Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економiчний часопис-XXI |
|---|---|
| Дата: | 2009 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45285 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання / Н. Світайло, А. Костенко // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 3-4. — С. 40-44. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859642327068311552 |
|---|---|
| author | Світайло, Н. Костенко, А. |
| author_facet | Світайло, Н. Костенко, А. |
| citation_txt | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання / Н. Світайло, А. Костенко // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 3-4. — С. 40-44. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економiчний часопис-XXI |
| first_indexed | 2025-12-07T13:23:41Z |
| format | Article |
| fulltext |
40
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 3-4’2009
ÑÓÑϲËÜͲ ÒÐÅÍÄÈ
̳ãðàö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè ÿê ñêëàäíèé ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íèé ïðîöåñ âèçíà÷àºòüñÿ ð³çíèìè
îá’ºêòèâíèìè ³ ñóá’ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè,
ñåðåä ÿêèõ – ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷í³, äåìîãðàô³÷í³,
åòí³÷í³, ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³. Âñ³ âîíè º âàæëèâèìè, àëå
âèð³øàëüíèé âïëèâ íà ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè ñïðàâëÿþòü
ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ ÿâèùà. Ç îãëÿäó íà öå ì³ãðàö³ÿ
ìຠäâ³ îñíîâí³ ôóíêö³¿ – ñîö³àëüíó ³ åêîíîì³÷íó. Âñþ
áàãàòîãðàíí³ñòü ñîö³àëüíî¿ ôóíêö³¿ ì³ãðàö³¿ ìîæíà âèç-
íà÷èòè ÿê íàìàãàííÿ çàâäÿêè çì³íàì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ
ïîâí³øå çàäîâîëüíÿòè ïîòðåáè â äîõîäàõ, ïðîôåñ³éíî-
ìó ðîñò³, ïîë³ïøåíí³ óìîâ ïðàö³ é æèòòÿ. Åêîíîì³÷íà
ôóíêö³ÿ ì³ãðàö³¿ ïîâ’ÿçàíà ³ç çàáåçïå÷åííÿì ïåâíîãî
ð³âíÿ ìîá³ëüíîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèì ïåðå-
ðîçïîä³ëîì ³ çàáåçïå÷åííÿì ê³ëüê³ñíî¿ òà ÿê³ñíî¿
â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ ïîïèòîì ³ ïðîïîçèö³ºþ ðîáî÷î¿ ñèëè
ð³çíîãî ïðîô³ëþ é êâàë³ô³êàö³¿ ó ð³çíèõ ðàéîíàõ.
Íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ ì³ãðàö³ÿ âèñòóïຠäðóãèì çà
çíà÷åííÿì ï³ñëÿ ïðèðîäíîãî ðóõó äæåðåëîì ôîðìóâàí-
íÿ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, ùî áåçïîñåðåäíüî âïëè-
âຠíà ïåðåá³ã äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â. Âïëèâ ì³ãðàö³¿
ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ íà ðîçâèòîê åêîíîì³êè òà ñî-
ö³àëüíî¿ ñôåðè îáëàñò³ â³äáóâàºòüñÿ îäíî÷àñíî ó äåê³ëü-
êîõ íàïðÿìàõ, ùî ñïðè÷èíÿº ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ çì³íè íà
ðèíêàõ ïðàö³, ó ÷èñåëüíîñò³ é ñòðóêòóð³ ñêëàäó íàñåëåí-
íÿ, êîëèâàíí³ äåìîåêîíîì³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ, ïîïèò³
íàñåëåííÿ íà ò³ ÷è ³íø³ òîâàðè àáî ïîñëóãè òà ³í.
Îäíî÷àñíî òðåáà â³äçíà÷èòè, ùî ð³âåíü äîñë³äæåíü
ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â íàðàç³ äîñèòü íèçüêèé. Îñîáëèâî¿
ãîñòðîòè íàáóâàþòü ïðîáëåìè âèçíà÷åííÿ ðåàëüíèõ
ìàñøòàá³â òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, íàëàãîäæåííÿ ïîâíîö³ííî-
ãî äîñë³äæåííÿ öüîãî ÿâèùà, îö³íêà âçàºìîâïëèâó ñè-
òóàö³¿ íà ðèíêó ïðàö³ òà ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ îáñÿã³â ³
íàïðÿìê³â ì³ãðàö³éíèõ ïåðåì³ùåíü, îïòèì³çàö³¿ ì³ãðà-
ö³éíèõ ïîòîê³â, óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè çàõîä³â ùîäî
ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ì³ãðàíò³â, ïðîãíîçóâàííÿ ìàéáóòí³õ
ìàñøòàá³â ì³ãðàö³éíèõ ïåðåì³ùåíü.
Ó ðåçóëüòàò³ ïîñèëåííÿ ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â ó
Ñóìñüê³é îáëàñò³ âèíèêëà ïðàêòè÷íà ïîòðåáà äîêëàäí³øå
âèâ÷èòè ö³ îá’ºêòèâí³ ïðîöåñè ïðèíàéìí³ â ìàñøòàáàõ
îêðåìîãî ðåã³îíó.
Ó òðàâí³-ãðóäí³ 2008 ð. ïðîáëåìíîþ ëàáîðàòîð³ºþ
«Öåíòð ñîö³àëüíî-ãóìàí³òàðíèõ àñïåêò³â ðåã³îíàëüíèõ
äîñë³äæåíü» Ñóìñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó ñï³ëü-
íî ³ç Ñóìñüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ áóëè ïðî-
âåäåí³ íàóêîâî-äîñë³äí³ ðîáîòè «Âïëèâ òðóäîâî¿ ì³ãðà-
ö³¿ íà ôîðìóâàííÿ ðèíêó ïðàö³ òà âèçíà÷åííÿ øëÿõ³â
çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³êè îáëàñò³ êâàë³ô³êîâàíîþ ðîáî-
÷îþ ñèëîþ». Ó õîä³ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó áóëî ïðîâåäåíî
ñîö³îëîã³÷íå äîñë³äæåííÿ, ðåçóëüòàòè ÿêîãî âèçíà÷àþòü
îñíîâí³ àñïåêòè òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿ â ðåã³îí³:
1. Òðóäîâà ì³ãðàö³ÿ çà÷³ïຠïðàêòè÷íî êîæíó äðóãó ðî-
äèíó, ÿêà ïðîæèâຠíà Ñóìùèí³: ïîíàä 54% îïèòàíèõ çà-
çíà÷àþòü, ùî âîíè àáî ¿õ ðîäè÷³ âè¿æäæàþòü íà çà-
ðîá³òêè çà ìåæ³ îáëàñò³. Ïðè öüîìó 42% òðóäîâèõ
ì³ãðàíò³â ðîáëÿòü öå ïîñò³éíî ³ íà òðèâàëèé ÷àñ.
