Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція
20 березня 2009 року в м. Борисполі (Київська область) відбувся круглий стіл на тему: «Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція» за участю лідерів місцевих громад Київської, Житомирської, Чернігівської областей. Захід провів Інститут трансформації суспільства (Київ) у спі...
Saved in:
| Published in: | Економiчний часопис-XXI |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45282 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 3-4. — С. 53-56. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859945800520433664 |
|---|---|
| citation_txt | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 3-4. — С. 53-56. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економiчний часопис-XXI |
| description | 20 березня 2009 року в м. Борисполі (Київська область) відбувся круглий стіл на тему: «Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція» за участю лідерів місцевих громад Київської, Житомирської, Чернігівської областей. Захід провів Інститут трансформації суспільства (Київ) у співпраці з Бориспільською міською радою в рамках проекту «Розвиток громадського управління в Україні: децентралізація та дерегуляція», що підтримується Посольством Королівства Нідерланди в Україні.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:14:07Z |
| format | Article |
| fulltext |
53
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI3-4’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Âèñòóïè ó÷àñíèê³â êðóãëîãî ñòîëó
Îëåã Ñîñê³í, äèðåêòîð ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿
ñóñï³ëüñòâà. Íèí³øí³é êðóãëèé ñò³ë º âæå äåâ’ÿòèì çà
ë³êîì, ùî áóëè îðãàí³çîâàí³ ²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿
ñóñï³ëüñòâà ç ³í³ö³àòèâè ì³ñüêèõ ãîë³â, ÿê³ âèñòóïàþòü çà
íåâ³äêëàäíå ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-
íî¿ ðåôîðìè òà ðåôîðìè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³. Ó
ïîïåðåäí³õ ïîä³áíèõ çàõîäàõ, ïðîâåäåíèõ â³ä ïî÷àòêó
ðîêó ó âîñüìè îáëàñòÿõ Óêðà¿íè, âçÿëè ó÷àñòü 130
ì³ñüêèõ ãîë³â, ÿê³ ï³äïèñàëè â³äïîâ³äíå çâåðíåííÿ äî
Ïðåçèäåíòà Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè ïà-
íà Ëó¿ñà Ìà𳿠äå Ïó÷à, à òàêîæ äî êåð³âíèöòâà êðà¿íè.
Ñüîãîäí³øí³é êðóãëèé ñò³ë â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïîïåðåäí³õ
òèì, ùî â³í º êîìïëåêñíèì: äëÿ ñåðéîçíî¿ ðîçìîâè òà
óõâàëåííÿ âàæëèâèõ ð³øåíü ç³áðàëèñÿ ì³ñüê³ ãîëîâè îä-
ðàçó òðüîõ îáëàñòåé Óêðà¿íè – Êè¿âñüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿
³ ×åðí³ã³âñüêî¿. Òàêèì ÷èíîì ìè ïðèñêîðþºìî ïðîöåñ,
ìåòà ÿêîãî – âèéòè íà ñêëèêàííÿ ² Âñåóêðà¿íñüêèõ
íàö³îíàëüíèõ çáîð³â ë³äåð³â ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãðîìàä,
ïðèñâÿ÷åíèõ ïèòàííÿì ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ òà âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³.
Ó 2007 ð. ÏÀЪ ïðèéíÿëà Ðåçîëþö³þ, ó ÿê³é âèçíàëà,
ùî â Óêðà¿í³ íåïðàâèëüíî ñôîðìîâàíà ñèñòåìà âèáîð³â
äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè ³ ùî âîíà íå
ìຠí³÷îãî ñï³ëüíîãî ç ºâðîïåéñüêèì çàêîíîäàâñòâîì òà
ºâðîïåéñüêèìè òðàäèö³ÿìè. Âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè
Ó÷àñíèêè çàõîäó:
ïðåäñòàâíèêè Ïîñîëüñòâà Êîðîë³âñòâà ͳäåðëàíäè â
Óêðà¿í³; äåïóòàòè Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè; ì³ñüê³ òà ñå-
ëèùí³ ãîëîâè, ïðåäñòàâíèêè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ðàä
Êè¿âñüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé;
êåð³âíèêè Êè¿âñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ
Àñîö³àö³¿ ì³ñò Óêðà¿íè òà ãðîìàä, ²íñòèòóòó òðàíñôîð-
ìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà; åêñïåðòè ç Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè,
Íàö³îíàëüíîãî ³íñòèòóòó ñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü, ÌÃÎ
«Óêðà¿íà – Ïîëüùà – ͳìå÷÷èíà»; çàñîáè ìàñîâî¿
³íôîðìàö³¿ Êè¿âùèíè.
ϳä ÷àñ êðóãëîãî ñòîëó:
• â³äáóëàñÿ â³äêðèòà òà ïðîçîðà äèñêóñ³þ ùîäî ðîç-
ìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ³ ôóíêö³é ïîë³òè÷íîãî òà
àäì³í³ñòðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ íà öåíòðàëüíîìó é
ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ ³ ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ñèñòåìè îð-
ãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ âëàäè â óìîâàõ ïîãëèáëåííÿ
äåìîêðàòè÷íèõ îñíîâ ðîçâèòêó ³ âïðîâàäæåííÿ
ºâðî³íòåãðàö³éíîãî êóðñó Óêðà¿íè;
• íàì³÷åíî ïëàí çàõîä³â, ÿê³ íåîáõ³äíî çä³éñíèòè â
îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ, ñåëèùíèõ ðàäàõ äëÿ óñï³øíîãî
âïðîâàäæåííÿ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ â Óêðà¿í³;
• âèðîáëåíî ïðîïîçèö³¿ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âè-
áîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» ñòîñîâíî ïðî-
âåäåííÿ âèáîð³â çà â³äêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñ-
êàìè òà äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,
ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ
ãîë³â» ñòîñîâíî ïðîâåäåííÿ âèáîð³â çà ìàæîðè-
òàðíèì ïðèíöèïîì;
• óõâàëåíî ìîäåëü ïðîâåäåííÿ ² Âñåóêðà¿íñüêèõ
íàö³îíàëüíèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ãîë³â, ïðèñâÿ÷åíèõ
ïèòàííÿì ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-
òîð³àëüíî¿ ðåôîðìè òà ðåôîðìè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè
â Óêðà¿í³;
• óõâàëåíî é ï³äïèñàíî Ðåçîëþö³þ òà Çâåðíåííÿ
ì³ñüêèõ ãîë³â ³ ë³äåð³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é Óê-
ðà¿íè äî Ïðåçèäåíòà Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðà-
äè ªâðîïè ïàíà Ëó¿ñà Ìà𳿠äå Ïó÷à íà ï³äòðèìêó
Ðåçîëþö³¿ ÏÀЪ ùîäî äîö³ëüíîñò³ ïðîâåäåííÿ â
Óêðà¿í³ ðåôîðìè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè.
Ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âëàäè â Óêðà¿í³:
äåöåíòðàë³çàö³ÿ òà äåðåãóëÿö³ÿ
20 áåðåçíÿ 2009 ðîêó â ì. Áîðèñïîë³ (Êè¿âñüêà îáëàñòü) â³äáóâñÿ êðóãëèé ñò³ë íà òåìó: «Ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè
âëàäè â Óêðà¿í³: äåöåíòðàë³çàö³ÿ òà äåðåãóëÿö³ÿ» çà ó÷àñòþ ë³äåð³â ì³ñöåâèõ ãðîìàä Êè¿âñüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿,
×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé. Çàõ³ä ïðîâ³â ²íñòèòóò òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà (Êè¿â) ó ñï³âïðàö³ ç Áîðèñï³ëüñüêîþ
ì³ñüêîþ ðàäîþ â ðàìêàõ ïðîåêòó «Ðîçâèòîê ãðîìàäñüêîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³: äåöåíòðàë³çàö³ÿ òà äåðåãóëÿö³ÿ»,
ùî ï³äòðèìóºòüñÿ Ïîñîëüñòâîì Êîðîë³âñòâà ͳäåðëàíäè â Óêðà¿í³.
Міські та селищні голови України – учасники заходу
Організатори та експерти заходу
54
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 3-4’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
ìàþòü ïðîõîäèòè çà â³äêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè ïî
îêðåìèõ îêðóãàõ. Íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, íà äóìêó ïåðå-
âàæíî¿ á³ëüøîñò³ óêðà¿íñüêèõ ìåð³â, ïîòð³áíî ïîâåðíó-
òèñÿ äî ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè. ˳äåðè ì³ñüêèõ òà ñåëèù-
íèõ ðàä íàïîëÿãàþòü, ùîá óêðà¿íñüêà âëàäà âèêîíàëà
çàçíà÷åíó Ðåçîëþö³þ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè
ªâðîïè, àäæå Óêðà¿íà º ÷ëåíîì ³ ÏÀЪ, ³ Ðàäè ªâðîïè. Äî
ÏÀЪ ìè âæå â³äïðàâèëè â³ñ³ì â³äïîâ³äíèõ çâåðíåíü â³ä
ì³ñüêèõ òà ñåëèùíèõ ì³ñüêèõ ãîë³â âîñüìè îáëàñòåé Óê-
ðà¿íè, ³ âîíè âèâ÷àþòüñÿ. Âàðòî â³äì³òèòè, ùî Ìîí³òî-
ðèíãîâèé êîì³òåò ÏÀЪ íàðàç³ î÷îëþº óêðà¿íñüêèé ïðåä-
ñòàâíèê – äåïóòàò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñ. Ãîëîâàòèé, ÿêèé íå
ñïðèÿº âèêîíàííþ Ðåçîëþö³¿ ÏÀЪ â³ä 2007 ðîêó.
Àíàòîë³é Ôåäîð÷óê, Áîðèñï³ëüñüêèé ì³ñüêèé ãî-
ëîâà. Óñ³õ ïðèñóòí³õ íà çóñòð³÷³ ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ òóðáóº òà îá’ºäíóº îäíå àêòóàëüíå ïè-
òàííÿ – ÿêíàéøâèäøå ïðîâåäåííÿ â Óêðà¿í³ ðåôîðìè
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêî-
íîäàâñòâà. Öÿ òåìà º ãîñòðîþ é àêòóàëüíîþ ñüîãîäí³, êî-
ëè íàøà êðà¿íà çíàõîäèòüñÿ íà ïåðåõ³äíîìó åòàï³ ñâîãî
ðîçâèòêó.
ß õîò³â áè íàãîëîñèòè, ùî ó öåé â³äïîâ³äàëüíèé äëÿ
íàö³¿ ÷àñ ìè, ì³ñüê³ ãîëîâè, ïîâèíí³ áóòè àêòèâíèìè â
ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó òà ãðîìàäñüêîìó æèòò³ íàøèõ
ðåã³îí³â, äáàòè ïðî ãðîìàäÿí ³ ï³äòðèìóâàòè ò³ ð³øåííÿ,
ÿê³ äîïîìàãàþòü íàéêðàùèì ÷èíîì âèð³øèòè íàáîë³ë³
åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ ïðîáëåìè ñüîãîäåííÿ.
Ñï³ëêóþ÷èñü ³ç äåÿêèìè äåïóòàòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè
Óêðà¿íè, ÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âîíè äóæå äàëåê³ â³ä ïè-
òàíü, ÿê³ íàñ õâèëþþòü, ³ ïðîñòî áàãàòî ÷îãî íå ðîçóì³þòü
ç òîãî, ùî â³äáóâàºòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Òîìó ïîòð³áíî, ùîá
ìè àêòèâí³øå äîíîñèëè äî äåïóòàò³â ³ êåð³âíèê³â äåðæà-
âè ñâî¿ ïðîáëåìè. Êîëåêòèâí³ çâåðíåííÿ íà ³ì’ÿ Ïðåçè-
äåíòà, Ïðåì’ºðà, Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè çà ï³äïèñàìè
ñîòåíü ì³ñüêèõ ãîë³â, ë³äåð³â ì³ñüêèõ ãðîìàä ìîæóòü çðó-
øèòè ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ òà âèáîð÷î¿ ñèñòåìè ç ìåðòâî¿ òî÷êè. Äëÿ öüîãî
ïîòð³áíî òàêîæ âèêîðèñòàòè Âñåóêðà¿íñüêó ãàçåòó «Ì³ñòî
³ ëþäè» ÿê ðóø³éíèé ³íñòðóìåíò ³ òðèáóíó äëÿ ïóáë³÷íîãî
íàãîëîñó íà íåîáõ³äíîñò³ âèð³øåííÿ ïðîáëåì òåðè-
òîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ òà ðîçâèòêó. Ïîòð³áíî àêòèâí³øå
âèõîäèòè íà òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³î, ÿê³ âëàñíå ³ñíóþòü äëÿ
òîãî, ùîá âèñâ³òëþâàòè íåâ³äêëàäí³ ïðîáëåìè, ÿê³ íàêî-
ïè÷èëèñÿ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà âèáîð÷î-
ãî çàêîíîäàâñòâà. ß ïåðåêîíàâñÿ â òîìó, ùî íàñåëåííÿ
íàðàç³ ïîãàíî ïî³íôîðìîâàíî ïðî ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íó
ñèòóàö³þ â ì³ñòàõ ³ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè.
