Аграрне право як галузь права
Розглядаються питання формування і функціонування після проголошення незалежності України аграрного права як комплексної галузі в системі права України. Показано, що до предмету аграрного права в комплексі відносяться аграрні, земельні, майнові, трудові та організаційно-управлінські відносини у сфер...
Saved in:
| Date: | 2010 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Series: | Правова держава: Щорічник наукових праць |
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36866 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Аграрне право як галузь права / В.І. Семчик // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 371-379. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36866 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-368662025-02-09T15:36:12Z Аграрне право як галузь права Семчик, В.І. Актуальні проблеми розвитку аграрного та земельного права Розглядаються питання формування і функціонування після проголошення незалежності України аграрного права як комплексної галузі в системі права України. Показано, що до предмету аграрного права в комплексі відносяться аграрні, земельні, майнові, трудові та організаційно-управлінські відносини у сфері сільськогосподарської діяльності. Обґрунтовуються пропозиції щодо розробки теоретичних положень розподілу аграрного права та вдосконалення правового регулювання аграрних і пов'язаних з ними земельних відносин. Рассматриваются вопросы формирования и функционирования после провозглашения независимости Украины комплексной отрасли в системе права Украины. Показано, что к предмету аграрного права в комплексе относятся аграрные, земельные, имущественные, трудовые и организационно-управленческие отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности. Обосновываются предложения о разработке теоретических положений развития аграрного права и совершенствования связанных с ними земельных отношений. Formation and functioning of the agrarian law as a complex branch of law after Ukrainian independence proclamation are being researched in this article. To the subject in the complex author included agricultural, land, property, labor and some other functions in organizing and managing in the sphere of agricultural activity. Several proposals for development of theoretical provisions for differentiation of the agrarian law and raising efficiency of its legal regulation for land and agrarian relations have been substantiated here. 2010 Article Аграрне право як галузь права / В.І. Семчик // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 371-379. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. 0869-2491 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36866 uk Правова держава: Щорічник наукових праць application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Актуальні проблеми розвитку аграрного та земельного права Актуальні проблеми розвитку аграрного та земельного права |
| spellingShingle |
Актуальні проблеми розвитку аграрного та земельного права Актуальні проблеми розвитку аграрного та земельного права Семчик, В.І. Аграрне право як галузь права Правова держава: Щорічник наукових праць |
| description |
Розглядаються питання формування і функціонування після проголошення незалежності України аграрного права як комплексної галузі в системі права України. Показано, що до предмету аграрного права в комплексі відносяться аграрні, земельні, майнові, трудові та організаційно-управлінські відносини у сфері сільськогосподарської діяльності. Обґрунтовуються пропозиції щодо розробки теоретичних положень розподілу аграрного права та вдосконалення правового регулювання аграрних і пов'язаних з ними земельних відносин. |
| format |
Article |
| author |
Семчик, В.І. |
| author_facet |
Семчик, В.І. |
| author_sort |
Семчик, В.І. |
| title |
Аграрне право як галузь права |
| title_short |
Аграрне право як галузь права |
| title_full |
Аграрне право як галузь права |
| title_fullStr |
Аграрне право як галузь права |
| title_full_unstemmed |
Аграрне право як галузь права |
| title_sort |
аграрне право як галузь права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Актуальні проблеми розвитку аграрного та земельного права |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36866 |
| citation_txt |
Аграрне право як галузь права / В.І. Семчик // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 371-379. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Правова держава: Щорічник наукових праць |
| work_keys_str_mv |
AT semčikví agrarnepravoâkgaluzʹprava |
| first_indexed |
2025-11-27T12:07:54Z |
| last_indexed |
2025-11-27T12:07:54Z |
| _version_ |
1849945286924828672 |
| fulltext |
Â. ². ÑÅÌ×ÈÊ, äîêòîð þðèäè÷íèõ íàóê
ÀÃÐÀÐÍÅ ÏÐÀÂÎ ßÊ ÃÀËÓÇÜ ÏÐÀÂÀ
Ðîçãëÿäàþòüñÿ ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçà-ëåæíîñò³ Óêðà¿íè àãðàðíîãî ïðàâà ÿê êîìïëåêñíî¿ ãàëóç³ â ñèñòåì³ ïðàâà Óêðà¿íè. Ïî-êàçàíî, ùî äî ïðåäìåòó àãðàðíîãî ïðàâà â êîìïëåêñ³ â³äíîñÿòüñÿ àãðàðí³, çåìåëüí³, ìàé-íîâ³, òðóäîâ³ òà îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³. Îá´ðóíòîâóþòüñÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ðîçðîáêè òåîðåòè÷íèõ ïîëîæåíü ðîçïîä³ëó àã-ðàðíîãî ïðàâà òà âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ àãðàðíèõ ³ ïîâ�ÿçàíèõ ç íèìèçåìåëüíèõ â³äíîñèí.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: àãðàðíå ïðàâî, êîìïëåêñíà ãàëóçü ïðàâà, çåìåëüí³ â³äíîñèíè, ïðàâî-âå ðåãóëþâàííÿ, ïðåäìåò àãðàðíîãî ïðàâà, êîäèô³êàö³ÿ àãðàðíîãî ïðàâà.Ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû ôîðìèðîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîñëå ïðîâîçãëàøå-íèÿ íåçàâèñèìîñòè Óêðàèíû êîìïëåêñíîé îòðàñëè â ñèñòåìå ïðàâà Óêðàèíû. Ïîêàçà-íî, ÷òî ê ïðåäìåòó àãðàðíîãî ïðàâà â êîìïëåêñå îòíîñÿòñÿ àãðàðíûå, çåìåëüíûå, èìó-ùåñòâåííûå, òðóäîâûå è îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ñåëüñêî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Îáîñíîâûâàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ î ðàçðàáîòêå òåîðåòè-÷åñêèõ ïîëîæåíèé ðàçâèòèÿ àãðàðíîãî ïðàâà è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñâÿçàííûõ ñ íèìè çå-ìåëüíûõ îòíîøåíèé. Êëþ÷åâûå ñëîâà: àãðàðíîå ïðàâî, êîìïëåêñíà îòðàñëü ïðàâà, çåìåëüíûå îòíîøå-íèÿ, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðåäìåò àãðàðíîãî ïðàâà, êîäèôèêàöèÿ àãðàðíîãî ïðàâà.Formation and functioning of the agrarian law as a complex branch of law afterUkrainian independence proclamation are being researched in this article. To the subject inthe complex author included agricultural, land, property, labor and some other functions inorganizing and managing in the sphere of agricultural activity. Several proposals for development of theoretical provisions for differentiation of theagrarian law and raising effeciency of its legal regulation for land and agrarian relationshave been substantiated here.Key words: agrarian law, the branch of law, legal regulations, subject of the agrarian law,codification of agrarian law.