2. Ñåðåä òèõ, õòî âè¿æäæຠíà çàðîá³òêè çà ìåæ³ îá-
ëàñò³, ïåðåâàæຠíàéá³ëüø àêòèâíå íàñåëåííÿ â³êîì â³ä
25 äî 40 ðîê³â (55,7%).
3. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ âè¿çäó íà çàðîá³òêè º íåçà-
äîâ³ëüíå ìàòåð³àëüíå ñòàíîâèùå ëþäåé. Ëèøå áëèçüêî
20% ïðàöþþ÷èõ çàäîâîëåí³ ñüîãîäí³ ñâî¿ì ìàòåð³àëü-
íèì ñòàíîâèùåì, à ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü õîò³ëà á éîãî
ïîêðàùèòè. Âîäíî÷àñ äîñë³äæåííÿ ïîêàçóº, ùî ëþäåé
øòîâõຠíà çàðîá³òêè çà ìåæ³ îáëàñò³ íå â³äñóòí³ñòü ðî-
áîòè (íà öå ñêàðæàòüñÿ ëèøå 22,78% îïèòàíèõ), à ïîøóê
ìîæëèâîñòåé çàðîáèòè á³ëüøå: 44,62% îïèòàíèõ çàçíà-
÷àþòü, ùî âîíè ÷è ¿õ ðîäè÷³ âè¿æäæàþòü çà ìåæ³ îáëàñò³
â ïîøóêàõ á³ëüøîãî çàðîá³òêó, àí³æ ìàþòü éîãî òóò. Ñå-
ðåä ïîøèðåíèõ ³ çíà÷óùèõ ïðè÷èí ìîæíà çàçíà÷èòè òà-
êîæ áàæàííÿ çàðîáèòè ãðîø³ íà êîíêðåòí³ ïîòðåáè –
æèòëî, îñâ³òó, ïðèäáàííÿ ìàøèíè òîùî.
4. Äâà îñíîâí³ é âèçíà÷àëüí³ íàïðÿìêè â³äòîêó ðîáî-
÷î¿ ñèëè ç îáëàñò³ – öå âåëèê³ ì³ñòà Óêðà¿íè (â îñíîâíîìó
Êè¿â òà Õàðê³â), êóäè âè¿æäæàþòü áëèçüêî 30% îïèòà-
íèõ, ³ Ðîñ³ÿ, ÿêà ïðèéìຠìàéæå 45% óñ³õ, õòî âè¿æäæàº.
Ó äàëåêå çàðóá³ææÿ íà çàðîá³òêè âèðóøàþòü áëèçüêî
25%. Íàéá³ëüøó æ òðèâîãó âèêëèêຠòå, ùî ñåðåä ì³ãðàí-
Àíàë³ç ñó÷àñíîãî ñòàíó
òðóäîâèõ ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â òà íàïðÿìè
¿õ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ
ͳíà Ñâ³òàéëî,
êàíäèäàò ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, äîöåíò,
çàâ³äóâà÷ êàôåäðè ïîë³òîëî㳿, ñîö³îëî㳿
òà ïñèõîëî㳿, ïðîðåêòîð ç íàâ÷àëüíî-
âèõîâíî¿ ðîáîòè Ñóìñüêîãî äåðæàâíîãî
óí³âåðñèòåòó
Àíäð³àíà Êîñòåíêî,
ñòàðøèé âèêëàäà÷ êàôåäðè ïîë³òîëî㳿,
ñîö³îëî㳿 òà ïñèõîëî㳿, êåð³âíèê ëàáîðàòîð³¿
«Öåíòð ñö³àëüíî-ãóìàí³òàðíèõ àñïåêò³â
ðåã³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü» ÑóìÄÓ
41
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI3-4’2009
ÑÓÑϲËÜͲ ÒÐÅÍÄÈ
ò³â ó êðà¿íè äàëüíüîãî çàðóá³ææÿ ïåðåâàæàþòü ìîëîä³
ëþäè äî 25 ðîê³â, ÿê³ ¿äóòü òóäè íàäîâãî, ó òîìó ÷èñë³ ç
ìåòîþ âëàøòóâàòèñÿ íàçàâæäè.
5. Ñèìïòîìàòè÷íèì (³ òðèâîæíèì) ìîæíà ââàæàòè
òîé ôàêò, ùî 54,76% ðåñïîíäåíò³â (íàéâèùèé ïî ìàñè-
âó ïîêàçíèê), ÿê³ âè¿æäæàþòü íà çàðîá³òêè íà òðèâàëèé
÷àñ, – öå ëþäè ç âèùîþ îñâ³òîþ.
6. Ñåðåä òèõ, õòî ïðàöþº çà ìåæàìè îáëàñò³ ìàéæå
ïîñò³éíî, ïåðåâàæàþòü ïðåäñòàâíèêè ðîá³òíè÷èõ ïðî-
ôåñ³é, ñëóæáîâö³, ïðîäàâö³, ï³äïðèºìö³. Îñîáëèâî¿ óâà-
ãè ïîòðåáóº òå, ùî íàéá³ëüøèé â³äñîòîê (56,41%) ñåðåä
òèõ, õòî âè¿æäæຠíà òðèâàëèé ïåð³îä, ñêëàäàþòü ïðåä-
ñòàâíèêè ðîçóìîâî¿ ïðàö³ – â÷èòåë³, åêîíîì³ñòè, ë³êàð³.
À íà ñåçîíí³ ðîáîòè ÷àñò³øå ¿äóòü ïðåäñòàâíèêè ³íæå-
íåðíèõ ïðîôåñ³é òà ò³, õòî âçàãàë³ íå ìຠïðîôåñ³¿.
7. Ëèøå äâ³ êàòåãî𳿠ôàõ³âö³â, ùî âè¿æäæàþòü íà çà-
ðîá³òêè, âëàøòîâóþòüñÿ çà ñïåö³àëüí³ñòþ, – ïðàö³âíèêè
ñôåðè îáñëóãîâóâàííÿ (54,17%) òà áóä³âåëüíèêè (ïîíàä
82%). ² ò³ëüêè 25% ³íæåíåð³â òà 7,69% â÷èòåë³â, âèêëà-
äà÷³â, ë³êàð³â ïðàöþþòü çà ìåæàìè îáëàñò³ çà ñâîºþ ñïå-
ö³àëüí³ñòþ (ïðè öüîìó âäâ³÷³ á³ëüøå ¿õ çàéíÿòî íà áóä³-
âåëüíèõ ðîáîòàõ). Çäåá³ëüøîãî íà áóä³âíèöòâ³ ïðàöþ-
þòü ³ ò³, õòî âè¿æäæຠíà çàðîá³òêè, íå ìàþ÷è ïðîôåñ³¿
(58,82%).
