Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості
Розглянуто сучасне становище фінансового забезпечення інноваційного розвитку вугледобувних підприємств, інвестиційний клімат вугільної галузі. Досліджено особливості стану та тенденцій розвитку інвестиційно-інноваційного процесу, запропоновано напрями вдосконалення інвестиційної політики вугільної г...
Saved in:
| Published in: | Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2010
|
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/39669 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості / К.А. Щебланова // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2010. — С. 350-358. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860034471793786880 |
|---|---|
| author | Щебланова, К.А. |
| author_facet | Щебланова, К.А. |
| citation_txt | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості / К.А. Щебланова // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2010. — С. 350-358. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку |
| description | Розглянуто сучасне становище фінансового забезпечення інноваційного розвитку вугледобувних підприємств, інвестиційний клімат вугільної галузі. Досліджено особливості стану та тенденцій розвитку інвестиційно-інноваційного процесу, запропоновано напрями вдосконалення інвестиційної політики вугільної галузі.
Рассмотрено современное положение финансового обеспечения инновационного развития угледобывающих предприятий, инвестиционный климат угольной области. Исследованы особенности состояния и тенденций развития инвестиционно-инновационного процесса, предложены направления усовершенствования инвестиционной политики угольной отрасли.
It Is Considered modern position of the financial provision инновационного developments угледобывающих enterprise, investment climate of the coal area. Explored particularities of the condition and trend of the development investment-инновационного process, is offered directions of the improvement investment politician coal area.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:53:04Z |
| format | Article |
| fulltext |
К.А. Щебланова
ДЕЯКІ НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
ІНВЕСТИЦІЙНО-ІННОВАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ
ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ
Розглянуто сучасне становище фінансового забезпечення інноваційного розвитку
вугледобувних підприємств, інвестиційний клімат вугільної галузі. Досліджено особливості
стану та тенденцій розвитку інвестиційно-інноваційного процесу, запропоновано напрями
вдосконалення інвестиційної політики вугільної галузі.
Рассмотрено современное положение финансового обеспечения инновационного
развития угледобывающих предприятий, инвестиционный климат угольной области.
Исследованы особенности состояния и тенденций развития инвестиционно-инновационного
процесса, предложены направления усовершенствования инвестиционной политики угольной
отрасли.
It Is Considered modern position of the financial provision инновационного developments
угледобывающих enterprise, investment climate of the coal area. Explored particularities of the
condition and trend of the development investment-инновационного process, is offered directions of
the improvement investment politician coal area.
© К.А. Щебланова, 2010
Україна належить до десяти найбільш розвинутих вугледобувних країн у світі та
забезпечена запасами вугілля на довгострокову перспективу. Однак через зношеність
шахтного фонду та несприятливі гірничо-геологічні умови залягання й розробки вугільних
пластів, важкий фінансовий стан, украй тривалий термін реформування українська
вугледобувна галузь перебуває у глибокій кризі, для подолання якої необхідні істотні
капіталовкладення. Через обмеженість інвестиційних можливостей держави та потенційних
кредиторів задовольнити потреби підприємств виникає необхідність пошуку нових джерел
інвестування. Також існують труднощі у залученні коштів,оскільки вугільна промисловість
традиційно вважається інвестиційно непривабливою, бо інвестиції в неї характеризуються
довгим терміном окупності.
Головною умовою інвестиційної політики держави на сучасному етапі є забезпечення
інноваційного розвитку вугільної промисловості, без якого неможливе подолання її
збитковості та позбавлення фінансової залежності від держави. Для забезпечення
інвестиційно-інноваційного прориву в економічному розвитку необхідна мобілізація всіх
джерел фінансування інвестицій.
Питання щодо інвестиційного забезпечення розвитку вугільної промисловості знайшло
відображення у дослідженнях багатьох авторів: М.Г. Чумаченка, О.І. Амоші, А.І. Кабанова,
В.Є. Нейєнбурга, Л.Л. Стариченка, С.В. Янка, О.Ф. Ляшенко та М.М. Кулика,
Л.М. Рассуждай, Ю.З. Драчука та Н.І. Новікової [1-7].
У кожного вченого свій погляд на шлях виходу вугільної галузі з кризи. Наприклад,
О.Ф. Ляшенко та М.М. Кулик вважають, що на збитковість шахт істотно впливають суб’єк-
тивні фактори: неефективна державна політика, участь комерційних посередницьких
організацій у збагаченні та збуті вугілля. На їх думку, зменшити або навіть подолати
збитковість шахт можна з використанням внутрішніх резервів шахт [6].
