Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні
Статья фокусируется на проблемах законодательного поля борьбы с ксенофобией и расизмом. Анализируется процесс его формирования, в частности недавно проголосованный Закон об внесении изменений в Криминальный Кодекс Украины, который ужесточает ответственность за преступления на почве расизма и ксенофо...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Правова держава: Щорічник наукових праць |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36879 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні / В.А. Явір // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 477-485. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-36879 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Явір, В.А. 2012-08-04T09:50:16Z 2012-08-04T09:50:16Z 2010 Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні / В.А. Явір // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 477-485. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. 0869-2491 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36879 Статья фокусируется на проблемах законодательного поля борьбы с ксенофобией и расизмом. Анализируется процесс его формирования, в частности недавно проголосованный Закон об внесении изменений в Криминальный Кодекс Украины, который ужесточает ответственность за преступления на почве расизма и ксенофобии. The article focuses on the problems of legislative framework of counter-action to xenophobia and racism. The process of its formation is analyzed, in particular the amendments to the Criminal code, that tightens the responsibility for racial and xenophobic crimes. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Правова держава: Щорічник наукових праць Проблеми правової політології Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні |
| spellingShingle |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні Явір, В.А. Проблеми правової політології |
| title_short |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні |
| title_full |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні |
| title_fullStr |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні |
| title_full_unstemmed |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні |
| title_sort |
особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в україні |
| author |
Явір, В.А. |
| author_facet |
Явір, В.А. |
| topic |
Проблеми правової політології |
| topic_facet |
Проблеми правової політології |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Правова держава: Щорічник наукових праць |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Статья фокусируется на проблемах законодательного поля борьбы с ксенофобией и расизмом. Анализируется процесс его формирования, в частности недавно проголосованный Закон об внесении изменений в Криминальный Кодекс Украины, который ужесточает ответственность за преступления на почве расизма и ксенофобии.
The article focuses on the problems of legislative framework of counter-action to xenophobia and racism. The process of its formation is analyzed, in particular the amendments to the Criminal code, that tightens the responsibility for racial and xenophobic crimes.
|
| issn |
0869-2491 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/36879 |
| citation_txt |
Особливості еволюції законодавчого поля боротьби з ксенофобією і расизмом в Україні / В.А. Явір // Правова держава: Щорічник наукових праць. — 2010. — Вип. 21. — С. 477-485. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT âvírva osoblivostíevolûcíízakonodavčogopolâborotʹbizksenofobíêûírasizmomvukraíní |
| first_indexed |
2025-11-26T18:23:46Z |
| last_indexed |
2025-11-26T18:23:46Z |
| _version_ |
1850767967461048320 |
| fulltext |
Â. À. ß²Ð, êàíäèäàò ïîë³òè÷íèõ íàóê
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÅÂÎËÞÖ²¯ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×ÎÃÎ ÏÎËß ÁÎÐÎÒÜÁÈ Ç ÊÑÅÍÎÔÎÁ²ªÞ ² ÐÀÑÈÇÌÎÌ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ñòàòüÿ ôîêóñèðóåòñÿ íà ïðîáëåìàõ çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ áîðüáû ñ êñåíîôîáèåéè ðàñèçìîì. Àíàëèçèðóåòñÿ ïðîöåññ åãî ôîðìèðîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè íåäàâíî ïðîãîëî-ñîâàííûé Çàêîí îá âíåñåíèè èçìåíåíèé â Êðèìèíàëüíûé Êîäåêñ Óêðàèíû, êîòîðûé óæå-ñòî÷àåò îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ íà ïî÷âå ðàñèçìà è êñåíîôîáèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: êñåíîôîáèÿ, ðàñèçì, Êðèìèíàëüíûé êîäåêñ.
The article focuses on the problems of legislative framework of counter-action to xeno-phobia and racism. The process of its formation is analyzed, in particular the amendments tothe Criminal code, that tightens the responsibility for racial and xenophobic crimes.Key words: xenophobia, racism, Criminal code.
Íà òë³ ÷àñò³øàííÿ çëî÷èí³â íà ´ðóíò³ ðàñèçìó òà êñåíîôî᳿, çàêîíîäàâ÷èéàðñåíàë çàñîá³â áîðîòüáè ç íèìè çàëèøàºòüñÿ íåáàãàòèì. Öå äîçâîëÿº öèì ÿâè-ùàìè ïðàêòè÷íî áåçêàðíî íàáóâàòè ïîïóëÿðíîñò³ â Óêðà¿í³. Ç�ÿâëÿþòüñÿ îð-ãàí³çàö³¿ ñê³íõåä³â òà íåîíàöèñò³â, ÷àñò³øàþòü íàïàäè òà âáèâñòâà íà ðàñîâîìóòà åòí³÷íîìó ´ðóíò³. Íàñèëüñòâî, âîðîæ³ñòü òà êñåíîôîá³ÿ íàáóâàþòü ðèñ îð-ãàí³çîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ âõîäÿòü ó ìîëîä³æíó ìîäó. Ñê³íõåäè âñå ÷àñò³øå íàãà-äóþòü ïðî ñåáå âáèâñòâàìè òà ïîáèòòÿìè ³íîçåìö³â1. Çã³äíî ç ñîö³îëîã³÷íèìèäàíèìè, 2009 ð³ê çà öèì ïîêàçíèêîì íàáàãàòî âèïåðåäæຠ2008 ð³ê. Ìîí³òî-ðèíãè ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é ô³êñóþòü çðîñòàííÿ âèÿâ³â êñåíîôî᳿, ïðî-òå äåÿê³ ³íöèäåíòè íå îòðèìóþòü îô³ö³éíîãî ïðîäîâæåííÿ, àäæå ¿õí³ æåðòâèïðîñòî íå çâåðòàþòüñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ ñòðóêòóð çà äîïîìîãîþ. Çàêîíîäàâ÷à ñèñòåìà áîðîòüáè ç êñåíîôîᳺþ çàëèøຠáàæàòè êðàùîãî.Àäæå öå ÿâèùå â Óêðà¿í³ âèçíàëè çîâñ³ì íåäàâíî, ³ òî íå âñ³ ïîë³òèêè. Çàêîíî-äàâ÷³ ñïðîáè çàïîá³ãòè êñåíîôî᳿ ðîçïî÷èíàþòüñÿ ç Îñíîâíîãî çàêîíó äåðæà-âè. Çîêðåìà, ñò.24 ñòâåðäæóº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çàîçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü,ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàí-íÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. Ñò. 26 ïîøèðþº ä³þ êîíñòèòóö³éíèõïðàâ òà ñâîáîä íà íåãðîìàäÿí, ïðîãîëîøóþ÷è, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìà-äÿíñòâà, ùî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìèñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à òàêîæ íåñóòü òàê³ ñàì³ îáîâ�ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿ-íè Óêðà¿íè, - çà âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíà-ðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Íà öüîìó çãàäêè ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü äèñ-êðèì³íàö³¿ òà êñåíîôî᳿ çàâåðøóþòüñÿ. Áóëî á ëîã³÷íî ïîâ�ÿçàòè ñò. 27-28 ç çà-ïîá³ãàííÿì êñåíîôî᳿ ó êîíòåêñò³ ïîçáàâëåííÿ ëþäèíè ïðàâà íà æèòòÿ àáîïðèíèæåííÿ ¿¿ ã³äíîñò³, äîïîâíèâøè êîæíó ïîëîæåííÿì, «íåçàëåæíî â³ä ðàñè,êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãîòà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ»2.