8. Õî÷ ó ñòðóêòóð³ ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â ïåðåâàæຠðî-
ñ³éñüêèé íàïðÿìîê, ïðîòå ëèøå 6,96% îïèòàíèõ çàçíà-
÷àþòü, ùî ¿ì ïîäîáàºòüñÿ æèòè â Ðîñ³¿ ³ âîíè õîò³ëè á çà-
ëèøèòèñÿ òàì íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ. Öåé ïîêàçíèê
ìຠñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçóì³ííÿ ïåðñïåêòèâ ðîçâèò-
êó ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â: âè¿çäè äî Ðîñ³¿ ïîøèðåí³ íå ÷å-
ðåç ïîð³âíÿíî äîñòóïíèé õàðàêòåð (áåçâ³çîâèé ðåæèì,
â³äñóòí³ñòü ìîâíèõ ³ êóëüòóðíèõ áàð’ºð³â), à ÷åðåç åêî-
íîì³÷í³ ÷èííèêè; òîæ çà óìîâè ïîêðàùåííÿ ñèòóàö³¿ â
Óêðà¿í³ öåé íàïðÿìîê ì³ãðàö³¿ ñêîðî÷óâàòèìåòüñÿ.
Ïðîâåäåíèé àíàë³ç ìîæå áóòè îñíîâîþ äëÿ ïîäàëü-
øîãî ìîí³òîðèíãó ïðîöåñ³â íà ðèíêó ïðàö³ Ñóìùèíè,
çîêðåìà é òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿. ³í òàêîæ äîçâîëÿº ðîçðî-
áèòè ðåêîìåíäàö³¿ òà ïðîïîçèö³¿ ùîäî âèð³øåííÿ îïè-
ñàíèõ ïðîáëåì äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ ð³çíèõ ð³âí³â, ùîá íå äîïóñòèòè ðîç-
âèòêó ñèòóàö³¿ äî ìàñøòàá³â ñåðéîçíî¿ êðèçè òà âèçíà÷è-
òè îïòèìàëüí³ øëÿõè çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³êè îáëàñò³
êâàë³ô³êîâàíîþ ðîáî÷îþ ñèëîþ.
Ðåêîìåíäàö³¿, ïðîïîíîâàí³ äëÿ
öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âëàäè
1. Óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî¿ áàçè ç ïèòàíü, ùî
ñòîñóþòüñÿ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿.
1.1. Îáãîâîðåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ íà äåðæàâíîìó
ð³âí³ ñïåö³àëüíî¿ ïðîãðàìè ñïðèÿííÿ ïîâåðíåííþ íà
áàòüê³âùèíó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðàöþþòü çà êîðäî-
íîì. Äëÿ öüîãî ñë³ä ñòèìóëþâàòè ïîïèò íà êâàë³ô³êîâà-
íó ðîáî÷ó ñèëó âñåðåäèí³ êðà¿íè, çàêîíîäàâ÷î çàáåçïå-
÷èòè ã³äíèé ð³âåíü îïëàòè ïðàö³ òàêèõ ïðàö³âíèê³â,
ðîçðîáèòè ìåõàí³çìè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ïðèâàòíî¿
³í³ö³àòèâè ãðîìàäÿí ³ ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî ï³äïðèºì-
íèöüêîãî ñåðåäîâèùà äëÿ âèêîðèñòàííÿ äîñâ³äó òà çä³á-
íîñòåé òèõ, õòî ïîâåðòàºòüñÿ.
1.2. Óäîñêîíàëåííÿ äåðæàâîþ ÷èííî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ³
íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè òà âèçíà÷åííÿ âëàñíî¿
ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òèêè ç óðàõóâàííÿì äîñâ³äó ³íøèõ êðà¿í
³ ñó÷àñíèõ âèìîã (çîêðåìà çàãðîçè ïîøèðåííÿ òåðîðèç-
Рис. 1. Напрямки трудової міграції
Рис. 2. Тривалість виїздів за кордон залежно від професії
42
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 3-4’2009
ÑÓÑϲËÜͲ ÒÐÅÍÄÈ
ìó, òîðã³âë³ ëþäüìè). Äîîïðàöþâàííÿ íàñàìïåðåä ïî-
òðåáóþòü òàê³ çàêîíè Óêðà¿íè, ÿê «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ
³íîçåìö³â», «Ïðî ³ìì³ãðàö³þ».
1.3. Àíàë³ç ³ñíóþ÷î¿ ñèòóàö³¿ ³ òåíäåíö³é òðóäîâî¿ ì³ã-
ðàö³¿ ïîêàçóº íåîáõ³äí³ñòü çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷èòè îáî-
â’ÿçêè òà ïðàâà ï³äïðèºìñòâ (çîêðåìà òóðèñòè÷íîãî
ñåðâ³ñó), ùî îðãàí³çóþòü ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà êîðäî-
íîì, îñê³ëüêè äîñèòü çíà÷íèé â³äñîòîê òðóäîâèõ ì³ã-
ðàíò³â øóêàþòü ðîáîòó ñàìå ÷åðåç òàê³ ô³ðìè, ó ÿêèõ ïðà-
öåâëàøòóâàííÿ íå çíà÷èòüñÿ ÿê çàäåêëàðîâàíà ïîñëóãà.
1.4. Óäîñêîíàëåííÿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çà-
áåçïå÷åííÿ òà ïîâ’ÿçàíî¿ ç öèì ³íôîðìàö³éíî-ïðîïàãàí-
äèñòñüêî¿ ðîáîòè. Íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ïðîáëåìè òðóäî-
âî¿ ì³ãðàö³¿ ³ ¿¿ ìàñøòàá³â ïðàêòè÷íî íå îáãîâîðþþòüñÿ,
íàñåëåííÿ íå çàâæäè çíຠïðî ìîæëèâ³ ðèçèêè òà ìîæ-
ëèâîñò³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ.
1.5. Çàïðîâàäæåííÿ íà äåðæàâíîìó, à ïîò³ì ³ ðåã³î-
íàëüíîìó ð³âí³ ñèñòåìè åêîíîì³÷íèõ ï³ëüã ï³äïðèºìñò-
âàì, ùî ñòâîðþþòü äîäàòêîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ, à òàêîæ ïåðå-
íàâ÷àþòü ïðàö³âíèê³â. Äëÿ çàîõî÷åííÿ òàê³ ï³äïðèºìñòâà
ìîæóòü çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä îïëàòè ÷àñòèíè ïîäàòê³â, îäåð-
æóâàòè ï³ëüãîâ³ ³íâåñòèö³¿ ï³ä ïðèð³ñò ðîáî÷èõ ì³ñöü òà
³íø³ ïåðåâàãè. ßêùî æ ï³äïðèºìñòâî (áóäü-ÿêî¿ ôîðìè
âëàñíîñò³) âèøòîâõóº çàéâó ðîáî÷ó ñèëó, òî ñóìà ¿¿ 6–12-
ì³ñÿ÷íîãî óòðèìàííÿ ïîâèííà âíîñèòèñÿ â ì³ñöåâèé áþ-
äæåò äëÿ ïîäàëüøîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³ ïåðåï³äãîòîâ-
êè çâ³ëüíåíèõ ëþäåé. Ðîáîòîäàâöÿ êîðèñíî ñòàâèòè
ïåðåä àëüòåðíàòèâîþ: ñòâîðþâàòè íîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ íà
âëàñíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ÷è îïëà÷óâàòè óòðèìàííÿ ñâî¿õ
êîëèøí³õ ðîá³òíèê³â.
2. Óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â
çà äåðæàâí³ êîøòè.
2.1. Âèçíà÷àþ÷è ê³ëüê³ñòü ì³ñöü áþäæåòíîãî çàìîâëå-
ííÿ çà îêðåìèìè ñïåö³àëüíîñòÿìè äëÿ ðåã³îíàëüíèõ ÂÍÇ,
îáîâ’ÿçêîâî âðàõîâóâàòè íàÿâíèé ñòàí òà ïîòðåáè ì³ñöå-
âîãî ðèíêó ïðàö³. Ïðè öüîìó ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè
Óêðà¿íè, äåðæàâí³ âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, îáëäåðæàä-
ì³í³ñòðàö³¿ òà îáëàñí³ öåíòðè çàéíÿòîñò³ ìàþòü ñï³ëüíî
âèçíà÷àòè ïîêàçíèêè ïîòðåáè ³ íàÿâíîñò³ ôàõ³âö³â.
2.2. ÌÎÍ Óêðà¿íè âèâ÷èòè íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà óçà-
ãàëüíèòè ïåðåë³ê î÷³êóâàíü ðèíêó ñòîñîâíî ïðîôåñ³éíèõ
çíàíü, íàâè÷îê ³ óì³íü âèïóñêíèê³â ÂÍÇ. Ó ðåçóëüòàò³ òà-
êîãî àíàë³çó äåðæàâíå çàìîâëåííÿ ìຠê³ëüê³ñíî çì³íè-
òèñü ó á³ê ñêîðî÷åííÿ îäíèõ ³ çá³ëüøåííÿ ³íøèõ
ñïåö³àëüíîñòåé. Îêð³ì òîãî, âîíî ìຠçì³íèòèñü ÿê³ñíî –
ó íàïðÿì³ çá³ëüøåííÿ ãîäèí âèêëàäàííÿ îäíèõ äèñ-
öèïë³í ³ çìåíøåííÿ ³íøèõ.
2.3. Ïåðåõ³ä äî á³ëüø àêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåñóð-
ñ³â òà ìîæëèâîñòåé ÂÍÇ 1–2 ð³âí³â àêðåäèòàö³¿, ï³äâèùåí-
íÿ ¿õ òåõí³÷íîãî òà ³íôîðìàö³éíîãî îñíàùåííÿ, îñê³ëüêè
ñàìå ôàõ³âö³ öüîãî ð³âíÿ íàéá³ëüøå â³äïîâ³äàþòü ïîòðå-
áàì ñó÷àñíî¿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè é îïåðàòèâí³øå ðåàãó-
þòü íà ïîòðåáè òà ìîæëèâîñò³ ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, àí³æ âè-
ïóñêíèêè ÂÍÇ 3–4 ð³âí³â.
3. Ðîçâèòîê ì³ñüêîãî òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî
ï³äïðèºìíèöòâà.
3.1. Ïîñèëåííÿ ñòèìóëþþ÷î¿ ðîë³ çàãàëüíîäåðæàâíî¿
ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ äëÿ ðîçâèòêó ìàëîãî á³çíåñó ÿê
íàéá³ëüø îïåðàòèâíî¿ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³, ùî øâèäêî
àäàïòóºòüñÿ äî çì³í ³ ñòâîðþº íàñïðàâä³ çíà÷íó ê³ëüê³ñòü
ðîáî÷èõ ì³ñöü – á³ëüøó, àí³æ âåëèê³ ï³äïðèºìñòâà.
3.2. Åêîíîì³÷íèé òà ïðàâîâèé âñåîáó÷ äëÿ ñ³ëüñüêîãî
íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ÿêèé áè ïåðåäáà÷àâ
ôàõîâå ³íôîðìóâàííÿ ïðî îñíîâè çåìåëüíîãî òà ô³íàí-
ñîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ï³äïðèºìíèöòâà, çàõèñòó âëàñíèõ
ïðàâ, ìîæëèâîñò³ ïåðåï³äãîòîâêè, äîïîìîãó â ïðàöåâëà-
øòóâàíí³.
3.3. Çàïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïîäàòêîâèõ ³ êðåäèòíèõ
ï³ëüã äëÿ ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà é êîîïåðàö³¿ â ñ³ëü-
ñüê³é ì³ñöåâîñò³. Âðàõîâóþ÷è âèñîêèé ð³âåíü ðèçèê³â ó
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³é ãàëóç³ òà ¿¿ òåõí³÷íå â³äñòàâàííÿ,
ëþäÿì, ùî çàéìàþòüñÿ àãðàðíèì á³çíåñîì, ïîòð³áíî íà-
äàâàòè ïîì³òíî á³ëüø³ (ÿê çà ðîçì³ðîì, òàê ³ çà äèôå-
ðåíö³éîâàí³ñòþ) ïîäàòêîâ³ òà êðåäèòí³ ï³ëüãè.
Îêð³ì òîãî, âàðòî â³äðîäèòè ð³çí³ ôîðìè êîîïåðàö³¿
âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ùîá âîíè
ìîãëè îáðàòè íàéâèã³äí³ø³ äëÿ ñåáå, à â³äòàê ³ íàéêî-
ðîòø³ øëÿõè äî ïîêóïöÿ, áåç çàéâèõ ïîñåðåäíèê³â òà
ñêóïíèê³â-ìîíîïîë³ñò³â, ùî çáàãà÷óþòüñÿ ÿê çà ðàõóíîê
âèðîáíèê³â, òàê ³ çà ðàõóíîê ñïîæèâà÷³â ö³º¿ ïðîäóêö³¿.
4. Ðîçâèòîê äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ íà ãðî-
ìàäñüê³ ðîáîòè.
4.1. Äåðæàâíå çàìîâëåííÿ íà îïëà÷óâàí³ ãðîìàäñüê³
ðîáîòè ïîâèííî áóòè íå îäíîðàçîâèì ÿâèùåì, à ñèñòå-
ìîþ, ùî ìຠçà ìåòó ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü,
íàäàííÿ ïîñëóã íà ð³âí³ äð³áíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-
òîð³àëüíèõ îäèíèöü ³ ñòâîðåííÿ ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóê-
òóðè. Òàêà ïðàêòèêà òàêîæ äàñòü çìîãó äîïîìîãòè
íàéá³ëüø ñîö³àëüíî âðàçëèâèì ãðóïàì íàñåëåííÿ, ñïðè-
ÿòèìå çíèæåííþ ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ, ï³äâèùåííþ çàéíÿ-
òîñò³ íàñåëåííÿ.