Для фінансування інноваційного прориву Л.М. Рассуждай, Ю.З. Драчук та Н.І. Новікова
пропонують залучення іноземних інвестицій та використання лізингових операцій [7].
У науковій праці А.І. Кабанова та В.Є. Нейєнбурга [3] запропоновано для формування
інноваційних програм розвитку вугільної промисловості на всіх рівнях управління визначити,
окрім початкових умов, тенденції їх розвитку в перспективі з використанням різних методів
прогнозування. Об’єктами можуть бути першочергові наукові проблеми інноваційного
розвитку галузі та джерела інвестицій.
Незважаючи на велику кількість наукових праць, присвячених проблемі залучення
інвестицій у вугільну промисловість, слід зазначити, що комплексному підходу, основу якого
має становити не просто набір інструментів, а цілісна система, не приділялось достатньо
уваги. Ураховуючи сучасні умови та становище галузі, виникає потреба у ґрунтовному аналізі
всіх можливих джерел інвестицій.
Метою статті є дослідження особливостей стану та тенденцій розвитку інвестиційно-
інноваційного процесу та розробка напрямів удосконалення інвестиційної політики у
вугільній галузі.
Вугільна промисловість України складається з двох секторів – державного та
недержавного. Вагомий недержавний сектор видобуває понад 40% від загального обсягу
видобутого вугілля. Приватні підприємства є рентабельними та входять до складу потужних
фінансово-промислових груп, завдяки чому не мають недостачі в інвестиційних ресурсах.
Щодо державного сектору, то більшість підприємств є збитковими, обтяжені боргами та не
можуть існувати без вагомої державної підтримки. Відповідно до інформації управління
вугільної промисловості Донецької облдержадміністрації у 2009 р. заплановано фінансування
з держбюджету загальним обсягом близько 3,5 млрд. грн. [8].
Інноваційний розвиток галузі вважається пріоритетним та здійснюється за рахунок
інвестицій. Інвестиційна політика держави щодо вугільних шахт безпосередньо пов’язана зі
змінами у виробничій та технологічній структурі. Необхідно направляти інвестиції в технічне
переоснащення та реконструкцію виробничих потужностей, це дозволить підвищити рівень їх
використання, не розпорошуючи дефіцитні фінансові ресурси. Обсяг і характер інвестицій
значною мірою обумовлюється особливостями окремих вугільних регіонів, у тому числі
особливостями відтворення їх шахтного фонду.
Законодавча база щодо інвестиційної політики є недосконалою та постійно
реформується. З метою зменшення ризиків у реалізації політики інвестиційно-інноваційного
процесу та залучення недержавних інвестицій Міністерством вугільної промисловості
розширюється необхідна нормативно-правова база, наприклад, видано наказ «Щодо залучення
недержавних інвестицій у вугільну галузь». На цій основу підготовлено проект
розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження Плану заходів щодо
залучення недержавних інвестицій у розвиток вугільної галузі», спрямоване на узгодження до
уповноважених міністерств та відомств [9].
Інвестування вугільних підприємств зазвичай здійснюється шляхом бюджетного
фінансування, самофінансування та використання позикових та залучених коштів. Незалежно
від форми власності виокремлюють такі джерела інвестицій: власні кошти вугільного
підприємства, субсидії, кошти інвесторів, банківські кредити, лізингові операції, венчурне
фінансування.
До власних коштів належать чистий прибуток та амортизаційні відрахування. Але на
даний момент більшість державних вугільних підприємств є збитковими, тож стає очевидним,
що це джерело може використовуватися обмеженою кількістю шахт. Проблема використання
амортизаційних фондів полягає в тому, що підприємства використовують амортизаційні
відрахування на покриття збитків, а коли виникає необхідність оновлення фондів –
звертаються до держави.
Зараз вугільна промисловість утримується переважно за рахунок централізованих
державних капіталовкладень. Протягом 2008 року державними вугільними підприємствами за
рахунок усіх джерел фінансування освоєно 896,9 млн. грн. капіталовкладень, у тому числі за
рахунок коштів державного бюджету – 658, за рахунок власних коштів підприємств – 227,3, за
рахунок інших джерел – 11,6 млн. грн. У розрізі відтворювальної структури виробництва
найбільший обсяг капітальних вкладень, здійснених галузевими підприємствами відомчого
підпорядкування, був спрямований на будівництво нових шахт – 141,6 млн. грн.,
реконструкцію діючих шахт – 318,8 та технічне переоснащення вугільних підприємств – 182
млн. грн. [9].
