Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Економiчний часопис-XXI |
|---|---|
| Datum: | 2009 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45274 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні / І. Смирнов // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 1-2. — С. 47-50. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859988063021694976 |
|---|---|
| author | Смирнов, І. |
| author_facet | Смирнов, І. |
| citation_txt | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні / І. Смирнов // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 1-2. — С. 47-50. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економiчний часопис-XXI |
| first_indexed | 2025-12-07T16:30:15Z |
| format | Article |
| fulltext |
47
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI1-2’2009
ϳäâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ òà äåìî-
êðàòèçàö³ÿ ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè â
Óêðà¿í³ – äàâíî íàçð³ë³ ïèòàííÿ.
Ìóí³öèïàëüíó âëàäó ñë³ä íàáëèæóâàòè äî
ëþäåé, òîä³ êðàùå ìîæíà â³ä÷óòè ¿õí³ ïîòðå-
áè ³ ïðîáëåìè. Ç òî÷êè çîðó ëîã³ñòèêè, ³äåí-
òèô³êóâàòè ïðîáëåìè â ìóí³öèïàëüí³é ñôåð³
äóæå ïðîñòî – çà íàÿâí³ñòþ ÷åðã ïðè îòðè-
ìàíí³ ïåâíèõ ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã ÷è òî-
âàð³â. Âëàñíå, ïðèçíà÷åííÿ ëîã³ñòèêè ÿê
íîâ³òíüîãî íàóêîâî-ïðàêòè÷íîãî íàïðÿìó,
ùî ä³ñòàâ ðîçâèòîê ó ê³íö³ ÕÕ – íà ïî÷àòêó
ÕÕ² ñò., ³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá âèÿâëÿòè òà
ë³êâ³äîâóâàòè ÷åðãè. Ôóíêö³îíóâàííÿ áóäü-
ÿêî¿ îðãàí³çàö³¿ áåç ñòâîðåííÿ ÷åðã (íà ä³-
ëÿíêàõ ïîñòà÷àííÿ, âèðîáíèöòâà, çáóòó) –
íåîáõ³äíà îçíàêà åôåêòèâíî¿ ìîäåë³ ëîã³ñ-
òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ. ² íàâïàêè – íàÿâí³ñòü
÷åðã ñë³ä ðîçö³íþâàòè ÿê îçíàêó ïîãàíî¿ ëî-
ã³ñòèêè òà, òî÷í³øå, ¿¿ â³äñóòí³ñòü. Òàêå òâåðä-
æåííÿ º ñïðàâåäëèâèì (êîðåêòíèì) ÿê
â³äíîñíî ñó÷àñíèõ àâòîáóä³âíèõ çàâîä³â, ÿê³
ñüîãîäí³ ïðàêòè÷íî âñ³ çàñòîñîâóþòü ÿïîíñü-
êó ñèñòåìó âèðîáíè÷î¿ ëîã³ñòèêè «KANBAN»*
(àáî ¿¿ åëåìåíòè), òàê ³ çàêëàä³â ñîö³àëüíî¿ òà
ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåð, äå ëîã³ñòèêà ïîêè ùî
ò³ëüêè íàáóâຠ«ïðàâ ãðîìàäÿíñòâà» [2; 3].
Ðèíêîâó åôåêòèâí³ñòü ëîã³ñòèêè âèçíà÷à-
þòü çà «çàë³çíîþ» ôîðìóëîþ á³çíåñó:
Ï = Ä – Â,
äå Ï – ïðèáóòîê, Ä – äîõ³ä,  – âèòðàòè.
Âîíà îçíà÷àº, ùî, çìåíøóþ÷è ñâî¿ âèòðàòè (ïåðå-
äóñ³ì ëîã³ñòè÷í³ – íà âèðîáíè÷³ òà òîâàðí³ çàïàñè, à òàêîæ
íà òðàíñïîðòóâàííÿ (äîñòàâêó) ñèðîâèíè ³ ãîòîâî¿ ïðî-
äóêö³¿), ï³äïðèºìñòâî àâòîìàòè÷íî çá³ëüøóº ñâî¿ ïðèáóò-
êè çà íåçì³ííîãî îáñÿãó ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿ (äîõîäó). Â
ìóí³öèïàëüí³é ñôåð³ çàñòîñóâàííÿ ëîã³ñòè÷íèõ çàñàä çà-
áåçïå÷óº ÿê ðèíêîâó åôåêòèâí³ñòü (ó âèïàäêó ïëàòíèõ ïî-
ñëóã), òàê ³ ñîö³àëüíó åôåêòèâí³ñòü (â³äñóòí³ñòü ÷åðã –
åêîíîì³ÿ ÷àñó, çäîðîâ’ÿ ãðîìàäÿí, âèùà ÿê³ñòü òà åôåê-
òèâí³ñòü íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã).
Òàêèì ÷èíîì, âèíèêíåííÿ ÷åðãè îäíîçíà÷íî âêàçóº
íà ïîÿâó «âóçüêîãî» (ïðîáëåìíîãî) ì³ñöÿ â ñèñòåì³ íà-
äàííÿ ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã. Âèð³øèòè ëîã³ñòè÷í³ ïðî-
áëåìè ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè, òèì ñàìèì ï³äâèùèâøè ¿¿
åôåêòèâí³ñòü, ìîæëèâî øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ òåîð³¿
ëîã³ñòèêè ïîñëóã, ÿêà ðîçðîáëåíà àâòîðîì [4].