²ñòîðè÷íî òàê ñêëàëîñü, ùî Óêðà¿íà áóëà ³ º âèñîêîðîçâèíåíîþ àãðàðíîþêðà¿íîþ. ³äòàê àãðàðíå ïðàâî º êëþ÷îâîþ ãàëóççþ óêðà¿íñüêîãî ïðàâà, ÿêîþ
Ðîçä³ë 7ÀÊÒÓÀËÜͲ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÐÎÇÂÈÒÊÓÀÃÐÀÐÍÎÃÎ ÒÀ ÇÅÌÅËÜÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
âðåãóëüîâàí³ â³äíîñèíè ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòêó àãðàðíîãî ñåêòîðà åêî-íîì³êè. Âîíî âèñòóïຠîñíîâíèì çàñîáîì þðèäè÷íîãî ñóïðîâîäæåííÿ ïðîöå-ñó àãðàðíî¿ ðåôîðìè, ùî â³äáóâàºòüñÿ ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³. Ðàçîì ç òèì, ñó÷àñíåóêðà¿íñüêå àãðàðíå ïðàâî çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ðåãóëþâàííÿàãðàðíèõ â³äíîñèí ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíîãî àãðàðíîãî ñåêòîðó ³ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî âäîñêîíàëåííÿ.Îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ ÷èííèê³â, ùî ñòðèìóº ðîçâèòîê àãðàðíîãî ïðàâà,º òå, ùî äîòåïåð óâàãà çàêîíîäàâöÿ ïåðåâàæíî çâåðòàºòüñÿ íà ðîçâ�ÿçàííÿ ïî-òî÷íèõ ïðîáëåì, õî÷à íå ìåíø ïð³îðèòåòíîþ ìàëà á áóòè ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè ç ïðîãíîçóâàííÿ àãðàðíèõ â³äíîñèí, ÿê³ ó ìàéáóòíüîìó áó-äóòü âèìàãàòè âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿéîãî åôåêòèâíîñò³.Íå âèïàäêîâèì º òå, ùî äîñ³ íå ïðîâåäåíà êîäèô³êàö³ÿ íàÿâíèõ íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâèõ àêò³â ç àãðàðíîãî ïðàâà òà íå ïðèéíÿòî Àãðàðíèé êîäåêñ Óêðà¿íè1.Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Àãðàðíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïîñ³â áè îñîáëèâå ì³ñöå ñåðåä äæå-ðåë àãðàðíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè çàáåçïå÷èâ áè êîìïëåêñíå âò³ëåííÿ â æèòòÿ çà-êîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äíèõ áàãàòîìàí³òíèõ ñôå-ðàõ àãðàðíèõ â³äíîñèí.Êîäèô³êàö³ÿ íå ìîæëèâà áåç îäíî÷àñíîãî ïðîâåäåííÿ êëàñèô³êàö³¿ ³ ñèñòå-ìàòèçàö³¿ àãðàðíèõ â³äíîñèí ³ àãðàðíîãî ïðàâà. Ñèñòåìàòèçàö³ÿ ïîñ³äຠîñîá-ëèâå ì³ñöå ñåðåä çàõîä³â ùîäî éîãî ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó. Âîíà ïåðåäáà÷àº, ïî-ïåðøå, âèÿâëåííÿ ³ ãðóïóâàííÿ îäíîð³äíèõ ñóñï³ëüíèõ àãðàðíèõ â³äíîñèí,ÿê³ ïîòðåáóþòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïî-äðóãå, âñòàíîâëåííÿ ¿õ âçàºìî-çâ�ÿçêó ç íîðìàìè çåìåëüíîãî ïðàâà, ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãî ãîñ-ïîäàðñòâà ³ âèðîáíèöòâà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ³ íà ñîö³àëüíèé ðîç-âèòîê ñåëà, ïî-òðåòº, ñòâîðåííÿ òàêî¿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ á êîìïëåêñ-íî âðåãóëüîâóâàëè íèçêó àãðàðíèõ, çåìåëüíèõ, âèðîáíè÷èõ, òðóäîâèõ, ô³íàí-ñîâèõ òà ³íøèõ â³äíîñèí.Âàæëèâî çðîçóì³òè, ùî íåîáõ³äí³ñòü êîìïëåêñíîãî ðîçâèòêó âñ³º¿ ãàëóç³ àã-ðàðíîãî ïðàâà çíà÷íîþ ì³ðîþ îáóìîâëåíà òèì, ùî äîíåäàâíà ³ñòîòíîþ ¿¿ îçíà-êîþ áóëà ïåðåâàãà ³ìïåðàòèâíèõ ìåòîä³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ àãðàðíèõñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íàä äèñïîçèòèâíèìè. Ñüîãîäí³ çàì³ñòü åëåìåíò³â ïëàíî-âî¿ åêîíîì³êè, ÿêà ³ñíóâàëà äî 90-õ ðîê³â, â³äáóâàºòüñÿ ÿê çàñòîñóâàííÿ äåð-æàâíîãî ðåãóëþþ÷îãî âïëèâó íà ðîçâèòîê àãðàðíèõ â³äíîñèí, òàê ³ ïîñòóïîâåâïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Îñòàíí³ ïåðåäáà÷àþòü çä³éñ-íåííÿ âèðîáíèöòâà, ïåðåðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ, íà âëàñíèé ðèçèê òà ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó.Ïðè öüîìó âàæëèâî íàãîëîñèòè íà íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ 䳺âî¿ äåð-æàâíî¿ ï³äòðèìêè àãðàð³¿â. Îñòàíí³ çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â óìîâàõâ³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îðãàí³çàö³éíîãî, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî ³ ô³íàíñîâîãîçàáåçïå÷åííÿ, çíà÷íî¿ çàëåæíîñò³ ðåçóëüòàò³â ¿õ ä³ÿëüíîñò³ â³ä ïðèðîäíèõ òàêë³ìàòè÷íèõ óìîâ, ëþäñüêèõ ôàêòîð³â òîùî.Ïðè öüîìó çàðóá³æíèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî çàõîäè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè àã-ðàðíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè º õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ ñó÷àñíèõ ðîçâèíåíèõ äåð-æàâ ªâðîïè. Îòæå, â îñíîâó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ àãðàðíèõ â³äíîñèí Óêðà¿-
372 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
