Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву

Оцінено стан і тенденції видобутку вугілля, споживання вугільної продукції та виплати заробітної плати у вугільній галузі в умовах економічної кризи. Здійснено аналіз державних заходів із пом’якшення наслідкікризи для вугільної галузі. Розроблено пропозиції для вугільної промисловості щодо подолання...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2009
Автори: Новікова, О.Ф., Котов, Є.В.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут економіки промисловості НАН України 2009
Теми:
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/4338
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву / О.Ф. Новікова, Є.В. Котов // Економіка пром-сті. — 2009. — № 2. — С. 80-84. — Бібліогр.: 16 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859794243792404480
author Новікова, О.Ф.
Котов, Є.В.
author_facet Новікова, О.Ф.
Котов, Є.В.
citation_txt Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву / О.Ф. Новікова, Є.В. Котов // Економіка пром-сті. — 2009. — № 2. — С. 80-84. — Бібліогр.: 16 назв. — укр.
collection DSpace DC
description Оцінено стан і тенденції видобутку вугілля, споживання вугільної продукції та виплати заробітної плати у вугільній галузі в умовах економічної кризи. Здійснено аналіз державних заходів із пом’якшення наслідкікризи для вугільної галузі. Розроблено пропозиції для вугільної промисловості щодо подолання негативних наслідків кризи. Ключові слова: вугільна галузь, економічна криза, пропозиції, негативні наслідки. ---------- Оценено состояние и тенденции добычи угля, спроса на угольную продукцию и выплаты заработной платы в угольной отрасли в условиях экономического кризиса. Осуществлен анализ государственных мер по смягчению последствий кризиса для угольной отрасли. Разработаны предложения для угольной промышленности по преодолению негативных последствий кризиса. Ключевые слова: угольная отрасль, экономический кризис, предложения, негативные последствия. ---------- The article appraises the situation and trends in extraction of coal and demands for coal products, payments of wages in the coal industry under conditions of the economic crisis. The analysis of state measures on softening of negative consequences affected the coal industry as a result of this crisis has been made. The proposals have been worked out to overcome negative consequences of the crisis. Key words: coal industry, economic crisis, proposals, negative consequences. ----------
first_indexed 2025-12-02T13:21:17Z
format Article
fulltext О.Ф. Новікова, Є.В. Котов ОСОБЛИВОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ВУГІЛЬНОЇ ГАЛУЗІ В УМОВАХ ЕКОНОМІЧНОЇ КРИЗИ ТА НАПРЯМИ ПОДОЛАННЯ НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ ЇЇ ПРОЯВУ Фінансово-економічна криза охопила національні економіки багатьох країн. Спад виробництва простежується по всіх галузях економіки та промисловості. Без цілеспрямованого, зваженого державного втручання в подолання кризових явищ неможливо змінити ситуацію на краще. У Росії обсяг державного фінансування антикризових заходів складає 12% ВВП, а в Японії на підтримку антикризових заходів спрямовано 2% ВВП [1]. Світова економічна криза в Україні поглибила внутрішню економічну кризу, яку, на думку академіка НАН України В. Гейця, спричинила відмова починаючи з 2005 р. від моделі «відновного інвестиційного зростання» на користь моделі «політичного циклу в економічній політиці» [2]. Дослідженню наслідків фінансово-економічної кризи та виробленню механізмів їх подолання у різних сферах життєдіяльності суспільства присвячено праці багатьох відомих учених України. У даній статті здійснено спробу оцінити соціальні наслідки економічної кризи тільки у вугільній промисловості, де вони виявилися у зниженні видобутку вугілля та ще більш значному зниженні попиту на українське вугілля. За оперативними даними Міністерства вугільної промисловості України, в січні-лютому 2009 р. порівняо з відповідним періодом 2008 р. скоротився видобуток вугілля на 11,5% [3]. За січень-березень падіння видобутку склало вже 12,8% порівняно з відповідним періодом 2008 р. [4]. Падіння попиту, за словами Прем’єр-міністра України, складає 50% від загально видобутку вугілля в країні [5]. У грудні 2008 р. на складах вугільних підприємств було майже 2,5 млн. т вугілля [6]. Перспективи розвитку вугільної галузі є національним пріоритетом економічної безпеки країни, тому уряд відреагував на це створенням Державного резерву вугілля, який планується наповнювати продукцією за рахунок коштів Стабілізаційного фонду та кредитування [7]. За словами Ю. Тимошенко, на даний час у