477ÐÎÇÄ²Ë 9 · Ïðîáëåìè ïðàâîâî¿ ïîë³òîëî㳿
Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, îòæå ó çâ�ÿçêó ç ¿õ ïîðóøåííÿìæåðòâè äèñêðèì³íàö³¿ çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõòà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãîñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè ìîæóòü ïîçèâàòè-ñÿ äî ñóäó. Âò³ì, ãó÷íèõ ïðåöåäåíò³â òà ïðèêëàä³â âèíåñåííÿ ïîçèòèâíîãî âè-ðîêó çà öèìè ñòàòòÿìè íå áóëî. Äîïîâíþþòü çàêîíîäàâ÷å ïîëå áîðîòüáè ç êñå-íîôîᳺþ ³ ì³æíàðîäí³ äîêóìåíòè, äî ÿêèõ ïðèºäíàëàñÿ Óêðà¿íè, íà çðàçîê̳æíàðîäíî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî ë³êâ³äàö³þ âñ³õ ôîðì äèñêðèì³íàö³¿ (1965) àáîÊîíâåíö³¿ ïðî ê³áåðçëî÷èíí³ñòü, ÿêà ñòîñóºòüñÿ êðèì³íàë³çàö³¿ ä³é ðàñèñòñüêî-ãî òà êñåíîôîáíîãî õàðàêòåðó, â÷èíåíèõ ÷åðåç êîìï�þòåðí³ ñèñòåìè (2006).ϳñëÿ ðàòèô³êàö³¿ ïîä³áí³ äîêóìåíòè ñòàþòü ÷àñòèíîþ óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâ-ñòâà. Îäíàê ïðèêëàä³â ¿õ çàñòîñóâàííÿ â óêðà¿íñüêîìó ñóäî÷èíñòâ³ òåæ íåìàº.Íàéâ³äîì³øèì òà íàéïîøèðåí³øèì ìåõàí³çìîì çàõèñòó â³ä êñåíîôî᳿ çà-ëèøàºòüñÿ ñò. 161 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Íàçàãàë ÊÊÓ ì³ñòèòüäåê³ëüêà ñòàòåé, ïîêëèêàíèõ êðèì³íàë³çóâàòè îêðåì³ âèäè êñåíîôî᳿. Îäíàêçäåá³ëüøîãî, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïðîòèïðàâí³ âèÿâè êñåíîôî᳿, çãàäóºòüñÿ ñàìå161 ñò. ÿêà ùå ê³ëüêà òèæí³â òîìó âèãëÿäàëà òàê: «Ïîðóøåííÿ ð³âíîïðàâíîñò³ãðîìàäÿí çàëåæíî â³ä ¿õ ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî ñòàâëåííÿ äîðåë³ã³¿». Ïðè ÷îìó â í³é íåìຠòåðì³íó êñåíîôîá³ÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî çà-ñòàð³ë³ñòü íîðìè êîäåêñó òà ïîòðåáó â çàêîíîäàâ÷îìó îíîâëåíí³, ç îãëÿäó íàðåà볿, ÿê³ òîãî íàãàëüíî âèìàãàþòü. Îñê³ëüêè ñò. 161 áóëà îäíî÷àñíî óí³âåð-ñàëüíèì çàñîáîì áîðîòüáè ç êñåíîôîᳺþ â Óêðà¿í³. ² ïðè öüîìó òàêèì æå àá-ñîëþòíî íå䳺âèì.Ñò.161 ñêëàäàëàñÿ ç òðüîõ ïîëîæåíü. Ó ïåðøîìó ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî óìèñí³ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà ðîçïàëþâàííÿ íàö³îíàëüíî¿, ðàñîâî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³òà íåíàâèñò³, íà ïðèíèæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ àáî îáðàçà ïî-÷óòò³â ãðîìàäÿí ó çâ�ÿçêó ç ¿õí³ìè ðåë³ã³éíèìè ïåðåêîíàííÿìè, à òàêîæ ïðÿìå÷è íåïðÿìå îáìåæåííÿ ïðàâ àáî âñòàíîâëåííÿ ïðÿìèõ ÷è íåïðÿìèõ ïðèâ³ëå¿âãðîìàäÿí çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó,ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè, - êàðàþòüñÿ øòðàôîì äîï�ÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî âèïðàâíèìèðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â, àáî îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî ï�ÿòè ðîê³â,ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþíà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â àáî áåç òàêîãî.3Äðóãå ïîëîæåííÿ äèôåðåíö³þº ñóá�ºêòà â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êñåíîôîáñüê³â÷èíêè, âñòàíîâëþþ÷è çîêðåìà, ùî ò³ ñàì³ ä³¿, ïîºäíàí³ ç íàñèëüñòâîì, îáìà-íîì ÷è ïîãðîçàìè, à òàêîæ â÷èíåí³ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, � êàðàþòüñÿ âèïðàâíè-ìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî ï�ÿòèðîê³â. ßêùî æ 䳿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ àáî äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ÿê³áóëè â÷èíåí³ îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ îñ³á àáî ñïðè÷èíèëè çàãèáåëü ëþäåé ÷è³íø³ òÿæê³ íàñë³äêè, � êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä äâîõ äî ï�ÿòèðîê³â. Îäíàê öÿ íîðìà ð³äêî çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäàìè, îñê³ëüêè äëÿ çàñóäæåííÿ íà ¿¿ï³äñòàâ³ íåîáõ³äíî äîâåñòè óìèñí³ñòü ä³é ïðàâîïîðóøíèêà, à öå íå çàâæäè ïðî-
