Cover Image

Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади

Розкриваються особливості контролю громадянським суспільством за діяльністю органів державної влади та виділяються можливі форми такого контролю. Раскрываются особенности контроля гражданским обществом деятельности органов государственной власти и описываются возможные формы...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Денисюк, М.В.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Теорія держави і права
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/41750
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади / М.В. Денисюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 99-103. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859619172874452992
author Денисюк, М.В.
author_facet Денисюк, М.В.
citation_txt Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади / М.В. Денисюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 99-103. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розкриваються особливості контролю громадянським суспільством за діяльністю органів державної влади та виділяються можливі форми такого контролю. Раскрываются особенности контроля гражданским обществом деятельности органов государственной власти и описываются возможные формы такого контроля. This article features the civil society monitoring of public authorities and describes the possible forms of such control.
first_indexed 2025-11-29T00:48:34Z
format Article
fulltext М. В. ДЕНИСЮК. ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ КОНТРОЛЮ ГРОМАДЯНСЬКИМ СУСПІЛЬСТВОМ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ Роз кри ва ють ся особ ли вості кон тро лю гро ма дянсь ким суспільством за діяльністю ор ганів дер жав ної вла ди та виділя ють ся мож ливі фор ми та ко го кон тро лю. Клю­чові­сло­ва: суспільство, гро ма дянсь ке суспільство, дер жа ва, ор га ни дер жав ної вла ди. Рас кры ва ют ся осо бен но с ти кон тро ля граж дан ским об ще ст вом де я тель но с ти ор га нов го су дар ст вен ной вла с ти и опи сы ва ют ся воз мож ные фор мы та ко го кон тро ля. Клю­че­вые­сло­ва: об ще ст во, граж дан ское об ще ст во, го су дар ст во, ор га ны го су дар- ст вен ной вла с ти. This article features the civil society monitoring of public authorities and describes the possible forms of such control. Key­words: society, civil society, government, state authorities. Ідея­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­за­сно­ва­на­на­не­обхідності­ефек­тив­но­го­ре­гу- лю­ван­ня­взаємовідно­син­лю­ди­ни­ з­політич­ною­вла­дою­та­ суспільства­ з­дер­жа- вою.­Будь-яка­політич­на­вла­да,­особ­ли­во­дер­жав­на,­має­тен­денцію­до­роз­ши­рен­ня­ своїх­ по­вно­ва­жень­ і­ вста­нов­лен­ня­ то­таль­но­го­ кон­тро­лю.