Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів
Розглядаються питання удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів і правової природи пенсійних контрактів. Рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и правовой природы пенсионных контрактов. The...
Saved in:
| Published in: | Правова держава: Щорічник наукових праць |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36846 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів / М.В. Венецька // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 237-245. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859852535007805440 |
|---|---|
| author | Венецька, М.В. |
| author_facet | Венецька, М.В. |
| citation_txt | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів / М.В. Венецька // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 237-245. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description | Розглядаються питання удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів і правової природи пенсійних контрактів.
Рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и правовой природы пенсионных контрактов.
The issues of improving the legal regulation of private pension funds and the legal nature of pension contracts.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:42:27Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ì. Â. ÂÅÍÅÖÜÊÀ,êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê
ÏÐÎÁËÅÌÈ ÓÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍßIJßËÜÍÎÑÒ² ÍÅÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÏÅÍѲÉÍÈÕ ÔÎÍIJÂ
Ðîçãëÿäàþòüñÿ ïèòàííÿ óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ íåäåð-æàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â ³ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè ïåíñ³éíèõ êîíòðàêò³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ô³íàíñîâ³ ïîñëó-ãè, ïåíñ³éí³ êîíòðàêòè, äîãîâîðè. Ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëü-íîñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèîííûõ ôîíäîâ è ïðàâîâîé ïðèðîäû ïåíñèîííûõ êîí-òðàêòîâ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íåãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèîííûå ôîíäû, ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå,ôèíàíñîâûå óñëóãè, ïåíñèîííûå êîíòðàêòû, äîãîâîðû.The issues of improving the legal regulation of private pension funds and the legal natureof pension contracts.Key words: non-governmental (private) pension funds, pensions, financial services, pen-sion contracts, contracts.
Íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè (ÍÏÔ) ó êðà¿íàõ ðîçâèíåíî¿ åêîíîì³êè çàéìà-þòü ÷³ëüíå ì³ñöå ÿê ó÷àñíèêè ðèíêó ô³íàíñîâèõ ïîñëóã ³ º âèçíàíèìè ³íñòè-òóö³éíèìè ïîðòôåëüíèìè ³íâåñòîðàìè íà ôîíäîâîìó ðèíêó. Íå ìåíø âàæëè-âîþ º ¿õ ñîö³àëüíà ôóíêö³ÿ, îñê³ëüêè ä³ÿëüí³ñòü ÍÏÔ ñïðÿìîâàíà íà íàäàííÿìîæëèâîñò³ ãðîìàäÿíàì ïðîòÿãîì ïðàöåçäàòíîãî ïåð³îäó æèòòÿ çä³éñíþâàòèíàêîïè÷åííÿ êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ã³äíîãî ð³âíÿ ñïîæèâàííÿ ó ñòà-ðîñò³, ó âèïàäêó íåïðàöåçäàòíîñò³ ÷è ³íâàë³äíîñò³. гâåíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ º âàæëèâèì ïîêàçíèêîì åêî-íîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ñòàíó ðîçâèòêó êðà¿íè. Ó á³ëüøîñò³ ðîçâèíåíèõêðà¿í ñâ³òó ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà òðüîõ ð³âíÿõ: ÷åðåç ñèñòå-ìè äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ (ó ìåæàõ äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãîñòðàõóâàííÿ), ÷åðåç ïåíñ³éí³ ñèñòåìè ï³äïðèºìñòâ-ðîáîòîäàâö³â, ùî ñòâîðþ-þòü êîðïîðàòèâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ³ ÷åðåç ³íäèâ³äóàëüí³ íàêîïè÷åííÿ ó íåçà-ëåæíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíäàõ, ñòðàõîâèõ êîìïàí³ÿõ òà ³íøèõ ô³íàíñîâèõ îðãà-í³çàö³ÿõ.
Ðîçä³ë 5ÀÊÒÓÀËÜͲ ÏÐÎÁËÅÌÈÖȲËÜÍÎÃÎ ÒÀ ÒÐÓÄÎÂÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
Íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ÿê ³ ³íø³ ³íñòèòóòè êîëåêòèâíîãî ³íâåñòóâàííÿ(³íâåñòèö³éí³ ôîíäè, ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿ òà ³íø³ ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè, ÿê³ çàéìà-þòüñÿ íàêîïè÷åííÿì êàï³òàëó), ìîæóòü â³ä³ãðàâàòè âèçíà÷íó ðîëü â ðîçâèòêóô³íàíñîâîãî ðèíêó òà ï³äâèùåíí³ ð³âíÿ æèòòÿ îñ³á ïåíñ³éíîãî â³êó.  