478 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ñòî çðîáèòè. Êð³ì òîãî, ñò. 161 ïîñèëàºòüñÿ ëèøå íà ãðîìàäÿí, àëå íå àïàòðèä³âòà ³íîçåìö³â. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî íåãðîìàäÿíè, íàâ³òü ò³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óê-ðà¿í³ ëåãàëüíî, íå ìîæóòü çàõèñòèòèñÿ çà ¿¿ äîïîìîãîþ, ùî º ÷åðãîâèì ôàêòîìäèñêðèì³íàö³¿ òà êñåíîôî᳿ çà îçíàêîþ íàÿâíîñò³ óêðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà.Òàêèì, ÷èíîì ç³ çì³ñòó ñò.161 âèïëèâàº, ùî ïåðåäáà÷åíå íåþ ä³ÿííÿ, â÷èíåíåùîäî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íå º çëî÷èíîì, ùî ïî ñâî¿é ñóò³ º ïðà-âîâèì íîíñåíñîì. Ïàðàäîêñàëüíî, àäæå ñàìå âîíè íàé÷àñò³øå ñòàþòü æåðòâà-ìè ðàñîâî¿ òà åòí³÷íî¿ êñåíîôî᳿ ³ íàáàãàòî á³ëüøå ïîòðåáóþòü çàõèñòó â³äíå¿, í³æ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè. Àëå äåðæàâà ïîñë³äîâíî çàõèùຠëèøå ñâî¿õ ãðî-ìàäÿí. ² öå ò³ëüêè îäèí ç íåïîîäèíîêèõ ïðèêëàä³â, ÿêèé ³ëþñòðóº íàñë³äêè çà-êîíîäàâ÷î¿ íåóâàãè äî ïèòàíü ïðîòè䳿 êñåíîôî᳿ òà ðàñèçìó. Âèïàäê³â çàñòîñóâàííÿ ñò. 161 äóæå ìàëî. Ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè çâèêëè äîóñòàíîâêè, ùî â Óêðà¿í³ çëî÷èí³â íà åòí³÷íîìó, ðàñîâîìó òà ³íøèõ êñåíî-ôîáñüêèõ ï³ä´ðóíòÿõ íåìຠ³ áóòè íå ìîæå, îñê³ëüêè Óêðà¿íà òîëåðàíòíà, äåìî-êðàòè÷íà äåðæàâà ³ óêðà¿íö³, â³äïîâ³äíî òåæ, ùî ïðîäîâæóþòü îìèíàòè öþñòàòòþ ³ çàðàç, âîë³þ÷è êâàë³ô³êóâàòè êðè÷óù³ êñåíîôîáñüê³ çëî÷èíè ÿê äð³áíåõóë³ãàíñòâî, íåùàñí³ âèïàäêè, çëî÷èíè ç ìåòîþ ïîãðàáóâàííÿ. ²íøèìè ñëîâà-ìè, ÿê çàâãîäíî, ò³ëüêè á íå ÿê ïðîòèïðàâí³ âèÿâè êñåíîôî᳿, ÿê³ òÿãíóòü çà ñî-áîþ êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Íàìàãàþ÷èñü íå ñòâîðþâàòè ïðåöåäåíòïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 161 ÓÊÊ, ïðàâîîõîðîíí³îðãàíè ðîáëÿòü âåäìåæó ïîñëóãó âèÿâëåííþ ñòóïåíþ ïîøèðåíîñò³ åòí³÷íî¿,ðàñîâî¿ òà ³íøèõ âèä³â êñåíîôî᳿ â Óêðà¿í³, îñê³ëüêè äî â³äïîâ³äíî¿ ñòàòèñòè-êè ö³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîñòî íå ïîòðàïëÿþòü, îòðèìàâøè ³íø³, õèáí³ êëà-ñèô³êàö³¿.Îäíàê íàâ³òü îñêàðæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é çà âèùåçãàäàíîþ ñòàòòåþ ÓÊÊíå ãàðàíòóº ïîçèòèâíèé ðåçóëüòàò ïîñòðàæäàëèì â³ä êñåíîôî᳿, îñê³ëüêè äî-âåñòè çëî÷èí àáñîëþòíî íåìîæëèâî, íàâ³òü ÿêùî âñ³ ôàêòè òà åêñïåðòí³ âèñ-íîâêè ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèëåæíå. Äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà çä³éñíèëàâ³äïîâ³äíèé çëî÷èí, áóëà çàñóäæåíà, ïîòð³áíî äîâåñòè íå ëèøå òå, ùî çì³ñò ¿¿âèñëîâëþâàíü àáî ä³é áóâ ñïðÿìîâàíèé íà ðîçïàëþâàííÿ ì³æíàö³îíàëüíî¿ âî-ðîæíå÷³ àáî ïðîòè ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ åòíîñ³â, ðàñ íàö³îíàëüíîñòåé,ïîòð³áíî äîâåñòè íàì³ð, à öå íåìîæëèâî, ñêàðæàòüñÿ ïðîâ³äí³ ïðåäñòàâíèêèóêðà¿íñüêî¿ ³íòåë³ãåíö³¿4.Îêð³ì âèùåçãàäàíî¿ ñòàòò³, â Êðèì³íàëüíîìó Êîäåêñ³ º ùå äåê³ëüêà ñòàòåé,ùî ïåðåäáà÷àþòü êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíêè íà ´ðóíò³ êñåíî-ôî᳿. Öå ñò. 67, ÿêà âêàçóº íà îáñòàâèíè, ùî îáòÿæóþòü ïîêàðàííÿ. Ñåðåä íèõâ÷èíåííÿ çëî÷èíó íà ´ðóíò³ ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³ àáîðîçáðàòó. Òàêîæ ñë³ä çãàäàòè ñò. 442, ÿêà âñòàíîâëþº êðèì³íàëüíóâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ãåíîöèä, òîáòî ä³ÿííÿ, óìèñíî â÷èíåíå ç ìåòîþ ïîâíîãîàáî ÷àñòêîâîãî çíèùåííÿ áóäü-ÿêî¿ íàö³îíàëüíî¿, åòí³÷íî¿, ðàñîâî¿ ÷èðåë³ã³éíî¿ ãðóïè øëÿõîì ïîçáàâëåííÿ æèòòÿ ÷ëåí³â òàêî¿ ãðóïè ÷è çàïîä³ÿííÿ¿ì òÿæêèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, ñòâîðåííÿ äëÿ ãðóïè æèòòºâèõ óìîâ, ðîçðàõî-âàíèõ íà ïîâíå ÷è ÷àñòêîâå ¿¿ ô³çè÷íå çíèùåííÿ, ñêîðî÷åííÿ ä³òîíàðîäæåííÿ÷è çàïîá³ãàííÿ éîìó â òàê³é ãðóï³ àáî øëÿõîì íàñèëüíèöüêî¿ ïåðåäà÷³ ä³òåé çîäí³º¿ ãðóïè â ³íøó.