Держрезерві знаходиться 5 млн. т вугілля. Фахівці пояснюють зниження попиту на вугільну продукцію зменшенням обсягів виробництва металургійної галузі. За попередніми оцінками Мінпромполітики України, у першому кварталі 2009 р. буде виплавлено сталі на 35,8% менше, ніж у січні-березні 2008 р. Однак з цим спостерігається різке зростання попиту на коксівне вугілля. Металургійні підприємства з метою скорочення обсягів споживання газу переходять на технології вдування пилевугільного палива, які потребують коксівного вугілля високої якості, якого в Україні немає. Неякісна вугільна продукція знижує можливості її використання споживачами та завдає їм шкоди, що в ___________________________ © Новікова Ольга Федорівна – доктор економічних наук, професор; Котов Євген Валерійович – кандидат економічних наук. Інститут економіки промисловості НАН України, Донецьк. ISSN 1562-109X умовах конкуренції, національної та світової кризи спричиняє загрозу втрати споживачів. Заміщати газ коксом вже почали у ВАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» та ВАТ «Алчевський металургійний комбінат». ВАТ «Мета- лургійний комбінат «Азовсталь» та ВАТ «Єнакіївський металургійний завод» при- брали газ у доменному виробництві в жовтні-листопаді 2008 р., що дозволило скоротити споживання газу у два-три рази та підвищити споживання коксу на 25-30% [8]. За умов, коли вартість газу для меткомбінатів зростатиме до прогнозованих 400 дол. за 1000 м3, кокс стане ще вигіднішою альтернативою газу. Проте необхідно розробити комплекс антидемпінгових заходів для зарубіжних вугільних компаній, які приходять на вітчизняний ринок, встановлюючи ціни на коксівне вугілля нижче, ніж українське, на 8-10 доларів [9]. Відсутність державної підтримки галузі в необхідних обсягах посилить енергетичну кризу та призведе до руйнування вугільної промисловості. У держбюджеті на 2009 р. задекларовано виділення коштів для вугільної галузі обсягом 10 млрд. грн. [10]. Але фактична держпідтримка галузі буде значно меншою через включення до бюджетного фінансування вугільної галузі витрат на пенсійне забезпечення шахтарів, що становить 4 млрд. 76 млн. грн., а передбачені надходження в розмірі 5 млрд. грн. зі Стабілізаційного фонду не є гарантованими, бо формування цього фонду залежить від надходжень за рахунок продажу державних цінних паперів і приватизації. За сприятливих обставин наявність коштів цього фонду визначиться у другій половині 2009 р. за умов їх повернення. Офіційний статус вугільної промисловості як стратегічної галузі України не сприяє стимулюванню її розвитку. Упевненість вугледобувних підприємств у тому, що вони отримають дотації, не змушує їх до пошуку внутрішніх резервів зниження собівартості вугілля. Тому зменшення держпідтримки на часткове покриття витрат по собівартості скоротилося у 2009 р. у 6,5 раза порівняно з 2008 р. (з 4 млрд. 843 млн. грн. до 750 млн. грн.), що є швидше позитивним кроком, ніж негативним. Падіння обсягів видобутку та попиту на вугілля спричинило погіршення ситуації з виплатою заробітної плати шахтарям. У лютому 2009 р. заборгованість склала 1,3 млрд. грн. [11]. Починаючи з березня погашення заборгованості із заробітної плати здійснюється зі Стабілізаційного фонду в сумі 350 млн. грн. щомісяця згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 69 від 28.01.2009 р. Уже 2 квітня уряд заявив, що заборгованість ліквідована. Проте, за даними Донецької обласної ради, заборгованість шахтарям тільки у Донецькій області на 31.03.2099 р. складає 736,2 млн. грн., що в 1,2 раза вище, ніж середньомісячний обсяг зарплати в галузі [12]. Для погашення заборгованості із заробітної плати шахтобудівельникам Кабінетом Мі- ністрів України прийнято Постанову від 16.03.2009 р. № 201 «Про деякі питання виплати заробітної плати працівникам шахтобудівельних підприємств та придбання побутового палива для пільгової категорії осіб», згідно з якою 24 млн. грн. Стабілізаційного фонду буде направлено на ці цілі. Заборгованість із заробітної плати призводить до зростання заборгованості перед Пенсійним фондом України, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, а також до зниження доходів місцевих бюджетів унаслідок недоплати податку з доходів фізичних осіб. У Донецькій області за І квартал 2009 р. заборгованість вугледобувних підприємств перед Пенсійним фондом України склала 86,5 млн. грн., Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України – 34,7 млн. грн., місцевими бюджетами із сплати податку з фізичних осіб – 42,0 млн. грн. [13]. Невиконання чинного законодавства України з соціального захисту шахтарів є важливим фактором, який обумовлює зростання