíòè ³ âîäíî÷àñ íå âèìàãຠâ³ä îñî-áè òîòàë³òàðíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ ãðóï³, âíàñë³äîê ÷îãî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäó-âàííÿ º íàéá³ëüø íàáëèæåíèì äî ëþäèíè ð³âíåì ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè.
1. Êîíñòèòóöèÿ � äåéñòâèòåëüíî äåìîêðàòè÷åñêèé äîêóìåíò: Ñ ïðåññ-êîíôåðåíöèèÏðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Óêðàèíû 1 èþëÿ 1996 ã. // Ãîëîñ Óêðàèíû. � 1996. �3 èþëÿ. 2. Áàðàáàøåâ Ã. Â. Ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû ñîâðåìåííîãî êàïèòàëèñòè÷åñêîãîãîñóäàðñòâà (ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèÿ). � Ì. : ÌÃÓ, 1971. � 280 ñ.; Áåëûé À. Â. Ìåñòíîåñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 1991�2005 ãã.: èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâè-òèÿ : Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. èñòîð. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 07.00.02 � Îòå÷åñòâåííàÿ èñòî-ðèÿ. � Ì., 2009. � Ñ. 13; Êóòàôèí Î. Å. Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:Ó÷åá. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. / Î. Å. Êóòàôèí, Â. È. Ôàäååâ. � Ì. : Þðèñòú, 2002. �Ñ. 46; Êîçëîâà Å. È. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åá. � 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï./ Å. È. Êîçëîâà, Î. Å. Êóòàôèí. � Ì. : Þðèñòú, 2001. � Ñ. 95. 3. Ìàòâååâ Ä. Í. Èíñòèòóòìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ñîâðåìåííîé Ðîññèè: Àâòîðåô. äèñ.� êàíä. ïîëèò. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � Ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, ýòíîïîëèòè-÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû è òåõíîëîãèè. � Ì.,2008. � Ñ. 9; ßùóê Ò. Ô. Îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ìåñòíîé âëàñòè â ÐÑÔÑÐ â ïåðèîäíýïà: Èñòîðèêî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: Àâòîðåô. äèñ. � äîêò. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëü-íîñòü 12.00.01 � Òåîðèÿ è èñòîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà; Èñòîðèÿ ó÷åíèé î ïðàâå è ãîñó-äàðñòâå. � Ì., 2008. � Ñ. 21; ßùóê Ò. Ô. Ôîðìèðîâàíèå îòå÷åñòâåííîãî ìóíèöèïàëèçìà1920-õ ãîäîâ // Þðèñòú-Ïðàâîâåäú. � 2007. � ¹ 2. � Ñ. 72�76. 4. Àêìàëîâà À. À. Îñîáåí-íîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè: Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò : äèñ. ... äîêò. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëü-
172 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
íîñòü 12.00.02 � êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. � Ì., 2003. � Ñ. 31, 32;Áàáè÷åâ È. Â. Îñíîâàíèÿ ðîññèéñêîãî ìóíèöèïàëèçìà è åãî ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå //Ìåñòíîå ïðàâî. � 2009. � ¹ 5�6. � C. 9�26; Åðåìÿí Â. Â. Ñîâðåìåííûé ìåêñèêàíñêèéìóíèöèïàëèçì: Ó÷åá. ïîñ. � Ì. : Èçä-âî ÓÄÍ, 1996. � 90 c.; Çóåâà Þ. À. Ñàìîóïðàâëå-íèå êàê ôîðìà îñóùåñòâëåíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè â óñëîâèÿõ ãîñóäàðñòâà ïåðåõîäíîãîïåðèîäà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 12.00.01 � Òåîðèÿ è èñòîðèÿïðàâà è ãîñóäàðñòâà; Èñòîðèÿ ïðàâîâûõ ó÷åíèé. � Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2003. � Ñ. 6; Êðàþø-êèíà Å. À. Ýôôåêòèâíîñòü ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàí-ñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè (ðåãèîíàëüíûé àñïåêò): Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. ñîöèîë. íàóê:Ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � Ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëî-ãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû è òåõíîëîãèè. � Ñàðàòîâ, 2008. � Ñ. 16;Ìàòâååâ Ä. Í. Èíñòèòóò ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ñîâðåìåí-íîé Ðîññèè: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. ïîëèò. