Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря
Проведено оцінку економічного збитку, що завдається життю та здоров'ю населення Донецької області забрудненням атмосферного повітря. Визначено недостатній рівень надходжень збору за забруднення атмосферного повітря порівняно із завданим населенню Донецької області економічним збитком. Запропоно...
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку |
|---|---|
| Datum: | 2010 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2010
|
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/39662 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря / О.М. Гаркушенко // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2010. — С. 252-264. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-39662 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Гаркушенко, О.М. 2012-12-22T19:21:45Z 2012-12-22T19:21:45Z 2010 Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря / О.М. Гаркушенко // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2010. — С. 252-264. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. 2220-7961 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/39662 Проведено оцінку економічного збитку, що завдається життю та здоров'ю населення Донецької області забрудненням атмосферного повітря. Визначено недостатній рівень надходжень збору за забруднення атмосферного повітря порівняно із завданим населенню Донецької області економічним збитком. Запропоновано напрями зменшення негативного впливу забруднення довкілля на стан здоров'я населення. Проведена оценка экономического убытка, который наносится жизни и здоровью населения Донецкой области загрязнением атмосферного воздуха. Определен недостаточный уровень поступлений сбора за загрязнение атмосферного воздуха сравнительно с причиненным населению Донецкой области экономическим убытком. Предложены направления уменьшения отрицательного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения. The Organized estimation of the economic loss, which is inflicted lifes and здоровью of the population Doneckoy area by soiling the atmospheric air. The insufficient level of the arrivals of the collection is Determined for soiling the atmospheric air relatively from caused population Doneckoy area economic loss and is offered directions of the reduction of the negative influence contamination surrounding ambience on picture of health population. uk Інститут економіки промисловості НАН України Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря Оценка экономического ущерба жизни и здоровью населения Донецкой области, нанесенного загрязнением атмосферного воздуха Estimation of an economic disbenefit to life and health of the population of Donetsk region caused by air pollution Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря |
| spellingShingle |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря Гаркушенко, О.М. |
| title_short |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря |
| title_full |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря |
| title_fullStr |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря |
| title_full_unstemmed |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря |
| title_sort |
оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря |
| author |
Гаркушенко, О.М. |
| author_facet |
Гаркушенко, О.М. |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Оценка экономического ущерба жизни и здоровью населения Донецкой области, нанесенного загрязнением атмосферного воздуха Estimation of an economic disbenefit to life and health of the population of Donetsk region caused by air pollution |
| description |
Проведено оцінку економічного збитку, що завдається життю та здоров'ю населення Донецької області забрудненням атмосферного повітря. Визначено недостатній рівень надходжень збору за забруднення атмосферного повітря порівняно із завданим населенню Донецької області економічним збитком. Запропоновано напрями зменшення негативного впливу забруднення довкілля на стан здоров'я населення.
Проведена оценка экономического убытка, который наносится жизни и здоровью населения Донецкой области загрязнением атмосферного воздуха. Определен недостаточный уровень поступлений сбора за загрязнение атмосферного воздуха сравнительно с причиненным населению Донецкой области экономическим убытком. Предложены направления уменьшения отрицательного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения.
The Organized estimation of the economic loss, which is inflicted lifes and здоровью of the population Doneckoy area by soiling the atmospheric air. The insufficient level of the arrivals of the collection is Determined for soiling the atmospheric air relatively from caused population Doneckoy area economic loss and is offered directions of the reduction of the negative influence contamination surrounding ambience on picture of health population.