 ¿¿ îñíîâ³ ëåæèòü «ðåâîëüâåðíèé» ïðèíöèï, ÿêèé
ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â êîæí³é ãàëóç³ ñôåðè ïîñëóã âè-
ä³ëÿºòüñÿ ãîëîâíèé ïîò³ê òà äåê³ëüêà îáñëóãîâóþ÷èõ (äî-
ïîì³æíèõ), ÿê³ çì³íþþòüñÿ çàëåæíî â³ä êîæíî¿ îêðåìî¿
ãàëóç³ ñôåðè ïîñëóã. Ñòîñîâíî ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè
«ðåâîëüâåðíèé» ïðèíöèï ìຠâèãëÿä, ïðåäñòàâëåíèé íà
ðèñ. 1
²ãîð Ñìèðíîâ,
äîêòîð ãåîãðàô³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð
Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
Ëîã³ñòè÷íèé ÷èííèê
ó ïðîöåñàõ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³
ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè â Óêðà¿í³
* Ñèñòåìà âèðîáíè÷î¿ ëîã³ñòèêè «KANBAN» íàëåæèòü äî «âèòÿãóþ÷èõ»
ñèñòåì âèðîáíè÷î¿ ëîã³ñòèêè (àáî «Pull»-ñèñòåì). Ïåðåâàãîþ «Pull»-
ñèñòåì º òå, ùî âîíè ïðàöþþòü ïðàêòè÷íî áåç çàïàñ³â ³ ÷åðã. Íà îñíîâ³
«âèòÿãóþ÷î¿» ñèñòåìè âèðîáíè÷î¿ ëîã³ñòèêè ÿïîíñüêîþ àâòîêîðïî-
ðàö³ºþ Toyota áóëà ðîçðîáëåíà ñèñòåìà «KANBAN» (ÿïîíñüêîþ – êàðò-
êà), ÿêà äîçâîëèëà ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü âèðîáíèöòâà, ñêîðîòèòè
âèðîáíè÷³ âèòðàòè (çîêðåìà íà çàïàñè ³ òðàíñïîðòóâàííÿ), à â³äòàê
çìåíøèòè ñîá³âàðò³ñòü âèïóñêó àâòîìàøèí òà ¿õ ðèíêîâó ö³íó, ÿêà íà
òðåòèíó ìåíøà, í³æ â àìåðèêàíñüêèõ ³ çàõ³äíîºâðîïåéñüêèõ àâòî àíà-
ëîã³÷íîãî êëàñó. Íèí³ ñèñòåìó «KANBAN» òà «Òî÷íî â ñòðîê» (JustInTime,
JIT – àíãë.) âèêîðèñòîâóþòü íå ò³ëüêè ÿïîíñüê³ êîìïàí³¿ ³ íå ò³ëüêè â àâ-
òîáóäóâàíí³. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ìîæíà íàçâàòè, íàïðèêëàä, òàê³ â³äîì³
àìåðèêàíñüê³ êîðïîðàö³¿, ÿê Ford (àâòîáóäóâàííÿ), Boåing (àâ³àáóäó-
âàííÿ), IBM, Xerox, Hewlett-Packard (âèðîáíèöòâî êîìï’þòåðíî¿ òà
îô³ñíî¿ òåõí³êè), Harley-Davidson (âèðîáíèöòâî ìîòîöèêë³â) [1].
Рис. 1. «Револьверний» принцип логістики муніципальних послуг
[ГП — головний потік, ДП — допоміжні (обслуговуючі) потоки]
48
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
1-2’2009
Ëîã³ñòèêà ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã âðàõîâóº, ùî â³ä-
ïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ â Óêðà¿í³» çà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ (òîáòî ìóí³öèïàëüíèìè îðãàíàìè) çàêð³ïëåíî
çàáåçïå÷åííÿ íàäàííÿ òàêèõ îñíîâíèõ ïîñëóã, ÿê æèò-
ëîâî-êîìóíàëüí³, òîðãîâåëüí³, ç ïîáóòîâîãî îáñëóãîâó-
âàííÿ, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, òðàíñïîðòó ³ çâ’ÿçêó,
îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè òà
ñïîðòó, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâè-
ùà, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, çàáåçïå÷åííÿ çà-
êîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó òîùî [2].
Âàæëèâå ïîíÿòòÿ ëîã³ñòèêè ïîñëóã – ëîã³ñòè÷íèé
ïîòåíö³àë (ËÏ). Ñë³ä ðîçð³çíÿòè ËÏ ãîëîâíîãî òà îáñëó-
ãîâóþ÷èõ ïîòîê³â, à òàêîæ ËÏ ³íôðàñòðóêòóðíî¿ áàçè ãà-
ëóçåé ñôåðè ïîñëóã. ³äíîñíî ãîëîâíîãî ïîòîêó ËÏ ðî-
çó쳺òüñÿ ÿê éîãî ìàêñèìàëüíî ìîæëèâà (àáî ïðîåêòíà)
ïîòóæí³ñòü.