479ÐÎÇÄ²Ë 9 · Ïðîáëåìè ïðàâîâî¿ ïîë³òîëî㳿
Âèùåçãàäàí³ ïðîÿâè ãåíîöèäó, çã³äíî ç ÊÊÓ êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³íà ñòðîê â³ä äåñÿòè äî ï�ÿòíàäöÿòè ðîê³â àáî äîâ³÷íèì ïîçáàâëåííÿì âîë³.Ïóáë³÷í³ çàêëèêè äî ãåíîöèäó, à òàêîæ âèãîòîâëåííÿ ìàòåð³àë³â ³ç çàêëèêàìèäî ãåíîöèäó ç ìåòîþ ¿õ ðîçïîâñþäæåííÿ àáî ðîçïîâñþäæåííÿ òàêèõ ìàòåð³àë³â- êàðàþòüñÿ àðåøòîì íà ñòðîê äî øåñòè ì³ñÿö³â àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íàñòðîê äî ï�ÿòè ðîê³â, âñòàíîâëþº ï.2 ñò.442. Íà ùàñòÿ, â Óêðà¿í³ äî ãåíîöèäóÿê êðàéíüîãî ïðîÿâó åòí³÷íî¿ òà ðàñîâî¿ âîðîæíå÷³ çà ÷àñè íåçàëåæíîñò³ ñïðà-âà íå äîõîäèëà.Ùîá öüîãî é íàäàë³ íå ñòàâàëîñÿ, äåðæàâ³ ñë³ä âèçíàòè íàÿâí³ñòü êñåíî-ôî᳿ ÿê ïðîáëåìè ³ ïî÷àòè ç íåþ áîðîòèñÿ, ïðè ÷îìó íå ëèøå çà äîïîìîãîþíàÿâíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ìåõàí³çì³â, à é íàïðàöþâàííÿ íîâèõ. Àäæå àíàë³ç íàÿâ-íèõ çàñîá³â áîðîòüáè ç êñåíîôîᳺþ äîçâîëÿº çðîáèòè áåççàïåðå÷íèé âèñíî-âîê � Óêðà¿íà ïðàêòè÷íî áåççàõèñíà ïåðåä ïîøèðåííÿì êñåíîôî᳿, îñê³ëüêèíàÿâíà çàêîíîäàâ÷à áàçà íå äîçâîëÿº ¿¿ çóïèíèòè àáî çàïîá³ãòè. Îòæå, çàêîíî-äàâ÷ó áàçó ïîòð³áíî íåãàéíî ðîçâèâàòè. ² öå ñòîñóºòüñÿ íå ëèøå îäí³º¿ êñåíî-ôî᳿, à âñ³º¿ ñôåðè ðåãóëþâàííÿ åòíîïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³, ïî÷èíà-þ÷è ç âäîñêîíàëåííÿ çàêîíó ïðî ìåíøèíè ³ çàâåðøóþ÷è ïðèéíÿòòÿì êîíöåïö³¿åòíîíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí, ïðîåêòè ÿêî¿ ìóñóþòüñÿ â êóëóàðàõ ïàðëàìåíòóâæå ïîíàä 10 ðîê³â.̳æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ íåîäíîðàçîâî çâåðòàëè óâàãó íà íåáëàãîïîëó÷íóñèòóàö³þ â Óêðà¿í³ òà çðîñòàííÿ çëî÷èí³â íà ´ðóíò³ êñåíîôî᳿. Ó êðà¿íàõ ªâðî-ñîþçó çàíåïîêîºí³ çá³ëüøåííÿì ³íöèäåíò³â â Óêðà¿í³ ç íàñèëëÿì íàä ³íîçåìöÿ-ìè, ùî ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê ðàñîâà íåòåðïèì³ñòü ÷è êñåíîôîá³ÿ. Àëå ùåá³ëüøå ºâðîïåéö³â áåíòåæèòü ðåàêö³ÿ íà ïîä³áí³ ³íöèäåíòè ç áîêó ïðàâîîõî-ðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà öå ªâðîïåéñüêà êîì³ñ³ÿ ïðîòè ðàñèçìó é íåòåðïèìîñò³ Ðàäèªâðîïè çàêëèêàëà óêðà¿íñüêó âëàäó âäîñêîíàëèòè çàõèñò â³ä äèñêðèì³íàö³¿ëþäåé íåóêðà¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³. Êðèì³íàëüíå çà-êîíîäàâñòâî ïðîòè çëî÷èí³â ðàñèñòñüêîãî õàðàêòåðó íå áóëî ïîñèëåíî é âëàäàäîñ³ íå âæèëà âè÷åðïíèõ àíòèäèñêðèì³íàö³éíèõ çàêîí³â ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî éàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Êîì³ñ³ÿ íàñò³éíî ïîðåêîìåíäóâàëà óêðà¿íñüê³é âëàä³âíåñòè ïîïðàâêè äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó, ÿê³ ñïðèÿòèìóòü ïåðåñë³äóâàííþçà çàêëèêè äî ðàñîâî¿ âîðîæíå÷³ é ðîçáðàòó.Ó çâ�ÿçêó ç öèì êîì³ñ³ÿ ïîðàäèëà Óêðà¿í³ ï³äïèñàòè é ðàòèô³êóâàòè Êîí-âåíö³þ ïðî ó÷àñòü ³íîçåìö³â ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ é ̳æíà-ðîäíó êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ðîá³òíèê³â-ì³ãðàíò³â ³ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé.À òàêîæ âêëþ÷èòè äî Êîíñòèòóö³¿ ïðàâî íà ð³âí³ñòü ³ íåäèñêðèì³íàö³þ äëÿâñ³õ îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, à íå ò³ëüêè äëÿ ãðîìàäÿí,çàáåçïå÷èòè ÿêíàéøâèäøå ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî ìîâè, ÿêèé áðàâ áè äî óâàãèìîâíó ð³çíîìàí³òí³ñòü êðà¿íè, ³ çàëó÷èòè äî ðîáîòè íàä òàêèì çàêîíîì ïðåä-ñòàâíèê³â ãðóï íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. Òàêîæ êîì³ñ³ÿçàêëèêàëà âëàäó ïðèéíÿòè íîâèé çàêîí ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè, ùî çàõèñ-òèòü ¿õí³ ïðàâà. 2008 ðîö³ çàêîíîäàâö³ äîñèòü îïåðàòèâíî çðåàãóâàëè íà ö³ çàêëèêè, çà-ïðîïîíóâàâøè áëèçüêî 10 ð³çíèõ çàêîíîïðîåêò³â ç âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íà-
480 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè òà Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðó-øåííÿ ç ìåòîþ ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çëî÷èíè íà ´ðóíò³ íåòåðïèìîñò³.Îäíàê á³ëüø³ñòü ç íèõ áóëà â³äõèëåíà ç îãëÿäó íà íèçüêó ÿê³ñòü àáî íåâìîòè-âîâàí³ñòü, çàïðîïîíîâàíèõ çì³í. Íàïðèêëàä, äåïóòàò Ã. Ãåðìàí ïðîïîíóâàëàçàïðîâàäèòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîë³òè÷íó êñåíîôîá³þ, ùî ôàêòè÷íî îçíà÷à-ëî ëåãàë³çàö³þ áîðîòüáè ç ïîë³òè÷íîþ îïîçèö³þ.ϳñëÿ òîãî, ÿê ïðèñòðàñò³ íàâêîëî êñåíîôî᳿ âùóõëè, ó áåðåçí³ öüîãî ðîêóäåïóòàò Ò.