До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України
Стаття присвячена одній із актуальних проблем в конституційному праві України - проблемі функцій Верховної Ради України, зокрема це стосується однієї із пріоритетних парламентських функцій . законодавчої. Розкривається сутність та зміст законодавчої функції Верховної Ради України. Аналізується співв...
Saved in:
| Published in: | Правова держава: Щорічник наукових праць |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36838 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України / Н.Л. Омельченко // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 174-182. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859606747278213120 |
|---|---|
| author | Омельченко, Н.Л. |
| author_facet | Омельченко, Н.Л. |
| citation_txt | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України / Н.Л. Омельченко // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 174-182. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description | Стаття присвячена одній із актуальних проблем в конституційному праві України - проблемі функцій Верховної Ради України, зокрема це стосується однієї із пріоритетних парламентських функцій . законодавчої. Розкривається сутність та зміст законодавчої функції Верховної Ради України. Аналізується співвідношення законодавчої функції Верховної Ради та таких близьких, але не тотожних понять, як «законотворчість», «правотворчість» та «законодавча діяльність». Дається авторське визначення поняттю «законодавча функція Верховної Ради України».
Статья посвящена одной из актуальных проблем в конституционном праве Украины - проблеме функций Верховной Рады Украины, в частности это касается одной из приоритетных парламентских функций . законодательной. Раскрывается сущность и содержание законодательной функции Верховной Рады Украины. Анализируется соотношение законодательной функции Верховной Рады и таких близких, но не эквивалентных понятий, как «законотворчество», «правотворчество» и «законодательная деятельность». Дается авторское определение понятию «законодательная функция Верховной Рады Украины».
The article is devoted one of the issue of the day in a constitutional right for Ukraine - problem of functions of Supreme Soviet of Ukraine, in particular it touches one of parliamentary functions of priorities - legislative. Essence and maintenance of legislative function of Supreme Soviet of Ukraine opens up. Correlation of legislative function of Supreme Soviet is analysed and such near, but not totozhnikh concepts, as «zakonotvorchist», «pravotvorchist» and «legislative activity». Author determination is given to the concept «legislative function of Supreme Soviet of Ukraine».
|
| first_indexed | 2025-11-28T06:20:08Z |
| format | Article |
| fulltext |
by Murray Bookchin: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://dwardmac.pitzer.edu/Anarchist_Archives/bookchin/libmuni.html òà ³í. 9. Õðîìîâà Î. È. Ôóíäàìåíòàëüíûåöåííîñòè àíàðõè÷åñêîãî îáùåñòâà // ³ñíèê Õàðê³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó:Ñåð. «Òåîð³ÿ êóëüòóðè ³ ô³ëîñîô³ÿ íàóêè». � 1997�1998. � ¹ 397. � Ñ. 7�12. 10. Áàéìó-ðàòîâ Ì. Î. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê çàãàëüíèé ñïàäîê ëþäñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà ôåíî-ìåí ñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó // Áþëåòåíü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿-íè. � 2009. � ¹ 4�5. � Ñ. 46. 11. Ãóëÿåâà Å. À. Ïàðëàìåíòàðèçì êàê êîíöåïòóàëüíîå è èí-ñòèòóöèîíàëüíîå îñíîâàíèå êîíñòèòóöèîíàëèçìà: îïûò îòðàñëåâîãî è ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî àíàëèçà: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 12.00.02 � Êîí-ñòèòóöèîííîå ïðàâî; Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. � ÑÏá., 2006. � 21 ñ. 12. Ãðåöîâà Î. Ã. Ëþ-äèíà ÿê ìåòà ³ ïðåäìåò ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêî¿ ðåôëåêñ³¿: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ô³ëîñ.íàóê: Ñïåö³àëüí³ñòü 09.00.03 � Ñîö³àëüíà ô³ëîñîô³ÿ òà ô³ëîñîô³ÿ ³ñòîð³¿. � Çàïîð³ææÿ,2003. � Ñ. 7. 13. Ãðåöîâà Î.Ã. Îáùåíàó÷íûå ïðèíöèïû è ìåòîäû àäåêâàòíîãî ïîíèìàíèÿ÷åëîâåêà â ôèëîñîôñêîé àíòðîïîëîãèè // Íîâà ïàðàäèãìà: Àëüìàíàõ íàóê. ïðàöü. �Âèï. 15. � Çàïîð³ææÿ: Ïðîñâ³òà, 2000. � Ñ. 23�29. 14. Ãîðáàòåíêî Â. Ï. Ãðîìàäÿíñüê³ñòü// Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ:  6 ò. / [Ðåäêîë.: Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî (ãîëîâà ðåäêîë.) òà³í.]. � Ê.: Âèä-âî «Óêðà¿íñüêà åíöèêëîïåä³ÿ» ³ìåí³ Ì. Ï. Áàæàíà, 1998�2004. � Ò. 1:À�Ã. � 1998. � Ñ. 647. 15. Ãàðååâà Ë. Ã. Èíñòèòóò ãðàæäàíñòâåííîñòè: ñðàâíèòåëüíûé ñî-öèîëîãè÷åñêèé àíàëèç ãîðîäîâ ðàçíîé ëþäíîñòè (íà ïðèìåðå ãîðîäîâ Óðàëà): Àâòîðåô.äèñ. � êàíä. ñîöèîë. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 22.00.04 � Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà, ñîöèàëü-íûå èíñòèòóòû è ïðîöåññû. � Åêàòåðèíáóðã, 2008. � Ñ. 3. 16. Åðåìèí À. Ð. Ðåàëèçàöèÿïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:Êîíñòèòóöèîííûå âîïðîñû: Àâòîðåô. äèñ. ... äîêò. þðèä. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü12.00.02 � Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. � Ñàðàòîâ, 2003. � Ñ. 15.17. Ñàââàòååâ À. È. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå êàê èíñòèòóò ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îá-ùåñòâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ïîëèò. íàóê: Ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � Ïîëèòè÷åñêèå èí-ñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû èòåõíîëîãèè. � Åêàòåðèíáóðã, 2005. � Ñ. 15.
Í. Ë. ÎÌÅËÜ×ÅÍÊÎ,ìîëîäøèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÄÎ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÎÍßÒÒß ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×ί ÔÓÍÊÖ²¯ ÂÅÐÕÎÂÍί ÐÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà îäí³é ³ç àêòóàëüíèõ ïðîáëåì â êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³ Óêðà¿íè� ïðîáëåì³ ôóíêö³é Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, çîêðåìà öå ñòîñóºòüñÿ îäí³º¿ ³ç ïð³îðèòåò-íèõ ïàðëàìåíòñüêèõ ôóíêö³é � çàêîíîäàâ÷î¿. Ðîçêðèâàºòüñÿ ñóòí³ñòü òà çì³ñò çàêîíî-äàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Àíàë³çóºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà òàêèõ áëèçüêèõ, àëå íå òîòîæí³õ ïîíÿòü, ÿê «çàêîíî-òâîð÷³ñòü», «ïðàâîòâîð÷³ñòü» òà «çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü». Äàºòüñÿ àâòîðñüêå âèç-íà÷åííÿ ïîíÿòòþ «çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè». Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïàðëàìåíò, çàêîíîòâîð÷³ñòü, ïðàâîòâîð÷³ñòü, çàêîíîäàâ÷àä³ÿëüí³ñòü, çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ, ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿, ñóá�ºêòè ìå-õàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿.