­На­ сьо­годнішній­ день­ кон­троль­суспільством­дер­жав­ної­вла­ди­–­як­ніко­ли­раніше­ак­ту­аль­на­про­бле­ма­і­ в­прак­тич­но­му,­і­в­те­о­ре­тич­но­му­сенсі. Відповідні­про­бле­ми­досліджу­ва­ли­такі­вчені,­як­В.­Авер’янов,­О.­Андрійко,­ В.­ Ба­ку­мен­ко,­ С.­ Ду­бен­ко,­ І.­ Кресіна,­ Н.­ Ниж­ник,­ С.­ Мо­сов,­ О.­ Полінець,­ О.­ Су­шинсь­кий. Роль­ і­місце­ гро­мадсь­ко­го­ кон­тро­лю­у­життєдіяль­ності­ країни­має­ без­по­се- редній­зв’язок­із­за­галь­ною­ха­рак­те­ри­с­ти­кою­дер­жа­ви­(то­талітар­ної­чи­де­мо­кра- тич­ної).­ У­ то­талітарній­ дер­жаві­ не­ про­сто­ домінує­ кон­троль­ дер­жа­ви­ над­ суспільством,­а­ існує­то­таль­ний­дер­жав­ний­кон­троль­що­до­сфер­суспільно­го­та­ при­ват­но­го­ жит­тя.­ Б.­ Кузь­мен­ко­ на­го­ло­шує,­ що­ у­ новітній­ політичній­ те­орії­ то­таліта­ризм­виз­на­чається­са­ме­«як­та­кий­тип­політич­но­го­ре­жи­му,­політич­ної­та­ суспільної­си­с­те­ми,­яко­му­внутрішньо­при­та­ман­ний­все­охоп­лю­ю­чий­(то­таль­ний)­ кон­троль­з­бо­ку­вла­ди­над­суспільством­і­осо­бою»1. У­де­мо­кра­тичній­дер­жаві,­по­ряд­з­дер­жав­ним­кон­тро­лем,­обов’яз­ко­во­існує­і­ ре­аль­ний,­а­не­дек­ла­ра­тив­ний­кон­троль­суспільства­за­діяльністю­дер­жа­ви. Підкон­т­рольність­дер­жа­ви­гро­ма­дянсь­ко­му­суспільству­у­особі­тих­чи­інших­ йо­го­струк­тур­(об’єднан­ня­гро­ма­дян,­ЗМІ­то­що)­–­ха­рак­тер­на­оз­на­ка­де­мо­кратії,­ де­мо­кра­тич­ної­ дер­жа­ви.­ В.Д.­ Тка­чен­ко­ на­го­ло­шує,­ що­ соціаль­не­ при­зна­чен­ня­ де­мо­кратії­ зна­хо­дить­ про­яв­ і­ в­ такій­ її­ функції­ як­ «функція­ кон­тро­лю»,­ ко­т­ра­ спря­мо­ва­на­на­за­без­пе­чен­ня­діяль­ності­ор­ганів­дер­жа­ви­у­ме­жах­їх­ком­пе­тенції2,­ на­ана­логічну­функцію­вка­зує­і­О.Ф.­Ска­кун3. У­сфері­кон­тро­лю­дер­жа­ва­та­гро­ма­дянсь­ке­суспільство­от­ри­му­ють­од­на­кові­ по­вно­ва­жен­ня,­в­ре­зуль­таті­чо­го­гро­ма­дянсь­ке­суспільство­по­си­лює­ефек­тивність­ бо­роть­би­зі­зло­вжи­ван­ня­ми­в­сфері­дер­жав­но­го­уп­равління,­оскільки­кон­тро­лює­ діяльність­дер­жав­но­го­апа­ра­ту,­до­по­ма­гає­ви­я­ви­ти­пра­во­по­ру­шен­ня,­які­здійсню- ють­ся­в­про­цесі­функціону­ван­ня­дер­жав­ної­вла­ди. Ідея­ підкон­т­роль­ності­ дер­жа­ви­ гро­ма­дянсь­ко­му­ суспільству­ –­ ха­рак­тер­на­ 99Юридичні і політичні науки ©­ ДЕ НИ СЮК Мак сим Во ло ди ми ро вич­ –­ аспірант­ Інсти­ту­ту­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни оз­на­ка­су­час­но­го­вчен­ня­про­де­мо­кратію.­Ф.­Хай­ек­вка­зує,­що­за­га­лом­ос­нов­ною­ ідеєю­де­мо­кра­тич­ної­те­орії­бу­ло­об­ме­жен­ня­дер­жав­ної­вла­ди­во­лею­на­ро­ду,­гро- ма­дянсь­ко­го­суспільства.­По­сту­по­во­сфор­му­ва­лись­ос­новні­прин­ци­пи,­на­підставі­ яких­бу­ло­роз­роб­ле­но­техніку­за­побіган­ня­дер­жав­но­го­свавілля­(її­еле­мен­ти:­роз- поділ­влад,­су­ве­ренність­за­ко­ну,­підко­рен­ня­за­ко­ну­як­дер­жа­ви,­так­і­суспільства,­ роз­поділ­на­публічне­і­при­ват­не­пра­во,­вве­ден­ня­пра­вил­юри­дич­ної­про­це­ду­ри).