Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів
9 червня 2009 року в Миколаєві відбувся інтерактивний семінар на тему: «Поширення ідеї євроатлантичної інтеграції в Україні засобами громадської дипломатії: регіональний вимір». Захід провів Інститут трансформації суспільства у співпраці з Миколаївським обласним інститутом післядипломної педагогічно...
Saved in:
| Published in: | Економiчний часопис-XXI |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45331 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 7-8. — С. 44-54. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859684818339495936 |
|---|---|
| citation_txt | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 7-8. — С. 44-54. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економiчний часопис-XXI |
| description | 9 червня 2009 року в Миколаєві відбувся інтерактивний семінар на тему: «Поширення ідеї євроатлантичної інтеграції в Україні засобами громадської дипломатії: регіональний вимір». Захід провів Інститут трансформації суспільства у співпраці з Миколаївським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти і Центром інформації та документації МАТО в Україні. 1 липня 2009 року в Києві відбулися Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів, присвячені питанням реформування виборчої системи і місцевого самоврядування в Україні. Збори проводилися на виконання рішень міських і селищних голів України, ухвалених під час десятків круглих столів «Проведення в Україні реформи місцевого самоврядування та реформи виборчого законодавства відповідно до вимог європейської інтеграції», які були організовані Інститутом трансформації суспільства протягом січня-червня 2009 р. у 23 областях України та АР Крим.
|
| first_indexed | 2025-11-30T22:26:51Z |
| format | Article |
| fulltext |
44
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 7-8’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Ïåðø³ Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ
ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â áóëè ñêëèêàí³
ç ìåòîþ:
• Óçãîäèòè áàçîâ³ ï³äõîäè äî ðåôîðìè ñèñòåìè ì³ñöå-
âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³.
• Îáãîâîðèòè ³ çàòâåðäèòè ïàðàìåòðè íîâî¿ ìîäåë³
âèáîð÷î¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠºâðî-
ïåéñüêèì ñòàíäàðòàì.
• Âíåñòè ïðîïîçèö³¿ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè
íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» ùîäî ïðîâåäåííÿ âè-
áîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çà â³äêðèòèìè
ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè ïî âèîêðåìëåíèõ îêðóãàõ,
çã³äíî ç Ðåçîëþö³ºþ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè
ªâðîïè «Ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóö³é
â Óêðà¿í³» ¹ 1549 (2007).
• Âíåñòè ïðîïîçèö³¿ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè
äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ
ãîë³â» ùîäî ïðîâåäåííÿ âèáîð³â äî ì³ñöåâèõ ðàä çà
ìàæîðèòàðíèì ³ ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðö³éíèì ïðèí-
öèïîì (çàëåæíî â³ä ÷èñåëüíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðî-
ìàäè).
• Îáãîâîðèòè òà çàòâåðäèòè Ïîëîæåííÿ ïðî ì³ñöåâ³
Ãðîìàäñüê³ êîì³òåòè ç ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè âèáîð-
÷î¿ ñèñòåìè ³ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ðîçðîáëåíå ²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà
ñï³ëüíî ç ì³ñüêèìè é ñåëèùíèìè ãîëîâàìè Óêðà¿íè.
• Îáãîâîðèòè òà çàòâåðäèòè òåêñò Óãîäè ì³æ Âñåóê-
ðà¿íñüêèìè çáîðàìè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà
ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ³ êàíäèäàòàìè ó Ïðåçèäåíòè
Óêðà¿íè ùîäî ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè âèáîð÷î¿ ñèñòå-
ìè òà ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³.
• Çàòâåðäèòè ñêëàä Êîì³òåòó Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â,
÷ëåíè ÿêîãî áóëè îáðàí³ ðåéòèíãîâèì ãîëîñóâàííÿì
â³ä êîæíî¿ îáëàñò³ Óêðà¿íè òà ÀÐ Êðèì.