íè ìຠáóòè ïîêëàäåíèé ïðèíöèï, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî àãðàðí³ â³äíîñèíèìàþòü çä³éñíþâàòèñü íà çàñàäàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè çà óìîâè îáîâ�ÿçêîâî¿äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³éíî¿ ³ ìàòåð³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Áàãàòî ñêëàäîâèõ åëåìåíò³â ìåõàí³çìó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ àãðàðíèõâ³äíîñèí â Óêðà¿í³ íà ñüîãîäí³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íåäîñêîíàë³ñòþ. Éäåòüñÿ íà-ñàìïåðåä ïðî ôóíêö³îíóâàííÿ ñóá�ºêò³â àãðàðíèõ â³äíîñèí, ð³âåíü ä³ÿëüíîñò³ÿêèõ íå çàäîâîëüíÿº ïîòðåáè äèíàì³÷íîãî ðîçâèòêó ñâ³òîâîãî àãðàðíîãî ðèíêó,çîêðåìà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ êîîïåðàòèâè íå ñòàëè ïîøèðåíîþ ôîðìîþ ãîñ-ïîäàðþâàííÿ íà ñåë³. Ñòðèìóþòü ðîçâèòîê àãðàðíî¿ åêîíîì³êè íåäîñêîíàë³ñòüóïðàâë³ííÿ â àãðàðí³é ñôåð³ òà çàõîä³â äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ñ³ëüñüêîãî ãîñïî-äàðñòâà Óêðà¿íè. Íàÿâíèé ñòàí îðãàí³çàö³¿ ³íôðàñòðóêòóðè àãðàðíîãî ðèíêó íåçàáåçïå÷óº åôåêòèâíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà ³ ôîðìóâàííÿìåõàí³çì³â âèçíà÷åííÿ ðåàëüíî ³ñíóþ÷èõ ö³í íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðî-äóêö³þ òà êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà âèðîáíèöòâà òîâàðíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïî-äàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿.  õîä³ ðåôîðìóâàííÿ àãðàðíîãî ðèíêó ïîòðåáóþòü óäîñêî-íàëåííÿ ïðàâîâ³ çàñàäè éîãî ôóíêö³îíóâàííÿ, åêñïîðòó òà ³ìïîðòó ñ³ëüñüêîãî-ñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. ³äñóòíº ÷³òêå ðîçóì³ííÿ äîãîâîð³â, ÿê³ ìàþòü óêëàäà-òèñü â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³. Íàðåøò³, â õîä³ ðîçâèòêó àãðàðíîãî ïðàâà ïå-ðåäóñ³ì ïîòðåáóº óñâ³äîìëåííÿ ³ ñïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãà-íàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñóñï³ëüñòâîì íåîáõ³äíîñò³ çáåðåæåííÿ ñå-ëà, à â³äòàê âñòàíîâëåííÿ íîâèõ òà óäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷èõ îðãàí³çàö³éíî -ïðàâîâèõ çàõîä³â éîãî ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó. Ïåðåë³÷åí³ âèùå çàõîäè ñïðèÿòè-ìóòü çáåðåæåííþ ñåëà, ÿêå º êîëèñêîþ íàøî¿ êðà¿íè òà ¿¿ êóëüòóðè.Äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ àãðàðíîãî ïðàâà Óêðà¿íè ÿê ñàìîñò³éíî¿ ãàëóç³ ïðàâàíåîáõ³äíî ìàòè â ¿¿ ñòðóêòóð³ ñàìîñò³éí³ íîðìè ïðàâà, ïðàâîâ³ ³íñòèòóòè ³ï³äãàëóç³ ïðàâà. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâà áàçà â ãàëóç³ àãðàðíîãî ïðàâà äîñòàòíÿ.Ñåðåä äæåðåë ïðàâà, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ñôåðè àãðàðíèõ â³äíîñèí, à òà-êîæ àãðàðíèõ ³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí (îñê³ëüêè áåç âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ÿê çàñî-áó âèðîáíèöòâà ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî íåìîæëèâå), ìîæíà íàçâàòè ³ Çåìåëüíèéêîäåêñ Óêðà¿íè (1992, 2001)2 ³ Çàêîíè «Ïðî ïð³îðèòåòí³ñòü ñîö³àëüíîãî ðîçâèò-êó ñåëà òà àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³» â ðåäàêö³¿â³ä 15 òðàâíÿ 1992 ð.3, «Ïðî ñåëÿíñüêå (ôåðìåðñüêå) ãîñïîäàðñòâî â³ä 20 ãðóä-íÿ 1991 ð.4, «Ïðî êîëåêòèâíå ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå ï³äïðèºìñòâî» â³ä 14 ëþ-òîãî 1992 ð.5, «Ïðî îñîáëèâîñò³ ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà â àãðîïðîìèñëîâîìó êîì-ïëåêñ³» - Äåêðåò ÊÌ Óêðà¿íè ¹51-93 â³ä 17 òðàâíÿ 1993 ð.6, «Ïðî äåðæàâíóï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè» â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ð. Ç öüîãî òðå-áà âèõîäèòè ïðè ðîçðîáö³ êîíöåïö³¿ àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî ïðàâà òà ìåòè éî-ãî çàñòîñóâàííÿ.Ôîðìóâàííÿ àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî ïðàâà â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïîòðåáóº óçà-ãàëüíåííÿ äîñâ³äó éîãî çàñòîñóâàííÿ ÿê ãàëóç³ ïðàâà, ãàëóç³ íàóêè àãðàðíîãî ³çåìåëüíîãî ïðàâà, ¿õ ïðàâîâèõ ³íñòèòóò³â, ³ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâèõíîðì. Ðîçðîáêà êîíöåïö³¿ àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî ïðàâà ÿê êîìïëåêñíî¿ ãàëóç³ïðàâà ç âðàõóâàííÿì çàñòîñóâàííÿ â àãðàðíèõ ³ çåìåëüíèõ â³äíîñèíàõ ³íñòè-òóò³â ïóáë³÷íîãî ³ ïðèâàòíîãî ïðàâà.