­ Од­нак­ зго­дом­ всі­ ці­ прин­ци­пи­підмінив­ один­прин­цип,­ прин­цип­ кон­тро­лю­над­ дер­жа­вою­з­бо­ку­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства,­оскільки­вва­жа­лось,­що­кон­тро­лю- ю­чи­дер­жа­ву­ав­то­ма­тич­но­бу­дуть­ре­алізо­ву­ва­тись­і­всі­інші­прин­ци­пи4. В­су­час­но­му­суспільстві­існу­ють­різні­фор­ми­кон­тро­лю­за­ор­га­на­ми­дер­жав- ної­вла­ди.­Відповідно­до­кри­терію­ча­су­мож­на­виділи­ти­по­пе­редній­і­ре­т­ро­спек- тив­ний­кон­троль.­До­по­пе­ред­нь­о­го­кон­тро­лю­мож­на­відне­с­ти­по­пе­реднє­об­го­во- рен­ня,­уз­го­д­жен­ня­прий­ня­то­го­рішен­ня,­за­твер­д­жен­ня­рішен­ня,­без­яко­го­во­но­не­ мо­же­всту­пи­ти­в­си­лу­та­інші.­Дру­гий­вид­кон­тро­лю­–­ре­акція­на­вже­ух­ва­ле­не­ рішен­ня­ і­йо­го­наслідки.­У­ви­пад­ку,­ко­ли­такі­наслідки­бу­дуть­про­ти­прав­ни­ми,­ най­важ­ливішим­ за­со­бом­ ре­а­гу­ван­ня­ ви­с­ту­пає­ ре­т­ро­спек­тив­на­ відповідальність.­ За­суб’єктом­мож­на­виділи­ти­на­ступні­ви­ди­кон­тро­лю:­політич­ний­(з­бо­ку­ви­щих­ ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди),­су­до­вий,­адміністра­тив­ний­(з­бо­ку­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ або­ адміністра­тив­ної­ юс­тиції),­ гро­мадсь­кий­ (за­со­би­ ма­со­вої­ інфор­мації,­ гро­мадсь­ка­ дум­ка).­ До­ ок­ре­мих­ са­мостійних­ видів­ кон­тро­лю­ мож­на­ відне­с­ти­ та­кож­про­ку­рорсь­кий­на­гляд­та­діяльність­пра­во­за­хис­ни­ка. Для­за­без­пе­чен­ня­кон­тро­лю­за­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­не­обхідно­виз­на­чи- ти­суб’єкт­відповідаль­ності,­фор­му­ре­алізації­і­дер­жав­ний­ор­ган,­який­би­за­без­пе- чу­вав­ йо­го­ здійснен­ня.­ Суб’єкт­ відповідаль­ності­ мо­же­ бу­ти­ як­ індивіду­аль­ний­ (по­са­до­ва­ осо­ба­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну),­ так­ і­ ко­лек­тив­ний­ (дер­жав­ний­ ор­ган­ або­ дер­жа­ва­в­ціло­му).­Фор­ма­відповідаль­ності­–­по­ка­ран­ня,­віднов­лен­ня­по­ру­ше­но­го­ пра­ва,­ за­галь­на­ та­ при­ват­на­ пре­венція.­Дер­жав­ний­ ор­ган,­ до­ ком­пе­тенції­ яко­го­ відне­се­но­ при­тяг­нен­ня­ до­ відповідаль­ності­ –­ су­до­вий­ або­ ви­ще­сто­я­щий­ адміністра­тив­ний. Важ­ли­вою­про­бле­мою­юри­дич­ної­ відповідаль­ності­ є­ її­ підста­ва.­Підста­вою­ відповідаль­ності­дер­жав­ної­вла­ди­є­особ­ли­вості­дії­ак­та­ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди­ або­дер­жав­но­го­служ­бов­ця,­що­без­по­се­ред­ньо­впли­ва­ють­на­фор­му­відповідаль- ності. До­сить­ ак­ту­аль­ним­за­ли­шається­пи­тан­ня­роз­ме­жу­ван­ня­осо­би­с­тої­ та­ко­лек- тив­ної­відповідаль­ності,­а­са­ме­відповідаль­ності­дер­жав­но­го­служ­бов­ця­та­дер- жав­но­го­ ор­га­ну.