соціальної напруженості та конфліктності. Порушується трудове та гірниче законодавство, Закон України «Про підвищення престижу шахтарської праці», а також не виконуються зобов’я- зання Генеральної, галузевої угод і колдоговорів. Акції протесту виявляються локально, але профспілки планують їх значене поширення. Так, на шахті «Чайкіно» ДП «Макіїввугілля» 13 шахтарів відмовилися підійматися на поверхню до тих пір, поки їм не виплатять заробітну плату, але завдяки діалогу з представниками галузі цей термін був нетривалим та о другій годині 15 квітня вони вийшли на поверхню [14]. Одночасно слід відстежувати межу надання соціальних гарантій шахтарям, бо їх надмірний рівень без економічної підстави може завдати шкоди. Прийняття Закону України «Про престижність шахтарської праці» – це національне досягнення. Відродження традицій поваги до шахтарської праці є актуальним в умовах енергетичної залежності України, але більшість соціальних пільг і гарантій, які виписані в законі, не підтверджені обґрунтованими економічними розрахунками. Значна кількість вугільних підприємств сама намагається знайти вихід із ситуації та розв’язати проблеми без державної підтримки. Так, на шахті «Комсомольська» ДП «Антрацит» (Луганська область) впроваджено комплекс антикризових заходів. Серед них основну увагу приділено повторному використанню матеріалів, ремонту гірничо-шахтного устаткування власними силами, програмам енергозбереження та поліпшення якості вугілля, що видобувається. У результаті ефективного використання внутрішніх резервів шахтою було заощаджено понад 2 млн. грн. Повторне використання матеріалів дозволило заощадити більше 1 млн. грн., а ремонт устаткування власними силами надав додатков 65 тис. грн. економії [15]. У ДП «Ровенькиантрацит» розробили гнучку систему ціноутворення на власну продукцію. Вугілля відпускається за цінами, вигідними для споживачів. У Донецькій вугільній енергетичній компанії (ДВЕК) запроваджено дієву програму повторного використання матеріалів, яка допомогла зекономити майже 4,5 млн. грн., а раціональне використання електроенергії заощадило 935 тис. грн. [16]. Таким чином, вугільна галузь завжди функціонувала у скрутних умовах, а кризовий стан економіки та зниження у великих обсягах держпідтрики з одночасним різким зниженням попиту на вугільну продукцію сформували реальні загрози для її подальшого розвитку. Вищенаведені обставини перешкоджають нормальному функціонуванню вугільної галузі, обумовлюють поглиблення негативних наслідків кризи та виникнення нових. Ними є: зниження можливостей безпечного функціонування та розвитку галузі, підвищення загроз виникнення аварій з тяжкими наслідками для виробничого та трудового потенціалу; підвищення екологічної небезпеки; порушення законодавства України (зростання заборгованості із заробітної плати, невиконання законодавства з охорони праці та галузевих нормативних вимог з охорони праці, поширення тіньових відносин у трудовій і виробничій сферах тощо); зростання соціальної напруженості, конфліктності, протестних акцій тощо. Для пом’якшення наслідків економічної кризи у вугільній галузі та скасування невиважених управлінських рішень, а також формування умов зменшення збитків від кризових явищ необхідно вжити таких заходів: розробити перспективний паливно-енергетичний баланс потреби українського вугілля з урахуванням зменшення частки природного газу та збільшення частки вугілля, введення квот на імпорт вугілля, збільшення використання нетрадиційних і поновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (Мінекономіки України, Міненергетики України, Мінвуглепром України); розробити та впровадити організаційно-економічний механізм реформування ринків паливно- енергетичних ресурсів з метою забезпечення конкурентного ринку кам’яного вугілля та значного підвищення його якості (Мінекономіки України, Мінвуглепром України); удосконалити механізм державного регулювання цін і тарифів у вугільній галузі з урахуванням економічної кризи; внести зміни та доповнення до програми «Українське вугілля», Концепції розвитку вугільної промисловості та Енергетичної концепції до 2030 року з урахуванням особливостей їх реалізації в умовах економічної кризи; прискорити ухвалення Закону України «Про засади функціонування ринку вугілля». Більшість із зазначених заходів стосується державних важелів забезпе- чення функціонування вугільної галузі. Але в умовах кризи доцільно вичерпно використати також галузеві та регіональні важелі для попередження виникнення зовнішніх і внутрішніх ризиків і загроз для вугільної промисловості. Це потребує вживання та реалізації таких заходів: створити галузевий антикризовий