êðà¿íàõç ðîçâèíåíîþ åêîíîì³êîþ ³íñòèòóòè êîëåêòèâíîãî ³íâåñòóâàííÿ âèêîíóþòüâàæëèâ³ ôóíêö³¿, ñïðÿìîâàí³ íà: ñòâîðåííÿ ïóë³â êàï³òàëó äëÿ ³íâåñòóâàííÿ âáîðãîâ³ òà ïàéîâ³ ô³íàíñîâ³ ³íñòðóìåíòè, ùî ñïðèÿº åêîíîì³÷íîìó çðîñòàííþ³ ñòâîðåííþ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü; çàëó÷åííÿ ³íâåñòîð³â äî ðèíêó, ùî äîçâîëÿº¿ì äèâåðñèô³êóâàòè ðèçèê ³ íàäຠìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè ïåðåâàãè ïðî-ôåñ³éíîãî óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè; ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ðèíêó çàâäÿêè ìîæ-ëèâîñò³ îòðèìóâàòè â³ä åì³òåíò³â äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ïðè íåâåëèêèõ âèòðà-òàõ íà ¿¿ îòðèìàííÿ; âèêîíàííÿ âàæëèâî¿ ðîë³ â êîðïîðàòèâíîìó óïðàâë³íí³ �êîíòðîëþ, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ � ³ çàì³íà êåð³âíèöòâà àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâòà ïðîâåäåííÿ ïîë³òèêè, ùî ñïðÿìîâàíî¿ íà åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿï³äïðèºìñòâàìè.Çà íàéøèðøèì êëàñèô³êàö³éíèì êðèòåð³ºì � ïðèíöèïàìè ³íâåñòèö³éíî¿ïîë³òèêè ÍÏÔ � ó ñâ³ò³ ðîçð³çíÿþòü äâ³ âåëèê³ ñèñòåìè ïåíñ³éíèõ ôîíä³â: çà-êðèò³ òà â³äêðèò³ ïåíñ³éí³ ôîíäè. Ãîëîâíà ¿õ â³äì³íí³ñòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çà-êðèò³ ïåíñ³éí³ ôîíäè çä³éñíþþòü ïåíñ³éí³ ïðîãðàìè ³ ñõåìè, ðîçðàõîâàí³ íàîáìåæåíå êîëî ó÷àñíèê³â � ÿê ïðàâèëî, àáî çà ïðîôåñ³éíèìè îçíàêàìè, àáî çàîçíàêàìè ïðèíàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ êîìïàí³¿ (êîðïîðàö³¿) òîùî. Íà â³äì³íó â³äçàêðèòèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â, â³äêðèò³ ôîíäè ìîæóòü çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ â íèõíå îáìåæåíå í³ÿêèì ÷èíîì êîëî ó÷àñíèê³â. Ðîçð³çíÿþòü òàêîæ ïåíñ³éí³ ôîíäè,ùî çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó äåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ñèñòåìàõ (çàçâè÷àé � â³äêðèò³ôîíäè), ³ òàê³, ùî íå áåðóòü ó÷àñò³ ó äåðæàâíèõ ñèñòåìàõ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå-÷åííÿ. Ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ íàéá³ëüø â³äîì³ äâ³ ñèñòåìè ïëàí³â íåäåðæàâíîãîïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ � ïåíñ³éíèé ïëàí ³ç ô³êñîâàíèìè ðîçì³ðàìè âèïëàò ³ïåíñ³éíèé ïëàí ³ç ô³êñîâàíèìè ðîçì³ðàìè âíåñê³â (ç ïåâíèìè âàð³àö³ÿìè).Ôîíäè ç ïëàíàìè ô³êñîâàíèõ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ìîæóòü áóòè ÿê ïðîôåñ³éíèìè,òàê ³ êîðïîðàòèâíèìè. ³äïîâ³äíî äî òàêîãî ïëàíó ðîáîòîäàâåöü çî-áîâ�ÿçóºòüñÿ âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ïðàö³âíèêàì íàïåðåä âèçíà÷åíó ïåíñ³þ, ÿêàçàëåæèòü çàçâè÷àé â³ä ðîçì³ðó îñòàííüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ òðóäîâîãî ñòàæóðîáîòè íà ï³äïðèºìñòâ³. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ ìîæå áóòè âèçíà÷åíèé àáî ô³êñîâàíîþñóìîþ, àáî ïåâíèì â³äñîòêîì â³ä îñòàííüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîìíîæåíèì íàê³ëüê³ñòü ðîê³â. Âèïëàòè ìîæóòü òàêîæ ³íäåêñóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ³íäåêñóâàðòîñò³ æèòòÿ, ùî çìåíøóº ðèçèê ïàä³ííÿ ¿õ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³. ²ñòîò-íîþ âàäîþ ïåíñ³éíèõ ñõåì öüîãî òèïó º òå, ùî ó ðàç³ çì³íè ì³ñöÿ ðîáîòèïðàö³âíèê ìîæå âòðàòèòè ñâî¿ ïåíñ³éí³ ïðàâà. Ïðè öüîìó, îäíàê, îñíîâíèé ðè-çèê òàêèõ âèïëàò ìຠíåñòè ñàì ïåíñ³éíèé ôîíä. Ïî÷èíàþ÷è ç 80-õ ðîê³â ìè-íóëîãî ñòîë³òòÿ çíà÷íà ÷àñòèíà òðàäèö³éíèõ ïåíñ³éíèõ ïëàí³â ³ç ô³êñîâàíèìèâèïëàòàìè áóëà òðàíñôîðìîâàíà ó íàêîïè÷óâàëüí³ ïëàíè ç ô³êñîâàíèìè ðîçì³-ðàìè âíåñê³â. Ó ðàìêàõ ïåíñ³éíîãî ïëàíó ç ô³êñîâàíèìè ðîçì³ðàìè âíåñê³â ðî-áîòîäàâö³ çîáîâ�ÿçóþòüñÿ â³äðàõîâóâàòè âèçíà÷åí³ ñóìè äî ïåíñ³éíîãî ôîíäóâ³ä ³ìåí³ ïðàö³âíèêà íà éîãî îñîáèñòèé ðàõóíîê ³ âèïëà÷óâàòè ï³ñëÿ äîñÿãíåí-
238 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
íÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âèïëàòè, ðîçì³ð ÿêèõ çàëåæèòü â³ä íàêîïè÷åíî¿ ñóìè òàåôåêòèâíîñò³ ³íâåñòèö³é ôîíäó. ßê ïðàâèëî, ó ôîíäàõ òàêîãî òèïó äîçâîëÿþòü-ñÿ äîäàòêîâ³ âíåñêè ç áîêó ñàìèõ ïðàö³âíèê³â. Ïåíñ³éíèé ôîíä ³ç ô³êñîâàíèìèâíåñêàìè ôàêòè÷íî º íàêîïè÷óâàëüíèì ôîíäîì. Êîøòè, íàêîïè÷åí³ ó ôîíä³,íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ íàâ³òü ó ðàç³ éîãî çâ³ëüíåííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïåðåì³ùåí³â ³íøèé ôîíä. Îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó íå âñòàíîâëþºòüñÿ âèçíà÷åíîãîðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ³íâåñòèö³éí³ ðèçèêè ëÿãàþòü íà ñàìèõ âêëàäíèê³âôîíä³â. Ñòàð³ííÿ íàñåëåííÿ, ïîñò³éíà òåíäåíö³ÿ äî çðîñòàííÿ ÷èñëà îñ³á ïåíñ³éíî-ãî â³êó, ùî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â Óêðà¿í³ ÿê ³ â ³íøèõ ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõêðà¿íàõ, íàêëàäຠíà äåðæàâó çíà÷íå ñîö³àëüíå é ô³íàíñîâå íàâàíòàæåííÿ ³ ºïðè÷èíîþ ï³äâèùåíî¿ óâàãè äî ðîçâèòêó íåäåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â óíàø³é êðà¿í³. Äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ 9 ëèïíÿ 2003 ð. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íåäåðæàâíåïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (íàäàë³ � Çàêîí ïðî ÍÏÔ, Çàêîí) íà äîñèòü íåïåâí³éçàêîíîäàâ÷³é îñíîâ³ âæå áóëî ñòâîðåíî áëèçüêî 100 ÍÏÔ, îäíàê ðåàëüíî ïðà-öþþ÷èìè ç íèõ áóëà ùîíàéá³ëüøå ï�ÿòà ÷àñòèíà, á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ áóëà çàìê-íåíà íà êîíêðåòí³ òðóäîâ³ êîëåêòèâè, ³ ëèøå ê³ëüêà ôîíä³â áóëè ïðîãîëîøåí³â³äêðèòèìè. Çà â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâñòâà á³ëüø³ñòü ³ç öèõ ôîíä³â òàê ³ íå ðîç-ïî÷àëà ðîáîòó. Ö³ íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè áóëè äîáðîâ³ëüíèìè óòâîðåííÿ-ìè ³ ïðàöþâàëè áåç áóäü-ÿêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ òà äåðæàâíîãî íà-ãëÿäó. Ö³ ôîíäè áóëè ñòâîðåí³ ó ôîðì³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ (â³äêðèòèõ ÷è çà-êðèòèõ), òîâàðèñòâ ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ àáî òîâàðèñòâ ç äîäàòêîâîþâ³äïîâ³äàëüí³ñòþ, íå ìàëè í³ êåðóþ÷èõ êîìïàí³é, í³ çáåð³ãà÷³â, ó íèõ íå áóëèçàòâåðäæåí³ ³íâåñòèö³éí³ äåêëàðàö³¿ òà ïðàâèëà ä³ÿëüíîñò³. Àêòèâè öèõ ôîíä³âíå áóëè â³äîêðåìëåí³ â³ä àêòèâ³â çàñíîâíèê³â. Á³ëüø³ñòü ³ç íèõ ³íâåñòóâàëè êî-øòè ó áàíê³âñüê³ äåïîçèòè, õî÷à äåõòî âêëàäàâ êîøòè â íåðóõîì³ñòü àáî åêçî-òè÷í³ ³íñòðóìåíòè.Ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ ñèñòåìà ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè,ùî ñêëàëàñü óíàñë³äîê ¿¿ ðåôîðìóâàííÿ, òåïåð ìຠòðè ð³âí³:1) ïåðøèé ð³âåíü � ñîë³äàðíà ñèñòåìà, ùî ôîðìóºòüñÿ ç íàðàõóâàíü íàôîíä îïëàòè ïðàö³;2) äðóãèé ð³âåíü � íàêîïè÷óâàëüíà ñèñòåìà, ùî ôîðìóºòüñÿ ç óòðèìàíü ³çäîõîä³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â;3) òðåò³é ð³âåíü � ñèñòåìà íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ.Ñèñòåìà íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñè-ñòåìè íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõäîáðîâ³ëüíî¿ ó÷àñò³ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõçàêîíàìè, ó ôîðìóâàíí³ ïåíñ³éíèõ íàêîïè÷åíü ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìèíåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ äî çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâîãîäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Íåäåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó íàø³é êðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ñò. 2Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íåäåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» çä³éñíþþòü:� íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè � øëÿõîì óêëàäåííÿ ïåíñ³éíèõ êîíòðàêò³âì³æ àäì³í³ñòðàòîðàìè ïåíñ³éíèõ ôîíä³â ³ âêëàäíèêàìè òàêèõ ôîíä³â;
239ÐÎÇÄ²Ë 5 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà òðóäîâîãî ïðàâà
� ñòðàõîâ³ îðãàí³çàö³¿ � øëÿõîì óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íî¿ïåíñ³¿, ñòðàõóâàííÿ ðèçèêó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñìåðò³ ó÷àñíèêà ôîíäó;� áàíê³âñüê³ óñòàíîâè � øëÿõîì óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ïðî â³äêðèòòÿ ïåí-ñ³éíèõ äåïîçèòíèõ ðàõóíê³â äëÿ íàêîïè÷åííÿ ïåíñ³éíèõ çàîùàäæåíü ó ìåæàõñóìè, âèçíà÷åíî¿ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âíåñê³â Ôîíäîì ãàðàíòóâàííÿ âíåñê³âô³çè÷íèõ îñ³á. Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ðèíîê íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âÓêðà¿í³ º îäíèì ç íàéäèíàì³÷í³øèõ ñåðåä ðèíê³â íåáàíê³âñüêèõ ô³íàíñîâèõïîñëóã, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ñòð³ìêå çðîñòàííÿ íå ëèøå àêòèâ³â íåäåðæàâíèõïåíñ³éíèõ ôîíä³â, à é ÷èñëî ¿õ ó÷àñíèê³â, à òàêîæ îáñÿãè ïåíñ³éíèõ âíåñê³â ³âèïëàò. Íà äàíèé ìîìåíò â Óêðà¿í³ ñòâîðþþòüñÿ ³ ðîçâèâàþòüñÿ íåäåðæàâíåïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè òà íàóêè Óêðà¿íè,Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ó âóã³ëüí³é ïðîìèñëîâîñò³, â ãàëóç³ òðàíñïîðòó,ó òîìó ÷èñë³ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, â ãàëóç³ åíåðãåòèêè òîùî. Ó÷àñíèêàìèíåäåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â º íå ëèøå äåðæàâí³, ³ é ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà.Ïåðåâàæíèìè íàïðÿìàìè ³íâåñòóâàííÿ ïåíñ³éíèõ àêòèâ³â çàëèøàþòüñÿ äåïî-çèòè â áàíêàõ (55,6 % ³íâåñòîâàíèõ àêòèâ³â), àêö³¿ (16,2 %) òà îáë³ãàö³¿ (20,4 %)ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ º ðåçèäåíòàìè Óêðà¿íè. Òàê³ ³íñòðóìåíòè, ÿê äåðæàâí³ ö³íí³ïàïåðè, ö³íí³ ïàïåðè ì³ñöåâèõ ðàä ÿê îñíîâíèé ³íñòðóìåíò âêëàäåííÿïåíñ³éíèõ êîøò³â, íå ìàþòü øèðîêîãî ïîïèòó ñåðåä êîìïàí³é-óïðàâèòåë³â óçâ�ÿçêó ç íèçüêèì ð³âíåì ¿õ äîõîäíîñò³. Çàêîíîì ïðî ÍÏÔ ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ ïåíñ³éíèõ ôîíä³âòðüîõ âèä³â, à ñàìå: â³äêðèòèé ïåíñ³éíèé ôîíä, êîðïîðàòèâíèé ïåíñ³éíèéôîíä, ïðîôåñ³éíèé ïåíñ³éíèé ôîíä, êîæíèé ç ÿêèõ ìຠïåâí³ îñîáëèâîñò³ ñòî-ñîâíî ñêëàäó çàñíîâíèê³â òà ó÷àñíèê³â.