­ По­став­ле­ну­ про­бле­му­ мож­на­ виріши­ти­ на­ступ­ним­ чи­ном.­ По­ відно­шен­ню­до­дер­жав­но­го­ор­га­ну­і­дер­жав­них­служ­бовців­діє­прин­цип­«доз­во- ле­но­тільки­те,­що­пря­мо­пе­ред­ба­че­но­за­ко­ном».­Як­що­по­са­до­ва­осо­ба­по­ру­шує­ по­кла­дені­на­неї­обов’яз­ки,­то­це­йо­го­осо­би­с­та­про­ви­на­і,­як­наслідок,­осо­би­с­та­ відповідальність.­Од­нак­як­що­дії­по­са­до­вої­осо­би­уз­го­д­жу­ють­ся­з­йо­го­по­са­до­ви- ми­обов’яз­ка­ми­та­це­спри­чи­ни­ло­шко­ду,­то­це­ви­на­дер­жав­но­го­ор­га­ну,­дер­жа­ви­ в­ ціло­му.­ В­ та­ко­му­ ви­пад­ку­ відповідальність­ по­ви­нен­ не­сти­ дер­жав­ний­ ор­ган.­ Саме­до­три­ман­ня­да­но­го­прин­ци­пу­дасть­ змо­гу­роз­ме­жу­ва­ти­осо­би­с­ту­відпові- дальність­ дер­жав­них­ служ­бовців­ від­ ко­лек­тив­ної­ відповідаль­ності­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну.­Та­ка­по­зиція­по­лег­шує­діяльність­інсти­ту­там­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­ в­про­цесі­кон­тро­лю. Най­повніше­ зв’язок­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ й­ дер­жа­ви­ про­яв­ляється­ че­рез­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ осо­би.­ З­ од­но­го­ бо­ку,­ кон­сти­туційне­ про­го­ло­шен­ня­ і­ закріплен­ня­ прав­ і­ сво­бод­ осо­би­ є­ політи­ко-пра­во­вою­ ос­но­вою­ роз­ме­жу­ван­ня­ гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­й­дер­жа­ви.­З­дру­го­го­бо­ку,­пра­ва­і­сво­бо­ди­є­най­го- 100 Держава і право • Випуск 53 ловнішою­ лан­кою,­ ко­т­ра­ з’єднує­ гро­ма­дянсь­ке­ суспільство­ й­ дер­жа­ву;­ за­вдя­ки­ на­яв­ності­ у­ гро­ма­дян­ політич­них­ прав­ во­ни­ підпо­ряд­ко­ву­ють­ дер­жа­ву­ своєму­ впли­вові­та­здійсню­ють­кон­троль­над­нею.­Оскільки­ре­альність­прав­і­сво­бод­осо- би­є­од­но­час­но­однією­з­ос­нов­них­оз­нак­пра­во­вої­дер­жа­ви­і­най­важ­ливішим­над- бан­ням­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства,­то­це­оз­на­чає,­що­пра­во­ва­дер­жа­ва­і­гро­ма- дянсь­ке­суспільство­взаємно­пе­ред­ба­ча­ють­од­не­од­но­го.­Відповідальність­–­од­на­ із­найдієвіших­юри­дич­них­га­рантій­прав­та­сво­бод­лю­ди­ни.­То­му­не­обхідно­роз- ро­би­ти­ чіткі­ підста­ви­ відповідаль­ності­ дер­жав­них­ струк­тур­ пе­ред­ інсти­ту­та­ми­ гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства. У­ роз­вит­ку­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ ве­ли­ко­го­ зна­чен­ня­ на­бу­ває­ пар­ла- ментсь­кий­кон­троль.­Згідно­із­закріпле­ни­ми­у­Кон­сти­туції­Ук­раїни­по­вно­ва­жен- ня­ми,­Вер­хов­на­Ра­да­Ук­раїни­мо­же­здійсню­ва­ти­че­рез­свої­ор­га­ни­ряд­кон­троль- них­функцій­для­за­без­пе­чен­ня­кон­сти­туційних­прав,­сво­бод­і­обов’язків­гро­ма­дян,­ кон­троль­ за­ ви­ко­нан­ням­ бю­д­же­ту­ дер­жа­ви,­ за­твер­д­жу­ва­ти­ за­галь­но­дер­жавні­ про­гра­ми­ еко­номічно­го,­ на­уко­во-технічно­го,­ соціаль­но­го,­ національ­но-куль­тур- но­го­роз­вит­ку,­охо­ро­ни­довкілля­то­що.