373ÐÎÇÄ²Ë 7 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó àãðàðíîãî òà çåìåëüíîãî ïðàâà
Äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè îáóìîâèëî âèðîáëåííÿ íàñòóïíèõ çàâäàíü:� ñôîðìóëþâàòè ïîíÿòòÿ àãðàðíîãî ïðàâà ÿê ãàëóç³ ïðàâà, éîãî ïðåäìåòó ³ñèñòåìè;� ðîçêðèòè ñòàí ðîçâèòêó àãðàðíîãî ïðàâà ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæ-íîñò³ Óêðà¿íè òà âèçíà÷èòè ì³ñöå ö³º¿ ãàëóç³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ Óêðà¿íè òà ¿¿ðîëü ó ï³äâèùåíí³ åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ àãðàðíèõ ³ çåìåëüíèõâ³äíîñèí, îá�ºêòîì ÿêèõ º ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå âèðîáíèöòâî; âèêîðèñòàííÿ òàîõîðîíà çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ;� äàòè íàóêîâî-ïðàâîâó õàðàêòåðèñòèêó (òà îö³íêó) ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü,ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â ñóá�ºêò³â àãðàðíèõ ³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ñó÷àñíèéïåðåõ³äíèé ïåð³îä àãðàðíî¿ åêîíîì³êè òà ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî ìàéíà âÀÏÊ ³ çåìë³.� ç�ÿñóâàòè, ÷è çàáåçïå÷óº àãðàðíå ³ çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî àãðàðíóïîë³òèêó Óêðà¿íè, ³íòåðåñè äåðæàâè ³ ñåëÿí ùîäî ðîçâèòêó àãðàðíîãî ñåêòîðàåêîíîì³êè ³ âèêîðèñòàííÿ ìàéíà ³ çåìåëü ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³;� ïîêàçàòè ïîçèòèâíó ³ íåãàòèâíó ðîëü àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñò-âà ó ïèòàííÿõ çàáåçïå÷åííÿ àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî ïðàâà, ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³âñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, åôåêòèâí³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà;� ðîçêðèòè çì³ñò ïðàâîâîãî ðåæèìó ìàéíà ³ çåìåëü ïðèâàòíî¿, êîëåêòèâíî¿,êîìóíàëüíî¿ ³ äåðæàâíî¿ ôîðì âëàñíîñò³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â àãðàðí³éñôåð³ ³ º îá�ºêòîì àãðàðíèõ ³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí;� ïîêàçàòè ïîçèòèâíó ³ íåãàòèâíó ðîëü ïðàâà ó çàáåçïå÷åíí³ ïðàâ ñóá�ºêò³âñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà ó ãàëóç³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè ìàéíà,çåìåëü, íàëåæíèõ ¿ì íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ïîñò³éíîãî ³ òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàí-íÿ, â ò.÷. îðåíäè, ðåàë³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿;Ó çâ�ÿçêó ç öèì ïîòðåáóºòüñÿ îá´ðóíòóâàòè ³ âäîñêîíàëèòè ÷è âèçíà÷èòè çà-íîâî ñòðóêòóðó ãàëóç³ àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà:à) ðîçðîáèòè êëàñèô³êàö³þ ³ äàòè õàðàêòåðèñòèêó ³íñòèòóò³â àãðàðíîãî ïðà-âà, ïåðåäáà÷èòè â íüîìó ³íñòèòóòè çåìåëüíîãî ïðàâà, çîñåðåäèòè óâàãó íà âè-êîðèñòàíí³ â àãðàðí³é ñôåð³ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ¿õîõîðîíè, îá´ðóíòóâàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî âäîñêîíàëåííÿ àãðàðíîãî çàêîíîäàâñò-âà, Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ðîçä³ëàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ ðîçøèðåííÿ çì³ñòó,âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, ðîçðî-áèòè òà îá´ðóíòóâàòè ïðàâîâèé ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ àãðàðíîãî òà çåìåëüíîãî çà-êîíîäàâñòâà.â) çðîáèòè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç òà ðîçðîáèòè ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî àäàïòàö³¿àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêî-ãî Ñîþçó.Äëÿ ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíî¿ êîíöåïö³¿ ïðåäìåòó ³ ñèñòåìè àãðàðíîãî ïðàâàäîö³ëüíî, õî÷ áè â çàãàëüíèõ ðèñàõ îõàðàêòåðèçóâàòè îñíîâí³ íàïðÿìêè òà åòà-ïè ¿õ ðîçâèòêó.Ç ³ñòîðè÷íèõ äæåðåë â³äîìî, ùî ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà ðîçïî÷àâñÿâíàñë³äîê òðóäîâî¿ âçàºìî䳿 ëþäèíè ç ïðèðîäîþ, òàêèõ ¿¿ åëåìåíò³â ÿê çåìëÿ,âîäè, ë³ñè òà ³íø³ îá�ºêòè. Ñóñï³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü ëþäåé çä³éñíþâàëàñü øëÿõîìñï³ëüíîãî æèòòÿ ãðóï ëþäåé, ÿê³ îá�ºäíóâàëèñü â ïëåìåíà, ðîäè, ³íø³ ñîö³àëüí³
374 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ãðóïè. Ç ðîçâèòêîì ëþäñòâà ó ïåðåë³÷åíèõ ãðóïàõ âèä³ëÿëèñü âîæä³, çíàòü, àçãîäîì âîÿêè, ñèëîâèêè, òðóä³âíèêè, ðàáè, êð³ïàêè. Ïåâíà ñîö³àëüíà ãðóïà ëþ-äåé ðîçïîä³ëÿëàñü çà ñòàíîâèìè îçíàêàìè. Ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ì³æ íèìè çà-áåçïå÷óâàëèñü çàñòîñóâàííÿì ñèëè îäíèõ ïðîòè ³íøèõ. Ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí,ì³æ ãðóïàìè ëþäåé íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ â³äíîñèëèñü äî çâè÷àºâîãî ïðàâà.²ñòî𳿠â³äîì³ òàê³ ³ñòîðè÷í³ åòàïè ðîçâèòêó ëþäñòâà ÿê ïåðâ³ñíå ïëåì³ííå óã-ðóïóâàííÿ, ðàáîâëàñíèöüêèé, ôåîäàëüíèé, êàï³òàë³ñòè÷íèé, ñîö³àë³ñòè÷íèéëàä. Íà êîæíîìó ³ñòîðè÷íîìó åòàï³ ëþäè çàéìàëèñü çåìëåðîáñòâîì, âèðîá-íèöòâîì ïðîäóêö³¿ ðîñëèííèöòâà ³ òâàðèííèöòâà, õàð÷³â, æèòëà òà îäåæ³.