Òàê, çàñíîâíèêàìè â³äêðèòîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìîæóòü áóòè áóäü-ÿê³ îä-íà ÷è ê³ëüêà þðèäè÷íèõ îñ³á, à ó÷àñíèêàìè � ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òàîñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ òà õàðàêòåðó ¿õ ðîáîòè; çàñíîâ-íèêàìè êîðïîðàòèâíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó � ëèøå þðèäè÷íà îñîáà-ðîáîòîäà-âåöü ÷è ê³ëüêà þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, äî ÿêèõ ìîæóòü ïðèºäíóâàòèñÿðîáîòîäàâö³-ïëàòíèêè, à ó÷àñíèêàìè � âèêëþ÷íî ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòüó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ³ç çàñíîâíèêàìè àáî ðîáîòîäàâöÿìè-ïëàòíèêàìè ôîí-äó; ïðîôåñ³éíèé ïåíñ³éíèé ôîíä ìîæå áóòè çàñíîâàíèé îá�ºäíàííÿì þðèäè÷-íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, ô³çè÷íèõ îñ³á, âêëþ÷àþ÷è ïðîôñï³ëêè àáî ô³çè÷íèõîñ³á, ïîâ�ÿçàíèõ çà ðîäîì ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ó÷àñíèêàìè � âèêëþ÷íîãðîìàäÿíè, ïîâ�ÿçàí³ çà ðîäîì ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷åíî¿ ñòàòóòîìôîíäó. Ïðè öüîìó Çàêîíîì äîçâîëÿºòüñÿ ïðèºäíàííÿ ³ çëèòòÿ äåê³ëüêîõïåíñ³éíèõ ôîíä³â îäíàêîâîãî âèäó òà çàáîðîíÿºòüñÿ ïðîâîäèòè ðåîðãàí³çàö³þáóäü-ÿêèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â øëÿõîì ïîä³ëó ÷è âèä³ëåííÿ, à òàêîæ ïðèºäíàííÿ,çëèòòÿ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â ð³çíèõ âèä³â.Àíàë³ç åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ òà ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé ïðàöåç-äàòíîãî íàñåëåííÿ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íà ïåðøèõ åòàïàõ ïðî-âåäåííÿ ïåíñ³éíî¿ ðåôîðìè íàéïîøèðåí³øèìè áóäóòü êîðïîðàòèâí³ òà ïðî-ôåñ³éí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè. ³äêðèò³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ÿê³ ìàþòü á³ëüøå îçíàêâ³äêðèòèõ ³íâåñòèö³éíèõ ôîíä³â, î÷åâèäíî, ïîòðåáóþòü á³ëüøå ÷àñó äëÿ çàâîþ-
240 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
âàííÿ äîâ³ðè íàñåëåííÿ; êð³ì òîãî, áåçóìîâíîþ íåîáõ³äí³ñòþ äëÿ ðîçâèòêó òà-êèõ âèä³â ÍÏÔ º ðîçâèíåíèé ³ åôåêòèâíî ôóíêö³îíóþ÷èé ôîíäîâèé ðèíîê.Ïðè öüîìó ìîæíà òàêîæ ïðèïóñòèòè, ùî äëÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êèïðèéíÿòí³øèìè âèÿâëÿòüñÿ ïðîôåñ³éí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, à äëÿ ïðèâàòíèõï³äïðèºìñòâ � êîðïîðàòèâí³ íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè. Õî÷à íà äàíîìó åòàï³ïðèâàòí³ âëàñíèêè ùå íåäîñòàòíüî óñâ³äîìëþþòü ïåðåâàãè ó÷àñò³ ó ÍÏÔ, òàêàó÷àñòü ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ ó íåäåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó çàáåçïå÷åíí³ âè-äàºòüñÿ äîñèòü ïðèâàáëèâîþ. Îêð³ì äîñèòü ³ñòîòíèõ ïîäàòêîâèõ ï³ëüã íà ïåí-ñ³éí³ âíåñêè ÿê äëÿ ðîáîòîäàâö³â, òàê ³ ïðàö³âíèê³â, ó÷àñòü ó ÍÏÔ ñïðèÿº ï³ä-âèùåííþ íà ï³äïðèºìñòâàõ êàäðîâîãî ïîòåíö³àëó, çàêð³ïëåííþ êâàë³ô³êîâàíî¿ðîáî÷î¿ ñèëè, äîçâîëÿº çä³éñíþâàòè ãíó÷êó êàäðîâó ïîë³òèêó � ÷åðåç äîäàòêîâ³ìàòåð³àëüí³ ñòèìóëè áåç âèòðà÷àííÿ çíà÷íèõ êîøò³â íà ³íø³ ñîö³àëüí³ ïðîãðà-ìè. Êð³ì òîãî, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ñòîñîâíî ïðàâà ³íâåñòóâà-òè àêòèâè ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ðîçì³ð³ 5 % çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ ó âëàñí³ ö³íí³ ïà-ïåðè, à ïðîòÿãîì ïåðøèõ ï�ÿòè ðîê³â � â ðîçì³ð³ 10 %, ïðè ñòâîðåíí³ ïåíñ³éíî-ãî ôîíäó ãðóïîþ äðóæí³õ êîìïàí³é ³ñíóº ìîæëèâ³ñòü ³íâåñòóâàííÿ çíà÷íî¿÷àñòèíè àêòèâ³â ôîíäó ó ðîçâèòîê âëàñíîãî âèðîáíèöòâà çàñíîâíèê³â ÍÏÔ. Îñíîâíèé ïðèíöèï ïîáóäîâè ä³ÿëüíîñò³ íåäåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â,âèçíàíèé ñâ³òîâîþ ïðàêòèêîþ ³ çàêîíîäàâñòâîì, ïîëÿãຠâ ðîçïîä³ë³ ïîâíîâà-æåíü òà ôóíêö³é ç óïðàâë³ííÿ ³ êîíòðîëþ, çáåð³ãàííÿ àêòèâ³â ÍÏÔ ³ òîðã³âë³íèìè. Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíèì ôîíäîì ìຠçàáåçïå÷èòè íàëåæíèé ð³âåíü êîí-òðîëþ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â ³íòåðåñàõ ó÷àñ-íèê³â ôîíäó. Òàêèé êîíòðîëü âêëþ÷àº: ðåãóëÿðíó çâ³òí³ñòü ç ìåòîþ îö³íêèä³ÿëüíîñò³ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè ÍÏÔ; îá´ðóíòîâàíó âèíà-ãîðîäó òàêèì îñîáàì, ùî, ÿê ïðàâèëî, âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä âàðòîñò³ çà-ëó÷åíèõ àêòèâ³â ç ìåòîþ ñòèìóëþâàííÿ ¿õ äîáðîñîâ³ñíî¿ ïîâåä³íêè; ³äåíòèô³-êàö³þ, ìîí³òîðèíã ³ âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êò³â ³íòåðåñ³â ó ðàç³ ¿õ âèíèêíåííÿ;çàïîá³ãàííÿ íåïðàâîì³ðíîìó âèêîðèñòàííþ ³íñàéäåðñüêî¿ ³íôîðìàö³¿. Âàæëè-âèì ïðèíöèïîì ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãîçàáåçïå÷åííÿ, îêð³ì ðîçïîä³ëó ïîâíîâàæåíü ³ âçàºìíîãî êîíòðîëþ, º âñòàíîâ-ëåííÿ çàêîíîäàâñòâîì ïåâíèõ îáìåæåíü ùîäî âëàñíå ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó,ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîìïåòåíö³¿ òà çâ³òíîñò³.