­За­зна­чи­мо,­що­за­ко­ни­потрібно­не­тільки­ прий­ма­ти,­ але­ й­ на­леж­ним­ чи­ном­ ви­ко­ну­ва­ти,­ ви­яв­ля­ти­ їх­ не­доліки­ та,­ як­ наслідок,­ ви­прав­ля­ти­мож­ливі­ не­до­роб­ки.­Да­ною­ діяльністю­му­сить­ зай­ма­ти­ся­ спеціаль­ний­ ство­ре­ний­ відділ­ кон­тро­лю­ при­ пар­ла­менті.­ Функціону­ван­ня­ цієї­ струк­ту­ри­ не­обхідно­ за­сно­ву­ва­ти­ на­ взаємодії­ з­ гро­ма­дя­на­ми­ та­ гро­мадсь­ки­ми­ об’єднан­ня­ми. Однією­ із­ форм­ роз­вит­ку­ і­ ста­нов­лен­ня­ гро­ма­дянсь­ко­го­ де­мо­кра­тич­но­го­ суспільства­ в­ Ук­раїні­ є­ гро­мадсь­кий­ кон­троль.­ Гро­мадсь­кий­ кон­троль­ здійс- нюється­ об’єднан­ня­ми­ гро­ма­дян­ та­ са­ми­ми­ гро­ма­дя­на­ми,­ він­ не­обхідний­ для­ кон­тро­лю­за­діяльністю­ор­ганів­дер­жав­но­го­уп­равління,­що­сприяє­по­ши­рен­ню­ прин­ципів­про­зо­рості­та­глас­ності.­За­лу­чен­ня­на­се­лен­ня­до­про­цесів­уп­рав­ління­ дер­жа­вою­є­та­кож­про­явом­де­мо­кратії. У­ ст.­ 38­Кон­сти­туції­Ук­раїни­ за­зна­че­но,­що­«гро­ма­дя­ни­ма­ють­пра­во­бра­ти­ участь­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми,­у­все­ук­раїнсько­му­та­місце­вих­ре­фе- рен­ду­мах,­вільно­оби­ра­ти­і­бу­ти­об­ра­ни­ми­до­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­та­ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня»,­ тоб­то­ вка­за­на­ нор­ма­ пе­ред­ба­чає­ гро­мадсь­кий­ кон- троль­як­те­о­ре­тич­но,­так­і­в­прак­тич­но­му­кон­тексті. У­про­цесі­кон­тро­лю­ван­ня­вла­ди­з­бо­ку­гро­мадсь­кості­особ­ли­ве­місце­зай­має­ та­ка­впли­во­ва­ма­со­ва­ор­ганізація­як­про­фесійні­спілки.­Профспілки­кон­тро­лю­ють­ до­три­ман­ня­прав­тру­до­вих­ко­лек­тивів,­ви­мог­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­ви­ко­нан­ня­ ко­лек­тив­них­до­го­ворів,­санітар­них­норм,­техніки­без­пе­ки­та­пи­тань­соціаль­но­го­ за­хи­с­ту. До­форм­кон­тро­лю­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­за­діяльністю­дер­жа­ви­мож­на­ відне­с­ти­вплив­на­вла­ду­си­лою­гро­мадсь­кої­дум­ки.­Гро­мадсь­ка­дум­ка­є­од­ним­із­ най­давніших­суспільних­фе­но­менів.­Ще­з­ан­тич­них­часів­мож­на­про­сте­жи­ти­дві­ тен­денції:­від­ото­тож­нен­ня­дум­ки­та­істи­ни­софіста­ми­(як­ко­му­здається,­так­є­і­ на­справді)­ і­ до­ по­вно­го­ ігно­ру­ван­ня­ пра­ви­те­ля­ми­ дум­ки­ пе­ресічних­ гро­ма­дян.­ Одні­ка­жуть:­«Vox­populi­–­vox­Dei»­(«Го­лос­на­ро­ду­–­го­лос­Бо­га),­а­інші:­«Che’s­ volgare­ignoronte­ogn’un­reprenda­е­parli­piu­di­quel­che­meno­intenda»­(«Не­освіче- ний­про­сто­лю­дин­бе­реть­ся­за­все­і­го­во­рить­більш­за­все­про­те,­про­що­він­най- мен­ше­знає»)5. В.Л.­Ос­совсь­кий­роз­гля­дав­гро­мадсь­ку­дум­ку­як­пев­ний­соціаль­ний­інсти­тут,­ що­ мо­же­ ви­ко­ну­ва­ти­ важ­ливі­ соціальні­ функції.