×îðíîâ³ë âí³ñ ÷åðãîâèé çàêîíîïðîåêò ç âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëü-íîãî Êîäåêñó, ÿê³ ïîêëèêàí³ ïîñèëèòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çëî÷èíè ç ìîòèâ³âðàñîâî¿ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³. Äåïóòàò ïîñèëàâñÿ íà çðîñ-òàííÿ ñòàòèñòèêè çëî÷èí³â íà ´ðóíò³ êñåíîôî᳿, çàÿâè ïðåäñòàâíèê³â ì³æíà-ðîäíèõ îðãàí³çàö³é, äèïëîìàòè÷íîãî êîðïóñó, ãðîìàäñüêèõ îá�ºäíàíü ç³ çâèíó-âà÷åííÿìè óêðà¿íñüêî¿ âëàäè â íåñïðîìîæíîñò³ àáî íåáàæàíí³ áîðîòèñÿ ç ðà-ñèçìîì òà êñåíîôîᳺþ ÿê ÿâèùåì. Ò. ×îðíîâ³ë àïåëþâàâ äî òîãî, ùî ïîäàëü-øå ³ãíîðóâàííÿ ðàñèçìó òà êñåíîôî᳿ ìîæå ïðèçâåñòè äî çàñòîñóâàííÿ ì³æíà-ðîäíèõ ñàíêö³é ïðîòè Óêðà¿íè ççîâí³ òà ðîçðîñòàííÿì îðãàí³çîâàíèõ çëî÷èí-íèõ ñòðóêòóð â ñåðåäèí³ êðà¿íè. Íàâ³òü çà äàíèìè îô³ö³éíî¿ çíèæåíî¿ ñòàòèñòèêè, çëî÷èíè ìîòèâîâàí³ ðàñî-âîþ, íàö³îíàëüíîþ ÷è ðåë³ã³éíîþ íåòåðïèì³ñòþ ñòàþòü îêðåìèì, ñïå-öèô³÷íèì ðîçðÿäîì îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííîñò³, - íåáåçï³äñòàâíî ñòâåðäæóº äå-ïóòàò. À îòæå é ïîòðåáóþòü äëÿ ïðîòè䳿 íå ëèøå ñïåöèô³÷íèõ îðãçóñèëü, àëåé ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ.  Óêðà¿í³ â³äêðèòî ïî÷àëè ä³ÿòèòàê çâàí³ ñê³íõåäñüê³ ãðóïè, ÿê³ ñïîâ³äóþòü ðàñèñòñüê³ ïðèíöèïè. Íà â³äì³íóâ³ä ïîïåðåäí³õ ðîê³â àáñîëþòíà á³ëüø³ñòü çëî÷èí³â ïðîòè ³íîçåìö³â ñüîãîäí³ñêîþþòüñÿ ÷ëåíàìè ïîä³áíèõ îðãàí³çîâàíèõ ãðóï, ÿê³ ñïîíóêàþòüñÿ ìîòèâàìèðàñîâî¿ íåíàâèñò³. Ïðè öüîìó àáñîëþòíà á³ëüø³ñòü âèïàäê³â íå ô³êñóþòüñÿïðàâîîõîðîííèìè ñòðóêòóðàìè àáî æ æåðòâè íå çâåðòàþòüñÿ äî îðãàí³â ÌÂÑó çâ�ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà䳿 íà ðåàãóâàííÿ, - ìîòèâóâàâ çàïðîïîíîâàí³ çì³íèïàðëàìåíòàð³é. Çàêîíîïðîåêò ðîçðîáëåíî ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ á³ëüø ÷³òêèõ ïåðåäóìîâ äëÿíåâ³äâîðîòíîñò³ é íàëåæíîãî ð³âíÿ ïîêàðàííÿ çà ðÿä çëî÷èííèõ ä³é ç ìîòèâ³âðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³. Êîíêðåòèçàö³ÿ é ÷³òêå â³äíå-ñåííÿ çëî÷èí³â íà ðàñîâîìó ´ðóíò³ äî êîíêðåòíèõ ä³þ÷èõ ñòàòåé Êðèì³íàëüíî-ãî êîäåêñó òà ô³êñàö³ÿ ¿õ ó ÷àñòèíàõ, ÿê³ âèïèñóþòü îáòÿæóþ÷³ îáñòàâèíè, íàäóìêó äåïóòàòà, äîïîìîæóòü óíèêíóòè äâîçíà÷íîñò³ ïðè êâàë³ô³êàö³¿ çëî-÷èí³â5. À éîãî ïðèéíÿòòÿ ñïðèÿòèìå çàïîá³ãàííþ íàäàë³ íåáåçïå÷íèì çëî÷è-íàì, íàäàñòü äîäàòêîâ³ ïðàâîâ³ ìåõàí³çìè ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì äëÿ óïåðå-äæåííÿ, ïðîòè䳿 òà ïîêàðàííÿ ó íîâ³é äëÿ Óêðà¿íè é îñîáëèâî íåáåçïå÷í³éñôåð³ çëî÷èííîñò³ íà ´ðóíò³ ðàñèçìó òà êñåíîôî᳿.Çàêîíîïðîåêòîì «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè(ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çëî÷èíè ç ìîòèâ³â ðàñîâî¿ íàö³îíàëüíî¿ ÷èðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³)» ïðîïîíóâàëîñÿ âíåñåííÿ íàñòóïíèõ êîðåêòèâ äîÊÊÓ. Ñò. 115 Óìèñíå âáèâñòâî ïðîïîíóâàëîñÿ äîïîâíèòè ïîëîæåííÿì ¹ 8, ÿêåïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü - ñòðîê â³ä äåñÿòè äî ï�ÿòíàäöÿòèðîê³â àáî äîâ³÷íèì ïîçáàâëåííÿì âîë³, ÿêùî òàêå óáèâñòâî ñêîºíå ç ìîòèâ³â
481ÐÎÇÄ²Ë 9 · Ïðîáëåìè ïðàâîâî¿ ïîë³òîëî㳿
ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³. Àíàëîã³÷í³ çì³íè áóëî çà-ïðîïîíîâàíî âíåñòè äî ñò. 121. Óìèñíå òÿæêå ò³ëåñíå óøêîäæåííÿ; ñò.122.Óìèñíå ñåðåäíüî¿ òÿæêîñò³ ò³ëåñíå óøêîäæåííÿ; ñò. 126. Ïîáî¿ ³ ìîðäóâàííÿ;ñò. 127. Êàòóâàííÿ; ñò.129. Ïîãðîçà âáèâñòâîì. ²í³ö³àòîð çàêîíîïðîåêòó çàïðî-ïîíóâàâ äîïîâíèòè ö³ ñòàòò³ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çà â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çìîòèâ³â ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ àáî ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³6.Òàêîæ ó ïðîåêò³ ñóòòºâèõ çì³í çàçíàâ ãîëîâíèé ³íñòðóìåíò ó áîðîòüá³ ç êñå-íîôîᳺþ òà ðàñèçìîì óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ñò. 161 ÊÊÓ. Àâòîð ââàæàâçà íåîáõ³äíå âèêëàñòè ¿¿ ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «1. Óìèñí³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íàðîçïàëþâàííÿ íàö³îíàëüíî¿, ðàñîâî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³ òà íåíàâèñò³, íàïðèíèæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ àáî îáðàçà ïî÷óòò³â ëþäåé ó çâ�ÿç-êó ç ¿õí³ìè ðåë³ã³éíèìè ïåðåêîíàííÿìè, ðàñîâîþ, åòí³÷íîþ íàëåæí³ñòþ, êîëü-îðîì øê³ðè, ìîâîþ, à òàêîæ ïðÿìå ÷è íåïðÿìå îáìåæåííÿ ïðàâ àáî âñòàíîâ-ëåííÿ ïðÿìèõ ÷è íåïðÿìèõ ïðèâ³ëå¿â çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè,ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãîïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îç-íàêàìè, � êàðàºòüñÿ øòðàôîì â³ä äâîõñîò äî ï�ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî ï�ÿòè ðîê³â, çïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþíà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â àáî áåç òàêîãî. 