174 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà îäíîé èç àêòóàëüíûõ ïðîáëåì â êîíñòèòóöèîííîì ïðàâå Óêðà-èíû � ïðîáëåìå ôóíêöèé Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû, â ÷àñòíîñòè ýòî êàñàåòñÿ îäíîé èçïðèîðèòåòíûõ ïàðëàìåíòñêèõ ôóíêöèé � çàêîíîäàòåëüíîé. Ðàñêðûâàåòñÿ ñóùíîñòü èñîäåðæàíèå çàêîíîäàòåëüíîé ôóíêöèè Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû. Àíàëèçèðóåòñÿ ñîîò-íîøåíèå çàêîíîäàòåëüíîé ôóíêöèè Âåðõîâíîé Ðàäû è òàêèõ áëèçêèõ, íî íå ýêâèâàëåíò-íûõ ïîíÿòèé, êàê «çàêîíîòâîð÷åñòâî», «ïðàâîòâîð÷åñòâî» è «çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿ-òåëüíîñòü». Äàåòñÿ àâòîðñêîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèþ «çàêîíîäàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ Âåð-õîâíîé Ðàäû Óêðàèíû». Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïàðëàìåíò, çàêîíîòâîð÷åñòâî, ïðàâîòâîð÷åñòâî, çàêîíîäàòåëü-íàÿ äåÿòåëüíîñòü, ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüíîé ôóíêöèè, ñóáúåêòû ðåàëèçà-öèè çàêîíîäàòåëüíîé ôóíêöèè. The article is devoted one of the issue of the day in a constitutional right for Ukraine -problem of functions of Supreme Soviet of Ukraine, in particular it touches one of parliamen-tary functions of priorities � legislative. Essence and maintenance of legislative function ofSupreme Soviet of Ukraine opens up. Correlation of legislative function of Supreme Soviet isanalysed and such near, but not totozhnikh concepts, as «zakonotvorchist», «pravotvorchist»and «legislative activity». Author determination is given to the concept «legislative functionof Supreme Soviet of Ukraine». Key words: parliament, zakonotvorchist, pravotvorchist, legislative activity, legislativefunction, mechanism of realization of legislative function, subjects of mechanism of realiza-tion of legislative function.
Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòîáëèçüêî ÷îòèðüîõ òèñÿ÷ íîðìàòèâíèõ àêò³â, àëå ÿê³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü çàêîíî-äàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïàðëàìåíòó äàëåêî íå â óñüîìó â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàìñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Çíà÷íîþ ì³ðîþ öå äåòåðì³íîâàíî òèìè ïîë³òè÷íèìèïðîöåñàìè ³ ïðîòèñòîÿííÿìè, ÿê³ âèíèêàëè ðàí³øå é íèí³ â³äáóâàþòüñÿ ó Âåð-õîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, â ñèëó ÿêèõ ¿¿ çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü, îñîáëèâî ó2007�2008 ðîêè, áóëà, ïî ñóò³, ïàðàë³çîâàíîþ. Íåîáõ³äíîþ óìîâîþ åôåêòèâíî¿çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïàðëàìåíòó º óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ çà-êîí³â. Öå äîïîìîãëî á óíèêàòè çàéâîãî ïîñï³õó ó ïðèéíÿòò³ çàêîí³â, á³ëüø ïðî-äóìàíî îðãàí³çóâàòè çàêîíîòâîð÷ó ðîáîòó é â³äìîâèòèñü â³ä àáñòðàêòíèõð³øåíü. Îñê³ëüêè ãîëîâíèì ïðèçíà÷åííÿì çàêîíó º çàáåçïå÷åííÿ îá�ºêòèâíèõñóñï³ëüíèõ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â, ñîö³àëüíèõ ðåàë³é, ÿê³ îáóìîâëþþòü ñòðà-òåã³÷í³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà. Ñàìå òîìó áàãàòî ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ñóòí³ñòþ, çì³ñòîì, ôîðìîþ, ñïîñî-áàìè, ìåòîäàìè, çàñîáàìè ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³é Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ó òîìó÷èñë³ ¿¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿, äîñë³äæóâàëèñÿ ó ïðàöÿõ òàêèõ â³ò÷èçíÿíèõ â÷å-íèõ � êîíñòèòóö³îíàë³ñò³â, ÿê Â. Ô. Ïîãîð³ëêî1, À. Ç. Ãåîðã³öà2, Â. Ñ. Æóðàâñü-êèé3, Ë. Ò. Êðèâåíêî4, Â. Ì. Øàïîâàë5, Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî6, Õ. Â. Ïðèõîäüêî7,Þ. Ã. Áàðàáàø8, Î. Î. Ìàéäàííèê9, ². Â. Ïðîöþê10, Ã. Î. Ôåäîðåíêî11,Æ. Ì. Ïóñòîâ³ò12, Î. ². Þùèê13 òà ³íø³. ïåðøó ÷åðãó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ºäèíîãî ìåòîäîëîã³÷íîãî ï³äõîäó äîàíàë³çó ïàðëàìåíòñüêèõ ôóíêö³é â ñó÷àñí³é ë³òåðàòóð³ íå ³ñíóº. ßê ïðàâèëî,ôóíêö³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ó òîìó ÷èñë³ é ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòó, äîñë³äæó-þòüñÿ íà îñíîâ³ àíàë³çó ôóíêö³é äåðæàâè, ÿê³ ìàþòü ïåðâèííèé ùîäî ôóíêö³é
175ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè õàðàêòåð. Ñüîãîäí³ ìàéæå í³õòî íå ï³ääຠñóìí³âó òåçóïðî òå, ùî ôóíêö³¿ äåðæàâè � öå îñíîâí³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ âñüîãî ìåõàí³çìóäåðæàâè, à ôóíêö³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè îáóìîâëþþòüñÿ ÷³òêî âèçíà÷åíèìâ çàêîíîäàâñòâ³ êðà¿íè ì³ñöåì êîæíîãî ç íèõ ó öüîìó ìåõàí³çì³. Ïîíÿòòÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ìîæíà âèîêðåìèòè çàâäÿêè ðîçìåæóâàííþçàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ç áëèçüêèìè çà çì³ñòîì ïîíÿòòÿìè. Ö³ ïîíÿòòÿ â þðè-äè÷í³é ë³òåðàòóð³ ïîçíà÷àþòü òàêèìè òåðì³íàìè, ÿê «ïðàâîòâîð÷³ñòü», «çàêî-íîòâîð÷³ñòü» òà «çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü». Ïðàâîçíàâö³ âêàçóþòü íà ò³ñíèé çâ�ÿçîê ì³æ ïîíÿòòÿìè «ïðàâîòâîð÷³ñòü»òà «çàêîíîòâîð÷³ñòü». Äåÿê³ â÷åí³ íàâ³òü îòîòîæíþþòü ö³ äâà ïîíÿòòÿ, îñê³ëüêèâ ë³òåðàòóð³ äåÿêîþ ì³ðîþ ³ñíóº îòîòîæíåííÿ ïîíÿòü ïðàâà ³ çàêîíó. Âò³ì,ïîä³áíó ïîçèö³þ ñë³ä ââàæàòè âåëüìè ñï³ðíîþ. Âîäíî÷àñ íå ìîæíà íå ïîãîäè-òèñÿ, ùî ³ñíóº íåðîçðèâíèé çâ�ÿçîê ì³æ çàêîíîòâîð÷³ñòþ ³ ïðàâîòâîð÷³ñòþ, àëåöåé çâ�ÿçîê ñë³ä îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ñï³ââ³äíîøåííÿ êîíêðåòíîãî òà çàãàëüíî-ãî. Ñàìå òîìó íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ïðàâîòâîð÷³ñòü ³ç çàêîíîòâîð÷³ñòþ,îñê³ëüêè çàêîíîòâîð÷³ñòü íàñàìïåðåä º âèêëþ÷íîþ ïðåðîãàòèâîþ ïàðëàìåíòóÿê ºäèíîãî îðãàíó çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè � Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Íà íàø ïî-ãëÿä, çàêîíîòâîð÷îñò³ ïðèòàìàííà íèçêà îñîáëèâîñòåé, ÿê³ íå äàþòü ï³äñòàâèäëÿ îòîòîæíåííÿ ¿¿ ç ïîíÿòòÿì ïðàâîòâîð÷îñò³. ² â ïåðøó ÷åðãó öå ñòîñóºòüñÿòîãî, ùî çàêîíîòâîð÷³ñòü � º òà ÷àñòèíà ïðàâîòâîð÷îñò³, ïðîäóêòîì ÿêî¿ º âè-ðîáëåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, òîä³ ÿê ïðàâîòâîð÷³ñòü îõîïëþºòüñÿ ïðîöåñîìïðèéíÿòòÿ ÿê çàêîí³â, òàê ³ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â14. Îòæå, çàêîíîòâîð÷³ñòü º ñêëàäîâîþ ïðàâîòâîð÷îñò³; ðåçóëüòàòîì çàêîíî-òâîð÷îñò³ º ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, ðåçóëüòàòîì ïðàâîòâîð÷îñò³ º âñ³íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ³ñíóþòü ó ïðàâîâ³é ñèñòåì³. Òîìó òåðì³í çàêîíî-òâîð÷³ñòü ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ³ íå îõîïëþº âñüîãî çì³ñòóïðàâîâî¿ ñèñòåìè.Áåçóìîâíî, ó ïðàâîòâîð÷îñò³ âàãîìó ðîëü â³ä³ãðຠºäèíèé îðãàí çàêîíîäàâ-÷î¿ âëàäè � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Ñàìå ïàðëàìåíò ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî ïðèé-ìàòè çàêîíè. Çàêîíîòâîð÷³ñòü º ïðîâ³äíîþ ÷àñòèíîþ ïðàâîòâîð÷îñò³, «îñíîâ-íîþ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîþ ôîðìîþ ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â äåðæàâè» ³ çíàõî-äèòüñÿ â îñíîâ³ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà, âëàñíå, º çì³ñòîì çàêîíîäàâ÷î¿âëàäè, õàðàêòåðèçóº ¿¿ ÿê ñàìîñò³éíå ÿâèùå, íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ã³ëîê âëàäè.Ñë³ä çàçíà÷èòè é òå, ùî ïîíÿòòÿ «çàêîíîòâîð÷³ñòü» øèðøå çà ïîíÿòòÿ «çà-êîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü». Àäæå çàêîíîòâîð÷³ñòü íå âè÷åðïóºòüñÿ âëàñíå ñòâîðåí-íÿì çàêîíó, âîíà îõîïëþº ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ�ÿçàíó ç³ ñòâîðåííÿì çàêîíó, ºîö³íêîþ éîãî åôåêòèâíîñò³ ³ ïîäàëüøå êîðèãóâàííÿ (çì³íó, äîïîâíåííÿ òîùî).Òîìó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ «ïðàâîòâîð÷³ñòü», çàêîíîäàâ÷ó ä³ÿëüí³ñòüìè ðîçó쳺ìî ÿê ä³ÿëüí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó, ùî ïîâ�ÿçàíà ç ³ç ðîçðîáêîþ,ïðèéíÿòòÿì çàêîíó òà ââåäåííÿì éîãî â ä³þ. Ðàçîì ç òèì çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü íå îáìåæóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïðèéíÿòòÿìçàêîíó, à îõîïëþº òàêîæ éîãî ï³äãîòîâêó òà ³íø³ 䳿 ùîäî éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ïî-íÿòòÿ «çàêîíîòâîð÷³ñòü» íå çá³ãàºòüñÿ ç ïîíÿòòÿì «çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü».Àäæå çàãàëüíå ïîíÿòòÿ «òâîð÷³ñòü» îçíà÷ຠñòâîðåííÿ íîâèõ çà çàäóìîì êóëü-òóðíèõ àáî ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, à «ä³ÿëüí³ñòü» � çàéíÿòòÿ, ïðàöÿ; ðîáîòà
176 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
áóäü-ÿêèõ îðãàí³â. Òîìó çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü, ÿê îäèí ³ç âèä³â ³íòåëåêòóàëü-íî¿ ä³ÿëüíîñò³, âêëþ÷ຠâ ñåáå ÿê ìèñòåöòâî, òàê ³ íàóêó. Òâîð÷èé õàðàêòåðï³äêðåñëþºòüñÿ ÷àñòèì âèêîðèñòàííÿì äëÿ îçíà÷åííÿ äàíîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³ñèíîí³ìà «çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü» ³ «çàêîíîòâîð÷³ñòü». Ïðè âèêîðèñòàíí³ ïî-íÿòü «çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü» ³ «çàêîíîòâîð÷³ñòü» àêöåíò íåð³äêî ñòàâèòüñÿ íàòâîð÷îìó õàðàêòåð³ ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, õî÷à ³ íåð³äêî ïî-äàëüøà ðîáîòà íàä çàêîíîïðîåêòîì ï³ñëÿ éîãî îô³ö³éíîãî âíåñåííÿ â ïàðëà-ìåíò òàêîæ óÿâëÿºòüñÿ òâîð÷èì ïðîöåñîì15. ²ç öüîãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü � öåä³ÿëüí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ�ÿçàíà ç ðîáîòîþ íàäñòâîðåííÿì ³ ïðèéíÿòòÿì çàêîíó â ìåæàõ ïàðëàìåíòó, à çàêîíîòâîð÷³ñòü ºä³ÿëüí³ñòþ íå ëèøå çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó, à é ³íøèõ ñóá�ºêò³â, ÿê³ áåðóòüó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ òà ïðèéíÿòò³ çàêîí³â.Äîñë³äæóþ÷è çàêîíîäàâ÷ó ôóíêö³þ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïåðåäóñ³ìñë³ä âèçíà÷èòè, íàñê³ëüêè ºäèíèé çàêîíîäàâ÷èé îðãàí äåðæàâè ðåàë³çóº ñâîºïðàâî ðîçðîáëÿòè ³ ïðèéìàòè çàêîíîäàâ÷³ òà ³íø³ àêòè ç óðàõóâàííÿì ïðîáëåìñüîãîäåííÿ. Çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ ïàðëàìåíòó õàðàêòåðèçóº ñàìó ïðèðîäó îðãàíó çàêî-íîäàâ÷î¿ âëàäè ³ â öüîìó ñåíñ³ âèçíà÷ຠéîãî îñíîâíå ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà-÷åííÿ16. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî äåðæàâíèé îðãàí � öå ñòðóêòóðíî-îðãàí³çàö³éíà÷àñòèíà äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó, ÿêà íàä³ëåíà âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè òàïåâíîþ êîìïåòåíö³ºþ, à òàêîæ íåîáõ³äíèìè çàñîáàìè äëÿ çä³éñíåííÿ çàâäàíü,ÿê³ ñòîÿòü ïåðåä äåðæàâîþ íà êîíêðåòí³é ä³ëÿíö³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿñóñï³ëüñòâîì, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâêè, ùî äåðæàâíèé îðãàí âèêîíóº ôóíêö³¿â³äïîâ³äíî äî ì³ñöÿ ó ìåõàí³çì³ äåðæàâè, ó ìåæàõ éîãî êîìïåòåíö³¿. Òàê, Âåð-õîâíà Ðàäà � ïàðëàìåíò Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ì³ñöÿ ó äåðæàâíîìó ìåõàí³çì³âèêîíóº çàêîíîäàâ÷ó òà ³íø³ ôóíêö³¿.Çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ, ÿê ãîëîâíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ îçíà÷àº, ùî äåðæàâíàâëàäà â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ñóäîâó. Çã³äíî ç òåîð³ºþ ïîä³ëó âëàäè íîñ³ÿìè çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè âèçíà÷àþòü-ñÿ çàêîíîäàâ÷³ îðãàíè � ïàðëàìåíòè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 75 Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè, ºäèíèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè º Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè.²ç öüîãî âèçíà÷åííÿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèçíຳñíóâàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ñàìå ó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ó çâ�ÿçêó çöèì âèçíà÷åííÿì äåÿê³ â÷åí³ ââàæàþòü, ùî êîíñòèòóö³éíà íîðìà, ÿêà ïðîãîëî-øóº Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè ºäèíèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè, ðåãëàìåíò󺿿 ãîëîâíó ôóíêö³þ � çàêîíîäàâ÷ó, ÿêó ìîæíà íàçâàòè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ òè-òóëüíîþ ôóíêö³ºþ ïàðëàìåíòó.Âàæëèâèé ìîìåíò, ÿêèé õàðàêòåðèçóº çàêîíîäàâ÷ó ôóíêö³þ ÿê íàïðÿìä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïîëÿãຠó ïðèéíÿòò³ çàêîí³â, âíåñåíí³ äîíèõ çì³í, âèçíàíí³ ¿õ òàêèìè, ùî âòðàòèëè þðèäè÷íó ñèëó, ñêàñóâàíí³ àáî ïðè-çóïèíåíí³ ä³¿ çàêîí³â. dz çì³ñòó Êîíñòèòóö³¿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî Âåð-õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ìîæå ïðèéìàòè çàêîí ç áóäü-ÿêèõ ïèòàíü ó ìåæàõ ñâî¿õ ïî-âíîâàæåíü, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ âèð³øóþòüñÿ âèêëþ÷íî Âñåóêðà¿íñüêèì ðåôå-ðåíäóìîì.
177ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
Çà ñâîºþ ñóòòþ çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ ïàðëàìåíòó ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ çà-êîí³â. Àäæå ñàìå íà Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè ÿê ºäèíèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î¿ âëà-äè ïîêëàäåíî îáîâ�ÿçîê ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ âñ³õ ñóñï³ëüíèõâ³äíîñèí â äåðæàâ³ ó ôîðì³ çàêîí³â.Âîäíî÷àñ ó äàíîìó àñïåêò³ ìîæíà çâåðíóòè óâàãó íà ïåâí³ íåäîë³êè, ÿê³âèïëèâàþòü ç êîíñòèòóö³éíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè. Íàñàìïåðåä öå ñòîñóºòüñÿ îáìåæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ çàêîíî-äàâ÷î¿ ôóíêö³¿. Òàê, ó ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ âñòàíîâëåíî çàêðèòèé ïåðåë³ê ïèòàíü,ùî âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíàìè (âñüîãî 31 ïóíêò). Öå îçíà÷àº, ùî Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè ìîæå ïðèéìàòè çàêîíè ôàêòè÷íî ò³ëüêè ïî öèõ ïóíêòàõ. Àëå, âèõîäÿ-÷è ³ç çàêð³ïëåíèõ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîðì, ïðåäìåò çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþ-âàííÿ âèçíà÷åíî â Êîíñòèòóö³¿ ïîäâ³éíèì ÷èíîì, à ñàìå: ç îäíîãî áîêó, ó ñò. 92Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íàâåäåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿàáî âñòàíîâëþºòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè; ç ³íøîãî áîêó, â òåêñò³ áàãàòüîõ ñòà-òåé Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ïîñèëàííÿ íà âèçíà÷åííÿ àáî âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì«ïîðÿäêó», «ìåæ», «ï³äñòàâ», «ïèòàíü», «âèïàäê³â» òîùî17. Öå îçíà÷àº, ùî ö³ïîñèëàííÿ º çàéâèìè, îñê³ëüêè âîíè îñíîâíèì ÷èíîì âèçíà÷åí³ ó ñò. 92 Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, àëå â òîé æå ÷àñ ö³ ïîñèëàííÿ çíà÷íî ðîçøèðþþòü âêàçàíóñòàòòþ.Äëÿ óñóíåííÿ ö³º¿ êîë³ç³¿ ïðîïîíóºòüñÿ âíåñòè çì³íè äî ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè ³ äîïîâíèòè ¿¿ ïîëîæåííÿì ïðî òå, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ìîæåïðèéìàòè çàêîíè ³ ç ³íøèõ ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ ïåðåë³êîì, ÿê³ çã³äíî ç Êîíñòè-òóö³ºþ íàëåæàòü äî â³äàííÿ ïàðëàìåíòó.Âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíîãî, çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-ðà¿íè � öå ãîëîâíèé íàïðÿì ³ âèä ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÿêºäèíîãî îðãàíó çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè òà óïîâíîâàæåíèõ íà òå ñóá�ºêò³âïðèéìàòè, âíîñèòè çì³íè äî çàêîí³â ³ ñêàñîâóâàòè çàêîíè.Äàíà ôóíêö³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè º ãîëîâíîþ, ïð³îðèòåòíîþ ó ñèñòåì³ôóíêö³é Âåðõîâíî¿ Ðàäè, îñê³ëüêè ãîëîâíå ïîêëèêàííÿ ïàðëàìåíòó ïîëÿãຠñà-ìå ó ïðèéíÿòò³ çàêîí³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ÿê³ñòü ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Äî òîãî æ óõîä³ çä³éñíåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ¿¿ ñïåöèô³êà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çàêîíî-äàâ÷³ ïîâíîâàæåííÿ çíàõîäÿòü ñâîº ëîã³÷íå çàâåðøåííÿ â ³íøèõ ôóíêö³ÿõ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ³ íà âñ³õ ñòàä³ÿõ ïàðëàìåíòñüêîãî ïðîöåñó.³äîìî, ùî ôóíêö³ÿìè ïàðëàìåíòó º çàêîíîäàâ÷à, ïðåäñòàâíèöüêà, óñòà-íîâ÷à, ôóíêö³ÿ ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ, çîâí³øíüîïîë³òè÷íà òà ³íø³. Âîä-íî÷àñ, ç ðîçâèòêîì ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ðîçâèâàºòüñÿ ³ çáàãà÷óºòüñÿçà çì³ñòîì ä³ÿëüí³ñòü ïàðëàìåíòó. Ó ïàðëàìåíòó ç�ÿâëÿþòüñÿ íîâ³ ôóíêö³¿ àáîæ «òðàäèö³éí³» ôóíêö³¿ íàáóâàþòü ³íøîãî çì³ñòó, ÿê îò ³íôîðìàö³éíà, áþäæåò-íà, ô³íàíñîâà òîùî.ßê ïðàâèëî, ôóíêö³¿ ïàðëàìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ é Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè,ïîä³ëÿþòü çà ñïîñîáàìè ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèä³ëÿþ÷è çàêîíîäàâ÷ó, ïðåäñòàâíèöü-êó, óñòàíîâ÷ó, ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ òà ³íø³ ôóíêö³¿. Òàê³ ôóíêö³¿ â íà-óêîâ³é ë³òåðàòóð³ âèçíà÷àþòü ÿê «òåõíîëîã³÷í³», «ãîëîâí³», «ïðîöåñóàëüí³».Ïîðÿä ³ç çàêîíîäàâ÷îþ, óñòàíîâ÷îþ, êîíòðîëüíîþ, ÿê ãîëîâíèìèôóíêö³ÿìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïàðëàìåíò çä³éñíþº ÷èìàëî ³íøèõ
178 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ôóíêö³é. Öå íàñàìïåðåä îá�ºêòí³ ôóíêö³¿, ÿê³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà âíóòð³øí³(ïîë³òè÷íà, åêîíîì³÷íà, ñîö³àëüíà, êóëüòóðíà, åêîëîã³÷íà) òà çîâí³øí³(çîâí³øíüîïîë³òè÷íà, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà, îáîðîííà).Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè º ïåâíèì êàíàëîì çâ�ÿçêó ì³æ óêðà¿íñüêèì íàðîäîì,ÿêèé çã³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ º ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè, òà äåðæàâîþ. Ãîëîâíåïðèçíà÷åííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè � âèðàæàòè âîëþ íàðîäó ³ âò³ëþâàòè ¿¿ ÷å-ðåç ïðèéíÿòòÿ ÿê³ñíèõ çàêîí³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü ïîòðåáàì ñüîãîäåííÿ. Âî÷å-âèäü, äóæå âàæëèâèì º óñâ³äîìëåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðîáëåì ïðè çä³éñíåíí³ çàêîíî-äàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïàðëàìåíòîì Óêðà¿íè; óçàãàëüíåííÿ íàóêîâèõ òà ïðàâîâèõ ïî-ëîæåíü ùîäî äîñë³äæóâàíîãî ïèòàííÿ; âèÿâëåííÿ ïîçèòèâíèõ ³ íåãàòèâíèõ îá-ñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ì³ñöå â ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ïàðëàìåíòîì ñâî¿õ ôóíêö³é ÿê³ ñà-ìå ³ âïëèâàþòü íà åôåêòèâí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.Âèõîäÿ÷è ³ç âèùåâèêëàäåíîãî, íå âèêëèêຠñóìí³âó ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùîâñåá³÷íå ³ ïîâíå óÿâëåííÿ ïðî çàêîíîäàâ÷ó ôóíêö³þ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íèíåìîæëèâå áåç çíàííÿ ìåõàí³çìó ¿õ çä³éñíåííÿ, òîáòî åëåìåíò³â, ñóá�ºêò³â çà-êîíîäàâ÷î¿ òà ³íøî¿, ù³ëüíî ïîâ�ÿçàíî¿ ³ç çàêîíîòâîðåííÿì, ä³ÿëüíîñò³. Ö³ëêîìïðèðîäíî, ùî ïàðëàìåíò çä³éñíþº ñâî¿ ôóíêö³¿, íàñàìïåðåä, çàâäÿêè ïåâíîìóìåõàí³çìó � ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ éîãî ôóíêö³é òà ïîâíîâàæåíü. ³í óòâî-ðþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàâäàíü, ùî ñòîÿòü ïåðåä çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì, òàö³ëåé äëÿ ðåàë³çàö³¿ éîãî ôóíêö³é. Ó äàíîìó âèïàäêó ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ôóíêö³é òà ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîâ�ÿçóºòüñÿ ç äèíàì³÷íîþñòîðîíîþ ³ñíóâàííÿ ³ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêîãî ïàðëàìåíòó. Òîìóäî ôóíêö³îíàëüíî¿ õàðàêòåðèñòèêè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè âõîäèòü ³ ðîçãëÿäòèõ çàñîá³â ³ ñïîñîá³â, ùî çàáåçïå÷óþòü âèêîíàííÿ íåþ ¿¿ ôóíêö³é ³ ïîâíîâà-æåíü, ó òîìó ÷èñë³ ³ íàñàìïåðåä � ó ñôåð³ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³.