­ Зміст­ і­ спря­мо­ваність­ цих­ функцій,­за­йо­го­ба­чен­ням,­ре­алізується­у­двох­вимірах:­вер­ти­каль­но­му­і­го­ри­зон- таль­но­му.­ Змістом­ вер­ти­каль­но­го­ виміру­ є­ вплив­ гро­мадсь­кої­ дум­ки­ на­ владні­ 101Юридичні і політичні науки струк­ту­ри,­ на­ про­цес­ ух­ва­лен­ня­ ни­ми­ суспільно­ зна­чи­мих­ рішень.­ Цей­ вплив­ ре­алізується­гро­мадсь­кою­дум­кою­че­рез­її­ек­с­пре­сив­ну,­кон­суль­та­тив­ну­та­ди­рек- тив­ну­функції.­Го­ри­зон­таль­ний­вимір­змісту­і­спря­мо­ва­ності­соціаль­них­функцій­ гро­мадсь­кої­ дум­ки­ відби­ває­ вплив­ суб’єкта­ гро­мадсь­кої­ дум­ки­ на­ пе­ресічно­го­ гро­ма­дя­ни­на6. Зо­се­ре­ди­мо­ува­гу­на­про­цесі­ре­алізації­ тих­функцій­ гро­мадсь­кої­дум­ки,­що­ сто­су­ють­ся­її­взаємодії­із­влад­ни­ми­струк­ту­ра­ми. Ре­алізу­ю­чи­свою­ек­с­пре­сив­ну­функцію,­гро­мадсь­ка­дум­ка­дає­оцінку­дій­вла- ди,­спря­мо­ва­них­на­розв’язан­ня­пев­ної­суспільної­про­бле­ми,­виз­на­чає­діяльність­ дер­жав­них­ор­ганів. Кон­суль­та­тив­на­ функція­ ре­алізується­ че­рез­ про­ду­ку­ван­ня­ суб’єкта­ми­ гро- мадсь­кої­дум­ки­кон­крет­них­рішень­ак­ту­аль­них­суспільних­про­блем,­які­ре­т­ран­с- лю­ють­ся­ для­ суспільства­ та­ вла­ди­ че­рез­ ЗМІ,­ відкриті­ публічні­ дис­кусії,­ гро- мадські­ слу­хан­ня,­ тоб­то­ фор­ми­ публічної­ суспільної­ ко­мунікації,­ ви­ключ­но­ в­ умо­вах­ де­мо­кра­тич­но­го­ суспільства,­ для­ яко­го­ са­ме­ на­род­ є­ єди­ним­ дже­ре­лом­ вла­ди. Гро­мадсь­ка­дум­ка­є­невід’ємною­скла­до­вою­си­с­те­ми­публічно­го­уп­равління­ та­ незмінним­ чин­ни­ком­ роз­вит­ку­ соціуму­ в­ умо­вах­ роз­бу­до­ви­ де­мо­кра­тич­ної,­ соціаль­ної,­пра­во­вої­дер­жа­ви. Фор­мою­ кон­тро­лю­ за­ діяльністю­ вла­ди­ слід,­ як­ по­ка­зує­ прак­ти­ка,­ вва­жа­ти­ гро­ма­дянсь­ку­ініціати­ву,­ак­ти­гро­ма­дянсь­кої­не­по­ко­ри.­Гро­ма­дянсь­ка­не­по­ко­ра­–­ од­на­з­форм­без­по­се­ред­ньої­де­мо­кратії,­яка­ре­алізується­на­ос­нові­пра­ва­гро­ма­дян­ про­во­ди­ти­ мирні­ ма­сові­ за­хо­ди­ та­ акції­ (збо­ри,­ мітин­ги,­ де­мон­ст­рації,­ по­хо­ди,­ страй­ки­то­що). Акції­ гро­ма­дянсь­кої­ не­по­ко­ри­ в­ де­мо­кра­тич­но­му­ суспільстві­ спря­мо­вані­ перш­за­все­на­ за­хист­осо­би­с­тих­та­ко­лек­тив­них­прав,­ які­час­від­ча­су­мо­жуть­ за­зна­ва­ти­пев­них­утисків­з­бо­ку­публічної­вла­ди.­Во­ни­є­дієвим­за­со­бом,­за­до­по- мо­гою­ яко­го­ будь-яка­ лю­ди­на­ мо­же­ здійсню­ва­ти­ вплив­ на­ членів­ політич­но­го­ суспільства­ і­ зму­шу­ва­ти­ політиків­ при­слу­ха­ти­ся­ до­ суспільної­ дум­ки.