Îñíîâíèì äæåðåëîì çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿ, îäåæ³, ñòâîðåííÿ æèòëà áó-ëî çåìëåðîáñòâî, òîáòî îáðîá³òîê çåìë³ (ðîñëèííèöòâî), òâàðèííèöòâî, ðè-áàëüñòâî, ïîëþâàííÿ íà òâàðèí òà ïòàõ³â. Îòæå âèêîðèñòàííÿ çåìë³, ³íøèõïðèðîäíèõ îá�ºêò³â, ïðàöÿ ëþäåé, ÿê³ çàéìàëèñü çåìëåðîáñòâîì çà ñòàíîâèìèîçíàêàìè â³äíîñèëèñü äî ñåëÿí (ðàá³â), êð³ïàê³â, ñåëÿí-îáùèííèê³â, êîîïåðà-òîð³â, êîëãîñïíèê³â.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â òðàäèö³éí³é ñôåð³, çîêðåìà â ñ³ëüñüêîìó ãîñïî-äàðñòâ³ çä³éñíþâàëîñü íîðìàìè çâè÷àºâîãî, êð³ïîñíîãî, ñåëÿíñüêîãî, ïðèâàò-íîãî, îáùèííîãî, êîîïåðàòèâíîãî, êîëãîñïíîãî, ìóí³öèïàëüíîãî, êîðïîðàòèâ-íîãî ïðàâà. Ìàòåð³àëüíó îñíîâó ãàëóçåé ïðàâà ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñüê³â³äïîâ³äíî äî åòàï³â éîãî ðîçâèòêó ñêëàäàëè çåìëÿ ³ ìàéíî, ÿêå â³äíîñèëîñü äîïðèâàòíîãî, îáùèííîãî, êîëåêòèâíîãî (êîîïåðàòèâíîãî), ìóí³öèïàëüíîãî, êà-çåííîãî, äåðæàâíîãî ïðàâà. Õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìëþ³ ìàéíî áóëè ïîä³ë ìàéíà íà íîðìè ïðèâàòíîãî, êîëåêòèâíîãî, ïóáë³÷íîãî, îá-ùèííîãî ³ ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà. ðàäÿíñüêèé ïåð³îä (1917�1991 ðð.) ìàéíî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íàëå-æàëî êîëãîñïàì, êîîïåðàòèâàì òà ³íøèì êîëåêòèâíèì îðãàí³çàö³ÿì íà ïðàâ³êîëåêòèâíî¿ âëàñíîñò³, à ìàéíî ãðîìàäÿí, â ò.÷. êîëãîñïíèêàì òà îñîáèñòèìï³äñîáíèì ãîñïîäàðñòâàì, - íà ïðàâ³ ¿õ îñîáèñòî¿ âëàñíîñò³. Êð³ì öüîãî ³ñíóâà-ëè äåðæàâí³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ï³äïðèºìñòâà, â ò.÷. ðàäãîñïè, çà ÿêèìè ìàé-íî çàêð³ïëþâàëîñü íà ïðàâ³ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. Âñ³ çåìë³ â ÑÐÑÐ â³äíîñè-ëèñü äî äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³, à çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïåðåäàâàëèñü âñ³ìñóá�ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî ÷è òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ.Îðåíäà çåìë³ ÿê ôîðìà çåìëåêîðèñòóâàííÿ çàáîðîíÿëàñü. ³ñòîðè÷íîìó ïëàí³, ïåðåáóâàþ÷è â ñêëàä³ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, Ñîþçó ÐÑÐ,ñåëÿíè, ³íø³ ñóá�ºêòè çåìëåðîáñòâà ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà,ï³äïàäàëè ï³ä ä³þ íîðì ôåîäàëüíîãî (êð³ïîñíèöüêîãî), ñåëÿíñüêîãî, êîîïåðà-òèâíîãî, çåìåëüíîãî, êîëãîñïíîãî, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðàâà.ϳñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ ³ ïðîãîëîøåííÿ ó 1991 ð. íåçàëåæíîñò³ Ðîñ³¿, à ïîò³ì³ Óêðà¿íè ó á³ëüøîñò³ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â òà â ë³òåðàòóðíèõ äæåðåëàõ öèõ äåð-æàâ òà ³íøèõ êðà¿í ÑÍÄ ïî÷àëè âæèâàòèñÿ òåðì³íè «àãðàðíå çàêîíîäàâñòâî»òà «àãðàðíå ïðàâî». ¿õ ïîÿâà ïîâ�ÿçàíà ç ïðèéíÿòòÿì 17 æîâòíÿ 1990 ð. ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ïð³îðèòåòí³ñòü ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ñåëà òà àãðîïðîìèñëîâîãîêîìïëåêñó â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³» (íîâà ðåäàêö³ÿ â³ä 15 òðàâíÿ 1992 ð.Êîíöåïö³ÿ òåî𳿠àãðàðíîãî ïðàâà áóëà çàïðîïîíîâàíà òà îá´ðóíòîâàíà óê-ðà¿íñüêèìè â÷åíèìè Â.Ç. ßí÷óêîì, Â.Â. ßí÷óêîì, Ö.Â. Áè÷êîâîþ, Í.². Òèòî-
375ÐÎÇÄ²Ë 7 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó àãðàðíîãî òà çåìåëüíîãî ïðàâà
âîþ, Â.². Ñåì÷èêîì, Ç.À. Ïàâëîâè÷åì, Î.Î. Ïîãð³áíèì, À.Ì. Ñòàò³âêîþ,Â.Þ. Óðêåâè÷åì, Â.Ì. ªðìîëåíêîì, à òàêîæ ìîñêîâñüêèìè ïðîôåñîðàìèÌ.². Êîçèðåì, ².Ô. Êàçüì³íèì, Ç.Ñ. Áåëÿºâîþ, Ã.Þ. Áèñòðîâèì òà ³í. Ó 1994�1995 ðîêàõ ó ïðîâ³äíèõ âèùèõ þðèäè÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ ôàêóëüòåòàõÓêðà¿íè áóëè ñòâîðåí³ êàôåäðè àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äîÏîëîæåííÿ ïðî Âèùó àòåñòàö³éíó êîì³ñ³þ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íå-òó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 27 áåðåçíÿ 1996 ð., áóëî âèäàíî íàêàç ÂÀÊ Óêðà¿íè â³ä13 áåðåçíÿ 1997 ð. ¹ 86 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó ñïåö³àëüíîñòåé ïðàö³â-íèê³â», â ÿêîìó çàì³ñòü ñïåö³àëüíîñò³ íà çäîáóòòÿ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ äîêòîðàþðèäè÷íèõ íàóê «ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå ïðàâî» áóëà âñòàíîâëåíà ñïåö³àëü-í³ñòü «àãðàðíå ïðàâî». Ó 1996 ð. â Êèºâ³ áóëî âèäàíî ïåðøèé ï³äðó÷íèê«Àãðàðíå ïðàâî Óêðà¿íè» ï³ä ðåäàêö³ºþ àêàäåì³êà ÀÏðÍ Óêðà¿íè Â.Ç. ßí÷óêà.Ïðîôåñîð Â.Ç. ßí÷óê ³ äîöåíò Â.