Придбання за рахунок держави нових технічних засобів для вугільних підприємств не
стимулює досягнення високих техніко-економічних показників від використання нововведень,
а також ощадного ставлення до нових засобів. Часто впровадження нових засобів не має
інноваційного характеру, тобто придбаються засоби із застарілими якісними
характеристиками. У результаті переоснащення шахта не тільки не позбавляється збитків, а
навіть не знижує їх.
Крім прямої державної підтримки технічного переоснащення галузі, слід стимулювати
залучення кредитів і недержавних інвестицій у модернізацію збиткових шахт. До них
належать надані на поворотній основі кредити банків, а також внутрішніх чи іноземних
інвесторів (інвестиційних фондів та компаній).
Кредити є універсальним способом залучення коштів. На момент придбання нових
засобів шахта має укласти кредитну угоду з інвестором, орієнтуючись на повернення коштів
за рахунок економічного ефекту. На практиці ж збитковість підприємств, великий термін
реалізації інноваційних проектів, високі процентні ставки роблять цей інвестиційний ресурс
недосяжним.
Іноземні інвестиції є суттєвим чинником інноваційної політики. Приймаючи рішення
про доцільність капітальних вкладень, потенційні інвестори вирішальну роль відводять оцінці
державної політики щодо вітчизняних та іноземних інвестицій, ймовірності націоналізації
іноземного майна, міцності державних інституцій, послідовності дій політичної влади,
ступеню державного втручання в економіку та входження країни до системи міжнародних
договорів з питань регулювання відносин у сфері іноземного інвестування, забезпеченню
захисту прав іноземного інвестора в приймаючій країні та можливості розв’язання спорів на
міжнародному рівні [10].
Складність у залученні коштів іноземних інвесторів пояснюється низкою суб’єктивних
причин, основними серед яких є непослідовність та часті зміни у законодавчій базі, великі
інвестиційні ризики.
У 2010 р., як повідомила голова парламентського комітету з питань промислової і
регуляторної політики і підприємництва Наталія Королевська, іноземні банки готові
інвестувати в українську вугільну промисловість 6,5 млрд. дол. [11]. Але на яких умовах і ким
саме, не уточнюється.
Одним з інструментів залучення інвестицій у вугільну промисловість та джерелом
прискорення її інноваційного розвитку може стати лізинг, завдяки різноманітності форм якого
підприємства можуть обирати для себе найсприйнятливіший варіант фінансування, освоєння
технічних або технологічних інновацій. У світовій практиці лізинг широко вживаний як
джерело інвестицій.
Лізинг, як одна з найбільш економічно вигідних форм застосування капіталу всередині
країни, є новою формою фінансування також на міжнародному ринку інвестиційних послуг та
важливим елементом активізації інноваційного розвитку. Йому, як сучасній формі
інвестування, притаманні великі потенційні можливості щодо оновлення гірничошахтного
обладнання в Україні. У сучасній економічній ситуації лізингові операції можуть сприяти
мобілізації коштів для інноваційного розвитку та забезпечити через свій механізм ефективне
використання інвестиційних ресурсів з метою реструктуризації.
Лізинг сприяє оновленню шахтного фонду вугільних підприємств, оптимізує
використання наявної гірничошахтної техніки та придбання на вигідних умовах нового
обладнання. В Україні підготовлено проект відкриття державної лізингової компанії, який
допоможе створити механізм залучення інвестицій, зокрема у сфері постачань нового
гірничошахтного устаткування на українські підприємства [11].
Пошуки шляхів залучення інвестицій без аналізу зовнішнього та внутрішнього
середовища неможливі, оскільки саме вони визначають рівень ризику господарської
діяльності та значною мірою впливають на результати інвестиційної активності суб’єктів
господарювання.
Особливості інвестиційної політики у вугільній промисловості формувалися під
впливом багатьох факторів як об’єктивного характеру, пов’язаних зі складністю гірничо-
геологічних умов, загальноекономічними труднощами, так і суб’єктивного, пов’язаних з
неефективним управлінням, у тому числі: нестабільністю надання та нераціональним
розподілом між шахтами коштів державного бюджету, неприпустимо малими обсягами
капітальних вкладень на відтворення виробництва; участю численних комерційних
посередницьких організацій у постачанні підприємствам гірничої техніки і матеріалів, у
збагаченні та збуті вугілля тощо [6].
З метою узагальнення наявних факторів доцільно використати SWOT-аналіз (див.