­ Гро­ма- дянсь­кий­ про­тест­ слу­гує­ ви­про­бу­ван­ням­ то­го,­ наскільки­ лібе­раль­на­ кон­сти- туційна­де­мо­кратія,­тоб­то­наскільки­серй­оз­не­її­став­лен­ня­до­прав,­а­та­кож­де­мон- ст­рує­ всю­ гос­тро­ту­ про­тиріч­ між­ дер­жав­ною­ вла­дою­ та­ гро­ма­дянсь­ким­ суспільством,­зму­шу­ю­чи­шу­ка­ти­мож­ливість­вре­гу­лю­ван­ня­конфліктів­між­ни­ми. До­ од­них­ з­ най­не­обхідніших­ та­ ду­же­ важ­ли­вих­ інсти­тутів­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства,­які­здійсню­ють­кон­тро­лю­ючі­функції­за­діяльністю­дер­жав­ної­вла­ди,­ є­ад­во­ка­ту­ра­та­но­таріат­та­їх­про­фесійні­об’єднан­ня. Як­ са­мостійний­пра­во­вий­ інсти­тут­ ад­во­ка­ту­ра­ в­Ук­раїні­ бу­ла­ вве­де­на­ після­ про­ве­ден­ня­су­до­вої­ре­фор­ми­в­60-х­ро­ках­ХІХ­століття.­Внаслідок­цієї­ре­фор­ми­ бу­ло­про­го­ло­ше­но­відділен­ня­ад­во­ка­ту­ри­від­адміністрації,­за­галь­ний­і­рівний­для­ всіх­суд,­гласність­про­це­су,­закріпле­но­пра­во­на­за­хист. Зва­жа­ю­чи­на­публічно-пра­во­ву­при­ро­ду­своєї­про­фесії,­ад­во­кат­є­за­хис­ни­ком­ не­тільки­при­ват­них­інте­ресів­ок­ре­мої­осо­би,­але­і­інте­ресів­всьо­го­суспільства;­ він­ви­с­ту­пає­в­су­до­чинстві­не­тільки­як­пред­став­ник­сто­ро­ни,­але­і­як­пред­став­ник­ суспільно­го­інте­ре­су,­діючи­по­упов­но­ва­жен­ню­всьо­го­суспільства.­Він­за­хи­щає­ пра­ва­при­ват­ної­осо­би­в­ім’я­суспільно­го­бла­га. Сто­сов­но­діяль­ності­но­таріусів,­то­в­більшості­цивілізо­ва­них­країн­жод­на­уго- да­ з­ не­ру­хомістю,­ завірен­ня­ прав,­ підписів­ не­ мо­же­ бу­ти­ здійсне­на­ без­ участі­ но­таріусів.­ Та­ким­ чи­ном­ мож­на­ виділи­ти­ на­ступ­ну­ кла­сифікацію­ форм­ (видів)­ гро­ма­дянсь­ко­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­дер­жав­них­ор­ганів: 1)­все­на­род­не­го­ло­су­ван­ня,­місцеві­ре­фе­рен­ду­ми; 102 Держава і право • Випуск 53 2)­ре­аль­не­ко­ри­с­ту­ван­ня­гро­ма­дя­на­ми­своїми­політич­ни­ми­пра­ва­ми­та­сво­бо- да­ми­(сво­бо­да­сло­ва,­пра­во­на­участь­у­мітин­гах­та­ін.); 3)­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ор­ганізаційно-пра­во­вих­ га­рантій­ за­без­пе­чен­ня­прав­ та­ сво- бод­лю­ди­ни; 4)­ви­ко­ри­с­тан­ня­пра­ва­на­ство­рен­ня­гро­мадсь­ких­об’єднань­з­ме­тою­здійснен- ня­гро­ма­дянсь­ко­го­кон­тро­лю­в­тій­чи­іншій­сфері­суспільних­відно­син; 5)­ос­кар­жен­ня­до­су­ду­не­пра­вомірних­дій­ор­ганів­вла­ди­та­дер­жав­них­служ- бовців; 6)­звер­нен­ня,­за­яви,­скар­ги­гро­ма­дян­на­діяльність­ор­ганів­вла­ди. 7)­ство­рен­ня­гро­мадсь­ких­па­лат­для­об­го­во­рен­ня­про­ектів­за­конів,­підза­кон- них­актів,­участь­в­прий­нятті­нор­ма­тив­них­актів; Тільки­ так­ гро­ма­дя­ни­ дійсно­ бу­дуть­ ма­ти­ вплив­ на­ дер­жавні­ ор­га­ни,­ мож- ливість­ви­ра­жа­ти­схва­лен­ня­або­не­за­до­во­лен­ня­віднос­но­всіх­ор­ганів­дер­жав­ної­ вла­ди,­звер­та­ю­чи­ува­гу­ос­танніх­на­вирішен­ня­тих­чи­інших­соціаль­но-зна­чу­щих­ пи­тань.­Та­кий­офіційно­ за­твер­д­же­ний­кон­троль­доз­во­лить­ виріши­ти­ви­ни­ка­ючі­ про­бле­ми­між­гро­ма­дя­на­ми­та­дер­жа­вою­цивілізо­ва­ним­шля­хом. 1.­Кузь мен ко Б.