Â. ßí÷óê ó íàçâàíîìó ï³äðó÷íèêó âèçíà-÷èëè ïðåäìåòîì àãðàðíîãî ïðàâà «óðåãóëüîâàí³ íîðìàìè àãðàðíîãî ³ òðàäèö³é-íèõ ãàëóçåé ïðàâà, çàñíîâàí³ íà ð³çíèõ ôîðìàõ âëàñíîñò³ òà áàãàòîóêëàäíîñò³ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ ðåàëüí³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, îá�ºäíàí³ ö³ëÿìè, çàâäàí-íÿìè ñóá�ºêò³â àãðàðíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ¿õíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ ç âèðîáíèöòâàïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ³íø³ ñóñï³ëüí³â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ïðîöåñ³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â (íàñàì-ïåðåä, ñ³ëüãîñïçåìåëü, âîäíèõ ³ ìèñëèâñüêèõ óã³äü, ðèáè, ì�ÿñíî¿ äèêî¿ ôàóíèòîùî), òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, à òàêîæ âñ³ ³íø³ â³äíîñèíè çïðèâîäó òà ó÷àñòþ ñóá�ºêò³â àãðàðíîãî ï³äïðèºìíèöòâà».Ïðîáëåìà àãðàðíîãî ïðàâà äî öüîãî ÷àñó çàëèøàºòüñÿ äèñêóñ³éíîþ. Äåÿê³â÷åí³ çàïåðå÷óþòü êîìïëåêñí³ñòü ö³º¿ ãàëóç³ ïðàâà, õî÷ ³ âèçíàþòü ³ñíóâàííÿàãðàðíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñåðåä ïðèá³÷íèê³â ö³º¿ àãðàðíî¿ êîíöåïö³¿ íåìàºäíîñò³ ³ â ïèòàííÿõ êîëà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ àãðàðíèì ïðà-âîì. ².Ô. Êàçüì³í ïèñàâ, ùî êîìïëåêñíà ãàëóçü çàêîíîäàâñòâà ìîæå áóòè âèç-íàíà ãàëóççþ ïðàâà ëèøå â ðàç³ â³äìîâè â³ä âèä³ëåííÿ ãàëóçåé ïðàâà çà äâîìàîáîâ�ÿçêîâèìè êðèòåð³ÿìè: çîâí³øíüîìó (ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ) ³ âíóòð³øíüî-ìó (ìåòîä ðåãóëþâàííÿ)8. Íà äóìêó ª.Î.Ñóõàíîâà êîìïëåêñí³, ì³æäèñ-öèïë³íàðí³ óòâîðåííÿ â ñêëàä³ ïðèâàòíîãî ïðàâà «íå ìàþòü ï³ä ñîáîþîá�ºêòèâíî¿, ôóíäàìåíòàëüíî¿ áàçè ³ íå ìîæóòü âïëèâàòè íà îñíîâíèé ïîä³ëïðàâà. Õàðàêòåðèçóþ÷è ñó÷àñíó ñèñòåìó ïóáë³÷íîãî ïðàâà,; â³í ââàæàº, ùî âö³é ñèñòåì³ íå çàëèøàºòüñÿ ì³ñöÿ «äëÿ êîìïëåêñíèõ óòâîðåíü», ÿê³ ³íêîëè ïî-äàþòüñÿ» ó âèãëÿä³ íîâèõ ïðàâîâèõ ãàëóçåé9. Ïðîòå, â³äçíà÷àëà ïðîôåñîðÍ.². Òèòîâà, àãðàðíå ïðàâî íå ìîæå îçíà÷àòè ìåõàí³÷íîãî îá�ºäíàííÿ íîðì, ÿê³ðîçòàøîâàí³ â ð³çíèõ ãàëóçÿõ ïðàâà ³ ðåãóëþþòü âñ³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëü-íîñò³ ð³çíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ10. Ðîñ³éñüêèé â÷åíèéÑ.Ñ.Àëåêñººâ ñòâåðäæóº, ùî êîìïëåêñíå óòâîðåííÿ � þðèäè÷íî çì³ñòîâíå ÿâè-ùå, à íå ³íêîðïîðàòèâíå ç³áðàííÿ ð³çíîãàëóçåâèõ íîðì11. Ã.Þ. Áèñòðîâ ³Ì.². Êîçèð âêëþ÷àþòü äî ñêëàäó àãðàðíîãî ïðàâà îðãàí³÷íèé êîìïëåêñ çå-ìåëüíèõ, ìàéíîâèõ, òðóäîâèõ, îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêèõ â³äíîñèí, â³äíî-ñèí ìóí³öèïàëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî ³ñíóþòü â ñôåð³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ³ïîâ�ÿçàíî¿ ç íåþ ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ òàîá�ºäíàíü, à òàêîæ ä³ÿëüíîñò³ îñîáèñòèõ ñåëÿíñüêèõ ï³äñîáíèõ ãîñïîäàðñòâãðîìàäÿí12.
376 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
Âîíè ââàæàþòü, ùî ñó÷àñíå àãðàðíå ïðàâî îõîïëþº äâ³ âçàºìîïîâ�ÿçàí³ì³æ ñîáîþ ñôåðè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Îäíà ç íèõ - òðàäèö³éíà ãðóïà àã-ðàðíèõ â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ âëàñíå ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³ ùîäî îáðîá³òêó çåìë³, âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ ðîñëèííèöòâà ³ òâàðèí-íèöòâà, â ò.÷. ä³ÿëüíîñò³ ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âè-ðîáíè÷èõ êîîïåðàòèâ³â, ïðèâàòíèõ, êîìóíàëüíèõ ³ äåðæàâíèõ ñ³ëüñüêîãîñïî-äàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ - âèðîáíèê³â òîâàðíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿.Äðóãà ãðóïà â³äíîñèí, ùî ðåãóëþþòüñÿ àãðàðíèì ïðàâîì, âêëþ÷ຠâ ñåáåä³ÿëüí³ñòü îñîáèñòèõ ñåëÿíñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ³ îá-ñëóãîâóþ÷èõ êîîïåðàòèâ³â, ùî ïîâ�ÿçàíà ç ïåðåðîáêîþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ïðîäóêö³¿ ³ âèðîáíèöòâîì ïðîäîâîëüñòâà.Êîìïëåêñí³ñòü àãðàðíîãî ïðàâà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ òèì, ùî â çàëåæíîñò³ â³äïðåäìåòà àãðàðíèõ â³äíîñèí (âèðîáíèöòâî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿,äîãîâ³ðí³ àãðàðí³ â³äíîñèíè ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ³ ïóáë³÷íî-ãî ïðàâà, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) àã-ðàðí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ³ íîðìàìè ïðèâàòíî-ãî ïðàâà. Ñï³ââ³äíîøåííÿ, âçàºìîçàëåæí³ñòü, âçàºìîä³ÿ ³ âçàºìîóçãîäæåííÿì³æ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ³ ïðèâàòíîãî ïðàâà ñïðÿìîâàíà íà êîìïëåêñíå ö³ëåñ-ïðÿìîâàíå ¿õ âèêîðèñòàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü, ùî ºïðåäìåòîì ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ ó÷àñíèê³â àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó ³ ñêëàäàþòüéîãî ºäèíó ³íòåãðîâàíó ñèñòåìó.