таблицю), за допомогою якого виявляються слабкі та сильні сторони інвестиційного процесу у
вугільній промисловості, а також можливості та загрози окремих сторін інвестиційного
середовища. Дані SWOT-аналізу можуть стати основою для вдосконалення інвестиційно-
інноваційної політики, важливим інструментом в управлінні інвестиційним процесом у
вугільній галузі.
Таблиця
Матриця SWOT-аналізу інвестиційного процесу
у вугільній промисловості
СИЛЬНІ СТОРОНИ СЛАБКІ СТОРОНИ
1) ресурсний потенціал;
2) інтелектуальний капітал;
3) науковий потенціал;
4) орієнтація на якість продукту та
підвищення
конкурентоспроможності;
5) гарантія енергетичної
незалежності країни
1) нестабільна економічна ситуація в країні;
2) недосконалість законодавчої бази;
3) несприятлива податкова та валютно-фінансова
політика;
4) несприятливі умови кредитування;
5) тривалий термін окупності інвестицій;
6) високий рівень зношеності основних фондів;
7) складність гірничо-геологічних умов
МОЖЛИВОСТІ ЗАГРОЗИ
1) збільшення обсягів видобутку
вугілля та підвищення його якості
2) подолання кризового стану;
3) загальна стабілізація у галузі;
4) поліпшення інвестиційної
політики;
5) нове шахтне будівництво;
6) створення державної лізингової
компанії
1) збільшення витрат на технічне переоснащення;
2) високий економічний ризик неповернення
інвестицій;
3) підвищення конкуренції з боку інших великих
ринків, що розвиваються;
4) неможливість застрахувати інвестиційні ризики;
5) не розроблений порядок відшкодування боргу
іноземному інвестору;
6) закриття перспективних шахт
Таким чином, сучасний стан вугільної промисловості підтверджує, що інвестиції, які не
мають інноваційного характеру, не можуть вивести шахти з кризи. Їм необхідні інвестиції,
метою яких є інноваційний прорив, сприяння розширенню та модернізації виробничого апарату,
підвищення конкурентоспроможності галузі. Тому важливо при вдосконаленні інвестиційно-
інноваційної політики розраховувати на зростання інвестицій тих підприємств, інвестиційна
діяльність яких є більш результативною з точки зору реалізації цілей розвитку галузі.
Для того щоб подолати кризові явища та непослідовність дій учасників інвестиційного
процесу, надати стійкості та стабільності процесам інвестування, необхідні активні дії з боку
держави. Основою політики держави має стати створення необхідних умов для підйому
інвестиційної активності, зокрема, заохочення довгострокового вкладення капіталу
послабленням податкового навантаження на підприємства, що здійснюють модернізацію та
технологічні зміни. Украй важливо, щоб інвестиційна політика базувалася на знаходженні
спільних інтересів учасників інвестиційного процесу: інвесторів, споживачів інвестицій та
органів влади.
Дослідження особливостей стану і тенденцій розвитку інвестиційного процесу у
вугільній промисловості України виявляє необхідність удосконалення інвестиційно-
інноваційної політики вугільної галузі, метою якої є: створення механізму, який би сприяв
нагромадженню коштів, стимулював інвестиційну активність, призвів до підвищення
конкурентоспроможності підприємств на основі ефективних вкладень.
Формування механізму нагромадження потребує від органів влади зосередити зусилля
на збільшенні дохідності підприємств та створенні стійкої нормативно-правової бази, яка
забезпечить розвиток інвестиційних процесів, сприятиме ефективному використанню
амортизаційних відрахувань.
Основними напрямами вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної
галузі є:
залучення недержавних інвестицій з метою впровадження сучасних технологій
вуглевидобутку та вуглезбагачення;
спрощення доступу вугільних компаній до кредитних ресурсів банків;
субсидування кредитної відсоткової ставки;
удосконалення нормативно-правової бази;
формування системи гарантій, економічного механізму страхування ризиків;
удосконалення форм та методів співпраці з іноземними інвесторами, які мають
довгострокові цілі.
Поліпшення інвестиційного клімату сприятиме підвищенню активності учасників
інвестиційного процесу та досягненню основної мети – виходу з кризи та розвитку вугільної
промисловості.
Література
1. Чумаченко Н.Г. Экономические проблемы развития угольной промышленности
Украины в условиях перехода к рынку / Н.Г. Чумаченко. – Донецк: ИЭП НАН Украины, 1992. –
17 с.