2. Ò³ ñàì³ ä³¿, ïîºäíàí³ ç íàñèëüñòâîì, îáìàíîì ÷è ïîãðîçàìè, à òàêîæ â÷è-íåí³ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, � êàðàþòüñÿ øòðàôîì â³ä ï�ÿòèñîò äî òèñÿ÷³ íåîïî-äàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ääâîõ äî ï�ÿòè ðîê³â.3. ij¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ àáî äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ÿê³ áóëè â÷è-íåí³ îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ îñ³á àáî ñïðè÷èíèëè çàãèáåëü ëþäåé ÷è ³íø³ òÿæê³íàñë³äêè, � êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä òðüîõ äî äåñÿòè ðîê³â.»7Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àâ çíà÷íî ìåíø³ îáñÿãè øòðàô³â çàâ÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ � äî ï�ÿòäåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äî-õîä³â ãðîìàäÿí àáî âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â. ßêùî âîíèîáòÿæóâàëèñÿ íàñèëüñòâîì, îáìàíîì ÷è ïîãðîçàìè, à òàêîæ â÷èíÿëèñÿ ñëóæ-áîâîþ îñîáîþ, òî êàðàëèñÿ âèïðàâíèìè ðîáîòàìè íà ñòðîê äî äâîõ ðîê³â àáîïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî ï�ÿòè ðîê³â. Îêð³ì ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³äåïóòàò çàïðîïîíóâàâ óñóíóòè âàæëèâó ïðîãàëèíó â ñèñòåì³ óêðà¿íñüêîãî çà-êîíîäàâñòâà, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ áîðîòüáè ç êñåíîôîᳺþ òà ðàñèçìîì.Îá�ºêò 䳿 ñò. 161 áóëî çì³íåíî ç «ãðîìàäÿíèíà», òîáòî îñîáè, ÿêà ìຠïàñïîðò,ùî ïîñâ³ä÷óº íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, íà «ëþäèíó», áåçâ³äíîñíîäî ïðàâîâîãî ñòîñóíêó ç äåðæàâîþ. Òåðì³í «ãðîìàäÿíèí» áóëî çàì³íåíî,îñê³ëüêè ³ñíóâàëî ð³çíî÷èòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ ñòîñîâíî ïîñòðàæ-äàëèõ îñ³á, ÿê³ íå ìàþòü óêðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà. Ïîïðè ïîçèòèâí³, âìîòèâîâàí³ çì³íè, çàïðîïîíîâàí³ çàêîíîïðîåêòîì, ïàð-ëàìåíòñüê³ åêñïåðòè â³äìîâèëèñÿ ï³äòðèìóâàòè éîãî. Ãîëîâíå åêñïåðòíå óï-ðàâë³ííÿ ïîñëàëîñÿ íà íàÿâí³ñòü ó ÊÊÓ ï. 3 ÷. 1 ñò. 67, ÿêèé âêàçóº íà â÷èíåí-íÿ çëî÷èíó íà ´ðóíò³ ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³ àáî ðîçáðà-òó ÿê íà îáñòàâèíó, ùî îáòÿæóº ïîêàðàííÿ, ÿêó ñóä ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîêàðàí-
482 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
íÿ îáîâ�ÿçêîâî ïîâèíåí âðàõóâàòè. Òîìó åêñïåðòè ââàæàëè, ùî çàïðîïîíîâàí³çì³íè ñòâîðÿòü íåáàæàíó êîíêóðåíö³þ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðàâà. Òàêîæ âîíèïîñëàëèñÿ íà óí³âåðñàëüí³ñòü ñò. 161, ç ÿêî¿ âèïëèâàº, ùî ïðè â÷èíåíí³ áóäü-ÿêîãî çëî÷èíó, ùî ïîºäíóºòüñÿ ç ðîçïàëþâàííÿì íàö³îíàëüíî¿, ðàñîâî¿ ÷èðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³, 䳿 âèííîãî ìàþòü äîäàòêîâî êâàë³ô³êóâàòèñü çà ö³ºþñòàòòåþ. Íà ¿õ äóìêó, öÿ äîäàòêîâà êâàë³ô³êàö³ÿ (îñîáëèâî ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿïðîïîíîâàíîãî ïðîåêòîì ïîñèëåííÿ ïîêàðàííÿ çà çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ö³ºþñòàòòåþ) äຠìîæëèâ³ñòü ïîâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàçèòè ñïåöèô³êó çëî÷èííèõä³ÿíü ³ ïðèçíà÷èòè àäåêâàòíå ïîêàðàííÿ çà ñóêóïí³ñòþ çëî÷èí³â8. Ãîëîâíå íà-óêîâî-åêñïåðòíå óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè çðîáèëî âèñíîâîê, ùî çà òàêèõóìîâ äîïîâíåííÿ çàçíà÷åíèõ âèùå ñòàòåé íîâèìè íîðìàìè ç òàêîþ êâàë³ô³êó-þ÷îþ îçíàêîþ, ÿê â÷èíåííÿ çëî÷èíó íà ´ðóíò³ ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷èðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³ àáî ðîçáðàòó, º çàéâèì ³ ñòâîðþâàòèìå êîíêóðåíö³þ íîðì³ ñèòóàö³þ íåâèçíà÷åíîñò³ ó âèïàäêàõ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³ÿíü.Åêñïåðòè ðîçêðèòèêóâàëè àáñîëþòíî âñ³ íîâåëè ç ïîñèëåííÿ êðèì³íàëüíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåí³ ç ìîòèâ³â ðàñîâî¿ íàö³îíàëüíî¿÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³. Íàïðèêëàä, ïîðàäèëè ðîçóì³òè Êðèì³íàëüíèé Êî-äåêñ íå áóêâàëüíî, â³äïîâ³äíî äî áóêâè çàêîíó, à ô³ãóðàëüíî. Íà ¿õ äóìêó, çà-ïðîïîíîâàíà ïðîåêòîì çàì³íà ó òåêñò³ ñò. 161 ÊÊ ñëîâà «ãðîìàäÿí» ñëîâîì«ëþäåé» º çàéâîþ, îñê³ëüêè ó äîêòðèí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâà òà íà ïðàêòèö³ íàäàíèé ÷àñ âæèòå ó ö³é ñòàòò³ ñëîâî «ãðîìàäÿí» ðîçó쳺òüñÿ ó òîìó ñåíñ³, ùîïîòåðï³ëèìè â³ä äàíîãî çëî÷èíó ìîæóòü áóòè ÿê ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, òàê ³ ³íî-çåìö³ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Îäíàê áóäü-ÿêèé ñóä îäðàçó â³äìîâèòü îñîá³áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ïîðóøåííÿ ñïðàâè íà ö³é ï³äñòàâ³ ³ ìàòèìå ðàö³þ, àäæåñò. 161 çàõèùຠëèøå ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³ä ïîðóøåíü ðàñîâîãî àáî êñåíî-ôîáñüêîãî õàðàêòåðó. Íåîá´ðóíòîâàíîþ ãîëîâíîìó íàóêîâî-åêñïåðòíîìó óïðàâë³ííþ çäàëàñÿ ³ñïðîáà çá³ëüøèòè êàðàëüí³ ñàíêö³¿ çà çëî÷èíè íà ãðóíò³ íåòåðïèìîñò³. Åêñïåð-òè ââàæàþòü çàïðîïîíîâàíå ï³äâèùåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ïîêàðàííÿ çà 䳿, ïå-ðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 161 ÊÊ, äî òàêîãî æ ð³âíÿ, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ó ÷. 