Äëÿ òîãî ùîá ðîçãëÿíóòè ïåâí³ îçíàêè ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ôóíêö³¿ ºäèíîãî îðãàíó çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè � Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè,ÿê ÷àñòèíè ìåõàí³çìó óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, ïîòð³áíî ðîçãëÿíóòè îçíàêè öüîãîìåõàí³çìó. Òàêèé àíàë³ç äîçâîëÿº âèÿâèòè ðåàëüí³ñòü ôóíêö³é ÷è ¿õ øòó÷í³ñòü,àäåêâàòí³ñòü ñèñòåìè öèõ ôóíêö³é ìåõàí³çìó òà çäàòí³ñòü öüîãî ìåõàí³çìóçä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíó ôóíêö³þ àáî ¿õ ñèñòåìó ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ, âíåñòèâ³äïîâ³äí³ ïðîïîçèö³¿ òà çðîáèòè â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè. Äàíå ïðàâîâå ÿâèùå ìè ìîæåìî ðîçãëÿäàòè ÿê ó ïðàêòè÷í³é ïëîùèí³, ÿêôóíêö³îíóâàííÿ êîíêðåòíèõ ñóá�ºêò³â, ùî âèêîíóþòü ïåâí³ ä³¿ ç ìåòîþ ðå-àë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³é Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, òàê ³ ç íîðìàòèâíî¿ òî÷-êè çîðó, ÿê ïåâíó íîðìàòèâíî-ïðàâîâó ìîäåëü ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³éïàðëàìåíòó. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ìåõàí³çì³ ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòó ïðèíàéìí³ äâîõ àñïåêò³â: îðãàí³çàö³éíîãî òà ïðàâîâîãî.Òàê, äî åëåìåíò³â îðãàí³çàö³éíîãî ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàñàìïåðåä ñë³ä â³äíîñèòè ñóêóïí³ñòü äåð-æàâíèõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á, òîáòî ñóá�ºêò³â, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ðåàë³çàö³¿çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ òà ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ åëåìåí-òè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü îïòèìàëüíå çä³éñíåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³.Ñóá�ºêòàìè ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-ðà¿íè º ÿê âëàñíå îðãàíè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, òàê ³ ñàìîñò³éí³ îðãàíè, ÿê³
179ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ çàêîíîäàâ÷èìèôóíêö³ÿìè, àëå ó ñèëó ñâîãî ñòàòóñó áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòîì Óêðà¿íè. Ñïåöèô³êîþ ðîáîòè ïàðëàìåíòóÿê ºäèíîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó º òå, ùî íà çàáåçïå÷åííÿ éîãî ôóíêö³îíóâàí-íÿ ìàþòü âïëèâ íå ëèøå ïðàâîâ³ çàñîáè, ïåðåäáà÷åí³ êîíñòèòóö³ºþ, ðåãëàìåí-òîì òà ³íøèìè ïðîöåñóàëüíèìè àêòàìè, îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà, à é ð³âåíüïðàâîâî¿ êóëüòóðè, ïðàâîâî¿ ñâ³äîìîñò³ íàðîäíèõ äåïóòàò³â òà ³íøèõ ó÷àñíèê³âçàêîíîäàâ÷îãî ïðîöåñó, ùî ïîâèííî âñåá³÷íî äîñë³äæóâàòèñü. Çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ ÿê ãîëîâíèé íàïðÿì ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿-íè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ïåâíèì øëÿõîì, ÿêèé äåòåðì³íîâàíèé òèì, ùî ïàðëà-ìåíò � öå ïîë³òèêî-ñîö³àëüíèé ³íñòèòóò, ôóíêö³îíóâàííÿ ÿêîãî âèðàæàºòüñÿíàñàìïåðåä ÷åðåç êîëåêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü äåïóòàò³â � ÷ëåí³â ïàðëàìåíòó. Îòæå,çàêîíîäàâ÷à ôóíêö³ÿ ïàðëàìåíòó ïîâ�ÿçàíà ïåðåäóñ³ì ç ä³ÿëüí³ñòþ íàðîäíèõäåïóòàò³â ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè. Îêð³ì íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ÿê³ º ïåðâèí-íèìè ³íäèâ³äóàëüíèìè ñóá�ºêòàìè ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿,äëÿ åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ³ç÷èñëà íàðîäíèõ îáðàíö³â äëÿ çä³éñíåííÿ çàêîíîïðîåêòíî¿ ðîáîòè, ï³äãîòîâêè ³ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ïèòàíü ç ÿêèõ áóäóòü ïðèéìàòèñÿ çàêîíè àáî âíîñèòè-ñÿ çì³íè äî çàêîí³â â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîêîì³òåòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè» (ñò. 12) ñòâîðþº êîì³òåòè Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. ßñêðàâîþ ³ëþñòðàö³ºþ ðîë³ Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ó çä³éñíåíí³çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿, º éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó âèïàäêó çàñòîñóâàííÿ Ïðåçèäåí-òîì Óêðà¿íè ïðàâà âåòî ùîäî çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ ïàðëàìåíòîì. Òàê, ÿêùî ï³ä÷àñ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàêîí áóäå çíîâó ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿-íè íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè â³ä ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó, ÏðåçèäåíòÓêðà¿íè çîáîâ�ÿçàíèé éîãî ï³äïèñàòè òà îô³ö³éíî îïðèëþäíèòè ïðîòÿãîì äå-ñÿòè äí³â. Ó ðàç³ ÿêùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ï³äïèñàâ òàêèé çàêîí íåâ³äêëàä-íî ³ îô³ö³éíî îïðèëþäíþºòüñÿ Ãîëîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ³ îïóáë³êî-âóºòüñÿ çà éîãî ï³äïèñîì. Òàêèì ÷èíîì, Ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ôàê-òè÷íî º ñóá�ºêòîì, ÿêèé áåðå ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÿê êåð³âíèé îðãàí Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòóáåðóòü ó÷àñòü óñ³ ã³ëêè äåðæàâíî¿ âëàäè, àëå êîæíà ç íèõ ó ñïåöèô³÷íèõ ôîð-ìàõ. Íàñàìïåðåä, çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè äî ÷èñëà ñóá�ºêò³â, ùî áåðóòüó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàëåæèòüÏðåçèäåíò Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ñò. 93 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî çàêîíîäàâ÷í³ö³àòèâè ó Âåðõîâí³é Ðàä³ íàëåæèòü Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî çàêî-íîïðîåêòè, âèçíà÷åí³ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÿê íåâ³äêëàäí³, ðîçãëÿäàþòüñÿÂåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïîçà÷åðãîâî. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè çîáîâ�ÿçàíèé ïðîòÿãîì ï�ÿòíàäöÿòè äí³âï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàêîíó ï³äïèñàòè éîãî, áåðó÷è äî âèêîíàííÿ, òà îô³ö³éíî îï-ðèëþäíèòè éîãî àáî ïîâåðíóòè çàêîí ç³ ñâî¿ìè âìîòèâîâàíèìè ³ ñôîðìóëüîâà-íèìè ïðîïîçèö³ÿìè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó.Ó ðàç³ ÿêùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íå ïîâåðíóâ
180 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
çàêîí äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó, çàêîí ââàæàºòüñÿ ñõâàëåíèì ÏðåçèäåíòîìÓêðà¿íè ³ ìຠáóòè ï³äïèñàíèé òà îô³ö³éíî îïðèëþäíåíèé.Ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìîì ó çä³éñíåíí³ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè º âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó ïðîöåñ³ ðåàë³-çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè áåðóòü ó÷àñòü ÿê âëàñ-íå Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè òà ³íø³ ïàðëàìåíòñüê³ ñòðóêòóðè, òàê ³ ³íø³ñóá�ºêòè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ñò. 150 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Ïðåçèäåíò Óêðà¿-íè ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïè-òàíü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó àáî éîãî îêðå-ìèõ ïîëîæåíü. Òèì ñàìèì, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ÷åðåç ñâî¿ ð³øåííÿÿê³ º îáîâ�ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ «âêëþ÷àºòüñÿ» ó çàêîíîäàâ÷ó ä³ÿëüí³ñòüïàðëàìåíòó Óêðà¿íè.Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ïîòðåáà ó ÿê íàéïîâí³øîìó çàêîíîäàâ÷îìó çàêð³ï-ëåíí³ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ ¿¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ çóìîâëåíàòèì, ùî â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíèõ îñíîâ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ïàðëàìåíòó ïîðîäæóº íåìàëî ïðîáëåì. Ñåðåä ÿêèõ ïåðøî÷åðãîâèìè º íåíà-ëåæíà ÿê³ñòü çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, áîðîòüáà çà ê³ëüê³ñòü ïðèéíÿòèõ çàêîí³â, íåç-áàëàíñîâàí³ñòü â ñèñòåì³ çàêîíîäàâñòâà: ïðèéíÿòòÿ íîâèõ çàêîí³â ÿê³ íå ìàþòüóâ�ÿçêè ç âæå ³ñíóþ÷èìè çàêîíàìè, ïîðóøåííÿ ñèñòåìíèõ çâ�ÿçê³â ì³æ çàêîíà-ìè òà ï³äçàêîííèìè àêòàìè; áåçï³äñòàâíèé ïîñï³õ ó ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â íàé-âàæëèâ³øèõ ïðàâîâèõ ð³øåíü; íåâèêîíàííÿ â³äïðàöüîâàíîþ ïðàêòèêîþ çàêî-íîòâîð÷îñò³ ïðàâèë çàêîíîäàâ÷î¿ òåõí³êè òîùî.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äëÿ ÷³òêî¿ òà åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ïàðëàìåíòó íåîáõ³äíî àäåêâàòíå ïðàâîâå âðåãóëþâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóá�ºêò³â,ùî áåðóòü ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿-íè. Ñóêóïí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñè-íè, ÿê³ âèíèêàþòü ó õîä³ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè óòâîðþ-þòü íîðìàòèâíó îñíîâó ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè. Ïðîãíîçóþ÷è ðîçâèòîê ³ óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ïàðëàìåíòó, ïîòð³áíî ï³äêðåñëèòè äîñèòü âàæëèâó óìîâó ùîäî âèð³øåííÿóñï³øíîãî âèð³øåííÿ äàíî¿ çàäà÷³, çîêðåìà ùîäî ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ äàíî¿ôóíêö³¿. Öå ñòîñóºòüñÿ ðîçøèðåííÿ ³ óêð³ïëåííÿ ñàìå öüîãî ìåõàí³çìó.Äåòàëüí³øå ðåãëàìåíòàö³ÿ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çíàéøëà ñâîº çàêð³ïëåííÿ â òàêèõ àêòàõ ÿê Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî Ðåãëàìåíò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè», çàêîíàõ Óêðà¿íè «Ïðî êîì³òåòèÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè», «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» òîùî. Ö³àêòè ñòâîðþþòü ïðàâîâó áàçó óñï³øíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Ñë³äï³äêðåñëèòè, ùî ö³ àêòè íàéá³ëüø ïîâíî âèçíà÷àþòü þðèäè÷íèé ôóíäàìåíòðîáîòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà ¿õ îðãàí³â, àëå íå âè÷åðïóþòü éîãî ö³ëèêîì.Íà ÷àñ³ ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â «Ïðî Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè», «Ïðî ïðàâî âå-òî», ïðî ùî íåîäíîðàçîâî âêàçóâàëîñÿ ÿê íàóêîâöÿìè, òàê ïîë³òè÷íèìè ä³ÿ÷à-ìè. Ïðèéíÿòòÿ çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàêîíè òà çàêîíîäàâ÷ó ä³ÿëüí³ñòü» ñïðèÿ-ëî á ñòàá³ë³çàö³¿ íå ò³ëüêè çàêîíîäàâ÷îãî ïðîöåñó, à ³ âñ³º¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ä³ÿëü-íîñò³ ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè.