|
| issn |
2220-7961 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/39662 |
| citation_txt |
Оцінка економічного збитку життю та здоров'ю населення Донецької області, завданого забрудненням атмосферного повітря / О.М. Гаркушенко // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2010. — С. 252-264. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT garkušenkoom ocínkaekonomíčnogozbitkužittûtazdorovûnaselennâdonecʹkoíoblastízavdanogozabrudnennâmatmosfernogopovítrâ AT garkušenkoom ocenkaékonomičeskogouŝerbažizniizdorovʹûnaseleniâdoneckoioblastinanesennogozagrâzneniematmosfernogovozduha AT garkušenkoom estimationofaneconomicdisbenefittolifeandhealthofthepopulationofdonetskregioncausedbyairpollution |
| first_indexed |
2025-11-26T11:07:52Z |
| last_indexed |
2025-11-26T11:07:52Z |
| _version_ |
1850619296900710400 |
| fulltext |
О.М. Гаркушенко
ОЦІНКА ЕКОНОМІЧНОГО ЗБИТКУ ЖИТТЮ
ТА ЗДОРОВ'Ю НАСЕЛЕННЯ ДОНЕЦЬКОЇ
ОБЛАСТІ, ЗАВДАНОГО ЗАБРУДНЕННЯМ
АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ
Проведено оцінку економічного збитку, що завдається життю та здоров'ю населення
Донецької області забрудненням атмосферного повітря. Визначено недостатній рівень
надходжень збору за забруднення атмосферного повітря порівняно із завданим населенню
Донецької області економічним збитком. Запропоновано напрями зменшення негативного впливу
забруднення довкілля на стан здоров'я населення.
Проведена оценка экономического убытка, который наносится жизни и здоровью
населения Донецкой области загрязнением атмосферного воздуха. Определен недостаточный
уровень поступлений сбора за загрязнение атмосферного воздуха сравнительно с причиненным
населению Донецкой области экономическим убытком. Предложены направления уменьшения
отрицательного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения.
The Organized estimation of the economic loss, which is inflicted lifes and здоровью of the
population Doneckoy area by soiling the atmospheric air. The insufficient level of the arrivals of the
collection is Determined for soiling the atmospheric air relatively from caused population Doneckoy
area economic loss and is offered directions of the reduction of the negative influence contamination
surrounding ambience on picture of health population.
© О.М. Гаркушенко, 2010
Донецька область є однією з найбільш забруднених в Україні. Так, викиди
забруднюючих речовин в атмосферне повітря в регіоні в період з 2004 по 2008 р. складали
більше чверті від загального обсягу викидів по Україні в зазначений період. У той же час
викиди забруднюючих речовин у розрахунку на душу населення по Донецькій області майже
у 3 рази перевищували середні показники по Україні [1, 2]. Зазначені факти обумовлюють
необхідність негайного посилення заходів щодо боротьби із забрудненням довкілля в регіоні,
зокрема за допомогою екологічних податків.
Проте питання щодо визначення рівня, до якого доцільно підвищувати екологічні
платежі, залишається відкритим. Орієнтовно визначити цей рівень можна шляхом зіставлення
сум завданого життю і здоров'ю населення економічного збитку з фактичними сумами
сплачених забруднювачами навколишнього природного середовища (НПС) платежів.
У СРСР було розроблено методику визначення економічної ефективності
природоохоронних заходів [3]. У її рамках виконувався розрахунок збитку, що завдається
здоров'ю та життю трудящих унаслідок забруднення НПС, але цьому напряму не приділялося
достатньо уваги. Збиток, що завдається забрудненням довкілля суспільству в цілому (або його
окремим членам), не розраховувався.
Оцінку збитку, що завдається забрудненням довкілля життю та здоров'ю населення,
проводили такі зарубіжні вчені, як В. Кіп Віскузі [4], Б. Ревіч [5, 6] і А. Биков [7]. Проте в їх
роботах основна увага приділялася дослідженню й оцінці ризиків, пов'язаних із забрудненням
НПС, зокрема – забрудненням атмосферного повітря. На основі цих досліджень можна
орієнтовно визначити кількість смертей або випадків захворюваності, викликаних
забрудненням атмосферного повітря. Проте питання оцінки економічного збитку, який
завдається суспільству забрудненням атмосферного повітря і довкілля в цілому, в цих
дослідженнях майже не висвітлено.
Слід зауважити, що і в світі ще не розроблено загальноприйнятої методики оцінки
економічного збитку життю та здоров'ю населення від забруднення НПС. Частково це може
пояснюватися складністю самої проблеми: визначення економічного збитку життю і здоров'ю
є суб'єктивним процесом. Ця проблема є не лише економічною, але переходить у царину
філософії, моралі та релігії. Тому всі існуючі методики оцінки економічного збитку життю та
здоров'ю населення від забруднення НПС можна розцінювати як дуже орієнтовні. Проте
навіть їх використання може надати відомості щодо того, наскільки існуючий рівень
екологічних платежів у країні співвідноситься з економічними втратами, яких зазнає
суспільство внаслідок захворювань і смертності населення, викликаних забрудненням
довкілля.