2 ñò. 121 ÊÊ,º íàäì³ðíèì. Âîíè íàçâàëè áåçï³äñòàâíèì âèëó÷åííÿ ç³ ñò. 161 àëüòåðíàòèâíî-ãî ïîêàðàííÿ ó âèä³ âèïðàâíèõ ðîá³ò, îñê³ëüêè öèì ñàìèì çàïðîïîíîâàí³ çì³íèîáìåæóþòü ñóä ó ìîæëèâîñò³ âèáîðó âèäó ïîêàðàííÿ, ÿêèé â³äïîâ³äàòèìå õà-ðàêòåðó òà ñòóïåíþ íåáåçïåêè êîíêðåòíîãî çëî÷èíó. Ç îãëÿäó íà öå Ãîëîâíå íà-óêîâî-åêñïåðòíå óïðàâë³ííÿ íå ðåêîìåíäóâàëî ïðèéìàòè öåé çàêîíîïðîåêò. Îäíàê äîêóìåíò çàçíàâ äåÿêèõ çì³í ³ òàêè ñòàâ çàêîíîì, âí³ñøè â³äïîâ³äí³êîðåêòèâè äî Êðèì³íàëüíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñïðîáè ïîñèëèòèâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðîÿâè êñåíîôî᳿ òà ðàñèçìó çìîãëè êîíñîë³äóâàòè íàâ³òüíå ïðîñòó, à êîíñòèòóö³éíó á³ëüø³ñòü äåïóòàò³â. Çà ïðèéíÿòòÿ â ö³ëîìó çàêîíî-ïðîåêòó ¹ 2281-1 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ïðîâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çëî÷èíè çà ìîòèâàìè ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ àáî ðåë³ã³éíî¿íåòåðïèìîñò³)» ïðîãîëîñóâàëè 312 äåïóòàò³â çà 226 íåîáõ³äíèõ.  îñòàòî÷íî-ìó âàð³àíò³ çàëèøèëèñÿ íàñòóïí³ çì³íè:Ñò. 115 Óìèñíå âáèâñòâî áóëà äîïîâíåíà ï. 14 òàêîãî çì³ñòó: «14) ç ìîòèâ³âðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³»;
483ÐÎÇÄ²Ë 9 · Ïðîáëåìè ïðàâîâî¿ ïîë³òîëî㳿
Ñò. 161 Ïîðóøåííÿ ð³âíîïðàâíîñò³ ãðîìàäÿí çàëåæíî â³ä ¿õ ðàñîâî¿,íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü áóëà âèêëàäåíà ó íàñòóï-íîìó âèãëÿä³: «1. Óìèñí³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà ðîçïàëþâàííÿ íàö³îíàëüíî¿, ðàñî-âî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³ òà íåíàâèñò³, íà ïðèíèæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ÷åñò³ òàã³äíîñò³ àáî îáðàçà ïî÷óòò³â ãðîìàäÿí ó çâ�ÿçêó ç ¿õí³ìè ðåë³ã³éíèìè ïåðåêî-íàííÿìè, à òàêîæ ïðÿìå ÷è íåïðÿìå îáìåæåííÿ ïðàâ àáî âñòàíîâëåííÿ ïðÿìèõ÷è íåïðÿìèõ ïðèâ³ëå¿â ãðîìàäÿí çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ,ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ,ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè, - êàðà-þòüñÿ øòðàôîì â³ä äâîõñîò äî ï�ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³âãðîìàäÿí àáî îáìåæåííÿì âîë³ íà ñòðîê äî ï�ÿòè ðîê³â, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâàîá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòèñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõðîê³â àáî áåç òàêîãî.2. Ò³ ñàì³ ä³¿, ïîºäíàí³ ç íàñèëüñòâîì, îáìàíîì ÷è ïîãðîçàìè, à òàêîæ â÷è-íåí³ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, - êàðàþòüñÿ øòðàôîì â³ä ï�ÿòèñîò äî òèñÿ÷³ íåîïî-äàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí àáî ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ääâîõ äî ï�ÿòè ðîê³â, ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè ÷è çàéìàòè-ñÿ ïåâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â àáî áåç òàêîãî.3. ij¿, ïåðåäáà÷åí³÷àñòèíàìè ïåðøîþ àáî äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ îðãàí³çîâàíîþ ãðó-ïîþ îñ³á àáî ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè, - êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íàñòðîê â³ä ï�ÿòè äî âîñüìè ðîê³â»9.Òàêèì ÷èíîì â çì³íàõ äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó áóëè âðàõîâàí³ çàóâàæåí-íÿ åêñïåðò³â: â³í ïðîäîâæóº çàõèùàòè ëèøå ãðîìàäÿí â³ä ïðàâîïîðóøåíü íà´ðóíò³ ðàñîâî¿ òà ³íøèõ ôîðì íåòåðïèìîñò³, îäíàê â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õçä³éñíåííÿ áóëà ïîñèëèëàñÿ øëÿõîì ï³äâèùåííÿ êàðíèõ ñàíêö³¿. Òàêîæ íå áó-ëî óñóíåíî ãîëîâíèé íåäîë³ê, ÿêèé ôàêòè÷íî íå äîçâîëÿº çàñòîñîâóâàòè âè-ùåçãàäàíó ñòàòòþ � íåîáõ³äí³ñòü äîâåäåííÿ ó ñóä³ óìèñí³ñòü ä³é, ñïðÿìîâàíèõíà ðîçïàëþâàííÿ íàö³îíàëüíî¿, ðàñîâî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³ òà íåíàâèñò³.ϳäñóìîâóþ÷è, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîïðè íå íàäòî øèðîêèé àðñåíàë çà-ñîá³â áîðîòüáè ç êñåíîôîᳺþ òà íåòåðïèì³ñòþ, ïîïðè íåñïðîìîæí³ñòü çàñòî-ñóâàííÿ öèõ çàñîá³â ÷åðåç íåäîñêîíàë³ñòü óêðà¿íñüêî¿ ïðàâîâî¿ òà ñóäîâî¿ ñèñ-òåìè, ïðîáëåìó êñåíîôî᳿ òà ðàñèçìó íàðåøò³ ïîì³÷åíî. Ïàðëàìåíòà𳿠ðîç-ïî÷àëè áîðîòüáó ç íåþ íà ð³âí³ ñòâîðåííÿ çàêîíîäàâ÷îãî ïîëÿ, øëÿõîì óäîñêî-íàëåííÿ ìåõàí³çì³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðî-ÿâè êñåíîôî᳿. Ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî Êîäåêñó Óê-ðà¿íè. Îäíàê áåç íàïðàöþâàííÿ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè áîðîòüáè ç ÿâèùàìè ðàñèçìó,êñåíîôî᳿ òà ³íøèõ ð³çíîâèä³â íåòåðïèìîñò³, ÿêà âêëþ÷àòèìå íå ëèøå êà-ðàëüí³ çàõîäè, à é ïðîñâ³òíèöüê³, ðîç�ÿñíþâàëüí³, çàîõî÷óâàëüí³ äî ï³äòðèìàí-íÿ òîëåðàíòíîñò³ â óêðà¿íñüêîìó ñîö³óì³, öå äåñòðóêòèâíå ÿâèùå íå çäîëàòèøëÿõîì ìåõàí³÷íîãî çá³ëüøåííÿ øòðàô³â.