5. Âèêîðèñòàííÿ çàðóá³æíîãî äîñâ³äó äëÿ ïîäî-
ëàííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿ òà
çíèæåííÿ ¿¿ òåìï³â.
5.1. Ñòâîðåííÿ ³íâåñòèö³éíèõ çîí äëÿ ðîçâèòêó ì³ñöå-
âèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â òà çá³ëüøåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿
ïðèâàáëèâîñò³ íàéá³ëüø ïðîáëåìíèõ ðåã³îí³â. Ó öüîìó
íàïðÿì³ äëÿ Óêðà¿íè äóæå ö³êàâèì º äîñâ³ä Ïîëüù³ – íà-
øîãî íàéáëèæ÷îãî ñóñ³äà – ÷ëåíà ªÑ. Çîêðåìà ç ìåòîþ
çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é ì³ñöåâà âëàäà ñòâîðþº òàì ³íâåñ-
òèö³éí³ çîíè, íàäຠâ îðåíäó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äëÿ ïîáó-
äîâè òàì ï³äïðèºìñòâ, ïðè öüîìó íîâîñòâîðåíå ï³äïðè-
ºìñòâî çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ïîäàòêó íà íåðóõîì³ñòü ïðîòÿãîì
5 ðîê³â. Òàêèì ÷èíîì âèð³øóºòüñÿ ÷èìàëî ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì.
5.2. Àäàïòàö³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî íîðì ªÑ ó
ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çðîçóì³ëî, ùî äëÿ
ðåàë³çàö³¿ âèùåçãàäàíèõ ïðîïîçèö³é ñë³ä çíà÷íî ðîç-
øèðèòè þðèäè÷í³ ïðàâà ì³ñöåâèõ ãðîìàä òà îðãàí³â ñà-
ìîâðÿäóâàííÿ. Àäæå ñüîãîäí³ âîíè â Óêðà¿í³ íå ìàþòü
ìîæëèâîñòåé íàäàâàòè ï³ëüãè ÷è çâ³ëüíÿòè â³ä ïîäàòê³â
ò³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠ì³ñöåâî¿
ãðîìàäè.
Ðåêîìåíäàö³¿, ïðîïîíîâàí³ äëÿ îðãàí³â
ì³ñöåâî¿ âëàäè òà ñàìîâðÿäóâàííÿ
1. Ñòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî ³íôîðìàö³éíîãî
öåíòðó äëÿ ìîí³òîðèíãó òà àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ùî-
äî ïðîöåñ³â, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ íà ðèíêó ïðàö³.
1.1. Äîö³ëüíèì º ñòâîðåííÿ íà áàç³ óïðàâë³ííÿ ïðàö³
òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ÎÄÀ òåðèòîð³àëüíîãî
³íôîðìàö³éíîãî öåíòðó, çàâäàííÿìè ÿêîãî áóëè á:
• çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ìîí³òîðèíãó
ðèíêó ïðàö³,
• âèÿâëåííÿ ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íîãî é ³ííîâàö³é-
íîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îíó,
43
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI3-4’2009
ÑÓÑϲËÜͲ ÒÐÅÍÄÈ
• ðîçðîáêà ìåòîäîëî㳿 ùîäî âäîñêîíàëåííÿ îáë³êó
ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â,
• ïîë³ïøåííÿ ñèñòåìè çáîðó òà îáðîáêè äàíèõ ñòîñîâ-
íî ðóõó ðîáî÷î¿ ñèëè ³ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿,
• ï³äâèùåííÿ ³íôîðìàòèâíîñò³ ³ñíóþ÷èõ ³íôîðìàö³é-
íèõ ñèñòåì, çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ ìåòîäèê îáñòå-
æåííÿ òà àíàë³çó ðåã³îíàëüíèõ ðèíê³â ïðàö³.
Ñòâîðåííÿ òàêîãî ³íôîðìàö³éíîãî öåíòðó çìîæå âè-
âåñòè íà íîâèé ð³âåíü ä³ÿëüí³ñòü óñ³õ óïðàâë³íñüêèõ
ñòðóêòóð ì³ñöåâî¿ âëàäè ³ ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè ¿õ
ðîáîòà ñòàíå á³ëüø åôåêòèâíîþ, ïðîãðàìè – á³ëüø
îá´ðóíòîâàíèìè é ö³ëåñïðÿìîâàíèìè, à êðîêè ùîäî ¿õ
ðåàë³çàö³¿ – á³ëüø ìîá³ëüíèìè. Äî òîãî æ âîëîä³ííÿ
³íôîðìàö³ºþ çìîæå çàáåçïå÷èòè ³ ïðèíöèïîâî íîâèé
ð³âåíü âçàºìî䳿 çàçíà÷åíèõ ñòðóêòóð ³ç ðîáîòîäàâ-
öÿìè.
1.2. Ðîçðîáêà òà åêñïåðòèçà (à ç ÷àñîì ³ âïðîâàäæåí-
íÿ) ó ñï³âïðàö³ ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè
á³çíåñ-ïðîåêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèÿâëåííÿ ðåã³îíàëü-
íîãî ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó, ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòî-
ñïðîìîæíîñò³ åêîíîì³êè ÿê ãîëîâíèõ ÷èííèê³â çðîñòàí-
íÿ çàéíÿòîñò³ òà ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ, à òàêîæ àíàë³ç
ðåàëüíèõ ïîòðåá îêðåìèõ ãàëóçåé ó ðîáî÷³é ñèë³, ðîç-
ðîáêà ñó÷àñíèõ ìåòîäèê ¿¿ êîìïëåêñíîãî àíàë³çó.
Ãîëîâíèì êîîðäèíàòîðîì ³ âèêîíàâöåì ïîä³áíèõ
á³çíåñ-ïðîåêò³â ïîâèííèé áóòè ñàìå òåðèòîð³àëüíèé
³íôîðìàö³éíèé öåíòð ÿê ñòðóêòóðà, ùî íàéá³ëüø çàö³-
êàâëåíà òà íàéêðàùå âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ ùîäî ðèíêó
ïðàö³. Ïîíàä òå, öå ìຠáóòè íàéâàæëèâ³øèì çàâäàííÿì
òàêîãî öåíòðó.
1.3. ²í³ö³àö³ÿ ³ ï³äòðèìêà îðãàíàìè ì³ñöåâî¿ âëàäè
ìîëîä³æíèõ á³çíåñ-ïðîåêò³â. Îäíèì ³ç íàãàëüíèõ êðîê³â
ïîâèííî áóòè âïðîâàäæåííÿ â îáëàñò³ ñèñòåìè ùî-
ð³÷íèõ ðåã³îíàëüíèõ êîíêóðñ³â ìîëîä³æíèõ á³çíåñ-ïðî-
åêò³â ñåðåä ñòóäåíò³â, ó÷í³â, ìîëîäèõ ï³äïðèºìö³â ç
îáîâ’ÿçêîâèì ìàòåð³àëüíèì çàîõî÷åííÿì ïåðåìîæö³â.