У зв'язку з вищезазначеним доцільно виконати оцінку економічного збитку, що
завдається життю та здоров'ю населення внаслідок забруднення атмосферного повітря на
прикладі такого промислового регіону, як Донецька область.
Дослідження свідчать про залежність рівня захворюваності та смертності від рівня
забруднення атмосферного повітря [8, 4; 9, 10].
У Донецькій області також спостерігається зв'язок між кількістю вперше в житті
зареєстрованих випадків захворювань населення та обсягами викидів забруднюючих речовин
стаціонарними та пересувними джерелами забруднення. Зокрема, має місце пряма залежність
між обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та кількістю
зареєстрованих випадків хвороб органів дихання і виникненням новоутворень. Проте зв'язок
між показниками смертності населення та забрудненням атмосферного повітря у Донецькій
області є досить слабким – коефіцієнт кореляції складає 0,2.
Одержані у процесі аналізу статистичних даних відомості щодо зв'язку між
захворюваністю і смертністю населення Донецької області та забрудненням атмосферного
повітря в основному співпадають з дослідженнями зарубіжних, зокрема російських, учених.
За їх оцінками, забруднення атмосферного повітря викликає 7-10% хвороб органів дихання від
їх загальної кількості, новоутворень – 0,1-1% всіх випадків даного захворювання у населення.
Крім того, частка померлих унаслідок забруднення атмосферного повітря складає від 2 до 3%
всієї кількості померлих [6, 19].
Якщо застосувати одержані зарубіжними фахівцями оцінки впливу забруднення
атмосферного повітря на рівень захворюваності та смертності населення в Донецькій області
[15-17], то можна дійти висновку, що забруднення повітря в середньому приводить до
виникнення 79-113 тис. випадків захворювань органів дихання і від 38 до 384 випадків
новоутворень на рік. Крім того, внаслідок такого забруднення щорічно вмирає від 1645 до
2468 чол. (табл. 1).
Таблиця 1
Захворюваність і смертність населення Донецької області
внаслідок забруднення атмосферного повітря
Показники 2004 2005 2006 2007 2008
Хвороби органів дихання, тис. випадків 1170,6 1193,9 1077,4 1125,3 1082,5
Захворюваність, викликана забрудненням повітря, тис. випадків
Нижня межа (7%) 81,9 83,6 75,4 78,8 75,8
Верхня межа (10%) 117,1 119,4 107,7 112,5 108,3
Новоутворення, тис. випадків 37,6 37,8 38,6 39,8 38,4
Захворюваність, викликана забрудненням повітря, випадків
Нижня межа (0,1%) 38 38 39 40 38
Верхня межа (1%) 376 378 386 398 384
Всього померлих, тис. чол. 82,26 83,66 81,27 82,11 81,95
Смертність, викликана забрудненням повітря, тис. чол.
Нижня межа (2%) 1,6 1,7 1,6 1,6 1,6
Верхня межа (3%) 2,5 2,5 2,4 2,5 2,5
Оскільки смертність і захворюваність населення пов'язані з витратами з боку
суспільства, необхідно провести оцінку економічного збитку, який завдає забруднення
атмосферного повітря населенню Донецької області.
Така оцінка пов'язана з необхідністю визначення вартості людського життя і здоров'я.
Визначення вартості людського життя – багатогранне та складне питання. Проте з
народженням і розвитком кожної людини пов'язані певні державні та приватні витрати,
наприклад, на здобуття освіти, медичне обслуговування тощо. Крім того, передбачається, що
кожна людина протягом принаймні частини свого життя здатна створювати деяку частину
ВВП країни. Погіршення стану здоров'я населення спричиняє економічні втрати для держави і
суспільства, для визначення розміру яких слід оцінити вартість життя і здоров'я населення.
Праця людини є одним із найважливіших факторів виробництва. Тому якщо розглянути
людське життя як актив зі специфічними характеристиками, то оцінку можна провести на
основі двох підходів: витратного і дохідного.