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � Ïîëèòè÷åñ-êèå èíñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðî-öåññû è òåõíîëîãèè. � Ì., 2008. � Ñ. 7, 10; Ðóêàâèøíèêîâà Þ. Çàêîíîäàòåëüíîå çàêðåï-ëåíèå îñíîâ ôåäåðàëèçìà è ìóíèöèïàëèçìà â Èíäèè â êîíöå XIX � íà÷àëå ÕÕ ââ. /Þ. Ðóêàâèøíèêîâà // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè íîâîãî âåêà: Ìàòåðèà-ëû êîíôåðåíöèè ìîëîäûõ ó÷åíûõ è àñïèðàíòîâ. � Ì.: Èçä-âî ÐÓÄÍ, 2001. � Ñ. 94�99;×èõëàäçå Ë. Ò. Ñîîòíîøåíèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ â ìóíè-öèïàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ: ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîé àíàëèç //Ïîëèòèêà è îáùåñòâî. � 2007. � ¹ 10. � Ñ. 35�41 òà ³í. 5. Ëþäèíà � Ãðîìàäà � Ðåã³îí.Àíòèêðèçîâà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Çàõ³äíîóêðà¿íñüêèé ðåñóðñíèé³íòåðíåò-ïîðòàë äèñòàíö³éíî¿ îñâ³òè ç ñóñï³ëüíî-ãóìàí³òàðíèõ íàóê: Ïðîåêò Öåíòðóïîë³ò. äîñë³äæåíü. - Ðåæèì äîñòóïó: http://westukr.itgo.com/ludyna.html 6. Êîçëî-âåöü Ì. À. ²äåîëîã³ÿ ÿê ôàêòîð êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Àâ-òîðñüê³ ðåôåðàòè, êóðñîâ³ òà äèïëîìí³ ðîáîòè. Îíëàéí á³áë³îòåêà: ï³äðó÷íèêè, íà-â÷àëüí³ ïîñ³áíèêè, ëåêö³¿. � Ðåæèì äîñòóïó: http://studentam.net.ua/content/view/7172/97/; Çàáëîöüêèé Â. Ï. Ñòâîðåííÿ æèòòºçäàòíî¿ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè ÿê ôîðìà òðàíñ-ôîðìàòèâíî¿ äåìîêðàò³¿: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Óêðà¿íñüêî-êàíàäñüêèé ïðîåêò «Ðîçáó-äîâà äåìîêðàò³¿». � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.democracy.kiev.ua/publications/collec-tions/conference_ 2000/section_4/Zablotsky.pdf 7. Áàéìóðàòîâ Ì. Î. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäó-âàííÿ ÿê çàãàëüíèé ñïàäîê ëþäñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà ôåíîìåí ñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòè-òóö³îíàë³çìó / Ì. Î. Áàéìóðàòîâ // Áþëåòåíü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � 2009. �¹ 4�5. � Ñ. 46; Êàìïî Â. ×è º Óêðà¿íà êîíñòèòóö³éíîþ äåðæàâîþ? // Äåíü. � 1999. �18 ëèñòîï. � ¹ 213; Êàìïî Â. Ì. Óêðà¿íñüêèé ìóí³öèïàë³çì: ³ñòîð³ÿ ³ ñó÷àñí³ñòü //Õðîí³êà�2000. Óêðà¿íñüêèé êóëüòóðîëîã³÷íèé àëüìàíàõ. � 1998. � Âèï. 27�28. �Ñ. 492�504; Ñîëîíèí À. Þ. Ñèñòåìà îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: Êîíñòèòóöèîí-íî-ïðàâîâîé àíàëèç: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 12.00.02 � Êîí-ñòèòóöèîííîå ïðàâî; Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. � ×åëÿáèíñê, 2006. � Ñ. 9. 8. Àíàðõèÿ â ãî-ðîäàõ: Ëèáåðòàðíûé ìóíèöèïàëèçì Ìþððåÿ Áóê÷èíà: [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Ñåòåâîéïðîåêò «Ìû è àíàðõèÿ». � Ðåæèì äîñòóïà: http://anarchism.narod.ru/town.html; Áóê÷³í Ì.