ßêùî ñüîãîäí³ íå ïîñòàâèòè ïåðåä êåð³âíèöòâîì íà-
øî¿ äåðæàâè ïèòàííÿ ïðî íåãàéíå ðåôîðìóâàííÿ ñèñòå-
ìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿íè òà ïðèâåäåííÿ
âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ºâðîïåé-
ñüêî¿ ³íòåãðàö³¿, òî çàâòðà ìîæå áóòè âæå ï³çíî.
²âàí Ðîçïóòåíêî, äîêòîð íàóê ç äåðæàâíîãî óï-
ðàâë³ííÿ, ïðîôåñîð Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåð-
æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. Áî-
ðîòüáà çà Óêðà¿íñüêó äåðæàâó, çà óêðà¿íñüêó âëàäó, çà ¿¿
îðãàí³çàö³þ, çà ðåàë³çàö³þ ñóâåðåííèõ ïðàâ ìຠáóòè
ñêëàäîâîþ ÿê òåî𳿠äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, òàê ³, ùî
îñîáëèâî òðåáà çàçíà÷èòè, ïðàêòèêè äåðæàâîòâîðåííÿ
òà óñï³øíîãî éîãî ðîçâèòêó.
Äå-ôàêòî çìàãàííÿ çà Óêðà¿íñüêó äåðæàâó íå ñê³í÷è-
ëîñÿ, îñê³ëüêè ç ïðîãîëîøåííÿì ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íà
é äîñ³ íåìຠðåàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî, åêîíîì³÷íîãî,
ïîë³òè÷íîãî, ³íôîðìàö³éíîãî, êóëüòóðíî-ìîâíîãî, äó-
õîâíîãî, öåðêîâíî-ðåë³ã³éíîãî ñóâåðåí³òåòó, ùî çàãàëîì
ñêëàäຠïîíÿòòÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ðåàëü-
íèé ñóâåðåí³òåò – öå íàÿâí³ñòü ñòàá³ëüíî¿ íàö³îíàëüíî¿
³äå¿, òîáòî ò³º¿ åòí³÷íî¿ äîì³íàíòè, ÿêà óìîæëèâëþº ñà-
ìî³äåíòèô³êàö³þ æèòåë³â Óêðà¿íè.
Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñèñòåìíå ÿâèùå: çàêëàäåí³ ïîë³òè-
êî-óïðàâë³íñüê³ çàñàäè íå â³äïîâ³äàþòü íàö³îíàëüí³é
³äå¿, íàö³îíàëüíèì òðàäèö³ÿì, íàóêîâ³é ñïàäùèí³, ùî
ïðèçâåëî äî ïîÿâè òàêèõ ñóòòºâèõ âàä, ÿê áåçñèñòåì-
í³ñòü òà íåïîñë³äîâí³ñòü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, ¿¿ äåêëà-
ðàòèâí³ñòü, ïàñèâí³ñòü ³ ôîðìàë³çì, íåçàäîâ³ëüíèé ð³-
âåíü íàóêîâîãî, ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâîãî, êàäðîâîãî
çàáåçïå÷åííÿ, áåçâ³äïîâ³äàëüíå ñòàâëåííÿ âèñîêîïîñà-
äîâèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â äî ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íî-
ãî êóðñó Óêðà¿íè.
Òîæ, âèçíà÷àþ÷è øëÿõè ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåð-
æàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ñë³ä ãîâîðèòè íå ïðî «ìîäåðí³-
çàö³þ» ÷è «óäîñêîíàëåííÿ», à ïðî äîêîð³ííó çì³íó ³ñíóþ-
÷î¿ ñèñòåìè. Ñàìå ñèñòåìè, à íå ïîîäèíîêèõ ÿâèù, ç
ÿêèìè ïðîäîâæóþòü áîðîòèñÿ ³ íàñ äî öüîãî çàêëèêàþòü
ë³äåðè-íåâäàõè, ùî ïàðàçèòóþòü íà íàøîìó ìîâ÷àíí³.
Íàñòóïíà ïðîáëåìà – öåíòðàë³çàö³ÿ/äåöåíòðàë³çàö³ÿ
óïðàâë³ííÿ. Óêðà¿íà íå ïîâèííà çàéìàòèñÿ òîòàëüíîþ
äåöåíòðàë³çàö³ºþ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïîäàëüøîþ
ïåðåäà÷åþ ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü íà «ì³ñöÿ», òîáòî îð-
ãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñüîãîäí³ â ñóñï³ëüí³é
ñâ³äîìîñò³ ùå íå â³äáóëîñÿ ïåðåîñìèñëåííÿ ðîë³ Óê-
ðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü íàñåëåííÿ íå
îòîòîæíþº ñåáå ç äåðæàâîþ, àïàðàò ÿêî¿ çàâæäè àñîö³þ-
âàâñÿ ç ðåïðåñèâíèìè ôóíêö³ÿìè ùîäî ñàìèõ óêðà¿íö³â.
ßê íà ì³é ïîãëÿä, ñïåðøó ñë³ä ïðîâåñòè óêðà¿í³çàö³þ äåð-
æàâíîãî àïàðàòó (ó øèðîêîìó ñåíñ³ öüîãî ñëîâà) â öåíòð³
òà àäì³í³ñòðàö³ÿõ ð³çíîãî ð³âíÿ. Ïî ñóò³, öåé ïðîöåñ íå
â³äáóâñÿ â Óêðà¿í³ ÷åðåç êîï³þâàííÿ çàðóá³æíèõ ìîäåëåé
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Áóëî â³ääàíî ïð³îðèòåòí³ñòü ñà-
ìå êîï³þâàííþ, òàê áè ìîâèòè, äåìîêðàòè÷íîñò³, øòó÷íî
ïðîòèñòàâëÿþ÷è ¿¿ óêðà¿íñüêèì òðàäèö³ÿì óðÿäóâàííÿ.