Ñóá�ºêòàìè, çàä³ÿíèìè ó ôóíêö³îíóâàíí³ ôîíäó, º àäì³í³ñòðàòîð íåäåðæàâ-íîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó, îñîáà, ùî çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè ïåíñ³éíîãîôîíäó (çàçâè÷àé, êîìïàí³ÿ ç óïðàâë³ííÿ àêòèâàìè), çáåð³ãà÷ ïåíñ³éíîãî ôîíäó³ òîðãîâåöü ö³ííèìè ïàïåðàìè. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ä³é, ïîâ�ÿçàíèõ ç ðåºñòðàö³ºþ ïåíñ³éíîãî ôîíäó, òà óêëà-äàííÿ äîãîâîð³â ç îñîáàìè, çàëó÷åíèìè äî óïðàâë³ííÿ ôîíäîì, ÍÏÔ îòðèìóºïðàâî çä³éñíþâàòè îñíîâíó ñòàòóòíó ä³ÿëüí³ñòü � óêëàäàòè ïåíñ³éí³ êîíòðàêòèç âêëàäíèêàìè òà ó÷àñíèêàìè ôîíäó ³ îòðèìóâàòè ïåíñ³éí³ âíåñêè íà ðàõóíîêïåíñ³éíîãî ôîíäó.Ó÷àñíèêîì ôîíäó º ô³çè÷íà îñîáà, íà êîðèñòü ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ïåíñ³éí³âíåñêè äî íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ ÿêà ìຠïðàâî àáî íàáóäå ïðàâî íàîäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç òàêîãî ôîíäó. Ó÷àñíèêàìè ôîíäó ìîæóòü áóòèãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Ô³çè÷íà îñîáà ìîæå
241ÐÎÇÄ²Ë 5 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà òðóäîâîãî ïðàâà
áóòè ó÷àñíèêîì ê³ëüêîõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â çà âëàñíèì âèáîðîì. Ïåíñ³éí³ âè-ïëàòè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ó÷àñíèêîâ³ ôîíäó àáî éîãî ñïàäêîºìöþ. Âêëàäíèêîì ôîíäó º îñîáà, ÿêà ñïëà÷óº ïåíñ³éí³ âíåñêè íà êîðèñòü ó÷àñ-íèêà ôîíäó øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â äî íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäóâ³äïîâ³äíî äî óìîâ ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó. Âêëàäíèêîì ôîíäó ìîæå áóòè ñàìó÷àñíèê ôîíäó, ïîäðóææÿ, ä³òè, áàòüêè, ðîáîòîäàâåöü ó÷àñíèêà ôîíäó àáîïðîôåñ³éíå îá�ºäíàííÿ, ÷ëåíîì ÿêîãî º ó÷àñíèê ôîíäó. Ó áóäü-ÿêîìó ïåíñ³éíî-ìó ôîíä³ éîãî ó÷àñíèêè ìîæóòü áóòè îäíî÷àñíî ³ âêëàäíèêàìè òàêîãî ôîíäó.Ó÷àñíèêè â³äêðèòîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàþòü ïðàâî çàëèøàòèñÿ éîãî ó÷àñíè-êàìè ³ â ðàç³ ïðèïèíåííÿ çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âíåñê³â íà ¿õ êîðèñòü.³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ïðî ÍÏÔ ïåíñ³éíèì êîíòðàêòîì âèçíàºòüñÿ äî-ãîâ³ð ì³æ ïåíñ³éíèì ôîíäîì òà éîãî âêëàäíèêîì, ÿêèé óêëàäàºòüñÿ â³ä ³ìåí³ïåíñ³éíîãî ôîíäó éîãî àäì³í³ñòðàòîðîì òà çã³äíî ç ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ íåäåð-æàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñíèêà àáî äåê³ëüêîõ ó÷àñíèê³â ôîíäó çà ðàõó-íîê ïåíñ³éíèõ âíåñê³â òàêîãî âêëàäíèêà. Ïåíñ³éíèé êîíòðàêò, îêð³ì ³íøèõ³ñòîòíèõ óìîâ, îáîâ�ÿçêîâî ìຠì³ñòèòè: ïîñèëàííÿ íà îáðàíó âêëàäíèêîìôîíäó ïåíñ³éíó ñõåìó; ñòðîê 䳿 ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó, óìîâè éîãî çì³íè òàðîç³ðâàííÿ; ïîðÿäîê ðîçðàõóíê³â ì³æ ïåíñ³éíèì ôîíäîì òà ó÷àñíèêîì ôîíäó óðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó àáî ë³êâ³äàö³¿ ïåíñ³éíîãîôîíäó; ïðàâà, îáîâ�ÿçêè, â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñòîð³í òà ïîðÿäîê ðîçâ�ÿçàííÿñïîð³â; ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âíåñê³â òà óìîâè éîãî çì³íè. Ïåíñ³éíèé êîíòðàêò ìàºâ³äïîâ³äàòè ïîëîæåííÿì ñòàòóòó ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ îáîâ�ÿçêîâî ì³ñòèòè çà-ñòåðåæåííÿ ïðî òå, ùî äåðæàâà íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çîáîâ�ÿçàííÿìèïåíñ³éíîãî ôîíäó (ñò. 56 Çàêîíó). Ñòàòòåþ 57 Çàêîíó âèçíà÷åíî çîáîâ�ÿçàííÿ ñòîð³í çà ïåíñ³éíèì êîíòðàê-òîì. Òàê, àäì³í³ñòðàòîð çîáîâ�ÿçóºòüñÿ â³ä ³ìåí³ ïåíñ³éíîãî ôîíäó: � çä³éñíþâàòè íåäåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñíèêà ôîíäó íà óìî-âàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³éíîþ ñõåìîþ òà ïåíñ³éíèì êîíòðàêòîì; � çàáåçïå÷óâàòè âåäåííÿ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ó÷àñíèê³â ôîíäó; � íàäàâàòè ó÷àñíèêîâ³ ôîíäó ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí éîãî ³íäèâ³äóàëüíîãîïåíñ³éíîãî ðàõóíêó; � çàáåçïå÷óâàòè â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ó÷àñíè-êàì ôîíäó çáèòê³â, çàâäàíèõ óíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà óìîâïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó; � äîòðèìóâàòè ³ çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âêëàäíèê³âòà ó÷àñíèê³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó, íå ðîçãîëîøóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî óìîâèïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó ³ ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ êîøò³â, ÿê³ íàëåæàòü ó÷àñíèêîâ³ ôîí-äó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; � âèêîíóâàòè ³ çàáåçïå÷óâàòè âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ�ÿçê³â, âèçíà÷åíèõïåíñ³éíèì êîíòðàêòîì, Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè çïèòàíü íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âêëàäíèê ôîíäó çà ïåíñ³éíèì êîíòðàêòîì çîáîâ�ÿçóºòüñÿ: ñïëà÷óâàòè íàêîðèñòü ó÷àñíèêà ôîíäó ïåíñ³éí³ âíåñêè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâ-ñòâîì, ïåíñ³éíîþ ñõåìîþ òà ïåíñ³éíèì êîíòðàêòîì; â³äøêîäîâóâàòè ïåíñ³éíî-ìó ôîíäó çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ âêëàäíèêîì ôîíäó óìîâ çàêî-
242 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
íîäàâñòâà, ïåíñ³éíî¿ ñõåìè òà ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó; âèêîíóâàòè ³íø³ óìîâè,âèçíà÷åí³ ïåíñ³éíèì êîíòðàêòîì. Êîæíèé âêëàäíèê ôîíäó ìîæå óêëàñòè îäèí àáî ê³ëüêà ïåíñ³éíèõ êîí-òðàêò³â ç àäì³í³ñòðàòîðîì îäíîãî ÷è ê³ëüêîõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â íà êîðèñòü ¿õó÷àñíèê³â. Âêëàäíèê, ÿêèé º ó÷àñíèêîì ôîíäó, ìຠïðàâî âèìàãàòè çì³íè éîãîóìîâ àáî ðîç³ðâàòè óêëàäåíèé êîíòðàêò â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó. Îäíàê óðàç³ ðîç³ðâàííÿ ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó òàêèé âêëàäíèê çîáîâ�ÿçàíèé óêëàñòèíîâèé ïåíñ³éíèé êîíòðàêò ç ³íøèì ÍÏÔ àáî äîãîâ³ð ³ç ñòðàõîâîþ îðãàí³çà-ö³ºþ ÷è â³äêðèòè ó áàíêó ïåíñ³éíèé äåïîçèòíèé ðàõóíîê. Ïåíñ³éíèé êîíòðàêòíàáóâຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó éîãî ï³äïèñàííÿ âêëàäíèêîì ôîíäó òà àäì³í³ñòðà-òîðîì ³ ïðèïèíÿº ä³þ ïðè íàñòàíí³ óìîâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 58 Çàêîíó.Ö³êàâèì ³, íà íàø ïîãëÿä, äîñèòü ïðîáëåìàòè÷íèì º ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ ïðè-ðîäè ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó ³ íàâ³òü éîãî ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³, � çîêðåìà,÷è º â³í ñóòî öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì äîãîâîðîì, ÷è á³ëüøîþ ì³ðîþ ïîâ�ÿçàíèì çòðóäîâèì ïðàâîì àáî ïðàâîì ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Î÷åâèäíî, ùî äàíèéäîãîâ³ð âèõîäèòü çà ìåæ³ òðóäîâèõ â³äíîñèí, õî÷à ³ ïîâ�ÿçàíèé ç íèìè äóæåò³ñíî; âèõîäèòü â³í ³ çà ìåæ³ çä³éñíåííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíèõ ôóíêö³é çïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè óêëàäàºòüñÿ ç íåäåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ôîí-äîì. Òîæ ñë³ä âèçíàòè öèâ³ëüíî-ïðàâîâó ïðèðîäó äàíîãî äîãîâîðó, îñê³ëüêè â³íóêëàäàºòüñÿ ì³æ äâîìà íåçàëåæíèìè ³ ñàìîñò³éíèìè ñóá�ºêòàìè ìàéíîâèõâ³äíîñèí ³ çà çì³ñòîì ñò. 1 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òàê³ ìàéíîâ³ â³äíîñèíèçàñíîâàí³ íà þðèäè÷í³é ð³âíîñò³, â³ëüíîìó âîëåâèÿâëåíí³, ìàéíîâ³é ñà-ìîñò³éíîñò³ ¿õ ó÷àñíèê³â. Íàñòóïíèì âèíèêຠïèòàííÿ ùîäî òîãî, ÷è ìîæå áó-òè ïåíñ³éíèé êîíòðàêò â³äíåñåíèé äî çàçíà÷åíèõ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãî-âîð³â. Ïåíñ³éíèé êîíòðàêò, áåçóìîâíî ìຠîçíàêè äîãîâîðó ïðèºäíàííÿ � îä-íàê íå ìîæíà òâåðäèòè, ùî öå º ïðèºäíàííÿ äî äîãîâîðó àäì³í³ñòðàòîðà ÍÏÔ³ç ñàìèì ôîíäîì. Ïåíñ³éíèì êîíòðàêò ìຠïåâí³ îçíàêè ïóáë³÷íîãî äîãîâîðó,îñê³ëüêè âêëàäíèê ìîæå îáèðàòè ïåíñ³éí³ ñõåìè ç ÷èñëà ñõåì, âèçíà÷åíèõ ñà-ìèì ôîíäîì. Îòæå, âèäàºòüñÿ, ùî íàéáëèæ÷èì äî ïåíñ³éíèõ êîíòðàêò³â çàïåâíèìè êëàñèô³êàö³éíèìè îçíàêàìè º äîãîâ³ð óïðàâë³ííÿ ìàéíîì (íàäàííÿïîñëóã ç óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíèìè êîøòàìè). Âîäíî÷àñ òàêèé äîãîâ³ð óêëàäàºñàì ÍÏÔ ç àäì³í³ñòðàòîðîì ôîíäó. Òîä³ ñë³ä ïîñòàâèòè ïèòàííÿ ùîäî ñòàòóñóâêëàäíèêà ÍÏÔ, ÿêèé óêëàäຠïåíñ³éíèé êîíòðàêò, òà ó÷àñíèêà ÍÏÔ, ÿêèé ìàºïðàâî íà ïåíñ³éí³ âèïëàòè. Îñê³ëüêè ó äàíîìó âèïàäêó â³äíîñèíè âêëàäíèêà çÍÏÔ íå ìîæíà òëóìà÷èòè í³ ÿê ÷ëåíñüê³, í³ ÿê êîðïîðàòèâí³, í³ ÿê â³äíîñèíèó÷àñíèê³â ñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè äîãîâîðè óêëàäàþòüñÿ íå ì³æ âêëàäíè-êàìè ôîíäó, à ì³æ âêëàäíèêàìè òà ôîíäîì â îñîá³ éîãî àäì³í³ñòðàòîðà, ìîæíàãîâîðèòè ïðî â³äíîñèíè ÍÏÔ ç âêëàäíèêàìè òà ó÷àñíèêàìè ÿê ç³ ñïîæèâà÷àìèïåâíèõ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã. Äàí³ ïîñëóãè îõîïëþþòü çàëó÷åííÿ ³íâåñòîâàíèõâêëàäíèêàìè êîøò³â, îáë³ê, óïðàâë³ííÿ òà ðîçïîðÿäæàííÿ íèìè ç ìåòîþ ïðè-ìíîæåííÿ ³ çä³éñíåííÿ íàñòóïíèõ âèïëàò. Òàêèì ÷èíîì, íà íàø ïîãëÿä, äàíèéäîãîâ³ð ìîæíà â³äíåñòè äî äîãîâîð³â óïðàâë³ííÿ ìàéíîì, õî÷à äîãîâ³ð óï-ðàâë³ííÿ ìàéíîì, óðåãóëüîâàíèé Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (ãëàâà 70) ³ì³ñòèòü äåùî ³íø³ çàñàäè çä³éñíåííÿ ðîçïîðÿäæàííÿ ïåðåäàíèì â óïðàâë³ííÿìàéíîì.