Îñîáëèâ³ñòþ àãðàðíîãî ïðàâà ÿê ºäèíî¿ ³íòåãðîâàíî¿ êîìïëåêñíî¿ ñèñòåìèº òå, ùî äî éîãî ïðåäìåòó â³äíîñÿòüñÿ íå ëèøå çåìåëüí³, ìàéíîâ³ ³ òðóäîâ³â³äíîñèíè, à é îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ ñ³ëüñüêîãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè ïîä³ëÿþòüñÿ íà äâ³ âåëèê³ ãðóïè:âíóòð³øí³ ³ çîâí³øí³ â³äíîñèíè. Ïåðø³ ç íèõ âèíèêàþòü ó ñêëàä³ ãîñïîäàðþþ-÷îãî ñóá�ºêòà, ðåãóëþþòüñÿ ì³æ éîãî ó÷àñíèêàìè íîðìàìè ïðèâàòíîãî ïðàâà ³îôîðìëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè íà óìîâàõóïðàâë³ííÿ êîðïîðàòèâíèìè ïðàâàìè, îðãàí³çàö³éíî-ìàéíîâîãî íàéìó, âèêî-íàííÿ ïåâíèõ ðîá³ò, îá�ºäíàííÿ ìàéíà, íàäàííÿ ïîñëóã òîùî. Çîâí³øí³ àãðàð-íî-óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà ³ ñòîñó-þòüñÿ âåðòèêàëüíèõ â³äíîñèí, ñòðóêòóðíî îôîðìëåíèõ íà çàñàäàõ îð-ãàí³çàö³éíî-âëàäíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ, õàðàêòåðíîãî äëÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþ-âàííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, íàïðèêëàä, äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ñ³ëüñüêîãîñ-ïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà çà ðàõóíîêáþäæåòíèõ êîøò³â òà ³í., çàñòîñóâàííÿ â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ äîçâîë³â, çà-áîðîí ³ ïðèïèñ³â, õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè ÿêèõ º þðèäè÷íà ð³âí³ñòü ïðèâàò-íèõ, êîëåêòèâíèõ ³ äåðæàâíèõ ó÷àñíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà³ íàÿâí³ñòü åëåìåíò³â âëàäè ³ ï³äïîðÿäêóâàííÿ.Ñòðóêòóðà ³ ïðàâîâà ïðèðîäà êîìïëåêñíèõ àãðàðíèõ â³äíîñèí, ùî ðåãóëþ-þòüñÿ íîðìàìè àãðàðíîãî ïðèâàòíîãî ³ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, â ñóêóïíîñò³ ñêëàäà-þòü êîìïëåêñíó ãàëóçü ïðàâà. Ç âðàõóâàííÿì çì³ñòó ïðàâîâèõ íîðì, ùî âõî-äÿòü äî ö³º¿ ãàëóç³ òà âàæëèâîñò³ ñôåðè ¿õ çàñòîñóâàííÿ â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêî-íîì³êè ³ àãðàðíîãî ï³äïðèºìíèöòâà íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ íàëåæèòüï³äòðèìàòè ïðîïîçèö³þ â÷åíèõ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Àãðàðíîãî êîäåê-ñó Óêðà¿íè.
377ÐÎÇÄ²Ë 7 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó àãðàðíîãî òà çåìåëüíîãî ïðàâà
Ïåðøà ñèñòåìà àãðàðíîãî ïðàâà ÿê íàâ÷àëüíî¿ äèñöèïë³íè áóëà ñôîðìîâà-íà ³ âèêëàäåíà àâòîðàìè ïåðøîãî â Óêðà¿í³ ï³äðó÷íèêà Àãðàðíå ïðàâî, ï³äãî-òîâëåíîãî ³ âèäàíîãî êîëåêòèâîì àâòîð³â çà ðåä.. àêàäåì³êà ÀÏðÍ Óêðà¿íèÂ.Ç. ßí÷óêà.Çà ðîêè, ùî ïðîéøëè ï³ñëÿ ñòâîðåííÿ ãàëóç³ àãðàðíîãî ïðàâà ³ ïðèéíÿòòÿíàçâàíîãî ï³äðó÷íèêà áóëà ïðîâåäåíà àãðàðíà ³ çåìåëüíà ðåôîðìè, ÿê³ ñóòòºâîâïëèíóëè íà ñòðóêòóðó ³ çì³ñò àãðàðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó çâ�ÿçêó ç öèì íàçð³ëàíåîáõ³äí³ñòü îíîâèòè ñèñòåìó ³ çì³ñò àãðàðíîãî ïðàâà ÿê êîìïëåêñíî¿ òà ³íòåã-ðîâàíî¿ ãàëóç³ ïðàâà, çàïðîïîíóâàâøè òàê³ ¿¿ ðîçä³ëè: ïðåäìåò ³ ñèñòåìà àãðàðíîãî ïðàâà;àãðàðí³ ³ çåìåëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè: ðîçìåæóâàííÿ ïðèâàòíèõ ³ ïóáë³÷íèõàãðàðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ¿õ õàðàêòåðèñòèêà ³ ïðîáëåìè; ðîçìåæóâàííÿ ïðè-âàòíèõ ³ ïóáë³÷íèõ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ¿õ õàðàêòåðèñòèêà ³ ïðîáëåìè âàãðàðí³é ñôåð³;ïðàâî âëàñíîñò³ ³ ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà â àãðàðí³é ñôåð³, ùî â³äíîñèòüñÿäî ïðèâàòíî¿, êîëåêòèâíî¿, êîìóíàëüíî¿ ³ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³.Ïîòðåáóþòü ðîçðîáêè òàêîæ òàê³ ðîçä³ëè:Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ³ ïðàâîâèé ðåæèì çåìåëü ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³,ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³; ïðîáëåìè îðãàí³çàö³éíî -ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïî-äàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; îñîáëèâîñò³ ³ ïðîáëåìèô³íàíñîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí â àãðàðí³é ñôåð³; îñîáëèâîñò³ ³ ïðîáëåìè ïðàâîâî-ãî ðåãóëþâàííÿ âèðîáíè÷î - ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõï³äïðèºìñòâ ³ îäíî÷àñíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðè-çíà÷åííÿ; îðãàí³çàö³éíî � ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ âïðîâàäæåííÿ ó ñ³ëüñüêå ãîñ-ïîäàðñòâî ³ííîâàö³é òà ³íâåñòèö³é ³ âêëàäåííÿ ¿õ ó âèðîáíèöòâî âèñîêîÿê³ñíèõòà åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ; îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâå ³öèâ³ëüíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿,ðîçâèòêó äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ³ çàõèñòó ïðàâ ¿¿ òîâàðîâèðîáíèê³â; îð-ãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïðîáëåìè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ä³ÿëüíîñò³ ôåðìåðñüêèõãîñïîäàðñòâ òà ³íøèõ âèðîáíèê³â òîâàðíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿;îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïðîáëåìè ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ñåëà, ïîë³ïøåííÿæèòòºâîãî ð³âíÿ ñåëÿí ³ çàõèñòó ¿õ ïðàâ; ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç àãðàðíîãî ïðàâàÓêðà¿íè ³ çàðóá³æíèõ äåðæàâ ³ çàõîäè ùîäî àäàïòàö³¿ àãðàðíîãî ³ çåìåëüíîãîçàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. ïðîöåñ³ äîñë³äæåííÿ ïëàíóºòüñÿ ñôîðìóëþâàòè òåîðåòè÷í³ ïîëîæåííÿðîçâèòêó àãðàðíîãî ïðàâà ³ îá´ðóíòóâàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïðà-âîâîãî ðåãóëþâàííÿ àãðàðíèõ ³ ïîâ�ÿçàíèõ ç íèìè çåìåëüíèõ â³äíîñèí.1. Àãðàðíå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Â.