Витратний підхід до оцінки активу заснований на визначенні витрат, необхідних для
відновлення або заміщення об'єкту оцінки з урахуванням накопиченого зносу. У випадку з
людським життям це означатиме визначення й урахування всіх витрат, пов'язаних із
розвитком і життєдіяльністю людини, а також підтримкою її здоров'я.
Дохідний підхід відповідно заснований на тому, що вартість активу, в який вкладено
капітал, має відповідати поточній оцінці якості та кількості доходу, який цей актив здатний
принести. Відповідно до цього підходу визначається чистий операційний дохід від активу,
тобто валовий дохід за вирахуванням витрат на підтримку активу в придатному для
подальшого використання стані та втрат потенційного валового доходу від активу.
Якщо оцінюється людське життя, то згідно з дохідним підходом визначається, скільки
здатна заробити за своє життя людина за вирахуванням пов'язаних з її життєдіяльністю
витрат. Одержана в результаті розрахунків сума відображатиме приблизну вартість життя цієї
людини.
Такий підхід до оцінки людського життя викликає різку негативну реакцію: "фактично,
ця методика сприймає людську особистість виключно як автомат для заробляння грошей"
[10]. Проте його часто застосовують страхові компанії для оцінки розмірів потенційних
виплат спадкоємцям покійного.
У цілому визначення вартості людського життя за допомогою кожного із зазначених
підходів є дуже суперечливим та пов'язане зі значним ступенем невизначеності щодо
майбутнього людини (тривалості її життя, майбутніх доходів та видатків). Але поки в світі для
оцінки життя частіше використовується витратний підхід як більш простий.
В Україні ціну людського життя визначено для деяких видів обов'язкового страхування.
Так, законодавством країни встановлено розмір виплат за смерть людини, збитої
застрахованим водієм наземного транспорту, залізничним транспортом (до 51 тис. грн.),
авіапасажира, який загинув на рейсах у межах України (близько 97 тис. грн.). Також
законодавством України визначено розмір страхової компенсації в разі загибелі (отримання
травми) на виробництві: середня єдиноразова виплата родичам загиблого сягає 60 тис. грн.
Щодо оцінки економічного збитку, заподіяного життю та здоров'ю людини
забрудненням НПС, то в Україні такі дослідження не проводилися.
Один із найбільш відомих у світі методів визначення вартості людського життя
розроблено Агентством з охорони довкілля (EPA) США [10]. Він використовується для
ухвалення рішень щодо необхідності посилення екологічних вимог з позиції збереження
людського життя, тобто оцінюється те, наскільки запропоновані новації сприятимуть
подовженню людського життя.
Метод визначення вартості людського життя EPA заснований на аналізі раніше
реалізованих проектів. Спрощено ціна життя розраховується як відношення вартості
природоохоронного проекту до кількості смертей, яких вдалося уникнути. Тобто вартість
життя визначається за витратами на збереження одного життя, що можна вважати різновидом
витратного підходу. При цьому людські життя вважаються абсолютно однаковими – вік,
дохід, освіта, стан здоров'я тощо EPA не бере до уваги.
На основі даного методу розраховано, що вартість середньостатистичного людського
життя дорівнює 4,8 млн. дол. у США і 3,7 млн. дол. у ЄС. При поширенні цих оцінок на
країни, в яких така оцінка не проводилася, пропонується використовувати ці значення з
коригуючим множником, який дорівнює відношенню значень подушного ВВП США за
паритетом купівельної спроможності (ПКС) та таких країн [6, 13]. Тобто в такому разі
робиться неявне припущення, що у країнах, для яких здійснюється визначення вартості
людського життя подібним чином, життя людини цінується так само, як і у США.
Розрахунок вартості людського життя в Україні з урахуванням зазначених рекомендацій
та припущень наведено в табл. 2 [11-13].
Таблиця 2
Розрахунок вартості людського життя в Україні
Показники 2004 2005 2006 2007 2008
США
ВВП ПКС на
душу населення, дол. 39682 41901 44003 45528 46156
Україна
ВВП ПКС на
душу населення, дол. 6371 6819 6193 6893 7289
Співвідношення ВВП
ПКС на душу населення
в США й Україні 6,23 6,15 7,10 6,60 6,33
Вартість життя в Україні,
тис. дол. 770,66 781,12 675,60 726,76 758,06
За даними табл. 2 вартість життя середньостатистичного українця перевищує всі види
страхових виплат на випадок смерті, передбачених законодавством України. Проте суму 700-
800 тис. дол. деякі українські фахівці вважають занизькою та оцінюють життя співвітчизників
у 6 млн. дол. [14].