2. Амоша О.І. Досвід залучення зовнішніх інвестицій на підприємства вугільної галузі /
О.І. Амоша, О.А. Андрущенко // Державний інформаційний бюлетень «Про приватизацію». –
2001. - №5. – С. 60-64.
3. Кабанов А.И. Методические подходы к прогнозированию инновационного развития
угольной промышленности / А.И. Кабанов, В.Е. Нейенбург // Уголь Украины. – 2006. – № 1. –
С. 9-14.
4. Амоша О.І. Урегулювання державної підтримки вітчизняної вугільної промисловості
відповідно до норм СОТ та ЄС / О.І. Амоша, Л.Л. Стариченко // Економіка промисловості. –
2003. – № 3. – С. 51-54.
5. Янко С.В. Инвестиционное обеспечение развития угледобывающих предприятий
Украины в современных условиях / С.В. Янко // Уголь Украины. – 2006. – № 1. – С. 14-18.
6. Ляшенко О.Ф. Першочергові заходи оздоровлення вугільної промисловості / О.Ф.
Ляшенко, М.М. Кулик // Уголь Украины. – 2006. – № 1. – С. 6-9.
7. Рассуждай Л.М. Напрямки фінансового забезпечення інноваційної діяльності
промислових підприємств / Л.М. Рассуждай, Ю.З. Драчук, Н.І. Новікова // Проблеми
економіки та управління. – Львів: Львівська політехніка. – 2008. – № 628. – С. 267-271.
8. Вугільну промисловість фінансують із стабфонду уряду [Електронний ресурс]. –
Режим доступу: http://www.mvp. gov.ua/mvp/control/uk/publish/article. – Назва з екрану.
9. Інформаційно-аналітичний звіт про реальні досягнення Уряду у секторі вугільної
промисловості та стан реалізації пріоритетів діяльності Мінвуглепрому протягом 2008 року
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvp.gov. ua/mvp/control/uk/publish/article.
– Назва з екрану.
10. Денисенко М.П. Інвестиційний клімат України та напрями його подальшого
покращення / М.П. Денисенко // Проблеми науки. – 2005. – № 12. – С.32-39.
11. Іноземні банки готові інвестувати в український вуглепром [Електронний ресурс]. –
Режим доступу: http://www. mvp. gov.ua/ mvp/control/uk/publish/article. – Назва з екрану.
Надійшла до редакції 20.04.2010 р.
http://www.mvp
http://www.mvp.gov
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-39669 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 2220-7961 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:53:04Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Щебланова, К.А. 2012-12-22T19:47:10Z 2012-12-22T19:47:10Z 2010 Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості / К.А. Щебланова // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2010. — С. 350-358. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 2220-7961 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/39669 Розглянуто сучасне становище фінансового забезпечення інноваційного розвитку вугледобувних підприємств, інвестиційний клімат вугільної галузі. Досліджено особливості стану та тенденцій розвитку інвестиційно-інноваційного процесу, запропоновано напрями вдосконалення інвестиційної політики вугільної галузі. Рассмотрено современное положение финансового обеспечения инновационного развития угледобывающих предприятий, инвестиционный климат угольной области. Исследованы особенности состояния и тенденций развития инвестиционно-инновационного процесса, предложены направления усовершенствования инвестиционной политики угольной отрасли. It Is Considered modern position of the financial provision инновационного developments угледобывающих enterprise, investment climate of the coal area. Explored particularities of the condition and trend of the development investment-инновационного process, is offered directions of the improvement investment politician coal area. uk Інститут економіки промисловості НАН України Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості Некоторые направления совершенствования инвестиционно-инновационной политики угольной промышленности Some ways of improving the investment-innovation policy in the coal industry Article published earlier |
| spellingShingle | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості Щебланова, К.А. |
| title | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості |
| title_alt | Некоторые направления совершенствования инвестиционно-инновационной политики угольной промышленности Some ways of improving the investment-innovation policy in the coal industry |
| title_full | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості |
| title_fullStr | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості |
| title_full_unstemmed | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості |
| title_short | Деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості |
| title_sort | деякі напрями вдосконалення інвестиційно-інноваційної політики вугільної промисловості |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/39669 |
| work_keys_str_mv | AT ŝeblanovaka deâkínaprâmivdoskonalennâínvesticíinoínnovacíinoípolítikivugílʹnoípromislovostí AT ŝeblanovaka nekotoryenapravleniâsoveršenstvovaniâinvesticionnoinnovacionnoipolitikiugolʹnoipromyšlennosti AT ŝeblanovaka somewaysofimprovingtheinvestmentinnovationpolicyinthecoalindustry |