Ìåòîþ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè â
Óêðà¿í³ ìຠáóòè ñòâîðåííÿ ðàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè óï-
ðàâë³ííÿ äåðæàâîþ, òîáòî ñèñòåìè åôåêòèâíîãî íàäàí-
íÿ ïîñëóã ãðîìàäÿíàì.
Öåíòðàëüí³ îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³-
äàþòü çà ïðîöåñ ïåðåòâîðåíü ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ä³ÿëü-
í³ñòü. Äåöåíòðàë³çàö³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïîâèííà
ïðèâåñòè äî òîãî, ùî öåíòðàëüí³ îðãàíè äåðæàâíîãî óï-
ðàâë³ííÿ çîñåðåäÿòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà: 1) êîíêðåòèçàö³¿
é ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íîãî êóðñó ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà òà 2) çàõèñò³ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, âêëþ÷à-
þ÷è ïèòàííÿ âíóòð³øíüî¿ é çîâí³øíüî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè.
Ãîëîâíèì çàâäàííÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäó-
âàííÿ íà îáëàñíîìó ð³âí³ ìóñèòü áóòè âèðîáëåííÿ òà
çä³éñíåííÿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó îáëàñò³, âèõîäÿ÷è ³ç íàÿâ-
íèõ äæåðåë ³ äîäàòêîâî çàëó÷åíèõ ðåñóðñ³â. Àíàëîã³÷í³
ôóíêö³¿ òà çàâäàííÿ ïîøèðþþòüñÿ é íà îðãàíè ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ ðàéîííîãî ìàñøòàáó. Ó ðàìêàõ â³äâåäåíî¿
êîìïåòåíö³¿ çàçíà÷åíèõ ñòðóêòóð ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñÿ
ïèòàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó (îõîðîíà
çäîðîâ’ÿ, øê³ëüíèöòâî, ³íôðàñòðóêòóðà, áóä³âíèöòâî äî-
ð³ã, ó ò.÷. ¿õ ì³æðàéîííå ô³íàíñóâàííÿ, òà ³í.).
Àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà ðåôîðìà (òîáòî
çì³íà ôîðìè) ìîæå ïðîéòè áåçáîë³ñíî, ÿêùî âîíà
çä³éñíþâàòèìåòüñÿ åâîëþö³éíèì øëÿõîì çà ïðèíöè-
ïîì åòíî³ñòîðè÷íîãî ðîçì³ùåííÿ. Ïðèíàéìí³ òàêèé
ï³äõ³ä, ÿê ôîðìóâàííÿ íîâèõ ðåã³îí³â (Çàêàðïàòòÿ, Ãà-
55
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI3-4’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
ëè÷èíà, Áóêîâèíà, Ïîä³ëëÿ, Ïîë³ññÿ, Âîëèíü, Êðèì,
Ñëîáîæàíùèíà, Äîíáàñ, ѳ÷åñëàâùèíà òîùî) ³ç ñêîðî-
÷åííÿì ôóíêö³é ³ ê³ëüêîñò³ îðãñòðóêòóð äîçâîëèòü ðå-
àë³çóâàòè ïðèíöèïè ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåöåíòðàë³çàö³¿
òà â³äíîâëåííÿ ³ñòîðè÷íî¿ ïàì’ÿò³, ùî º ïîòóæíèì ìîòè-
âóþ÷èì ôàêòîðîì.
Êîæåí ³ç çàçíà÷åíèõ åòíîðåã³îí³â ì³ñòèòü ïåâíó ê³ëü-
ê³ñòü òåðèòîð³àëüíèõ îêðóã³â, ÿê³ ÷èñåëüíî ñï³âïàäàþòü ³ç
âèáîð÷èìè îêðóãàìè (225) ïî âñ³é Óêðà¿í³.
Àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà ðåôîðìà ïîâèííà
â³äáóòèñÿ ó ñïîñ³á, íåïîì³òíèé äëÿ ãðîìàäÿí ñâî¿ìè íå-
ãàòèâíèìè íàñë³äêàìè. Ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîð-
ìè – íå â ïîë³òè÷íîìó íàïîâíåíí³ ôóíêö³ÿìè, ÿê öå ñïî-
ñòåð³ãàëîñÿ ïðè çàïðîâàäæåíí³ ïîä³ëó Óêðà¿íè íà
îáëàñò³-ðàéîíè, à â ñîö³àëüíî-ãóìàí³òàðíîìó íàïîâíåí-
í³, òîáòî íàäàíí³ êîìïëåêñó ÿê³ñíèõ ïîñëóã.
Çðîçóì³ëî, ùî ïðè öüîìó òðåáà ìàòè ÷³òêó â³äïîâ³äü
íà ïèòàííÿ: à ÷è äîñòàòíüî ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ðå-
àë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè. Íå çàíó-
ðþþ÷èñü ó ïðîöåñ äåöåíòðàë³çàö³¿, âàðòî ñêàçàòè, ùî
ê³íöåâîþ ïåðåäóìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü ì³ñöå-
âèõ îðãàí³â ïîâèííà áóòè ô³íàíñîâà, áþäæåòíà àâòî-
íîì³ÿ. ² òóò ñë³ä óñâ³äîìëþâàòè, ùî ãðîøåé ó äåðæàâè íà
ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ íå áóäå (õî÷à
âñÿ Óêðà¿íà ñêëàäàºòüñÿ ñàìå ç òàêèõ «ì³ñöü»).
Òîæ íàéêðàùèé ñïîñ³á ïîäîëàííÿ ³íåðö³¿ ãðîìàäñü-
êîãî í³ã³ë³çìó – ïîêëàäàòèñÿ íà âëàñí³ ñèëè. Öå îçíà÷àº,
ùî îñíîâîþ áþäæåò³â îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü
áóòè âëàñí³ äîõîäè ³ç ÷³òêî âèçíà÷åíèìè äæåðåëàìè ¿õ
íàïîâíåííÿ (àêöèçè, ÷àñòèíà ÏÄÂ, ïîäàòîê íà íåðó-
õîì³ñòü òîùî), à íå î÷³êóâàí³ äîòàö³¿ òà ïðåôåðåíö³¿ ç áî-
êó öåíòðàëüíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ.