 îáëàñíîìó, ì³ñüêèõ òà ðàéîííèõ áþäæåòàõ ñë³ä ïå-
ðåäáà÷èòè êîøòè ÿê íà çàîõî÷åííÿ àâòîð³â íàéêðàùèõ
ïðîåêò³â, òàê ³ íà ñòâîðåííÿ ñòàðòîâèõ óìîâ äëÿ ¿õ ðåà-
ë³çàö³¿.
Òàêèé êðîê äàñòü çìîãó ç ÷àñîì âèð³øèòè äåê³ëüêà
ïèòàíü – â³ä ñòâîðåííÿ áàíêó ðåã³îíàëüíèõ ³äåé ³ ïðî-
åêò³â, ùî ìîãëî á ñòàòè ÷àñòèíîþ ðåã³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè
³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, ñòèìóëþâàííÿ ³í³ö³àòèâíî¿ ìî-
ëîä³, äî âêëàäàííÿ âëàñíîãî ³íòåëåêòóàëüíîãî ïî-
òåíö³àëó â ðîçâèòîê ð³äíîãî ì³ñòà òà îáëàñò³, à òàêîæ
ñòâîðåííÿ ó õîä³ âïðîâàäæåííÿ á³çíåñ-ïðîåêò³â íîâèõ
íàïðÿì³â ðîçâèòêó ï³äïðèºìíèöòâà ³ â³äïîâ³äíî íîâèõ
ðîáî÷èõ ì³ñöü.
2. Àêòèâ³çàö³ÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî á³çíåñó òà
ð³çíèõ ôîðì ñàìîçàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ.
2.1. Óêðàé íàãàëüíèì äëÿ ðåã³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³
º ïèòàííÿ àêòèâ³çàö³¿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî á³çíåñó òà
ð³çíèõ ôîðì ñàìîçàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ ÿê ðåàëüíèé
øëÿõ çìåíøåííÿ òèñêó íà öåé ðèíîê ³ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³
ïðàö³âíèê³â ç òî÷êè çîðó ¿õ ìîá³ëüíîñò³ òà êîíêóðåíòî-
çäàòíîñò³. Îäíèì ³ç ìîæëèâèõ øëÿõ³â ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿
ïðîáëåìè º ö³ëåñïðÿìîâàíà (ï³ä îêðåì³ ïðîåêòè ³ ãàëóç³)
ðîáîòà ç ï³äãîòîâêè òà ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ ñôåðè
ï³äïðèºìíèöòâà.
2.2. Ïðè ôîðìóâàíí³ îáëàñíîãî, ðàéîííèõ òà ì³ñüêèõ
áþäæåò³â íåîáõ³äíî ïåðåäáà÷èòè âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ
îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè á³çíåñ-³íêóáàòîð³â àáî ñõîæèõ ôîðì
ï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî á³çíåñó.
Ïîä³áíèì íàâ÷àííÿì (çà êîøòè äåðæàâè àáî ì³ñöåâî¿
ãðîìàäè) ìຠáóòè îõîïëåíà ìàêñèìàëüíî âåëèêà
ê³ëüê³ñòü ãðîìàäÿí. Àäæå ³ç íàâ÷åíèõ òàêèì ÷èíîì ëþ-
äåé ëèøå 5% (à â êðàùîìó âèïàäêó – 15%) ñòàíóòü
á³ëüø-ìåíø åôåêòèâíèìè ³ ñòàá³ëüíî ïðàöþþ÷èìè
á³çíåñìåíàìè, à ùå 20–30% áóäóòü ïåð³îäè÷íî ç’ÿâëÿ-
òèñü íà ðèíêó òà çíèêàòè. ² íàâ³òü çà òàêî¿ ñèòóàö³¿ åôåêò
äëÿ ãîñïîäàðñòâà îáëàñò³ â³ä ¿õ ðîáîòè ïîâíîþ ì³ðîþ
îêóïèòü âèòðàòè íà á³çíåñ-íàâ÷àííÿ.
2.3. Äëÿ Ñóìùèíè äîö³ëüíî çîñåðåäèòè ïîä³áíó ðî-
áîòó â ðàéîííèõ öåíòðàõ ÷è ³íøèõ íåâåëèêèõ ì³ñòàõ,
òîáòî òàì, äå ñüîãîäí³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ íàéá³ëüø³ ïðî-
áëåìè ³ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì ³ çâ³äêè â³äáóâàºòüñÿ
íàéá³ëüøèé â³äò³ê ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, ùî çíà÷íî
ïîã³ðøóº ÿê åêîíîì³÷íó, òàê ³ äåìîãðàô³÷íó ñèòóàö³þ.
2.4. Ïîòð³áíî ïîñèëèòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ç áîêó
êåð³âíèöòâà ðàéîí³â, ðàéîííèõ öåíòð³â çàéíÿòîñò³ çà òà-
êèìè ïîêàçíèêàìè, ÿê áåçðîá³òòÿ, ì³ãðàö³ÿ, äåìîãðà-
ô³÷í³ ðîçðèâè, ð³âåíü ïî³íôîðìîâàíîñò³ ïðî ðåàëüíèé
ñòàí ñïðàâ íà ðèíêó ïðàö³, òà ñòèìóëþâàòè ³í³ö³àòèâó ç
áîêó öèõ ñòðóêòóð, ñïðÿìîâàíó íà ïîñèëåííÿ ³íôîð-
ìàö³éíî¿ ðîáîòè òà ïîêðàùåííÿ ³ñíóþ÷î¿ ñèòóàö³¿, çîê-
ðåìà ó ñôåð³ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî á³çíåñó.
3. Ðåàë³çàö³ÿ ìåõàí³çì³â ïðîòè䳿 ðîñòó áåç-
ðîá³òòÿ ³ â³äòîêó êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè çà
ìåæ³ îáëàñò³.
3.1. Íà ð³âí³ îáëàñò³ (³ äåðæàâè çàãàëîì) â³äñóòí³ ìå-
õàí³çìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè á â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòî-
äàâö³â çà ìàñîâ³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â òà ¿õ ïîäàëüøó
äîëþ. Òîìó ìîæíà çàïðîïîíóâàòè íà îáëàñíîìó ð³âí³
ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî îáîâ’ÿçêîâîãî â³äøêîäóâàííÿ
âèòðàò íà ïåðåï³äãîòîâêó òà ïîäàëüøå ïðàöåâëàøòóâàí-
íÿ ôàõ³âö³â: ÿêùî ï³äïðèºìñòâî (áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñ-
íîñò³) «âèøòîâõóº» çàéâó ðîáî÷ó ñèëó, òî â êàçíó
ìóí³öèïàëüíèõ îðãàí³â ìຠâíîñèòèñÿ ñóìà ¿¿ 6–12-
ì³ñÿ÷íîãî óòðèìàííÿ.