Ùî òàêå êîìóíàë³çì? Äå ìîêðàòè÷íèé âèì³ð àíàðõ³çìó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // ˲ÂÀÑÏÐÀÂÀ: Ïîðòàë óêðà¿íñüêèõ ë³âèõ. � Ðåæèì äîñòóïó: http://livasprava.in.ua/archive/index.php?option=com_content&view=article&catid=23&id=306:--s--ss; Áóê÷³í Ì. ˳áåð-òàðíèé ìóí³öèïàë³çì: Çàãàëüíèé îãëÿä: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Æèâîé æóðíàë LIVE-JOURNAL. � Ðåæèì äîñòóïó: http://community.livejournal.com/ua_indymedia/262719.html; Bookchin M. Social Ecology and Communalism. � Oakland: AK Press, 2007. �136 p.; Bookchin M. Libertarian Municipalism: An Overview [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] //SOCIETY & NATURE, 1992, ¹ 1, vol. 1. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.democracynature.org/vol1/ bookchin_libertarian.htm; Libertarian Municipalism: The New Municipal Agenda
173ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
by Murray Bookchin: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://dwardmac.pitzer.edu/Anarchist_Archives/bookchin/libmuni.html òà ³í. 9. Õðîìîâà Î. È. Ôóíäàìåíòàëüíûåöåííîñòè àíàðõè÷åñêîãî îáùåñòâà // ³ñíèê Õàðê³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó:Ñåð. «Òåîð³ÿ êóëüòóðè ³ ô³ëîñîô³ÿ íàóêè». � 1997�1998. � ¹ 397. � Ñ. 7�12. 10. Áàéìó-ðàòîâ Ì. Î. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê çàãàëüíèé ñïàäîê ëþäñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà ôåíî-ìåí ñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó // Áþëåòåíü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿-íè. � 2009. � ¹ 4�5. � Ñ. 46. 11. Ãóëÿåâà Å. À. Ïàðëàìåíòàðèçì êàê êîíöåïòóàëüíîå è èí-ñòèòóöèîíàëüíîå îñíîâàíèå êîíñòèòóöèîíàëèçìà: îïûò îòðàñëåâîãî è ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî àíàëèçà: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 12.00.02 � Êîí-ñòèòóöèîííîå ïðàâî; Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. � ÑÏá., 2006. � 21 ñ. 12. Ãðåöîâà Î. Ã. Ëþ-äèíà ÿê ìåòà ³ ïðåäìåò ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêî¿ ðåôëåêñ³¿: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ô³ëîñ.íàóê: Ñïåö³àëüí³ñòü 09.00.03 � Ñîö³àëüíà ô³ëîñîô³ÿ òà ô³ëîñîô³ÿ ³ñòîð³¿. � Çàïîð³ææÿ,2003. � Ñ. 7. 13. Ãðåöîâà Î.Ã. Îáùåíàó÷íûå ïðèíöèïû è ìåòîäû àäåêâàòíîãî ïîíèìàíèÿ÷åëîâåêà â ôèëîñîôñêîé àíòðîïîëîãèè // Íîâà ïàðàäèãìà: Àëüìàíàõ íàóê. ïðàöü. �Âèï. 15. � Çàïîð³ææÿ: Ïðîñâ³òà, 2000. � Ñ. 23�29. 14. Ãîðáàòåíêî Â. Ï. Ãðîìàäÿíñüê³ñòü// Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ:  6 ò. / [Ðåäêîë.: Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî (ãîëîâà ðåäêîë.) òà³í.]. � Ê.: Âèä-âî «Óêðà¿íñüêà åíöèêëîïåä³ÿ» ³ìåí³ Ì. Ï. Áàæàíà, 1998�2004. � Ò. 1:À�Ã. � 1998. � Ñ. 647. 15. Ãàðååâà Ë. Ã. Èíñòèòóò ãðàæäàíñòâåííîñòè: ñðàâíèòåëüíûé ñî-öèîëîãè÷åñêèé àíàëèç ãîðîäîâ ðàçíîé ëþäíîñòè (íà ïðèìåðå ãîðîäîâ Óðàëà): Àâòîðåô.äèñ. � êàíä. ñîöèîë. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 22.00.04 � Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ñîöèàëü-íûå èíñòèòóòû è ïðîöåññû. � Åêàòåðèíáóðã, 2008. � Ñ. 3. 16. Åðåìèí À. Ð. Ðåàëèçàöèÿïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:Êîíñòèòóöèîííûå âîïðîñû: Àâòîðåô. äèñ. ... äîêò. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü12.00.02 � Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. � Ñàðàòîâ, 2003. � Ñ. 15.17. Ñàââàòååâ À. È. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå êàê èíñòèòóò ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îá-ùåñòâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ïîëèò. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � Ïîëèòè÷åñêèå èí-ñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû èòåõíîëîãèè. � Åêàòåðèíáóðã, 2005. � Ñ. 15.