Çàãàëîì ìîæíà çàïðîïîíóâàòè òàê³ øëÿõè àêòèâ³çàö³¿
çì³í ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ:
1) ñòâîðåííÿ ëîã³÷íî¿ ñèñòåìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî óï-
ðàâë³ííÿ, ïîáóäîâàíî¿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó ñüîãîäí³øí³õ óìîâàõ ö³ îðãàíè (îá-
ëàñí³, ì³ñüê³, ðàéîíí³ ðàäè) îáèðàþòüñÿ íà ì³ñöåâîìó
ð³âí³ ç ïîäàëüøèì ïðèçíà÷åííÿì âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â.
Äî îñòàòî÷íîãî ñôîðìóâàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ³
óêðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà Ïðåçèäåíò Óê-
ðà¿íè ïðèçíà÷ຠñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â (ïðåôåêò³â) ó çà-
çíà÷åí³ òåðèòîð³àëüí³ îá’ºäíàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü êîíò-
ðîëü çà äîòðèìàííÿì óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà íà
ì³ñöÿõ. Çàêîíîäàâ÷à áàçà òàêî¿ ñèñòåìè ïîòðåáóº íå-
çíà÷íèõ çì³í ³ äîïîâíåíü;
2) óòâîðåííÿ ðÿäó ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â (ãðîìàä,
ïàðò³é, àñîö³àö³é òîùî) íà ð³çíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ð³âíÿõ
äëÿ ïîâíîö³ííîãî îôîðìëåííÿ êàðêàñó óêðà¿íñüêîãî
ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà;
3) âèêîðèñòàííÿ äîñâ³äó çàðóá³æíèõ êðà¿í (íàñàìïå-
ðåä Ïîëüù³), ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ðîçïî÷èíàòè ðå-
ôîðìóâàííÿ ñë³ä íà ð³âí³ ñ³ë ³ ñåëèù, à â ì³ñòàõ – ³ç
ì³êðîðàéîí³â.
Íàâåäåíèé ïåðåë³ê ìîæíà áóëî á ïðîäîâæèòè, àëå
ñóòü ïðîáëåìè çàëèøàºòüñÿ íåçì³ííîþ – öå ñòâîðåííÿ
íåîáõ³äíèõ ³ äîñòàòí³õ ïåðåäóìîâ äëÿ ôîðìóâàííÿ óê-
ðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – ç îäíîãî áîêó,
òà óòâåðäæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè – ç äðóãîãî. Ñàìå
çà òàêèõ óìîâ, ³ìîâ³ðíî, â³äáóäåòüñÿ òàê çâàíà ³íòåãðàö³ÿ
óêðà¿íöÿ â Óêðà¿íó.
Íàòîì³ñòü ãîâîðèòè ïðî ³íòåãðàö³þ Óêðà¿íè â ªÑ ÷è
Ðîñ³þ áåç ïîïåðåäíüî¿ ³íòåãðàö³¿ óêðà¿íöÿ â Óêðà¿íó º íå
ò³ëüêè ïîìèëêîâîþ, à é øê³äëèâîþ äëÿ íàö³îíàëüíîãî
çàãàëó ³äåºþ.
Îëåêñ³é Ãàâðèëîâ, ãîëîâà ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî
â³ää³ëåííÿ ÌÃÎ «Óêðà¿íà – Ïîëüùà – ͳìå÷÷èíà».
Ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ ì³æíàðîäíîãî òîâà-
ðèñòâà ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì «Óêðà¿íà – Ïîëüùà –
ͳìå÷÷èíà» º ñï³âïðàöÿ ³ç çàçíà÷åíèìè ó éîãî íàçâ³
êðà¿íàìè ñàìå ó öàðèí³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âè-
õîäÿ÷è ç òîãî, ùî îñíîâíèì ìຠáóòè ïðàêòè÷íèé àñïåêò
íàøî¿ âçàºìî䳿, ìè ïîñòàâèëè ñîá³ çàâäàííÿ îðãàí³çó-
âàòè â³çèòè äî Ïîëüù³ ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ì³ñüêèõ òà
ñ³ëüñüêèõ ãîë³â, ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,
äåïóòàò³â ðàä ð³çíèõ ð³âí³â ³ííè÷÷èíè, ùîá âîíè ìîãëè
ïîáà÷èòè, äîòîðêíóòèñÿ äî òèõ çì³í, ÿê³ â³äáóëèñÿ çà öåé
÷àñ ó ö³é êðà¿í³.
Ïðèãàäàéìî, ùî â 1990 ð. Óêðà¿íà òà Ïîëüùà ïî÷è-
íàëè ñâ³é ïîñòêîìóí³ñòè÷íèé øëÿõ â îäíàêîâèõ ñòàðòî-
âèõ óìîâàõ. Ñüîãîäí³ æ ïîëÿêè º ð³âíîïðàâíèìè ÷ëåíà-
ìè ªâðîïåéñüêî¿ ñï³ëüíîòè, ùî ìîæóòü ñîá³ äîçâîëèòè â
êîæíîìó ì³ñò³, â êîæíîìó ðàéîííîìó öåíòð³ ìàòè áàñåé-
íè äëÿ ä³òåé, à ãì³íà ÷èñåëüí³ñòþ 13 òèñ. ìåøêàíö³â çäàò-
íà âèä³ëèòè $10 ìëí. íà âñòàíîâëåííÿ î÷èñíèõ ñïîðóä çà
íàéêðàùèìè ºâðîïåéñüêèìè ñòàíäàðòàìè, áî ¿¿ áþäæåò
ïåðåâèùóº $20 ìëí. Ïîä³áí³ äîñÿãíåííÿ äëÿ íàñ íèí³ º
íåðåàëüíèìè.