центр, діяльність якого спрямована на консолідацію зусиль щодо виживання га- лузі в кризових умовах із залученням профспілок, науковців, міжнародних екс- пертів тощо; активізувати діяльність Міністерства вугільної промисловості (а не тільки профспілок) щодо залучення бюджетного фінансування галузі, підвищення держпідтримки до визначеної межі тощо; терміново організувати систему навчання зі здійснення прискореного продажу вугільної продукції без використання тіньових схем; посилити систему галузевого контролю за якістю вугільної продукції та відповідальність за порушення якісних характеристик вугілля; здійснити переоцінку програм закриття вугільних шахт у контексті розгортання економічної кризи; визначити зони одночасної дії системи ризиків з економічного, екологічного, науково-технічного, соціального напряму для здійснення галузевої підтримки вугільним структурам залежно від дійсного негативного стану; здійснити оцінку та аналіз соціально-економічного стану в монофункціональних містах України, де підприємства вугільної галузі є містоутворюючими, та передбачити антикризові заходи щодо запобігання масовому безробіттю, зростання (погашення) заборгованості із заробітної плати, погіршення екологічного та соціального середовища, занепаду житлово-комунальної сфери тощо; визначити потреби та можливості міграції робочої сили у вугільній галузі щодо кадрового забезпечення; оцінити транспортні зв’язки; створити соціально-психологічні можливості для формування мотивації виживання в кризових умовах (формування корпоративної культури, посилення дисципліни праці та виробництва, тимчасовий мораторій на страйки тощо); забезпечити створення та функціонування на учбовій базі вугільної галузі центрів адаптації шахтарів до виживання в умовах кризи. Література 1. Премьер измерил объем антикризисных мер процентами ВВП – получилось больше всех [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nsk.sibnovosti.ru/ articles/69614. 2. Выжить можно только вместе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news2000. org.ua/a/62523. 3. Інформаційно-аналітичний звіт про розвиток вугільної промисловості України за cічень-лютий 2009 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvp.gov.ua/mvp/control/uk/pub lish/article?art_id=77932&cat_id=61332. 4. Уголь работает на газе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kommersant.ua/doc.html?docId=1147 283. 5. Юлія Тимошенко: "В Україні створюється Державний резерв вугілля" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvp.gov.ua/mvp/control/uk/pub lish/article?art_id=77640&cat_id=61332. 6. Рынок в своей основе должен быть организован [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.golos.com. ua/rus/article/1236348866. html. 7. Юлія Тимошенко: уряд розробив антикризові заходи для стабілізації роботи вугільної галузі [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvp.gov.ua/ mvp/control/uk/publish/article?art_id=77785 &cat_id=61332. 8. Уголь работает на газе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// kommersant.ua/doc.html?docId=1147283. 9. Из-за дешевого российского уг- ля украинские шахты сидят по уши в долгах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://unian.net/ rus/news/news- 305392.html. 10. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» // Офіційний вісник України. – 2008. – № 100. – Ст. 3299. 11. У страны крадут уголь, у шахтеров – зарплату [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://donbass.ua/news/ economy/2009/03/25/u-strany-kradut-ugol- u-shahterov-zarplatu.html. 12. Близнюк про заборгованість з зарплатні у вугільній галузі [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// www.sovet.donbass.com/m1/uk/press_service /news/newsarchive/03661462. 13. Задолженность по зарплате перед шахтерами Донецкой области составляет 504,2 млн. грн. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pro-test. org.ua/novosti_ukrainy/novosti_ot_pro_test/ doneckie_novosti/zadolzhennost_po_zarpla- te_pered_shahterami_doneckoj_oblasti_sos- tavlyaet_5042_mln_grn_09-04-03-03-46. 14. Оскал кризиса. Макеевские шахтеры отказываются выходить на поверхность, требуя выплаты зарплаты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://biznesgid.com.ua/news/13.04.09/3395. html. 15. Луганщина внедряет программу антикризисных мер [Электронный ре- сурс]. – Режим доступа: http://litopys.net/ node/1615. 16. Донецька вугільна енергетична компанія: здійснення антикризових за- ходів приносить добрі економічні резуль- тати [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvp.gov.ua/mvp/cont- rol/uk/publish/article?art_id=77749&cat_id =61332.