Í. Ë. ÎÌÅËÜ×ÅÍÊÎ,ìîëîäøèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÄÎ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÎÍßÒÒß ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×ί ÔÓÍÊÖ²¯ ÂÅÐÕÎÂÍί ÐÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà îäí³é ³ç àêòóàëüíèõ ïðîáëåì â êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³ Óêðà¿íè� ïðîáëåì³ ôóíêö³é Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, çîêðåìà öå ñòîñóºòüñÿ îäí³º¿ ³ç ïð³îðèòåò-íèõ ïàðëàìåíòñüêèõ ôóíêö³é � çàêîíîäàâ÷î¿. Ðîçêðèâàºòüñÿ ñóòí³ñòü òà çì³ñò çàêîíî-äàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Àíàë³çóºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà òàêèõ áëèçüêèõ, àëå íå òîòîæí³õ ïîíÿòü, ÿê «çàêîíî-òâîð÷³ñòü», «ïðàâîòâîð÷³ñòü» òà «çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü». Äàºòüñÿ àâòîðñüêå âèç-íà÷åííÿ ïîíÿòòþ «çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè». Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïàðëàìåíò, çàêîíîòâîð÷³ñòü, ïðàâîòâîð÷³ñòü, çàêîíîäàâ÷àä³ÿëüí³ñòü, çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ, ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿, ñóá�ºêòè ìå-õàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿.
174 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36837 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0869-2491 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:11:05Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Батанов, О.В. 2012-08-03T20:07:29Z 2012-08-03T20:07:29Z 2010 Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку / О.В. Батанов // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 165-174. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. 0869-2491 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36837 У статті виділяються елементи сучасного муніципалізму та розкривається їх сутність. Розглядаються гуманістичні засади сучасного муніципалізму. Показано взаємозв’язки між процесами реалізації прав особи та принципів класичного муніципалізму у ході формування місцевого самоврядування в Україні. В статье выделяются элементы современного муниципализма и раскрывается их сущность. Рассматриваются гуманистические основы современного муниципализма. Показаны взаимосвязи между процессами реализации прав личности и принципов классического муниципализма в ходе формирования местного самоуправления в Украине. In the article the elements of modern municipalism've been defined and it's essence's been analyzed. The humanistic grounds of modern municipalism've been described. The relations between the processes of human rights realization and of the principles of classical municipalism in the process of local self-government development in Ukraine has been shown. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Правова держава: Щорічник наукових праць Проблеми конституційного права Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку Article published earlier |
| spellingShingle | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку Батанов, О.В. Проблеми конституційного права |
| title | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку |
| title_full | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку |
| title_fullStr | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку |
| title_full_unstemmed | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку |
| title_short | Сучасний муніципалізм в Україні: гуманістичні засади становлення та розвитку |
| title_sort | сучасний муніципалізм в україні: гуманістичні засади становлення та розвитку |
| topic | Проблеми конституційного права |
| topic_facet | Проблеми конституційного права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36837 |
| work_keys_str_mv | AT batanovov sučasniimunícipalízmvukraínígumanístičnízasadistanovlennâtarozvitku |