Ïîñòຠïèòàííÿ: ÷îìó ïîëÿêè çà 18 ðîê³â çìîãëè ìî-
äåðí³çóâàòè ñâîº æèòòÿ, ùî äîçâîëÿº ¿ì â³ä÷óâàòè ñåáå
ä³éñíî ëþäüìè? Áåçóìîâíî, ï³äñòàâîþ ³ íàð³æíèì êàìå-
íåì ¿õ óñï³õó º âïðîâàäæåíà â Ïîëüù³ ñèñòåìà ì³ñöåâî-
ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó 1998–1999 ðð. íàø³ ïîëüñüê³ äðóç³
ïðèéíÿëè òðè îêðåì³ çàêîíè ïðî ãì³íó, ïðî ïîâ³ò, ïðî
âîºâîäñòâî, äå ÷³òêî âèïèñàëè íà êîæíîìó ð³âí³ ôóíêö³¿,
ïîâíîâàæåííÿ, äæåðåëà íàïîâíåííÿ áþäæåò³â. Âîíè íå
íà ñëîâàõ, à íà ä³ë³ çàêð³ïèëè ïðèíöèï ðîçùåïëåííÿ ïî-
äàòê³â, ³ òåïåð áóäü-ÿêèé ì³ñüêèé ÷è ñ³ëüñüêèé ãîëîâà
äîñòåìåííî çíàº, ùî 40% äîõîä³â óñ³õ ô³çè÷íèõ îñ³á,
7% äîõîä³â óñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á, 100% ïîäàòêó íà çåì-
ëþ àâòîìàòè÷íî çàëèøàþòüñÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, 15%
äîõîä³â çîñåðåäæóºòüñÿ íà ðàéîííîìó ð³âí³, 40% – íà
îáëàñíîìó ð³âí³, à ðåøòà éäå â äåðæàâíó êàçíó. Çðî-
çóì³ëî, ùî çà òàêèõ óìîâ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ ìàêñèìàëüíî çàö³êàâëåí³ â òîìó, ùîá äî íèõ ïå-
ðå¿æäæàëè ëþäè æèòè (àäæå 40% ¿õ äîõîä³â ïîòðàïëÿº
â áþäæåò ãì³íè ÷è ì³ñòà), ùîá áóäóâàëèñÿ ï³äïðèºì-
ñòâà, ñòâîðþâàëèñÿ ³íâåñòèö³éí³ ä³ëÿíêè, êîìïëåêñè, íà
ÿêèõ ìîæíà çâ³ëüíèòè íà òðè ðîêè ïîâí³ñòþ â³ä îïîäàò-
êóâàííÿ. Ñòâîðåííÿ ìàêñèìàëüíî ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ
ëþäåé òà á³çíåñó – íàéâàæëèâ³øèé ïóíêò ñòðàòåã³é ðîç-
âèòêó âñ³õ ì³ñöåâèõ ãðîìàä ó Ïîëüù³.
ß ìàþ ÷åñòü áðàòè ó÷àñòü ó ÷åòâåðòîìó ïîä³áíîìó
êðóãëîìó ñòîë³, ùî ¿õ ïðîâîäèòü ²íñòèòóò òðàíñôîðìàö³¿
ñóñï³ëüñòâà. Ïîñëóõàâøè ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ
ãîë³â, ìîæíà çðîçóì³òè, íàñê³ëüêè öå ïèòàííÿ º áîëþ-
÷èì. ³ä áàãàòüîõ ë³äåð³â ì³ñöåâèõ ãðîìàä ìè ïî÷óëè
êðèê äóø³ òà âïåâíåí³ñòü ó òîìó, ùî ùå ê³ëüêà ðîê³â òÿãà-
íèíè, íåâèçíà÷åíîñò³, óòèñê³â, äóáëþâàííÿ ïîâíîâà-
æåíü, ³ ìîæå áóòè ï³çíî ùîñü çì³íþâàòè.
Óêðà¿íà çàï³çíèëàñÿ âæå íà 18 ðîê³â ç³ çì³íîþ ñèñòå-
ìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Áóëè äóæå âåëèê³ íà䳿 ó
2004 ðîö³, êîëè ïðîéøëî ïàêåòíå ãîëîñóâàííÿ, ³ ìè äó-
ìàëè, ùî îñü ó 2006 ðîö³ íàðåøò³ â³äáóäåòüñÿ ðåôîðìà.
Àëå é äîòåïåð í³÷îãî íå çì³íèëîñÿ. ̳ñöåâå ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ íàäòî çàëåæíå â³ä ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿
åêîíîì³êè, à ùå á³ëüøå – â³ä âåëèêî¿ ïîë³òèêè, êîëè
ìîæíîâëàäö³ â Êèºâ³ âèð³øóþòü çà íàñ, ÿê ìè ìàºìî
æèòè íà ì³ñöÿõ, ÿê êðàùå çàðîáëÿòè êîøòè ³ íà ùî ¿õ âè-
òðà÷àòè.
56
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 3-4’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Íàñàìê³íåöü õî÷ó ï³äêðåñëèòè, ùî êåð³âíèêè òàêèõ
³íñòèòóö³é, ÿê ²íñòèòóò òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ÷è ÌÃÎ
«Óêðà¿íà – Ïîëüùà – ͳìå÷÷èíà», íå ïðåòåíäóþòü í³ íà
ë³äåðñòâî, í³ íà ÿê³ñü ïîë³òè÷í³ äèâ³äåíäè, ïðîñòî õî÷óòü
äîïîìîãòè, ùîá íàø³ ä³òè æèëè â çàìîæí³é, íàñïðàâä³
äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³. Òîìó ÿ çàêëèêàþ âàñ, ì³ñüêèõ ³
ñåëèùíèõ ãîë³â, ïîñèëèòè àêòèâí³ñòü, ³í³ö³àòèâí³ñòü, íà-
ïîëåãëèâ³ñòü, ùîá ñï³ëüíî ìè äîâåëè ñïðàâó ðåôîðì äî
ëîã³÷íîãî çàâåðøåííÿ íà áëàãî Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè.
Ìèõàéëî Êàäóøêî, Ìåíñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà
(×åðí³ã³âñüêà îáë.). ß ìàþ 16-ð³÷íèé äîñâ³ä ðîáîòè íà
ïîñàä³ ì³ñüêîãî ãîëîâè, àëå ò³ëüêè â öüîìó ðîö³ íàðåøò³
ç’ÿâèëàñÿ ãàçåòà «Ì³ñòî ³ ëþäè», ÿêà êîìïëåêñíî âèñâ³ò-
ëþº ïðîáëåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Öå îñîáëèâî
âàæëèâî â òåïåð³øí³é íåëåãêèé ïåð³îä, êîëè íà ãîë³â òå-
ðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ÷èíèòüñÿ ñåðéîçíèé òèñê. Ãàçåòà
íàäຠñåðéîçíó ï³äòðèìêó ì³ñüêèì êåð³âíèêàì, çàõèùàº
¿õí³ ³íòåðåñè ³ ìຠáóòè âèêîðèñòàíà íàìè ÿê ðóïîð äëÿ
øèðîêîãî îïðèëþäíåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîáëåì òà âèìîã.