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-4338
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1562-109Х
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-02T13:21:17Z
publishDate 2009
publisher Інститут економіки промисловості НАН України
record_format dspace
spelling Новікова, О.Ф.
Котов, Є.В.
2009-10-15T15:22:33Z
2009-10-15T15:22:33Z
2009
Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву / О.Ф. Новікова, Є.В. Котов // Економіка пром-сті. — 2009. — № 2. — С. 80-84. — Бібліогр.: 16 назв. — укр.
1562-109Х
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/4338
Оцінено стан і тенденції видобутку вугілля, споживання вугільної продукції та виплати заробітної плати у вугільній галузі в умовах економічної кризи. Здійснено аналіз державних заходів із пом’якшення наслідкікризи для вугільної галузі. Розроблено пропозиції для вугільної промисловості щодо подолання негативних наслідків кризи. Ключові слова: вугільна галузь, економічна криза, пропозиції, негативні наслідки. ----------
Оценено состояние и тенденции добычи угля, спроса на угольную продукцию и выплаты заработной платы в угольной отрасли в условиях экономического кризиса. Осуществлен анализ государственных мер по смягчению последствий кризиса для угольной отрасли. Разработаны предложения для угольной промышленности по преодолению негативных последствий кризиса. Ключевые слова: угольная отрасль, экономический кризис, предложения, негативные последствия. ----------
The article appraises the situation and trends in extraction of coal and demands for coal products, payments of wages in the coal industry under conditions of the economic crisis. The analysis of state measures on softening of negative consequences affected the coal industry as a result of this crisis has been made. The proposals have been worked out to overcome negative consequences of the crisis. Key words: coal industry, economic crisis, proposals, negative consequences. ----------
uk
Інститут економіки промисловості НАН України
Промисловість: проблеми розвитку та управління
Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
Особенности функционирования угольной отрасли в условиях экономического кризиса и направления преодоления негативных последствий его проявления
Features of functioning of the coal industry under conditions of economic crisis and directions for overcoming its negative consequences
Article
published earlier
spellingShingle Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
Новікова, О.Ф.
Котов, Є.В.
Промисловість: проблеми розвитку та управління
title Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
title_alt Особенности функционирования угольной отрасли в условиях экономического кризиса и направления преодоления негативных последствий его проявления
Features of functioning of the coal industry under conditions of economic crisis and directions for overcoming its negative consequences
title_full Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
title_fullStr Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
title_full_unstemmed Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
title_short Особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
title_sort особливості функціонування вугільної галузі в умовах економічної кризи та напрями подолання негативних наслідків її прояву
topic Промисловість: проблеми розвитку та управління
topic_facet Промисловість: проблеми розвитку та управління
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/4338
work_keys_str_mv AT novíkovaof osoblivostífunkcíonuvannâvugílʹnoígaluzívumovahekonomíčnoíkrizitanaprâmipodolannânegativnihnaslídkívííproâvu
AT kotovêv osoblivostífunkcíonuvannâvugílʹnoígaluzívumovahekonomíčnoíkrizitanaprâmipodolannânegativnihnaslídkívííproâvu
AT novíkovaof osobennostifunkcionirovaniâugolʹnoiotraslivusloviâhékonomičeskogokrizisainapravleniâpreodoleniânegativnyhposledstviiegoproâvleniâ
AT kotovêv osobennostifunkcionirovaniâugolʹnoiotraslivusloviâhékonomičeskogokrizisainapravleniâpreodoleniânegativnyhposledstviiegoproâvleniâ
AT novíkovaof featuresoffunctioningofthecoalindustryunderconditionsofeconomiccrisisanddirectionsforovercomingitsnegativeconsequences
AT kotovêv featuresoffunctioningofthecoalindustryunderconditionsofeconomiccrisisanddirectionsforovercomingitsnegativeconsequences