Òàêîæ âèä³ëÿþòü ïðîãíîçíó ïîòóæí³ñòü ÃÏ (âîíà º
ìåíøà çà ïðîåêòíó ³ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ìàðêåòèí-
ãîâèõ äîñë³äæåíü íà ÷åðãîâèé ð³ê) òà ôàêòè÷íó (ÿêà
çàçâè÷àé ìåíøà çà ïðîãíîçíó â ñèëó ð³çíèõ ôîðñ-ìà-
æîðíèõ ÷èííèê³â). Ëîã³ñòè÷í³ ïîòåíö³àëè äîïîì³æíèõ
ïîòîê³â âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ïîõ³äí³ â³ä ËÏ ãîëîâíîãî ïîòî-
êó (íà ï³äñòàâ³ çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâ³â) –
òàêîæ ³ç îá÷èñëåííÿì ¿õ ïðîåêòíî¿, ïðîãíîçíî¿ òà ôàê-
òè÷íî¿ ïîòóæíîñò³.
Ëîã³ñòè÷íèé ïîòåíö³àë ãîëîâíîãî ïîòîêó ñë³ä ñï³ââ³ä-
íîñèòè ç ëîã³ñòè÷íèì ïîòåíö³àëîì ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿
áàçè (³íôðàñòðóêòóðè) â³äïîâ³äíî¿ ïîñëóãè. Îñòàíí³é ðî-
çó쳺òüñÿ ÿê ïðîïóñêíà ñïðîìîæí³ñòü ÌÒÁ, òîáòî çäàò-
í³ñòü ïðèéíÿòè òà åôåêòèâíî îáñëóæèòè ãîëîâíèé ïîò³ê,
ó ò.÷. øëÿõîì ï³äêëþ÷åííÿ äîïîì³æíèõ ïîòîê³â. Çàëåæíî
â³ä ñï³ââ³äíîøåííÿ ËÏ ãîëîâíîãî ïîòîêó (ËÏ ÃÏ) òà ËÏ
ïðèéìàþ÷î¿ ³íôðàñòðóêòóðè (ËÏ ²Ñ) ïåâíîãî âèäó ïîñëóã
ìîæå áóòè òðè âàð³àíòè ñèòóàö³¿ (ðèñ. 2).
Íåîáõ³äíîþ óìîâîþ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ
ëîã³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè ñôåðè ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã (ó ò.÷.
êîæíî¿ ¿¿ ãàëóç³), º ïåðåâèùåííÿ ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó
³íôðàñòðóêòóðè (àáî ÌÒÁ) ïî â³äíîøåííþ äî ëîã³ñòè÷-
íîãî ïîòåíö³àëó ãîëîâíîãî ïîòîêó (òîáòî âàð³àíò 1).
Ó âèïàäêó âàð³àíòó 2 ìàºìî íàïðóæåíèé, ðèçèêîâèé
ñòàí ôóíêö³îíóâàííÿ ëîã³ñòè÷íî¿ ñèñòåìè ñôåðè ìóí³-
öèïàëüíèõ ïîñëóã, ÿêà (ñèñòåìà) ìîæå íå âèòðèìàòè
íàâ³òü íåçíà÷íîãî çá³ëüøåííÿ ïîòóæíîñò³ ãîëîâíîãî ïî-
òîêó. Òîæ òóò ñë³ä ìàòè àáî ïåðåäáà÷èòè ìîæëèâ³ñòü
çá³ëüøåííÿ ËÏ ²Ñ ó ðàç³ ïîòðåáè.
Çà âàð³àíòó 3 ëîã³ñòè÷íà ñèñòåìà ñôåðè ìóí³öèïàëü-
íèõ ïîñëóã íå çìîæå åôåêòèâíî ôóíêö³îíóâàòè, îñê³ëüêè
ïðîïóñêíà ñïðîìîæí³ñòü ËÏ ³íôðàñòðóêòóðè íå â³äïî-
â³äຠ(ìåíøà) ïîòóæíîñò³ ãîëîâíîãî ïîòîêó, ùî ïðèçâî-
äèòü äî çàòîð³â íà àâòîøëÿõàõ (òðàíñïîðòí³ ïîñëóãè),
÷åðã ê볺íò³â (òîðãîâåëüí³, ìåäè÷í³, ñåðâ³ñí³, ñîö³àëüí³,
ô³íàíñîâî-áàíê³âñüê³ ïîñëóãè, ïîñëóãè çâ’ÿçêó òà ïî-
øòîâ³), ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ ïîñëóãè, ùî íàäàºòüñÿ (òóðèñ-
òè÷í³, îñâ³òí³ ïîñëóãè). Îòæå, çà öüîãî âàð³àíòó íåîáõ³äí³
òåðì³íîâ³ çàõîäè ç³ çá³ëüøåííÿ ËÏ ²Ñ.
Ëîã³ñòè÷í³ ñõåìè â ãàëóçÿõ ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè òà ¿õ
õàðàêòåðèñòèêè íàâîäÿòüñÿ â òàáë. 1.
гâíÿííÿ, ÿêå â³äîáðàæຠíåîáõ³äí³ñòü ïåðåâèùåííÿ
ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó ïðèéìàþ÷î¿ ³íôðàñòðóêòóðè
â³äíîñíî ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó ãîëîâíîãî ïîòîêó â ãà-
ëóçÿõ ñôåðè ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã ìîæíà íàçâàòè
ëîã³ñòè÷íîþ ìîäåëëþ ¿õ åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ðèñ. 3).