­ Політо­логічний­ і­ криміно­логічний­ аналіз­ ко­рупції,­ тіньо­вої­ еко- номіки­і­ор­ганізо­ва­ної­зло­чин­ності­у­по­ст­ра­дянській­Ук­раїні­//­Пра­во­Ук­раїни.­–­1998.­ –­№­6.­–­С.­103.­2. Тка чен ко В.Д.­Гл.­IV.­За­кон­ность­и­де­мо­кра­тия­//­Ос­но­вы­го­су­дар­ст­ва­ и­пра­ва­/­Под­ред.­проф.­Ко­ма­ро­ва­В.В.­–­Х.,­1994.­–­С.­33–­34.­3.­Ска кун О.Ф.­Те­о­рия­ го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва:­Учеб­ник.­–Х.,­2000.­–­С.­164.­4. Хай ек Ф.А.­Об­ще­ст­во­сво­бод­ных.­ –­Лон­дон:­Overseas­Publications­Interchange­Ltd.,­1990.­–­С.­152.­5.­Ге гель В.Ф.­Со­чи­не- ния.­Фи­ло­со­фия­пра­ва.­–­Т.­VII;­Пер.­Б.­Столп­не­ра.­–­М.-Л.:­Соц­эк­гиз,­1934.­–­С.­317.­6.­ Ос совсь кий В.Л.­Соціологія­гро­мадсь­кої­дум­ки.­–­К.:­Фоліат;­Сти­лос,­2005.­–­С.­104–105. 103Юридичні і політичні науки Розділ 1. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА М. В. ДЕНИСЮК. Правовий механІзм контролю громадЯнським суспІльством дІЯльностІ органІв державноЇ влади
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-41750
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-29T00:48:34Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Денисюк, М.В.
2013-03-02T15:53:05Z
2013-03-02T15:53:05Z
2011
Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади / М.В. Денисюк // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 99-103. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/41750
Розкриваються особливості контролю громадянським суспільством за діяльністю органів державної влади та виділяються можливі форми такого контролю.
Раскрываются особенности контроля гражданским обществом деятельности органов государственной власти и описываются возможные формы такого контроля.
This article features the civil society monitoring of public authorities and describes the possible forms of such control.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Теорія держави і права
Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
Article
published earlier
spellingShingle Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
Денисюк, М.В.
Теорія держави і права
title Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
title_full Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
title_fullStr Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
title_full_unstemmed Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
title_short Правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
title_sort правовий механізм контролю громадянським суспільством діяльності органів державної влади
topic Теорія держави і права
topic_facet Теорія держави і права
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/41750
work_keys_str_mv AT denisûkmv pravoviimehanízmkontrolûgromadânsʹkimsuspílʹstvomdíâlʹnostíorganívderžavnoívladi

Similar Items