243ÐÎÇÄ²Ë 5 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà òðóäîâîãî ïðàâà
ϳäòâåðäæåííÿì ñêàçàíîãî º òå, ùî ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñóìó íàêîïè÷åíèõïåíñ³éíèõ êîøò³â, íàëåæíèõ êîæíîìó ó÷àñíèêîâ³ ôîíäó, â³äîáðàæàºòüñÿ íà³íäèâ³äóàëüíîìó ïåíñ³éíîìó ðàõóíêó ó÷àñíèêà ôîíäó, ÿêèé âåäåòüñÿ â ñèñòåì³ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó. Ñòàòòåþ 25 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî âåäåííÿ ïåð-ñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ó÷àñíèê³â íåäåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â, ÿêå çàáåçïå-÷óºòüñÿ àäì³í³ñòðàòîðîì ³ ïåðåäáà÷ຠâåäåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïåíñ³éíèõ ðà-õóíê³â ó÷àñíèê³â ôîíäó, ÿê³ àäì³í³ñòðàòîð ÍÏÔ çîáîâ�ÿçàíèé â³äêðèòè ïðîòÿ-ãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ óêëàäåííÿ ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó. Ó ñèñòåì³ ïåð-ñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíèé ïåíñ³éíèé ðàõóíîê â³äêðèâàºòüñÿ êîæ-íîìó ó÷àñíèêîâ³ ïåíñ³éíîãî ôîíäó. ²íäèâ³äóàëüíèé ïåíñ³éíèé ðàõóíîê ó÷àñ-íèêà ôîíäó ïîâèíåí ìàòè ñóáðàõóíêè äëÿ îáë³êó ïåíñ³éíèõ âíåñê³â íà êîðèñòüó÷àñíèêà ôîíäó (îêðåìî äëÿ êîæíîãî âêëàäíèêà ôîíäó), îáë³êó ðîçïîä³ëåíîãî³íâåñòèö³éíîãî ïðèáóòêó (çáèòêó) ôîíäó òà îáë³êó çä³éñíåíèõ ïåíñ³éíèõ âè-ïëàò. Ñèñòåìà ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ó÷àñíèê³â ôîíäó ïîâèííà ì³ñòèòè³íôîðìàö³þ ùîäî êîæíîãî ó÷àñíèêà ôîíäó, âêëàäíèê³â ôîíäó, ÿê³ çä³éñíþþòüâíåñêè íà êîðèñòü ó÷àñíèêà ôîíäó, ³íôîðìàö³þ ïðî ïåíñ³éíó ñõåìó, ïðîçä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âíåñê³â, ïðî ó÷àñòü ó ðîçïîä³ë³ ³íâåñòèö³éíîãî ïðèáóòêó(çáèòêó), ïðî ïåíñ³éí³ âèïëàòè. ²íôîðìàö³ÿ ïî ³íäèâ³äóàëüíîìó ïåíñ³éíîìó ðà-õóíêó ó÷àñíèêà ôîíäó çáåð³ãàºòüñÿ â àäì³í³ñòðàòîðà ïðîòÿãîì ñòðîêó 䳿â³äïîâ³äíîãî ïåíñ³éíîãî êîíòðàêòó ³, ÿêùî áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî âèïëàòóïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ñòðîê, ïðîòÿãîì ñòðîêó 䳿 òàêîãî äîãîâîðó, à ï³ñëÿ ïðè-ïèíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ó÷àñíèêîì (âêëàäíèêîì) ôîíäó òà ïåíñ³éíèì ôîí-äîì � ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîê³â, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå çàêîíîäàâñòâîì. Çàêîíîì ïðî ÍÏÔ âèçíà÷åíî, ùî «�íàêîïè÷åí³ ïåíñ³éí³ êîøòè â ñóì³ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âíåñê³â, ùî ñïëà÷åí³ íà êîðèñòü ó÷àñíèêà ôîíäó, òà ðîç-ïîä³ëåíîãî íà éîãî êîðèñòü ïðèáóòêó (çáèòêó) ïåíñ³éíîãî ôîíäó, º âëàñí³ñòþòàêîãî ó÷àñíèêà, ÿêîþ â³í ðîçïîðÿäæàºòüñÿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì» (÷. 3 ñò. 7). Íàíàø ïîãëÿä, çàçíà÷åíà íîðìà íå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠîñíîâíèì çàñàäàìöèâ³ëüíîãî ïðàâà, îñîáëèâî, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ñòîñîâíîïðàâà âëàñíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè íà íàëåæíå ¿é ìàéíî. Áåçóìîâíî, íàêîïè÷åí³ô³çè÷íîþ îñîáîþ ïåíñ³éí³ êîøòè âõîäÿòü äî ñêëàäó éîãî ìàéíà, îäíàê íå ÿêð³÷, à ÿê ìàéíîâå ïðàâî, ³ íàëåæàòü îñòàíí³é íå íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, à íà çî-áîâ�ÿçàëüíîìó ïðàâ³ âèìîãè. Âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì âíåñòè â³äïîâ³äí³ óòî÷íåí-íÿ ó çàçíà÷åíó ñòàòòþ Çàêîíó. Ïðàêòèêà ïåðøèõ ðîê³â ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÔ â Óêðà¿í³ ñâ³ä÷èòü, ùî íà öüîìóïåðøîìó åòàï³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ³íâåñòèö³¿ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â çäåá³ëüøîãîðîçì³ùóâàëèñü ó ìåíø ðèçèêîâàí³ ô³íàíñîâ³ ³íñòðóìåíòè, ÿêèìè º äåðæàâí³ö³íí³ ïàïåðè, êîðïîðàòèâí³ îáë³ãàö³¿ òà äåïîçèòí³ âêëàäè áàíê³â, ùî îáóìîâëå-íî ¿õ á³ëüøîþ íàä³éí³ñòþ, ë³êâ³äí³ñòþ òà äîõîäí³ñòþ, à òàêîæ íåäîñòàòíüîþðîçâèíåí³ñòþ óêðà¿íñüêîãî ôîíäîâîãî ðèíêó. Îäíàê ö³ ïåðø³ ðîêè íå º ö³ëêîìïîêàçîâèìè, îñê³ëüêè ³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè íèí³ ñòàíîâëÿòü íåâåëèêèé â³äñîòîêâèïëàò ÍÏÔ. Íàðàç³ á³ëüøó ÷àñòèíó âèïëàò ÍÏÔ ñòàíîâèòü ñàìå óòðèìàííÿÍÏÔ òà îïëàòè ïîñëóã îñ³á, ùî çàëó÷åí³ äî çä³éñíåííÿ éîãî ä³ÿëüíîñò³. Åôåê-òèâí³ñòü ðîáîòè ÍÏÔ ìîæíà áóäå îö³íèòè ëèøå ÷åðåç ïåâíèé ïðîì³æîê ÷àñó �ùîíàéìåíøå ÷åðåç 5�10 ðîê³â, êîëè ïåíñ³éí³ âèïëàòè ìàþòü çðîñòè ó â³äñîò-
244 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