²ç ìîäåë³ âèäíî, ùî âêàçàíå ñï³ââ³äíîøåííÿ îáñÿã³â
â³äïîâ³äíèõ ëîã³ñòè÷íèõ ïîòåíö³àë³â ó ñôåð³ ìóí³öèïàëü-
íèõ ïîñëóã ìîæëèâî äîòðèìàòè çàâäÿêè ³íôîðìàö³¿ ïðî
ïàðàìåòðè ãîëîâíîãî ïîòîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íå-
îáõ³äíî ðîçáóäîâóâàòè ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íó áàçó
(ñòâîðþâàòè íåîáõ³äíó ³íôðàñòðóêòóðó). Ìîæëèâ³ äâà
âàð³àíòè òàêî¿ ìîäåë³ – ãíó÷êà òà æîðñòêà.
Ãíó÷êà ìîäåëü çàñòîñîâóºòüñÿ çà óìîâè, êîëè º ìîæ-
ëèâîñò³ çá³ëüøèòè ËÏ ÌÒÁ â³äïîâ³äíî äî ËÏ ÃÏ, ÿêèé
çðîñòàº. Ïðè öüîìó îáìåæåííÿ ùîäî îáñÿãó ËÏ ÃÏ
â³äñóòí³, â³í ó ãíó÷ê³é ìîäåë³ âèñòóïຠàðãóìåíòîì, íà-
òîì³ñòü ËÏ ÌÒÁ – ôóíêö³ºþ. Çá³ëüøèòè ËÏ ÌÒÁ â³ä-
ïîâ³äíî äî îáñÿãó ËÏ ÃÏ ìîæíà àáî øëÿõîì ðåêîíñò-
ðóêö³¿ ä³þ÷îãî îá’ºêòó ÌÒÁ, àáî ñòâîðèâøè éîãî íîâ³
îá’ºêòè-êëîíè.
Æîðñòêà ìîäåëü âèêîðèñòîâóºòüñÿ çà óìîâè, êîëè
íåìຠìîæëèâîñòåé çá³ëüøèòè ËÏ ÌÒÁ â³äïîâ³äíî äî
ËÏ ÃÏ, ÿêèé çðîñòàº. Ó öüîìó âèïàäêó ç’ÿâëÿºòüñÿ âèìî-
ãà (³íôîðìàö³ÿ) ùîäî îáìåæåííÿ âåëè÷èíè ËÏ ÃÏ; ðîëü
àðãóìåíòó â æîðñòê³é ìîäåë³ ïåðåõîäèòü äî ËÏ ÌÒÁ, à
ËÏ ÃÏ çàëèøàºòüñÿ ðîëü ôóíêö³¿. Çìåíøèòè ËÏ ÃÏ ìîæ-
ëèâî øëÿõîì îáìåæåíü:
à) âåëè÷èíè (îáñÿãó) ÃÏ (ðåãóëþºòüñÿ ê³ëüê³ñòü åëå-
ìåíò³â, ç ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ ïîò³ê);
Рис. 2. Варіанти співвідношення логістичного
потенціалу головного потоку (ЛП ГП) та
логістичного потенціалу приймаючої
інфраструктури (ЛП ІС)
у сфері муніципальних послуг
Òàáëèöÿ 1. Ëîã³ñòè÷í³ ñõåìè â ãàëóçÿõ
ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè òà ¿õ õàðàêòåðèñòèêè
(äèâ. ðèñ.2)
Âàð³àíò
ëîã³ñòè÷íî¿
ñõåìè
Ñòàí Íåîáõ³äí³ çàõîäè
1 Çàäîâ³ëüíèé
Ïåðåäáà÷èòè ìîæ-
ëèâ³ñòü çá³ëüøåííÿ
ËÏ ²Ñ íà âèïàäîê
ôîðñ-ìàæîðó
2 Ðèçèêîâèé
Ìàòè àáî ïåðåäáà÷è-
òè ìîæëèâ³ñòü îïåðà-
òèâíèõ çàõîä³â ³ç
çá³ëüøåííÿ ËÏ ²Ñ ó
ðàç³ ïîòðåáè
3 Êðèçîâèé
Íåîáõ³äí³ òåðì³íîâ³
çàõîäè äëÿ çá³ëüøåí-
íÿ ËÏ ²Ñ àáî îáìå-
æåííÿ ËÏ ÃÏ
49
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI1-2’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
á) ³íòåíñèâíîñò³ ÃÏ (ðåãóëþºòüñÿ ê³ëüê³ñòü åëåìåíò³â
ïîòîêó çà îäèíèöþ ÷àñó);
â) ù³ëüíîñò³ ÃÏ (ðåãóëþºòüñÿ ê³ëüê³ñòü åëåìåíò³â ïî-
òîêó íà îäèíèöþ ïëîù³);
ã) ÷àñó (ïåð³îäó) ïðîõîäæåííÿ ÃÏ (ðåãóëþºòüñÿ ÷àñ
àáî ïåð³îä, êîëè äîçâîëÿºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ÃÏ ÷åðåç
ÌÒÁ).