3.2. Îñê³ëüêè äëÿ îáëàñò³ º àêòóàëüíèì çáåðåæåííÿ
³ñíóþ÷îãî òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ³ ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â
â³äòîêó êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè ÷åðåç íèçüêèé
ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäíèì ³ç ìîæëèâèõ øëÿõ³â
âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè º ðîçâèòîê ó ðåã³îí³ ñèñòåìè
íàóêîâî-ïðîìèñëîâî-ô³íàíñîâèõ ãðóï (êëàñòåð³â).
Äîñâ³ä ³íøèõ êðà¿í ïåðåêîíëèâî ïîêàçóº, ùî ñòâîðåííÿ
êëàñòåð³â äîçâîëÿº çíà÷íî ï³äâèùèòè êîíêóðåíòîñïðî-
ìîæí³ñòü ï³äïðèºìñòâ íà ðåã³îíàëüíîìó òà íàö³îíàëüíî-
ìó ð³âíÿõ.
Äî òîãî æ êëàñòåðè âèçíàí³ åôåêòèâíèì çàñîáîì
øâèäêîãî ï³äíåñåííÿ åêîíîì³êè íà ïåâí³é òåðèòîð³¿,
îñê³ëüêè äîçâîëÿþòü ÿêíàéïîâí³øå âðàõóâàòè é âèêîðè-
ñòàòè ïðèðîäí³ òà ³ñòîðè÷í³ îñîáëèâîñò³, òåõí³÷íèé ³ êàä-
ðîâèé ïîòåíö³àë.
3.3. Ïåðøèì êðîêîì íà øëÿõó âïðîâàäæåííÿ íîâèõ
âèðîáíè÷èõ ñèñòåì ïîâèííà ñòàòè âñåá³÷íà ï³äòðèìêà
îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³íòåãðàö³¿ ãàëóçåé åêî-
íîì³êè ç íàóêîâèìè òà ð³çíîãî ð³âíÿ íàâ÷àëüíèìè çà-
êëàäàìè, âêëþ÷àþ÷è ðåã³îíàëüí³ çàìîâëåííÿ íå ò³ëüêè
íà ï³äãîòîâêó êàäð³â, à é íà âèêîíàííÿ êîíêðåòíèõ íà-
óêîâèõ äîñë³äæåíü, ðîçðîáîê, åêñïåðèìåíò³â. Òàêà
ä³ÿëüí³ñòü, ïåðø çà âñå, çàêëàäå ï³ä´ðóíòÿ äëÿ ôîðìó-
âàííÿ åôåêòèâíèõ òåðèòîð³àëüíî-ãàëóçåâèõ êîì-
ïëåêñ³â, à òàêîæ ñïðèÿòèìå ôîðìóâàííþ åêîíîì³êè, ÿêà
áàçóºòüñÿ íà çíàííÿõ ³ çäàòíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ð³âíî-
ïðàâíîãî ïàðòíåðñòâà Óêðà¿íè ç ïðîìèñëîâî ðîçâèíó-
òèìè êðà¿íàìè.
44
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 3-4’2009
ÑÓÑϲËÜͲ ÒÐÅÍÄÈ
4. Âèâ÷åííÿ äîñâ³äó ³íøèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè òà
êðà¿í.
4.1. Âèâ÷åííÿ äîñâ³äó ³íøèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, çîêðå-
ìà çàõ³äíèõ òà ï³âäåííèõ, ùîäî ïðîòè䳿 íåãàòèâíèì
íàñë³äêàì ì³ãðàö³¿ ³ áåçðîá³òòþ øëÿõîì ðîçâèòêó òóðèñ-
òè÷íîãî á³çíåñó é íàðîäíèõ ïðîìèñë³â. Íà Ñóìùèí³ ñüî-
ãîäí³ ìîæëèâî â³äòâîðèòè ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà òà
ïðèêëàäí³ ìèñòåöòâà êðàþ (âèøèâêà, ëîçîïëåò³ííÿ,
òêàöòâî, íàðîäí³ ìóçè÷í³ ³íñòðóìåíòè òîùî), â³äíîâèòè ³
ñòâîðèòè òóðèñòè÷í³ ìàðøðóòè òà äîñòóïí³ (îñîáëèâî â
óìîâàõ ô³íàíñîâî¿ êðèçè) ôîðìè àêòèâíîãî â³äïî÷èíêó.
Ðåàë³çàö³ÿ òàêèõ ïðîåêò³â çàáåçïå÷èëà á íå ò³ëüêè ïåâí³
åêîíîì³÷í³ çðóøåííÿ ³ çá³ëüøåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàá-
ëèâîñò³ ðåã³îíó, à é ïîäàëüøå âäîñêîíàëåííÿ äåðæàâíî¿
ñèñòåìè âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà îõîðîíè
äîâê³ëëÿ.
4.2. Âèâ÷åííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ äîñâ³äó çàðîá³ò÷àí, ÿê³
òðèâàëèé ÷àñ ïðàöþâàëè çà êîðäîíîì òà ìàþòü â³ä-
ïîâ³äí³ íàâè÷êè é êóëüòóðó ï³äïðèºìëèâîñò³. Àäæå öÿ
÷àñòèíà ïðàö³âíèê³â, îêð³ì ïåâíîãî íåãàòèâíîãî
äîñâ³äó, îòðèìàëà ï³ä ÷àñ ðîáîòè çà ìåæàìè îáëàñò³ òà
êðà¿íè é äîñèòü ö³íí³ íîâ³ çíàííÿ, ³ íå ò³ëüêè ó ïðî-
ôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³, à é ó ô³íàíñîâ³é, ïîäàòêîâ³é, ïðà-
âîâ³é ñôåðàõ, à òàêîæ íàâè÷êè ñï³ëêóâàííÿ, ÿê³ íå-
îáõ³äí³ äëÿ ðîáîòè â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. ¯õ
äîñâ³ä ìîæå âèâ÷àòèñü øëÿõîì îïèòóâàíü ³ ïîäàëüøî-
ãî àíàë³çó, çóñòð³÷åé ï³ä åã³äîþ öåíòð³â çàéíÿòîñò³,
ï³äãîòîâêè òåìàòè÷íèõ ïóáë³êàö³é ó Ç̲ òà ³íòåðâ’þ íà
òåëåáà÷åíí³. Âàæëèâî, ùîá öÿ ðîáîòà âåëàñÿ ö³ëåñïðÿ-
ìîâàíî ³ íåîäíîá³÷íî.
4.3. Âèâ÷åííÿ òà âïðîâàäæåííÿ äîñâ³äó ³íøèõ êðà¿í ó
öàðèí³ ðîçâèòêó ³ ñòèìóëþâàííÿ ìàëîãî á³çíåñó òà ôîð-
ìóâàííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ êóëüòóðè.