êîâîìó âèðàç³. Îñíîâíèé æå âèñíîâîê ìຠïîëÿãàòè â òîìó, ùî ïðîòÿãîì öüîãîïåðøîãî, äåùî ï³ëüãîâîãî ïåð³îäó ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÔ, îñíîâíèì çàâäàííÿì ¿õä³ÿëüíîñò³ ìຠáóòè çàâîþâàííÿ äîâ³ðè ãðîìàäÿí, ùî ñïðèÿòèìå çàëó÷åííþ äîñèñòåìè íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ òàðîáîòîäàâö³â. Öåé æå ÷àñ º íåîáõ³äíèì ³ äëÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³êîíòðîëþ äëÿ â³äïðàöþâàííÿ åôåêòèâíèõ ìåòîä³â ³ ïðèíöèï³â ìîí³òîðèíãó òàêîíòðîëþ ä³ÿëüíîñò³ íåäåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â òà çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñî-âèì çëîâæèâàííÿì. Áåçóìîâíî, ô³íàíñîâà êðèçà, ùî îõîïèëà Óêðà¿íó ðàçîì ç³íøèì ñâ³òîì, âïëèíå íà ðîçâèòîê ñèñòåìè íåäåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå-÷åííÿ, îäíàê ñôîðìîâàíà ñòðóêòóðà àêòèâ³â ÍÏÔ, ùî äîçâîëÿº âåëèêîþ ì³ðîþóíèêíóòè íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ô³íàíñîâî¿ êðèçè, âèâàæåí³ êðîêè àäì³í³ñòðà-òîð³â ÍÏÔ òà êåðóþ÷èõ àêòèâàìè � ó ðàç³ íåäîïóùåííÿ çíà÷íîãî çìåíøåííÿàêòèâ³â ÍÏÔ � ñïðèÿòèìóòü çá³ëüøåííþ äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî òàêèõ ³íñòèòóò³â³ çàëó÷åííþ øèðøîãî êîëà ïðàöþþ÷èõ äî ó÷àñò³ â íèõ.
². ². ØÀÌØÈÍÀ, êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê,
ÏÎÍßÒÒß «ÐÎÁÎÒÎÄÀÂÅÖÜ» ßÊ ÏÐÀÂÎÂÀ ÊÀÒÅÃÎвß: ÏÐÎÁËÅÌͲ ÏÈÒÀÍÍß
Ðîçãëÿíóòî ïðàâîâ³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠«ðîáîòîäàâåöü». Ïðîàíàë³çî-âàíî äåô³í³ö³¿ äàíîãî òåðì³íà â óêðà¿íñüêîìó òà çàðóá³æíîìó çàêîíîäàâñòâi. Ðîçðîáëå-íî àâòîðñüêå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ðîáîòîäàâåöü».Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñóá�ºêò ïðàâà, ðîáîòîäàâåöü, þðèäè÷íà îñîáà, ïðàö³âíèê, ïðàâî-ñóá�ºêòí³ñòü.
Ðàññìîòðåíû ïðàâîâûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ êàòåãîðèè «ðàáîòîäàòåëü». Ïðî-àíàëèçèðîâàíî îòðàæåíèå äàííîé êàòåãîðèè â óêðàèíñêîì è çàðóáåæíîì çàêîíîäà-òåëüñòâå. Ðàçðàáîòàíî àâòîðñêîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ðàáîòîäàòåëü». Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñóáúåêò ïðàâà, ðàáîòîäàòåëü, þðèäè÷åñêîå ëèöî, ðàáîòíèê, ïðà-âîñóáúåêòíîñòü.
Legal approaches to definition of the category «employer» are reviewed. Reflection of thiscategory in the Ukrainian and foreign legislation is analysed. Author�s definition of the notion«employer» has been developed.Key words: Subject of law, employer, legal person, worker, legal capacity to act.
Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ïî çàñòîñóâàííþ íàéìàíî¿ïðàö³ º íåçì³ííî àêòóàëüíèì äëÿ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè³ çáåðåæåííÿ ñîö³àëüíîãî ìèðó â ñóñï³ëüñòâ³. Öåíòðàëüíå ì³ñöå ñåðåä öèõâ³äíîñèí çàéìຠòðóäîâå ïðàâîâ³äíîøåííÿ, íåîáõ³äíèì åëåìåíòîì ÿêîãî âèñ-òóïàþòü éîãî ñóá�ºêòè, à ñàìå � ïðàö³âíèê òà ðîáîòîäàâåöü. Íà ñó÷àñíîìóåòàï³ ðåôîðìóâàííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà àêòóàë³çóºòüñÿ ïðîáëåìà ÷³òêîãîïðàâîâîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòü âêàçàíèõ ñóá�ºêò³â. Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ ïî-
245ÐÎÇÄ²Ë 5 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà òðóäîâîãî ïðàâà
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36846 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0869-2491 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:42:27Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Венецька, М.В. 2012-08-04T07:19:20Z 2012-08-04T07:19:20Z 2010 Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів / М.В. Венецька // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 237-245. — укр. 0869-2491 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36846 Розглядаються питання удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів і правової природи пенсійних контрактів. Рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и правовой природы пенсионных контрактов. The issues of improving the legal regulation of private pension funds and the legal nature of pension contracts. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Правова держава: Щорічник наукових праць Актуальні проблеми цивільного та трудового права Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів Article published earlier |
| spellingShingle | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів Венецька, М.В. Актуальні проблеми цивільного та трудового права |
| title | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів |
| title_full | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів |
| title_fullStr | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів |
| title_full_unstemmed | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів |
| title_short | Проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів |
| title_sort | проблеми удосконалення правового регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів |
| topic | Актуальні проблеми цивільного та трудового права |
| topic_facet | Актуальні проблеми цивільного та трудового права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36846 |
| work_keys_str_mv | AT venecʹkamv problemiudoskonalennâpravovogoregulûvannâdíâlʹnostínederžavnihpensíinihfondív |