Òàê³ îáìåæåííÿ ìîæóòü ìàòè òèì÷àñîâèé àáî
ïîñò³éíèé õàðàêòåð. Ïðè öüîìó îñòàíí³é âèä îáìåæåíü
ËÏ ÃÏ ç íàâåäåíèõ âèùå âèìàãຠîñîáëèâî óâàæíîãî
ñòàâëåííÿ òà îá´ðóíòóâàííÿ, áî ³íàêøå, ñâîºþ ÷åðãîþ,
â³í ìîæå çàãàëüìóâàòè â³ëüíèé ðóõ ÃÏ ³ ñòàòè ïðè÷èíîþ
âèíèêíåííÿ «òðîìá³â» ó íàäàíí³ ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã
(çàòîð³â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â àáî ÷åðã ê볺íò³â). ßê ïðè-
êëàä, íàâåäåìî ä³ÿëüí³ñòü ðàéîííèõ â³ää³ë³â Ïåíñ³éíîãî
ôîíäó â ì. Êèºâ³, ÿê³ â³äêðèò³ äëÿ ïåíñ³îíåð³â ëèøå äâà
äí³ íà òèæäåíü. Çðîçóì³ëî, ùî öå ïðèçâîäèòü äî ïîñ-
ò³éíèõ ÷åðã ê볺íò³â, ÿê³ çìóøåí³ âèòðà÷àòè íà îòðèìàííÿ
ö³º¿ ïîñëóãè çàéâèé ÷àñ. Âèíèêຠïèòàííÿ: äëÿ êîãî òàê³
â³ää³ëêè ïðàöþþòü á³ëüøó ÷àñòèíó òèæíÿ?
Ïðî àêòóàëüí³ñòü ðîçãëÿíóòèõ ïðîáëåì, àêòèâ³çàö³þ
ó÷àñò³ óêðà¿íñüêèõ ìóí³öèïàëüíèõ óòâîðåíü ó ðîçáóäîâ³
ëîã³ñòè÷íèõ öåíòð³â, çîêðåìà â ìåðåæ³ ì³æíàðîäíèõ
òðàíñïîðòíèõ êîðèäîð³â â Óêðà¿í³, ñâ³ä÷èòü, ïðèì³ðîì,
ïðîåêò ðîçâèòêó ëîã³ñòè÷íî¿ òà òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóê-
òóðè ³ííèöüêî¿ îáëàñò³, ÿêèé áóâ ïðåçåíòîâàíèé íà Óê-
ðà¿íñüêîìó ëîã³ñòè÷íîìó êîíãðåñ³ (16–17 òðàâíÿ 2007
ðîêó). Ãóáåðíàòîð ³ííè÷èíè çàïðîïîíóâàâ óêðà¿íñüêèì
á³çíåñìåíàì âçÿòè ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ äåê³ëüêîõ ïîòóæ-
íèõ ñêëàäñüêèõ êîìïëåêñ³â á³ëÿ ³ííèö³ é ðåàë³çàö³¿ ³íâå-
ñòèö³éíîãî ïðîåêòó Àåðîïîðò «Â³ííèöÿ». Âðàõîâóþ÷è
âèñîêèé ð³âåíü òðàíçèòíîñò³ òåðèòî𳿠îáëàñò³ òà çðó÷íå
ðîçòàøóâàííÿ (òåðèòîð³ºþ ³ííè÷èíè ïðîõîäÿòü òðàíñ-
ïîðòí³ ìàã³ñòðàë³ ç³ Ñêàíäèíà⳿ íà Êàâêàç, ³ç ͳìå÷÷èíè
â Ðîñ³þ ³ Öåíòðàëüíó Àç³þ òîùî), êåð³âíèöòâî îáëàñò³
çáèðàºòüñÿ ðîçøèðþâàòè îáñëóãîâóþ÷ó ³íôðàñòðóêòóðó
âçäîâæ òðàñ òà ñôåðó ïîñëóã ³ç ïåðåâåçåííÿ âàíòàæ³â ³
ïàñàæèð³â, ùî, ç-ïîì³æ ³íøîãî, çàáåçïå÷èòü íîâ³ ì³ñöÿ
ïðàö³ [5].