Відповідно до наведених у табл. 1 і 2 результатів розрахунків можна визначити, що
економічний збиток від смерті мешканців Донецької області, викликаної забрудненням
атмосферного повітря, лише в 2008 р. склав від 1242 до 1863 млн. дол., тобто 12,9-19,4%
валового регіонального продукту (ВРП) регіону. Для порівняння: того ж року в Донецькій
області пред'явлені до сплати суми збору за забруднення атмосферного повітря склали 0,22%
ВРП області.
Для визначення економічних збитків, завданих здоров'ю населення Донецької області
забрудненням атмосферного повітря, спочатку необхідно визначити сукупні економічні
збитки, пов'язані з захворюваністю населення регіону. Останні можна розрахувати таким
чином:
,C G I (1)
де C – сукупні економічні збитки, пов'язані з захворюваністю населення Донецької області на
рік;
G – витрати на систему охорони здоров'я з боку держави (зарплата медичного
персоналу, утримання лікарень тощо) в Донецькій області на рік;
I – загальні витрати населення Донецької області на охорону здоров'я на рік;
– втрати ВРП Донецької області на рік.
Загальні витрати населення Донецької області на охорону здоров'я на рік ( I ) для
Донецької області розраховуються на основі наявної статистичної інформації [15-17]:
12
1
,i i
i i
I P
N
(2)
де P – чисельність наявного населення Донецької області, чол.;
i – витрати одного домогосподарства Донецької області в місяць ,i грн.;
i – частка витрат одного домогосподарства Донецької області на охорону здоров'я в
місяць i ;
iN – кількість осіб в одному домогосподарстві в місяць i .
Щодо оцінки втрат ВРП ( ), то якщо вважати, що ВРП створюється населенням
Донецької області за вирахуванням втрат, обумовлених тимчасовою непрацездатністю, то
потенційний ВРП – це ВРП, який було би створено за відсутності захворюваності населення.
У такому разі цей показник розраховується як
,
1
365
GRP
GRP
S
(3)
де GRP – ВРП Донецької області;
GRP – потенційний ВРП Донецької області;
S – середня тривалість непрацездатності в Україні, днів, 13, 26S [11].
Оскільки на основі наявної статистичної інформації не вдалося визначити середню
тривалість непрацездатності в Донецькій області, у формулі (3) використовується показник
середньої тривалості непрацездатності в Україні. Із надходженням нової інформації цей
недолік можна усунути.
Використовуючи формулу (3), втрати ВРП ( ) внаслідок захворюваності населення
можна визначити таким чином:
.
365
S
GRP GRP GRP
S
(4)
Деякі початкові дані й результати розрахунків сукупних витрат на охорону здоров'я в
Донецькій області наведено в табл. 3 [15-17].
Таблиця 3
Визначення економічних збитків, пов'язаних із захворюваністю
населення Донецької області, у 2007-2008 рр.
Показники 2007 2008
Витрати на систему охорони здоров'я
з боку держави ( G ) у фактичних цінах, тис. грн. 1 853 600 2 424 800
Загальні витрати населення на охорону здоров'я ( I ) у
фактичних цінах, тис. грн. 624 639 1 074 655
ВРП у фактичних цінах, тис. грн. 76 123 770 74 068 430
Втрати ВРП ( ) у фактичних цінах,
тис. грн. 2 869 737 2 792 254
Середня тривалість непрацездатності ( S ), днів 13,26 13,26
Сукупні економічні збитки, пов'язані
з захворюваністю населення ( C )
у фактичних цінах, тис. грн. 5 243 722 6 190 270
Сукупні економічні збитки, пов'язані з захворюваністю
населення у порівняльних цінах, тис. грн. 3 722 659 3 907 858
Як свідчать наведені в табл. 3 дані, в Донецькій області економічні збитки від
захворюваності населення складали 6,89 і 8,36% ВРП відповідно у 2007 і 2008 рр.