Ïåðø³ Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â
òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â
1 ëèïíÿ 2009 ðîêó â Êèºâ³ â³äáóëèñÿ Ïåðø³ Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â,
ïðèñâÿ÷åí³ ïèòàííÿì ðåôîðìóâàííÿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Çáîðè ïðîâîäèëèñÿ
íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â Óêðà¿íè, óõâàëåíèõ ï³ä ÷àñ äåñÿòê³â êðóãëèõ ñòîë³â «Ïðîâåäåííÿ â
Óêðà¿í³ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ºâðîïåéñü-
êî¿ ³íòåãðàö³¿», ÿê³ áóëè îðãàí³çîâàí³ ²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ-÷åðâíÿ 2009 ð.
ó 23 îáëàñòÿõ Óêðà¿íè òà ÀÐ Êðèì.
Ó÷àñíèêàìè çàõîäó áóëè:
ì³ñüê³ òà ñåëèùí³ ãîëîâè, ñåêðåòàð³ ì³ñüêèõ ðàä ç óñ³õ
îáëàñòåé Óêðà¿íè òà ÀÐ Êðèì; ïðåäñòàâíèêè ïîñîëüñòâ
³íîçåìíèõ êðà¿í â Óêðà¿í³, äåðæàâíèõ îðãàí³â âëàäè Óê-
ðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ â³ää³ëåíü Àñîö³àö³¿ ì³ñò Óêðà¿íè òà
ãðîìàä; ë³äåðè óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é;
Ç̲.
Çáîðè ïðîâîäèëèñÿ â ðàìêàõ ïðîåêòó «Ðîçâèòîê
ãðîìàäÿíñüêîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³: äåöåíòðàë³çàö³ÿ
òà äåðåãóëÿö³ÿ», ùî âïðîâàäæóº ²íñòèòóò òðàíñôîð-
ìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà çà Ïðîãðàìîþ Ìàòðà ÊÀÏ
Ïîñîëüñòâà Êîðîë³âñòâà ͳäåðëàíäè â Óêðà¿í³.
45
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI7-8’2009
Îëåã Ñîñê³í, äèðåêòîð ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿ ñóñ-
ï³ëüñòâà, ïðîôåñîð, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè ì³æíàðîäíî¿
åêîíîì³êè òà ï³äïðèºìíèöòâà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 óï-
ðàâë³ííÿ, ³í³ö³àòîð ïðîâåäåííÿ çàõîäó ³ êåð³âíèê ïðîåêòó:
– Äî ó÷àñò³ ó Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîðàõ ì³ñüêèõ
³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ñüîãîäí³ äîëó-
÷èëîñÿ 100 ì³ñüêèõ ³ 30 ñåëèùíèõ ãîë³â, à òàêîæ ê³ëüêà
äåñÿòê³â ë³äåð³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Òàêà âèñîêà
àêòèâí³ñòü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñèñòåìà ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ ñüîãîäí³ ïåðåáóâຠó ñêðóòíîìó ñòàíîâèù³ é
ïîòðåáóº çì³í. Àëå ç áîêó ð³çíèõ ñòðóêòóð ³ç íåçðî-
çóì³ëèõ ïðè÷èí ÷èíÿòüñÿ ïåâí³ ïåðåïîíè öüîìó ïðîöå-
ñîâ³. Ñêàæ³ìî, Àñîö³àö³ÿ ì³ñò Óêðà¿íè òà ãðîìàä íàïåðå-
äîäí³ Çáîð³â íàä³ñëàëà ëèñò êåð³âíèêàì ðåã³îíàëüíèõ
â³ää³ëåíü ÀÌÓ, àáè ò³ äîíåñëè äî â³äîìà ìåð³â ì³ñò
³íôîðìàö³þ ïðî íåäîö³ëüí³ñòü áðàòè ó÷àñòü ó çàõîäàõ,
îðãàí³çîâàíèõ ²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ç
ïèòàíü ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ òà âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³. Ìè ââà-
æàºìî ïîä³áí³ ä³¿ ç áîêó ÀÌÓ íåêîðåêòíèìè. Äîáðå, ùî
á³ëüø³ñòü ì³ñüêèõ ãîë³â â Óêðà¿í³ ìàþòü âëàñíèé ïîãëÿä
ç öüîãî ïèòàííÿ òà ðîçóì³þòü, ùî íàñòàâ ÷àñ îá’ºäíóâà-
òèñÿ ³ ñï³ëüíî âèð³øóâàòè òàê³ áàçîâ³, âàæëèâ³ òà àêòó-
àëüí³ ïèòàííÿ ñüîãîäåííÿ.