Íå ò³ëüêè îáëàñí³ êåð³âíèêè ðîçðîáëÿþòü ëîã³ñòè÷í³
ïðîåêòè, ó çä³éñíåíí³ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàä³ÿòè ìó-
í³öèïàëüí³ óòâîðåííÿ ³ ãðîìàäè. Íàïðèêëàä, Óêðà¿íñüêà
ñï³ëêà ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â íåäàâíî ïðåäñòàâè-
ëà ñâîþ ïðîãðàìó «From-Door-To-Door», ÿêà ïåðåäáà÷àº
ïîñèëåííÿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè ó ñâ³òîâå åêîíîì³÷íå ñï³â-
òîâàðèñòâî. Ïðîãðàìà ðîáèòü îñîáëèâèé àêöåíò íà àê-
òèâíå âïðîâàäæåííÿ ìóëüòèìîäàëüíèõ ïåðåâåçåíü
(çàñòîñóâàííÿ äåê³ëüêîõ âèä³â òðàíñïîðòó ç ºäèíèì äî-
êóìåíòîì òà îïòèìàëüíîþ ìèòíîþ ïðîöåäóðîþ) ó êîí-
òåêñò³ ðîçâèòêó ºâðîïåéñüêèõ ³ ñâ³òîâèõ òðàíñïîðòíèõ
êîðèäîð³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà ö³ºþ ïðîãðàìîþ ïå-
ðåäáà÷àºòüñÿ ñòâîðåííÿ äåê³ëüêîõ îïîðíèõ (ó Êèºâ³, Êî-
çÿòèí³, Êðåìåí÷óö³) òà ïðîì³æíèõ òåðì³íàëüíèõ êîì-
ïëåêñ³â. Äåòàëüíî ðîçðîáëåíèé ï³ëîòíèé ìàðøðóò, ùî
îõîïëþº ì³æíàðîäí³ òðàíñïîðòí³ êîðèäîðè ¹ 3, 5, 9,
ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâíó îðãàí³çàö³þ êîíòåéíåðíèõ
ïåðåâåçåíü òà ñòâîðåííÿ òðàíñïîðòíî-ëîã³ñòè÷íî¿ ìå-
ðåæ³. Ñåðåäíÿ ïðîòÿæí³ñòü ìàðøðóòó 4227 êì, ê³ëüê³ñòü
êîðäîí³â, ùî ïåðåòèíàþòüñÿ, – 3. Ðîçì³ùåííÿ îá’ºêò³â
ëîã³ñòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàïëà-
íîâàíî ó Õèðîâ³, Êîâåë³, гâíîìó, Êîçÿòèí³, Êèºâ³, Õàð-
êîâ³; çàä³ÿí³ àåðîïîðòè â ì³ñòàõ Ëüâ³â, Êè¿â, Õàðê³â. Çà
ðîçðàõóíêàìè ôàõ³âö³â, êàï³òàëüí³ âêëàäåííÿ ó öåé ïðî-
åêò ñòàíîâèòèìóòü $208,3 ìëí., ³ç íèõ íà òðàíñïîðòíó
ï³äñèñòåìó ïðèçíà÷àºòüñÿ $73,52 ìëí., ëîã³ñòè÷íî-
ñêëàäñüêó – $24,87 ìëí. Ïîòðåáà â îá³ãîâîìó êàï³òàë³ –
$1,02 ìëí., ó êîøòàõ ³íâåñòîð³â – $186,7 ìëí. Ïðè öüîìó
ïåð³îä îêóïíîñò³ ïðîåêòó äîð³âíþº 5,5 ðîê³â, âíóòð³øíÿ
ñòàâêà äîõ³äíîñò³ òðàíñïîðòíî¿ ï³äñèñòåìè – 40,2%,
ëîã³ñòè÷íî-ñêëàäñüêî¿ – 35,5% [6].
Çíà÷åííÿ ðåâåðñèâíî¿ ëîã³ñòèêè, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ïåðå-
ðîáêîþ â³äõîä³â, äëÿ ìóí³öèïàëüíî¿ ñôåðè Óêðà¿íè
âàæêî ïåðåîö³íèòè. Íàïðèêëàä, ó ìóí³öèïàë³òåòàõ Ô³í-
ëÿí䳿 ³ñíóº îñîáëèâà ³ºðàðõ³ÿ ñîðòóâàííÿ ñì³òòÿ òà öèê-
ëè éîãî ïåðåðîáêè: ïåðøèé öèêë – ïðîô³ëàêòèêà (ùîá
â³äõîäè íå íàêîïè÷óâàëèñÿ ³ áóëè áåçïå÷íèìè äëÿ ñïî-
æèâà÷³â), äðóãèé – óòèë³çàö³ÿ, òðåò³é – âèêîðèñòàííÿ
åíåð㳿, ùî îòðèìóºòüñÿ â ïðîöåñ³ ïåðåðîáêè ñì³òòÿ, ÷åò-
âåðòèé – áåçïå÷íå çàõîðîíåííÿ [7]. Ùîäî ìóí³öè-
ïàë³òåò³â Óêðà¿íè, òî â íàñ ïîêè ùî ïåðåâàæຠçâè÷àéíå
âèâåçåííÿ ñì³òòÿ ç ì³ñò äî ñì³òòºçâàëèù, ïëîùà ÿêèõ á³ëÿ
âñ³õ âåëèêèõ ³ íå äóæå ì³ñò Óêðà¿íè ñòð³ìêî çðîñòຠ(íà-
ïðèêëàä, á³ëÿ ³ííèö³ – 270 ãà). Ïðî ïåðåðîáêó ñì³òòÿ
âçàãàë³ íå éäåòüñÿ, à ñì³òòºñïàëþâàëüíèé çàâîä º ïîêè
ùî ëèøå â Êèºâ³ (º ïëàíè ñòîñîâíî ùå îäíîãî, îñê³ëüêè
ñì³òòºçâàëèùå ï³ä Êèºâîì ó ñ.ϳäã³ðö³ âæå ïåðåïîâíåíå).
Çðîçóì³ëî, ùî äëÿ öüîãî çíàäîáèòüñÿ ³ìïîðòíå óñòàòêó-
âàííÿ, íà ïðèäáàííÿ ÿêîãî ïîòð³áí³ ÷èìàë³ êîøòè. Àëå æ
Рис. 3. Логістична модель ефективної діяльності галузей сфери муніципальних послуг
Інформація
Інформація
50
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
1-2’2009
äå ¿õ óçÿòè çâè÷àéíèì óêðà¿íñüêèì ìóí³öèïàë³òåòàì?