181ÐÎÇÄ²Ë 3 · Ïðîáëåìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà
1. Ïîãîð³ëêî Â. Ô. Ôóíêö³¿ óêðà¿íñüêîãî ïàðëàìåíòó. ³ä íîì³íàëüíîãî äî ðåàëüíî-ãî // ³÷å. � 2002. � ¹ 2. 2. Ãåîðã³öà À. Ç. Ñó÷àñíèé ïàðëàìåíòàðèçì: ïðîáëåìè òåî𳿠òàïðàêòèêè. � ×åðí³âö³: «Ðóòà», 1998. � 484 ñ. 3. Æóðàâñüêèé Â. Ñ. Óêðà¿íñüêèé ïàðëàìåí-òàðèçì íà ñó÷àñíîìó åòàï³. Òåîðåòèêî-ïðàâîâèé àñïåêò: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.: ²í-ò äåðæàâè³ ïðàâà ³ì. Â.Ì Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2001. � 248 ñ. 4. Êðèâåíêî Ë. Ò. Ôóíêö³¿ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè // Þðèäè÷åñêèé âåñòíèê. �2004. � ¹ 4. 5. Øàïîâàë Â. Ïàðëàìåíò ÿê îðãàí íàðîäíîãî ïðåäñòàâíèöòâà // ³÷å. �1999. � ¹ 5. � Ñ. 3�10; Øàïîâàë Â. Ì., Áîðäåíþê Â. ²., Æóðàâëüîâà Ã. Ñ. Ïàðëàìåíòà-ðèçì ³ çàêîíîäàâ÷èé ïðîöåñ â Óêðà¿í³: Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê.: Âèä-âî ÓÀÄÓ, 2000. � 216 ñ.6. Óêðà¿íñüêèé ïàðëàìåíòàðèçì: ìèíóëå ³ ñó÷àñíå / Çà ðåä. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê.:Ïàðëàìåíòñüêå âèäàâíèöòâî, 1999. � 368 ñ. 7. Ïðèõîäüêî Õ. Â. Ïðåäñòàâíèöüêà ôóíêö³ÿÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè � ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. � Ê.,2004; Ïðèõîäüêî Õ. Â. Ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè // Êîíñòè-òóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè. Àêàäåì. Êóðñ: ϳäðó÷.: 2-õ ò. � Ò. 2 / Çà çàã. Ðåä. Þ. Ñ. Øåìøó-÷åíêà. � Ê.: «Âèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2008. � Ñ. 313�328. 8. Áàðàáàø Þ. Ã.Êîíòðîëüíà ôóíêö³ÿ âèùîãî ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó Óêðà¿íè // ³ñíèê ïðîêóðàòóðè. �2003. � ¹ . � Ñ. 39�43; Áàðàáàø Þ. Ã. Çàâäàííÿ òà ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþíà ñó÷àñíîìó åòàï³ äåðæàâîòâîðåííÿ // Íàóêîâèé â³ñíèê ×åðí³âåöüêîãî óí³âåðñèòåòó:Çá. íàóê. ïðàöü. � Âèï. 180: Ïðàâîçíàâñòâî. � ×åðí³âö³: Ðóòà, 2003. � Ñ. 42�46; Áàðà-áàø Þ. Ã. Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ íîðìàòèâíîãî çàêð³ïëåííÿ êîíòðîëüíî¿ ôóíêö³¿ ïàðëàìåí-òó Óêðà¿íè // Ïîë³òè÷íà ðåôîðìà ÿê çàñ³á äåìîêðàòèçàö³¿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà: Ìà-òåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿. � Õ.: Âèä-âî Õв ÓÀÄÓ «Ìàã³ñòð», 2003. �Ñ. 42�45. 9. Ìàéäàííèê Î. Î. Ïèòàííÿ òåî𳿠ôóíêö³é ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè // ³ñíèê Êîí-ñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 1. � Ñ. 81�88. 10. Ïðîöþê ². Â. Çàêîíîäàâ÷à âëà-äà â Óêðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. � Õ., 1999. � 19 ñ. 11. Ôåäîðåíêî Ã. Î.Çàêîíîäàâ÷à âëàäà â ñèñòåì³ ðîçïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä.þðèä. íàóê. � Ê., 2000. � 18 ñ. 12. Ïóñòîâ³ò Æ. Ì. Ïîíÿòòÿ òà ñóòí³ñòü óñòàíîâ÷î¿ôóíêö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè // ×àñîïèñ êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà. � 2007. �¹ 2. 13. Þùèê Î. ². Òåîðåòè÷í³ îñíîâè çàêîíîäàâ÷îãî ïðîöåñó. Ìîíîãðàô³ÿ . � Ê.: Ïàð-ëàìåíòñüêå âèä-âî, 2004. � Ñ. 285. 14. Ñêàêóí Î. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åá. � Õ.:Êîíñóì, 2000. � Ñ. 317�318. 15. Íèñåâè÷ Þ. À., Ïëàòîíîâ Â. Ì., Ñëèçîâñêèé Ä. Å. Çàêî-íîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ïîëèòèêî-ïðàâîâîé àíàëèç: Ó÷åá. ïîñîáèå. � Ì., 2007. �Ñ. 4. 16. Æóðàâñüêèé Â. Ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê óêðà¿íñüêîãî ïàðëàìåíòàðèçìó (òåîðå-òè÷í³ òà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïðîáëåìè). � Ê.: Ïàðëàìåíòñüêå âèäàâíèöòâî, 2002. �Ñ. 114. 17. Þùèê Î. Âêàç. ïðàöÿ. � Ñ. 53.
182 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36838 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0869-2491 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-28T06:20:08Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Омельченко, Н.Л. 2012-08-03T20:10:18Z 2012-08-03T20:10:18Z 2010 До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України / Н.Л. Омельченко // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 174-182. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. 0869-2491 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36838 Стаття присвячена одній із актуальних проблем в конституційному праві України - проблемі функцій Верховної Ради України, зокрема це стосується однієї із пріоритетних парламентських функцій . законодавчої. Розкривається сутність та зміст законодавчої функції Верховної Ради України. Аналізується співвідношення законодавчої функції Верховної Ради та таких близьких, але не тотожних понять, як «законотворчість», «правотворчість» та «законодавча діяльність». Дається авторське визначення поняттю «законодавча функція Верховної Ради України». Статья посвящена одной из актуальных проблем в конституционном праве Украины - проблеме функций Верховной Рады Украины, в частности это касается одной из приоритетных парламентских функций . законодательной. Раскрывается сущность и содержание законодательной функции Верховной Рады Украины. Анализируется соотношение законодательной функции Верховной Рады и таких близких, но не эквивалентных понятий, как «законотворчество», «правотворчество» и «законодательная деятельность». Дается авторское определение понятию «законодательная функция Верховной Рады Украины». The article is devoted one of the issue of the day in a constitutional right for Ukraine - problem of functions of Supreme Soviet of Ukraine, in particular it touches one of parliamentary functions of priorities - legislative. Essence and maintenance of legislative function of Supreme Soviet of Ukraine opens up. Correlation of legislative function of Supreme Soviet is analysed and such near, but not totozhnikh concepts, as «zakonotvorchist», «pravotvorchist» and «legislative activity». Author determination is given to the concept «legislative function of Supreme Soviet of Ukraine». uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Правова держава: Щорічник наукових праць Проблеми конституційного права До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України Article published earlier |
| spellingShingle | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України Омельченко, Н.Л. Проблеми конституційного права |
| title | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України |
| title_full | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України |
| title_fullStr | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України |
| title_full_unstemmed | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України |
| title_short | До визначення поняття законодавчої функції Верховної Ради України |
| title_sort | до визначення поняття законодавчої функції верховної ради україни |
| topic | Проблеми конституційного права |
| topic_facet | Проблеми конституційного права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36838 |
| work_keys_str_mv | AT omelʹčenkonl doviznačennâponâttâzakonodavčoífunkcííverhovnoíradiukraíni |