4.4. Íàëàãîäæåííÿ 䳺âèõ êîíòàêò³â ³ç ïðèêîðäîííè-
ìè îáëàñòÿìè Ðîñ³¿ ç ìåòîþ âèâ÷åííÿ äîñâ³äó ðîáîòè é
îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ùîäî ïîòðåáè ðèíê³â ïðàö³ â ðîáî-
÷³é ñèë³, ³í³ö³þâàííÿ ñï³ëüíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ó
ñôåð³ çàéíÿòîñò³ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿. Íàÿâíèé ð³âåíü
ñï³âïðàö³ ç â³äïîâ³äíèìè ñòðóêòóðàìè ïðèêîðäîííèõ
îáëàñòåé Ðîñ³¿ íàðàç³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàäîâ³ëüíèì,
îñê³ëüêè íå îõîïëþº âñüîãî êîìïëåêñó àêòóàëüíèõ äëÿ
Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ïðîáëåì.
5. Àêòèâ³çàö³ÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.
5.1. ²í³ö³þâàííÿ â³äïîâ³äíèìè ñëóæáàìè ÎÄÀ òà îð-
ãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îáãîâîðåííÿ ³
âèñâ³òëåííÿ íà ð³âí³ îáëàñò³ ïðîáëåì, ÿê³ õàðàêòåðí³ òà
àêòóàëüí³ äëÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè ³ ÿê³ ñïðèÿëè á çìåí-
øåííþ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿ òà âèð³-
øåííþ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ îáëàñò³ êâàë³ô³êîâàíîþ
ðîáî÷îþ ñèëîþ. Ñåðåä òàêèõ ïðîáëåì:
• àíàë³ç ñèòóàö³¿ íà ðèíêó ïðàö³, ïðîáëåì áåçðîá³òòÿ,
ì³ãðàö³¿ òîùî;
• îïòèì³çàö³ÿ òà óïîðÿäêóâàííÿ ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ³
çáîð³â;
• ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ øëÿ-
õîì çä³éñíåííÿ åôåêòèâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ä³ÿëüíîñò³;
• íàäàííÿ ñóá’ºêòàì ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà äëÿ
çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ëüíèõ îá’ºêò³â
äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³;
• ôîðìóâàííÿ ³íôðàñòðóêòóðè ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíè-
öòâà;
• ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â äëÿ ñôåðè ìàëîãî
á³çíåñó;
• ðåñóðñíå òà ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó
ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà;
• îïðàöþâàííÿ ³ óòâåðäæåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³
ðîçâèòêó îáëàñò³ òà ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äî öüî-
ãî ñèñòåìè ï³äãîòîâêè êàäð³â.
Äîö³ëüíî ïðîâîäèòè «êðóãë³ ñòîëè», ãðîìàäñüê³ ñëó-
õàííÿ, â³äêðèò³ çàñ³äàííÿ êîëå㳿 ÎÄÀ òà îêðåìèõ óï-
ðàâë³íü ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, íàó-
êîâö³â, åêñïåðò³â, ïðåñ-êîíôåðåíö³¿. Îáîâ’ÿçêîâà óìîâà
¿õ åôåêòèâíîñò³ – âèñâ³òëåííÿ ó Ç̲ òà ôîðìóâàííÿ çà ¿õ
ðåçóëüòàòàìè êîíêðåòíèõ ðåêîìåíäàö³é äëÿ âñ³õ ó÷àñ-
íèê³â â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíòíîñò³ òà ð³âíÿ ïîâíîâà-
æåíü.
5.2. Çàïî÷àòêóâàííÿ íà ð³âí³ îáëàñò³ ³íôîðìàö³éíîãî
«øòóðìó» ç ìåòîþ íàïîâíåííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòî-
ðó îáëàñò³ äîñòóïíîþ, ðåàëüíîþ ³ ö³êàâîþ ³íôîðìàö³ºþ ç
ïèòàíü ïðàöåâëàøòóâàííÿ, áåçðîá³òòÿ, òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿
òîùî. Öå ìîæå áóòè âèïóñê ñïåö³àëüíîãî áþëåòåíÿ ÎÄÀ
÷è Öåíòðó çàéíÿòîñò³, çàïî÷àòêóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ ðóá-
ðèêè â îäí³é ³ç ãàçåò ÷è ñå𳿠³íòåðâ’þ íà îáëàñíîìó òåëå-
áà÷åíí³, ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ ñòîð³íîê íà âæå ³ñíóþ-
÷èõ ñàéòàõ àáî æ íîâîãî âåá-ðåñóðñó.
Ïð³îðèòåòíî¿ óâàãè ïîòðåáóº íàïîâíåííÿ åëåêòðîí-
íèõ Ç̲, êóäè ïåðø çà âñå çâåðòàþòüñÿ ñüîãîäí³ ìîëîä³
ëþäè â ïîøóêàõ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ.
Îòæå, ïðîâåäåíà íàóêîâî-äîñë³äíà ðîáîòà äàëà
ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè íå ëèøå îñíîâí³ àñïåêòè òðóäîâî¿
ì³ãðàö³¿ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, à é ðîçðîáèòè íèçêó ðåêî-
ìåíäàö³é äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñà-
ìîâðÿäóâàííÿ ð³çíèõ ð³âí³â. Àäæå â ñó÷àñíèõ óìîâàõ
îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠâèðîáëåííÿ ãíó÷êî¿ ³ 䳺âî¿
äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³ãðàö³éíèõ
ïðîöåñ³â òà êîìïëåêñíîãî âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðî-
áëåì, çîêðåìà çàïîá³ãàííÿ íåëåãàëüí³é ì³ãðàö³¿.
 å á - ï ð î å ê ò
² í ñ ò è ò ó ò ó ò ð à í ñ ô î ð ì à ö ³ ¿ ñ ó ñ ï ³ ë ü ñ ò â à
Ó ê ð à ¿ í ñ ü ê ³ ì ³ ñ ò à â ² í ò å ð í å ò ³
w w w . c i t y u k r a i n e . i n f o
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45285 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-6220 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:23:41Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Світайло, Н. Костенко, А. 2013-06-11T18:18:19Z 2013-06-11T18:18:19Z 2009 Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання / Н. Світайло, А. Костенко // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 3-4. — С. 40-44. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45285 uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України Економiчний часопис-XXI Суспільні тренди Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання Article published earlier |
| spellingShingle | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання Світайло, Н. Костенко, А. Суспільні тренди |
| title | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання |
| title_full | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання |
| title_fullStr | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання |
| title_full_unstemmed | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання |
| title_short | Аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання |
| title_sort | аналіз сучасного стану трудових міграційних потоків та напрями їх державного регулювання |
| topic | Суспільні тренди |
| topic_facet | Суспільні тренди |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45285 |
| work_keys_str_mv | AT svítailon analízsučasnogostanutrudovihmígracíinihpotokívtanaprâmiíhderžavnogoregulûvannâ AT kostenkoa analízsučasnogostanutrudovihmígracíinihpotokívtanaprâmiíhderžavnogoregulûvannâ |