³äïîâ³äü: ðîçâèâàòè òóðèçì.
Äëÿ ðîçâèòêó ö³º¿ ãàëóç³ ðåñóðñè ìຠïðàêòè÷íî êîæíå
ì³ñòî Óêðà¿íè. Ïðèðîäà ùåäðî íàä³ëèëà íàøó êðà¿íó
ïðèðîäíî-ðåêðåàö³éíèìè ðåñóðñàìè, à âàæêà ³ ñêëàäíà
³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè çàëèøèëà ïî ñîá³ áåçë³÷ â³äïîâ³äíèõ
ïàì’ÿòîê, ïîâ’ÿçàíèõ ÿê ³ç âèäàòíèìè óêðà¿íöÿìè òà ïî-
ä³ÿìè íàö³îíàëüíî¿ ³ñòîð³¿, òàê ³ ç áàãàòüìà ä³ÿ÷àìè é
ïîä³ÿìè çàðóá³æíèõ êðà¿í, çîêðåìà, êîëè òåðèòîð³ÿ Óê-
ðà¿íè âõîäèëà äî ñêëàäó ³íøèõ äåðæàâ. Öå äຠçìîãó
ðîçâèâàòè ÿê âíóòð³øí³é, òàê ³ ³íîçåìíèé òóðèçì. Àëå äëÿ
òîãî ùîá ìóí³öèïàë³òåòè çìîãëè âèçíà÷àòè òà îòðèìàòè
òóðèñòè÷íó ðåíòó, ¿ì ïîïåðåäíüî íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ëî-
ã³ñòè÷íó îö³íêó íàÿâíèõ òóðèñòè÷íèõ ðåñóðñ³â, îñê³ëüêè
îñîáëèâ³ñòþ òóðèñòè÷íî¿ ãàëóç³, íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ãà-
ëóçåé ñôåðè ïîñëóã, º áåçïîñåðåäíÿ òà æîðñòêà ïðèâ’ÿç-
êà äî ðåêðåàö³éíî-òóðèñòè÷íèõ ðåñóðñ³â. ªìí³ñòü òóðèñ-
òè÷íîãî ðèíêó çàëåæèòü â³ä ïðîïóñêíî¿ ñïðîìîæíîñò³
òóðèñòè÷íîãî îá’ºêòó (ðåñóðñó) òà ñòóïåíÿ ðîçâèòêó â³ä-
ïîâ³äíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè [8]. Òàêó îñîáëèâ³ñòü òóðèçìó
ïîâíîþ ì³ðîþ âðàõîâóº íîâèé íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé íà-
ïðÿì – ëîã³ñòèêà òóðèçìó, ó ñòðóêòóð³ ÿêî¿ (çîêðåìà ó
ñêëàä³ êîìïîíåíòíî¿ ñòðóêòóðè) ëîã³ñòèö³ ðåêðåàö³éíî-
òóðèñòè÷íèõ ðåñóðñ³â íàëåæèòü âàæëèâå ì³ñöå.
Ëîã³ñòè÷íà îö³íêà ðåêðåàö³éíî-òóðèñòè÷íèõ ðåñóðñ³â
áàçóºòüñÿ íà âèçíà÷åíí³ ¿õ ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó, òîá-
òî ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîãî äëÿ òóðèñòè÷íîãî ðåñóðñó
(îá’ºêòó) ïîòîêó òóðèñò³â, ÿêèé íå ìຠçàøêîäèòè:
à) ñòàíó ñàìèõ ðåñóðñ³â;
á) ñàìîïî÷óòòþ òà çäîðîâ’þ òóðèñò³â;
â) åêîëî㳿 ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ ðåñóðñó (îá’ºêòó);
ã) «ïîêàçíèêó ãîñòèííîñò³»;
ä) áåçïåö³ òóðèñò³â.
Âèçíà÷åííÿ ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó ðåêðåàö³éíî-òó-
ðèñòè÷íèõ ðåñóðñ³â º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ëîã³ñòè÷íî¿
ìîäåë³ ñòàëîãî ðîçâèòêó òóðèçìó, ïîðÿä ³ç ëîã³ñòè÷íèì
ïîòåíö³àëîì ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òóðèçìó òà
ëîã³ñòè÷íèì ïîòåíö³àëîì âõ³äíîãî ïîòîêó òóðèñò³â ó
ì³ñöåâ³ñòü, ðåã³îí, êðà¿íó.
Îòæå, ïî÷àòêîâîþ ³ ïðîãðàìóþ÷îþ ëàíêîþ ðîçâèòêó
òóðèçìó ìàþòü áóòè ðåêðåàö³éíî-òóðèñòè÷í³ ðåñóðñè,
â³äïîâ³äíî äî ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó (ïðîïóñêíî¿
ñïðîìîæíîñò³ àáî ðåêðåàö³éíî¿ ºìíîñò³) ÿêèõ ïîâèíí³
âèçíà÷àòèñÿ ïîòîêè òóðèñò³â. À ïîòðåáè îñòàíí³õ ó êîì-
ïëåêñ³ íåîáõ³äíèõ ïîñëóã (ïðîæèâàííÿ, õàð÷óâàííÿ, ïå-
ðåâåçåííÿ, ³íôîðìàö³éíî-ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ) ìó-
ñÿòü çàäîâîëüíÿòèñÿ çàâäÿêè ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî¿
ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òóðèçìó.
Íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ñòàëîãî ðîçâèòêó òóðèçìó â
ðåã³îí³, êðà¿í³ º ìåíøèé îáñÿã ëîã³ñòè÷íîãî ïîòåíö³àëó
ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè (ËÏ ÌÒÁ) â³äíîñíî ëîã³ñòè÷-
íîãî ïîòåíö³àëó òóðèñòè÷íîãî ðåñóðñó (îá’ºêòó), ùî º çà-
ïîá³æíèêîì ïåðøîãî ð³âíÿ ñòîñîâíî çáåðåæåííÿ òóðèñ-
òè÷íèõ ðåñóðñ³â ðåã³îíó êðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ËÏ ÌÒÁ ìàº
áóòè á³ëüøèì (àáî ð³âíèì) ËÏ âõ³äíîãî ïîòîêó òóðèñò³â,
ùî âèñòóïຠçàïîá³æíèêîì äðóãîãî ð³âíÿ â³äíîñíî çáå-
ðåæåííÿ ðåêðåàö³éíî-òóðèñòè÷íèõ ðåñóðñ³â, à òàêîæ çà-
áåçïå÷óº á³çíåñîâó åôåêòèâí³ñòü ¿õ âèêîðèñòàííÿ.
1. Ñìèðíîâ ².Ã. Ëîã³ñòèêà: ïðîñòîðîâî-òåðèòîð³àëüíèé âèì³ð:
Ìîíîãðàô³ÿ. – Ê.: Îáð³¿, 2004. – Ñ. 131–133.
2. Ìåëüíèê À.Ô., Ìîíàñòèðñüêèé Ã.Ë., Äóäê³íà Î.Ï. Ìóí³öè-
ïàëüíèé ìåíåäæìåíò: Íàâ÷. ïîñ³áíèê / Çà ðåä. À.Ô.Ìåëüíèê. –
Ê.: Çíàííÿ, 2006. – Ñ. 165–171.
3. Èâàíîâ Â.Â., Êîðîáîâà À.Í. Ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå:
Ñïðàâ. ïîñîáèå. – Ì.: Èíôðà – Ì, 2006. – Ñ. 229–325.
4. Ñìèðíîâ ².Ã. Ëîã³ñòèêà ïîñëóã: êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè // Àêòó-
àëüí³ ïðîáëåìè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü – 2007: Ìàòåð³àëè ²²²
̳æí. íàóê.-ïðàêò. êîíô. Òîì 2. Åêîí. íàóêà. – Ä.: Íàóêà ³ îñâ³òà,
2007. – Ñ. 81–85.
5. Ôåäîðîâ Î. Ëîãèñòû óâåðåííî ñìîòðÿò âïåðåä // Logistics. –
2007. – ¹ 4–5. – Ñ. 20–21.
6. Òóøêàíîâà È. Âåëèêèì Øåëêîâûì ïóòåì // Äèñòðèáóöèÿ è
ëîãèñòèêà. – 2007. – ¹ 6. – Ñ. 28–30.
79. Òàëâ³î Þ. Ñèñòåìà óòèë³çàö³¿ â³äõîä³â ó ì³ñòàõ // Ô³íñüêèé
äîñâ³ä ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äëÿ óêðà¿íñüêèõ ì³ñò / Çà çàã.
ðåä. Î.².Ñîñê³íà. – Ê.: Âèä-âî ²ÒÑ, 2006. – Ñ. 44–45.
8. Òóðèçì, ãîñòåïðèèìñòâî, ñåðâèñ: Ñëîâàðü-ñïðàâî÷íèê / Ïîä
ðåä. Ë.Ï.Âîðîíêîâîé. – Ì.: Àñïåêò Ïðåññ, 2002. – Ñ. 167.
Ìîäåëü
àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³,
ðîçðîáëåíà ²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà (²ÒÑ)
³ ï³äòðèìàíà 200 ì³ñüêèìè ãîëîâàìè Óêðà¿íè,
ïðåäñòàâëåíà íà öåíòðàëüí³é ñòîð³íö³ ²íòåðíåò-õîëäèíãó ²ÒÑ www.soskin.info
òà ³íòåãðàëüíîìó ñàéò³ âåá-ïðîåêòó ²ÒÑ «Óêðà¿íñüê³ ì³ñòà â ²íòåðíåò³»
www.cityukraine.info
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45274 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-6220 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:30:15Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Смирнов, І. 2013-06-11T17:46:01Z 2013-06-11T17:46:01Z 2009 Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні / І. Смирнов // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 1-2. — С. 47-50. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45274 uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України Економiчний часопис-XXI Місцеве самоврядування Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні Article published earlier |
| spellingShingle | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні Смирнов, І. Місцеве самоврядування |
| title | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні |
| title_full | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні |
| title_fullStr | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні |
| title_full_unstemmed | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні |
| title_short | Логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в Україні |
| title_sort | логістичний чинник у процесах підвищення ефективності муніципальної сфери в україні |
| topic | Місцеве самоврядування |
| topic_facet | Місцеве самоврядування |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45274 |
| work_keys_str_mv | AT smirnoví logístičniičinnikuprocesahpídviŝennâefektivnostímunícipalʹnoísferivukraíní |