1. Êèñåëüîâà Þ. ×è º â Óêðà¿í³ ðàñîâà íåòåðïèì³ñòü òà êñåíîôîá³ÿ? // Óêðà¿íñüêàïðàâäà. � http://www.pravda.com.ua/news/2008/3/26/73692.htm. 2. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè /Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. � http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96-%E2%F0. 3. Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] / Âåðõîâíà
484 ÏÐÀÂÎÂÀ ÄÅÐÆÀÂÀ · Âèïóñê 21
ðàäà Óêðà¿íè. � http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?user=a&find=1&typ=21.4. Óêðàèíñêèå çàêîíû áåñïîëåçíû ïåðåä êñåíîôîáèåé? // ForUm. � http://for-ua.com/ukraine/2006/05/24/190612.html 5. Ñóïðîâ³äíà çàïèñêà äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çëî-÷èíè ç ìîòèâ³â ðàñîâî¿ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³)» / Âåðõîâíà ðàäà Óê-ðà¿íè. � http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=32154. 6. Ïîð³â-íÿëüíà òàáëèöÿ äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êî-äåêñó Óêðà¿íè (ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çëî÷èíè ç ìîòèâ³â ðàñîâî¿ íàö³îíàëüíî¿ ÷èðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³)» / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. � http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=32154. 7. Òàì æå. 8. Âèñíîâîê íà ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿-íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàçëî÷èíè ç ìîòèâ³â ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³)» / Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè. � http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=32154. 9. ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³çà çëî÷èíè ç ìîòèâ³â ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ ÷è ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³» / Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè. � http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=32154.
². Þ. ²ËÜ×ÈÍÑÜÊÀ,êàíäèäàò ïîë³òè÷íèõ íàóê
ÂÈÂ×ÅÍÍß ÌÎÒÈÂÀÖ²¯ ÅËÅÊÒÎÐÀËÜÍί ÏÎÂÅIJÍÊÈ Ó ÌÅÆÀÕÑÎÖ²ÀËÜÍÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×ÍÎÃΠϲÄÕÎÄÓ ÄÎ ¯¯ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß
Ó ñòàòò³ àíàë³çóþòüñÿ îñíîâí³ òåî𳿠âèâ÷åííÿ ìîòèâàö³¿ åëåêòîðàëüíî¿ ïî-âåä³íêè ó ìåæàõ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî ï³äõîäó. Íàéá³ëüøó óâàãó ïðèä³ëåíî 䳿 ìå-õàí³çìó «ë³éêè ïðè÷èííîñò³» (Å. Êåìïáåëë, Ô. Êîíâåðñ, Ó. ̳ëëåð, Ä. Ñòîóêñ), òåîð³ÿ¿ïîë³òè÷íî¿ ï³äòðèìêè (Ä. ²ñòîí, Äæ. Äåíí³ñ) òà çàõèñíèì ìåõàí³çìàì ³äåíòèô³êàö³¿. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ òåîð³¿, á³õåâ³îðèçì, åëåêòîðàëüíà ïîâåä³íêà,ïàðò³éíà ³äåíòèô³êàö³ÿ, ñîö³àë³çàö³ÿ, ïîë³òè÷íà ñâ³äîì³ñòü. ñòàòüå àíàëèçèðóþòñÿ îñíîâíûå òåîðèè èçó÷åíèÿ ìîòèâàöèè ýëåêòîðàëüíîãîïîâåäåíèÿ â ðàìêàõ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ïîäõîäà. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëåíîäåéñòâèþ ìåõàíèçìà «âîðîíêè ïðè÷èííîñòè» (Ý. Êåìïáåëë, Ô. Êîíâåðñ, Ó. Ìèëëåð,Ä. Ñòîóêñ), òåîðèè ïîëèòè÷åñêîé ïîääåðæêè (Ä. Èñòîí, Äæ. Äåííèñ), à òàêæå çà-ùèòíûì ìåõàíèçìàì èäåíòèôèêàöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå òåîðèè, áèõåâèîðèçì, ýëåêòîðàëüíîåïîâåäåíèå, ïàðòèéíàÿ èäåíòèôèêàöèÿ, ñîöèàëèçàöèÿ, ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå. In the article have been analyzed the main theories of studying electoral behavior moti-vations within the frames of social and psychological approach. The most attention have beenpaid to the action of the mechanism «funnels of reasons» (E. Campbell, F. Converse, U. Miller,D. Stouks), the theory of political support (D. Iston, J. Dennis) and protecting mechanisms ofidentification.Key words: social and psychological theories, behaviourism, electoral behaviour, identi-fication of a party, socialization, political consciousness.
Äëÿ ñó÷àñíîãî åòàïó ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà õàðàêòåðí³ òðàíñ-ôîðìàö³éí³ ïðîöåñè íàñàìïåðåä ó öàðèí³ ñóñï³ëüíèõ ö³ííîñòåé òà ³äåàë³â. Ñà-
485ÐÎÇÄ²Ë 9 · Ïðîáëåìè ïðàâîâî¿ ïîë³òîëî㳿
|