Ó ìåíå äóæå òðèâîæíå ïåðåä÷óòòÿ ùîäî ïîä³é, ÿê³
ìîæóòü â³äáóòèñÿ â íàø³é äåðæàâ³. Ñèñòåìà âèáîð³â çà
çàêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè, ÿêà 䳺 â Óêðà¿í³ äî
ñüîãîäí³øíüîãî äíÿ, äîçâîëÿº íèí³øí³ì ïîë³òè÷íèì ñè-
ëàì ³ á³çíåñîâ³é åë³ò³ çíàõîäèòèñÿ ïðè âëàä³ íåîáìåæå-
íèé òåðì³í. Àëå ìè áà÷èìî, ùî ïîñò³éíå ïðåäñòàâ-
íèöòâî íåäîñòàòíüî ôàõîâèõ ëþäåé ó âëàäíèõ îðãàíàõ
ïðèçâîäèòü äî äèñáàëàíñó â ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ, íåóçãî-
äæåíèì ä³ÿì ó ïîäîëàíí³ êðèçè òîùî. Ó ëþòîìó 1994 ðî-
êó, êîëè â êðà¿í³ ñêëàëàñÿ àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ, áóëè
ñêëèêàí³ âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè (ÿ
òàêîæ áóâ ¿õ ó÷àñíèêîì) ³ çíàéäåíèé ºäèíèé âèõ³ä – äî-
ñòðîêîâ³ âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ îð-
ãàí³â âëàäè çà ìàæîðèòàðíîþ ñèñòåìîþ. Òîä³ îáðàëè
äåïóòàòàìè òèõ ëþäåé, ÿê³ êîðèñòóâàëèñÿ àâòîðèòåòîì ó
íàñåëåííÿ ó ñâî¿õ ðåã³îíàõ, ³ âîíè ñòàá³ëüíî ÷îòèðè ðîêè
ïðàöþâàëè. Ñüîãîäí³ æ ñèñòåìà âëàäè ðîçáàëàíñîâàíà,
â³äñóòí³é ¿¿ çâ’ÿçîê ³ç ãðîìàäÿíàìè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü
ïåðåä âèáîðöÿìè, ùî ðîçõèòóº ñòàá³ëüí³ñòü ó êðà¿í³.
Ñï³ëêóþ÷èñü ³ç êåð³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ ³ ìåøêàíöÿ-
ìè íàøîãî ì³ñòà, ÿ â³ä÷óâàþ, ùî âîíè íàñàìïåðåä õî÷óòü
ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³ â äåðæàâ³, ùîá,
ïðîêèíóâøèñü âðàíö³, êîæíèé ãðîìàäÿíèí áóâ óïåâíå-
íèé, ùî â³í ³ éîãî ðîäèíà çàõèùåí³ â³ä ñîö³àëüíèõ ïî-
òðÿñ³íü. À öå ìîæëèâî çà óìîâè íåãàéíîãî âíåñåííÿ çì³í
äî âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïîãëèáëåííÿ äå-
ìîêðàòè÷íèõ îñíîâ ðîçâèòêó ³ âïðîâàäæåííÿ ºâðî³íòåã-
ðàö³éíîãî êóðñó óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè.
²âàí Ìèõàéëåâè÷, äåïóòàò Êè¿âñüêî¿ îáëðàäè.
Ñåðäå÷íî âäÿ÷íèé äèðåêòîðó ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿
ñóñï³ëüñòâà, ïðîôåñîðó Î. Ñîñê³íó çà çàïðîøåííÿ âçÿòè
ó÷àñòü ó ñüîãîäí³øíüîìó êðóãëîìó ñòîë³ â ì. Áîðèñïîë³.
Ìè ä³éñíî ïîáà÷èëè ÿê ïîòð³áíî âäîñêîíàëþâàòè òà
ôîðìóâàòè íîâó ìîäåëü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â
Óêðà¿í³. ß õîò³â áè íàãîëîñèòè, ùî ²íñòèòóò òðàíñôîð-
ìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà îáðàâ ïðàâèëüíèé øëÿõ – îá’ºäíóâàòè
ë³äåð³â ì³ñöåâèõ ãðîìàä ³ äîïîìàãàòè ¿ì ôîðìóëþâàòè
òà â³äñòîþâàòè ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ íåãàé-
íîãî âíåñåííÿ çì³í äî âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè
òà ïîãëèáëåííÿ äåìîêðàòè÷íèõ îñíîâ ðîçâèòêó êðà¿íè
â³äïîâ³äíî äî âèìîã ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿. Ìóñèìî
êîíñòàòóâàòè, ùî êàðäèíàëüí³ çì³íè â ñóñï³ëüñòâ³ (ó òîìó
÷èñë³ â³äíîñèíè ì³æ âëàäîþ òà íàñåëåííÿì), íà ÿê³
ñïîä³âàëèñÿ ëþäè ó 2004–2005 ðð., íà æàëü, íå â³äáóëè-
ñÿ. ßêùî á ðåôîðìà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áóëà
ïðîâåäåíà â Óêðà¿í³ îäðàçó ï³ñëÿ ïðåçèäåíòñüêèõ âè-
áîð³â, òî ñüîãîäí³ ìè á ìàëè çîâñ³ì ³íøó ñèòóàö³þ ó
êðà¿í³ é íå áóëè çàãíàí³ ó ãëóõèé êóò. Òîìó íèí³ ì³ñüê³,
ñ³ëüñüê³ òà ñåëèùí³ ãîëîâè ïîâèíí³ çãóðòóâàòèñÿ ³ âñóïå-
ðå÷ ð³çíîìàí³òíèì òðóäíîùàì áóòè ç íàðîäîì òà
âèð³øóâàòè ¿õí³ ïðîáëåìè. Ñë³ä âèìàãàòè ³ çìóñèòè öåí-
òðàëüíó âëàäó âèêîíàòè ò³ ïðîïîçèö³¿, ÿêèõ ìè ïîòðå-
áóºìî äëÿ ðåàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ ïðîåêò³â òà çàäóì³â,
ñïðÿìîâàíèõ íà ïîêðàùåííÿ æèòòÿ íàøèõ ñï³âãðîìà-
äÿí. Âîíè ñïðèéìàþòü íàñ ÿê ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â ó îð-
ãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, äå ìè ïîâèíí³ â³äñòîþâàòè ¿õí³
³íòåðåñè. ßêùî âëàäí³ êåðìàíè÷³ Óêðà¿íè çðîçóì³þòü,
ùî ïîòð³áíî çä³éñíèòè êàðäèíàëüí³ çì³íè é ïîâåðíóòüñÿ
îáëè÷÷ÿì äî íàðîäó, òî â òàêîìó âèïàäêó âîíè áóäóòü
íàö³îíàëüíèìè ãåðîÿìè â íàø³é äåðæàâ³.