Щоб визначити, яка сума сукупних витрат на охорону здоров'я обумовлена впливом на
організм людини забруднення атмосферного повітря, необхідні додаткові дослідження.
Так, крім визначення кількості викликаних забрудненням атмосферного повітря хвороб
та їх видів, для кожного виду хвороби необхідно встановити перебіг цих хвороб. Наприклад,
застуда може бути легкою або сильною, тому лікування від неї буде пов'язане з різними
витратами. Відповідно до цих даних можна скласти приблизний перелік потрібних для
лікування медикаментів, засобів догляду за хворими, медичних процедур, кількість візитів до
лікаря (або викликів лікаря до пацієнта), потребу в перебуванні хворого на стаціонарі в лікарні
тощо. На основі зазначеної інформації розраховуються середні витрати, пов'язані з лікуванням
від кожного виду захворювань. Такий розрахунок має дати більш точні дані щодо збитку, якого
зазнає суспільство внаслідок забруднення повітря [6, 12].
Крім того, при встановленні розміру завданого життю та здоров'ю населення
забрудненням атмосферного повітря економічного збитку необхідно оцінювати не тільки
витрати, що виникають в окремо взятий проміжок часу (прямі), але і витрати, які можуть
виникнути в майбутньому у зв'язку з хворобою (віддалені). Під прямими витратами в даному
випадку маються на увазі витрати на медичне обслуговування, медикаменти і соціальні
витрати, що виникли безпосередньо під час лікування від захворювання. Віддалені витрати –
це додаткові втрати постраждалої людини і суспільства в результаті зниження працездатності
в майбутньому, залишкові явища після хвороби, кількість днів (років) втраченого здорового
життя.
На цьому етапі досліджень на базі наявних статистичних даних [15-17] та результатів
розрахунків, наведених в табл. 1 і 3, одержано такі дуже приблизні оцінки економічного
збитку від захворюваності населення Донецької області, викликаної забрудненням
атмосферного повітря (табл. 4).
Приблизні оцінки економічного збитку від захворюваності населення, викликаної
забрудненням атмосферного повітря (табл. 4), майже співпадають із пред'явленими до сплати
сумами збору за забруднення атмосферного повітря в Донецькій
Таблиця 4
Економічний збиток від захворюваності населення
Донецької області, викликаної забрудненням
атмосферного повітря, у 2006-2008 рр.
2006 2007 2008
Економічний збиток від хвороб органів дихання, викликаних
забрудненням атмосферного повітря (фактичні ціни), млн. грн.
Нижня межа 121,04 143,73 167,33
Верхня межа 172,91 205,33 239,04
Економічний збиток від новоутворень, викликаних
забрудненням атмосферного повітря (фактичні ціни), тис. грн.
Нижня межа 61,91 72,62 84,80
Верхня межа 619,07 726,24 847,95
Загальний економічний збиток від захворюваності, викликаної
забрудненням атмосферного повітря (фактичні ціни), млн. грн.
Нижня межа 121,10 143,8 167,41
Верхня межа 173,53 206,05 239,89
Втрати ВРП внаслідок захворюваності населення,
викликаної забрудненням атмосферного повітря, %
Нижня межа 0,17 0,19 0,23
Верхня межа 0,24 0,27 0,32
області. Але в цілому, враховуючи економічний збиток від смертності населення Донецької
області, викликаної забрудненням атмосферного повітря, суми збору за забруднення
атмосферного повітря у Донецькій області у 60-90 разів менше завданого суспільству
економічного збитку.
Наведені вище результати розрахунків свідчать про необхідність вживання більш
ефективних заходів екологічного регулювання в Донецькій області. Зокрема, потрібно
кардинально збільшити ставки збору за забруднення атмосферного повітря. Так, виконані в
окремих дослідженнях [18] розрахунки свідчать про можливість підвищення ставки
зазначеного збору майже у 9 разів. У такому разі відбудеться зменшення викидів в
атмосферне повітря забруднюючих речовин (унаслідок стимулювання керівництва
промислових підприємств до введення в експлуатацію основних фондів природоохоронного
призначення) і в той же час діяльність промислових підприємств не зазнає негативного
впливу. Проте для того щоб визначити, чи достатнім буде таке підвищення, необхідно
провести додаткові дослідження із залученням до нього як економістів, так і спеціалістів
інших галузей, що мають відношення до оцінки впливу забруднення на здоров'я населення
(наприклад, медицини).