Ç.ßí÷óêà. � Ê.: Þð³íêîì, 1996. �560 ñ. 2. ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1992. � ¹ 25. � Ñò. 54. � 2002. � ¹ 3�4.� Ñò.27. 3. ÂÂÐ Óêðà¿-íè. � 1993. � ¹ 32. � Ñò. 341. 4. ÂÂÐ Óêðà¿íè.� 1992. � ¹ 14. � Ñò.186 5. ÂÂÐ Óêðà¿íè. �1992.� ¹ 20. � Ñò. 272. 6. ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1993.� ¹ 27. � Ñò. 293. 7. ÂÂÐ Óêðà¿íè. �2004. � ¹ 49. � Ñò. 527. 8. Êàçüìèí È. Ô. Ïðàâî è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî // Ñîâåòñêîå ãîñó-äàðñòâî è ïðàâî. � 1974. � ¹ 1. � Ñ. 79. 9. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: Ó÷åíèê / Îòâ. ðåä.ª. Î. Ñóõàíîâ. � Ò.1.� Ì., 1998. � Ñ.19, 22. 10. Òèòîâà Í. È. Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåí-
378 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
íîñòü ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííü¿õ ïðåäïðèÿòèé. � Ì., 1978. � Ñ.118. 11.Àëåêñå-åâ Ñ. Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. � Ò. ². � Ì., 1981. � Ñ. 258. 12. Êîçûðü Ì. È. Àãðàðíîå ïðà-âî Ðîññèè: ïðîáëåìó ñòàíîâëåííÿ è ðàçâèòèÿ. � Ì.: Ïðàâî è ãîñóäàðñòâî, 2003. � Ñ. 71.
Ï. Ô. ÊÓËÈÍÈ×, êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê,
ÊÎÍÒÐÎËÜÎÂÀÍÀ ßʲÑÒÜ Ñ²ËÜÑÜÊÎÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÕ ÇÅÌÅËÜ:ÏÐÀÂÎÂÀ ÊÎÍÖÅÏÖ²ß
 ñòàòò³ äîâîäèòüñÿ, ùî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî çåìëåêîðè-ñòóâàííÿ â Óêðà¿í³ º íååôåêòèâíèì ÷åðåç éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñòàíîâ³ çåìåëü ñ³ëüñüêî-ãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ôîðìóëþºòüñÿ ïðàâîâà êîíöåïö³ÿ êîíòðîëüîâàíî¿ ÿêîñò³ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü ÿê íàóêîâà ïàðàäèãìà âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óê-ðà¿íè ïðî ö³ çåìë³. Äàíà êîíöåïö³ÿ âèçíà÷ຠïðèíöèïîâ³ çàñàäè ôîðìóâàííÿ òàêîãî ïðà-âîâîãî ìåõàí³çìó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ, çà ÿêîãî çì³íè ÿê³ñíîãîñòàíó çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ âèñòóïàþòü þðèäè÷íèìè ôàêòàìè,íàñòàííÿ ÿêèõ àêòèâ³çóº ä³þ ïðàâîâèõ îáîâ�ÿçê³â ñóá�ºêò³â çåìåëüíèõ â³äíîñèí ùîäîîõîðîíè òà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðàâî, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ çåìë³, ÿê³ñòü çåìåëü, âäîñêîíàëåííÿ çà-êîíîäàâñòâà, ïðàâîâà êîíöåïö³ÿ. ñòàòüå äîêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî çåìëå-ïîëüçîâàíèÿ â Óêðàèíå ÿâëÿåòñÿ íåýôôåêòèâíûì â ñèëó åãî íåñîîòâåòñòâèÿ ñîñòîÿ-íèþ çåìåëü ñåëüñüêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ôîðìóëèðóåòñÿ ïðàâîâàÿ êîíöåïöèÿêîíòðîëèðóåìîãî êà÷åñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü êàê íàó÷íàÿ ïàðàäèãìà ñîâåð-øåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû îá ýòèõ çåìëÿõ. Äàííàÿ êîíöåïöèÿ îïðåäåëÿ-åò ïðèíöèïèàëüíûå ïîëîæåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà ñåëüñêîõî-çÿéñòâåííîãî çåìëåïîëüçîâàíèÿ, ïðè êîòîðîì èçìåíåíèÿ êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ çå-ìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ âûñòóïàþò þðèäè÷åñêèìè ôàêòàìè, âîçíèêíî-âåíèå êîòîðûõ àêòèâèçèðóåò äåéñòâèå ïðàâîâûõ îáÿçàííîñòåé ñóáúåêòîâ çåìåëüíûõîòíîøåíèé ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ çåìåëü. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðàâî, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëè, êà÷åñòâî çåìåëü, ñîâåðøåí-ñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâîâàÿ êîíöåïöèÿ.The article ascertains that legal regulation of agricultural land use in Ukraine is ineffec-tive because it does not comply with quality status of agricultural lands. The legal concept ofcontrolled quality of agricultural lands as a scientific basis for improvement of legislation onagricultural lands is being formulated. The given concept defines the principal provisions forcreation of the legal mechanism of agricultural land use under which changes of quality ofagricultural lands serve as legal facts which activate legal obligations of subjects of land rela-tions for proper land protection and use. Key words: law, agricultural lands, quality of lands, improvement of legislation, legalconcept. Àíàë³ç íàóêîâî¿ ë³òåðàòóðè ³ ïðàêòèêè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèíñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ ñâ³ä÷èòü, ùî ïðîáëåìà âäîñêîíà-ëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ,
379ÐÎÇÄ²Ë 7 · Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ðîçâèòêó àãðàðíîãî òà çåìåëüíîãî ïðàâà
|