ß ïåðåêîíàíèé, ùî ìè, óêðà¿íö³, ÿê âåëèêà ºâðî-
ïåéñüêà íàö³ÿ, ïîâèíí³ æèòè ³ ïðîöâ³òàòè â ìèð³ òà áëà-
ãîïîëó÷÷³. Òîìó ÿ áåç âàãàíü ï³äòðèìóþ ñüîãîäí³øíº
çâåðíåííÿ äî Ïðåçèäåíòà ÏÀЪ ïðî íåîáõ³äí³ñòü íåãàé-
íîãî âíåñåííÿ çì³í äî âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óê-
ðà¿íè.
Þð³é Ôåäóí, äåïóòàò Áîðèñï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðà-
äè, ãîëîâà ôðàêö³¿ Ïàðò³¿ ðåã³îí³â ó Áîðèñï³ëüñüê³é
ì³ñüêðàä³. ß âïåâíåíèé ó òîìó, ùî ç êàá³íåò³â ì³ñüêèõ
ðàä ïîòð³áíî ö³ëêîì óñóíóòè ïîë³òèêó, àäæå ìè íå ñåíà-
òîðè, íå êîíãðåñìåíè ³ íå äåïóòàòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Íà-
øà ðîáîòà ïîâèííà áóòè ñêîíöåíòðîâàíà âèíÿòêîâî íà
ïðîáëåìàõ ì³ñòà. Òàêèé ï³äõ³ä íàðàç³ âïðîâàäæåíèé ó
Áîðèñïîë³. Çàâäÿêè öüîìó íàì âäàëîñÿ äîñÿãíóòè áàãà-
òüîõ óñï³õ³â ó ðîçâèòêó ì³ñòà.
Êîæíèé äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè ïîâèíåí ÷³òêî ðî-
çóì³òè, íàâ³ùî â³í ³äå â ðàäó, ÿê³ íîâ³ ³äå¿ â³í òàì âò³ëèòü,
ÿê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íàïèøå, ÿê âçàºìîä³ÿòèìå
ç âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ ³ íå äîçâîëèòü ðîçâèòêó êîíôðîí-
òàö³¿ ì³æ âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ, ì³ñüêèì ãîëîâîþ òà äåïó-
òàòñüêèì êîðïóñîì. Ëèøå äàâøè ñîá³ â³äïîâ³äü íà ö³ ïè-
òàííÿ, ëþäèíà ìîæå ñêàçàòè: ÿ ï³äó â äåïóòàòè. ×àñè,
êîëè á³çíåñ-³íòåðåñè íàðîäíèõ îáðàíö³â ïðåâàëþâàëè
íàä ³íòåðåñàìè äåðæàâè, ìàþòü â³ä³éòè â ìèíóëå. ̳ñòî
Áîðèñï³ëü – ÿñêðàâèé ïðèêëàä äîñÿãíåííÿ ïîçèòèâíèõ
ðåçóëüòàò³â â³ä âò³ëåííÿ òàêîãî ï³äõîäó â æèòòÿ.
Îëåã Ñîñê³í, äèðåêòîð ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿
ñóñï³ëüñòâà, ï³äáèâàþ÷è ï³äñóìêè, ïîäÿêóâàâ ó÷àñíèêàì
êðóãëîãî ñòîëó ³ âèñëîâèâ çàäîâîëåííÿ ðåçóëüòàòàìè,
ÿêèõ âäàëîñÿ äîñÿãòè ï³ä ÷àñ çàõîäó. ˳äåðè ì³ñöåâèõ
ãðîìàä òðüîõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè îäíîñòàéíî âèñëîâèëèñÿ
çà òå, ùî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âëàäè â Óêðà¿í³ ìàº
â³äáóâàòèñÿ, ïî-ïåðøå, øëÿõîì äåöåíòðàë³çàö³¿ òà äåðå-
ãóëÿö³¿; ïî-äðóãå, ÷åðåç ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà
â³äïîâ³äíî äî âèìîã ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿. Ïðîôåñîð
Î. Ñîñê³í íàãîëîñèâ, ùî óêðà¿íñüê³ ìåðè ñüîãîäí³ º ò³ºþ
ðóø³éíîþ ñèëîþ â ñóñï³ëüñòâ³, ÿê³, ñïèðàþ÷èñü íà âåëè-
÷åçíèé ïîòåíö³àë ñâî¿õ ãðîìàä, ìîæóòü äîìîãòèñÿ â³ä
âëàäíî¿ âåðõ³âêè íåãàéíî ðîçïî÷àòè ðåôîðìó ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ òà ñôîðìóâàòè íîâó ñèñòåìó
îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ âëàäè, ÿê òîãî âèìàãàþòü ºâðî-
ïåéñüê³ ï³äõîäè äî ðîçâèòêó äåðæàâè.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45282 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-6220 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:14:07Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | 2013-06-11T18:15:31Z 2013-06-11T18:15:31Z 2009 Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 3-4. — С. 53-56. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45282 20 березня 2009 року в м. Борисполі (Київська область) відбувся круглий стіл на тему: «Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція» за участю лідерів місцевих громад Київської, Житомирської, Чернігівської областей. Захід провів Інститут трансформації суспільства (Київ) у співпраці з Бориспільською міською радою в рамках проекту «Розвиток громадського управління в Україні: децентралізація та дерегуляція», що підтримується Посольством Королівства Нідерланди в Україні. uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України Економiчний часопис-XXI Місцеве самоврядування Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція Article published earlier |
| spellingShingle | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція Місцеве самоврядування |
| title | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція |
| title_full | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція |
| title_fullStr | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція |
| title_full_unstemmed | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція |
| title_short | Реформування системи влади в Україні: децентралізація та дерегуляція |
| title_sort | реформування системи влади в україні: децентралізація та дерегуляція |
| topic | Місцеве самоврядування |
| topic_facet | Місцеве самоврядування |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45282 |