Перша рекомендація стосувалася підвищення ставки збору за забруднення
атмосферного повітря на загальнодержавному рівні. Проте для вирішення локальних
екологічних проблем регіонів, зокрема Донецької області, загальнодержавні заходи з охорони
довкілля слід доповнювати місцевими, зважаючи на завданий життю та здоров'ю населення
цих регіонів економічний збиток. Для цього можна ввести в регіонах місцеві екологічні
податки. Але для визначення ставок цих податків потрібно здійснити додаткові дослідження,
спрямовані на встановлення такого рівня місцевих екологічних податків, який би сприяв
відшкодуванню збитків, завданих населенню регіонів, та водночас не погіршував суспільного
добробуту.
Література
1. Стан навколишнього природного середовища Донецької області у 2007 році: екон.
доповідь / Держкомстат України. Головне управління статистики у Донецькій області. –
Донецьк, 2008. – 23 с.
2. Статистична інформація / Головне управління статистики у Донецькій області
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://donetskstat.gov.ua/statinform.
3. Временная типовая методика определения экономической эффективности
осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба,
причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. – М.: Экономика, 1986.
– 95 с.
4. Viscusi W.K. Regulation of health, safety and environmental risks / W.K. Viscusi// NBER:
NBER working paper series. – 2006. – January. – № 11934. – 89 p.
5. Ревич Б.А. Загрязнение воздуха как фактор смертности в городах России / Б.А. Ревич,
А.А. Быков // Энергия: Экономика. Техника. Экология. – 1998. – №4. – С. 21-27.
6. Ревич Б.А. Методика оценки экономического ущерба здоровью населения от
загрязнения атмосферного воздуха: пособие по региональной экологической политике / Б.А.
Ревич, В.Н. Сидоренко. – М: Акрополь, ЦЭПР, 2006. – 42 с.
7. Быков А. Методические рекомендации по оценке социально-экономического ущерба
от нарушения здоровья населения, обусловленного загрязнением атмосферного воздуха /А.
Быков, Л. Соленова, Г. Земляная, В. Фурман // Управление риском. – 1999. – №3. – С. 51-59.
8. Fowlie M. Sacred cars? Optimal regulation of stationary and non-stationary pollution
sources / M. Fowlie, C.R. Knittel, C. Wolfram // NBER: NBER working paper series. – 2008. –
November. – № 14504. – 42 p.
9. Lvovsky K. Health and environment / K. Lvovsky // The World Bank: Environment strategy
papers. – 2001. – October. – № 1. – 64 p.
10. Как определить реальную цену человеческой жизни? [Електронний ресурс]. – Режим
доступа: http://insurance.unian. net/rus/detail/847.
11. Статистичні дані по Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.ukrstat.gov.ua.
12. Статистичні дані по США [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.oecd.org/statistics.
13. Gross domestic product 2008, PPP [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.siteresources.worldbank. org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf.
14. Павлюченко Т. Сколько стоит жизнь украинца? [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.tribunanaroda. info/ content/view/1954/1/.
15. Статистичний щорічник Донецької області за 2006 рік / Держкомстат України.
Головне управління статистики у Донецькій області. – Донецьк, 2007. – 396 с.
16. Статистичний щорічник Донецької області за 2007 рік / Держкомстат України.
Головне управління статистики у Донецькій області. – Донецьк, 2008. – 459 с.
17. Статистичний щорічник Донецької області за 2008 рік / Держкомстат України.
Головне управління статистики у Донецькій області. – Донецьк, 2009. – 495 с.
18. Гаркушенко О.Н. Направления совершенствования налогового экологического
регулирования деятельности промышленных предприятий / О.Н. Гаркушенко // Проблеми
формування нової економіки ХХІ століття: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (17-19
грудня 2008 р.). – Т. 8. – Дніпропетровськ: ПДАБА, 2008. – С. 14-17.
Надійшла до редакції 15.02.2010 р.
http://donetskstat.gov.ua/statinform
http://insurance.unian
http://www.ukrstat.gov.ua
http://www.oecd.org/statistics
http://www.siteresources.worldbank
http://www.tribunanaroda
|