Äðóãèé àêöåíò, äî ÿêîãî ÿ á õîò³â ïðèâåðíóòè óâàãó –
³ â³í äîáðå â³äñë³äêîâóºòüñÿ íà øïàëüòàõ Âñåóêðà¿íñüêî¿
ãàçåòè «Ì³ñòî ³ ëþäè», ÿêó ²íñòèòóò òðàíñôîðìàö³¿
ñóñï³ëüñòâà ïî÷àâ âèäàâàòè ó 2009 ðîö³, – öå òîòàëüíèé
òåðîð, ùî â³äáóâàºòüñÿ â Óêðà¿í³ ïðîòè ì³ñüêèõ òà ñå-
ëèùíèõ ãîë³â, ÿê³ ôàêòè÷íî âèÿâèëèñÿ áåççàõèñíèìè.
ʳëüê³ñòü ìåð³â, ÿê³ âæå çàçíàëè â³äïîâ³äíèõ óòèñê³â,
ïîñò³éíî çðîñòàº. Öå, çîêðåìà, Áåðäÿíñüêèé ì³ñüêèé ãî-
ëîâà, ÿêèé â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó, àëå ñóä ïîíîâèâ
éîãî íà ïîñàä³, Ïðèëóöüêèé – â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó,
àëå ñóä ïîíîâèâ íà ïîñàä³, Ëèñè÷àíñüêèé – â³äïðàâëå-
íèé ó â³äñòàâêó, à íà äîñòðîêîâèõ âèáîðàõ ïåðåìîæö³â
íå âèÿâèëîñÿ, ²çìà¿ëüñüêèé – â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó,
ñóäè òðèâàþòü, Äðîãîáèöüêèé – â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâ-
êó, ñóä ïîíîâèâ íà ïîñàä³, Ñì³ëÿíñüêèé – â³äïðàâëåíèé
ó â³äñòàâêó, ñóä ïîíîâèâ íà ïîñàä³, Ìàëèíñüêèé –
â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó, òðèâàþòü ñóäè, Ñâ³òëîâîäñü-
êèé – â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó, ãðîìàäà ì³ñòà íå ìàº
ìåðà âæå òðè ðîêè, Ôàñò³âñüêèé – â³äïðàâëåíèé ó
â³äñòàâêó, ãðîìàäà ì³ñòà íå ìຠìåðà äâà ðîêè, Áðî-
âàðñüêèé – â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó, ãðîìàäà ì³ñòà íå
ìຠìåðà ìàéæå ï³âòîðà ðîêó, ²çþìñüêèé – â³äïðàâëå-
íèé ó â³äñòàâêó, àëå ñóä ïîíîâèâ íà ïîñàä³, ßâîð³âñüêèé
– â³äïðàâëåíèé ó â³äñòàâêó, àëå ñóä ïîíîâèâ íà ïîñàä³.
Òðèâàþòü ïåðåñë³äóâàííÿ Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëî-
âè. Ïîñò³éíî ïîðóøóþòüñÿ âñå íîâ³ é íîâ³ òàê çâàí³ õà-
áàðí³ ñïðàâè, ó ÿê³ âòÿãóþòü ìåð³â. ͳæèíñüêèé ì³ñüêèé
ãîëîâà (×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü), ÿêèé áóâ çàòðèìàíèé íà-
÷åáòî çà õàáàðíèöòâî, íàðàç³ çíàõîäèòüñÿ ï³ñëÿ ѲÇÎ íà
ë³êàðíÿíîìó ÷åðåç ã³ïåðòîí³÷íèé êðèç, Áàëàêëå¿âñüêèé
ì³ñüêèé ãîëîâà (Õàðê³âñüêà îáëàñòü) çíàõîäèòüñÿ â
áóöåãàðí³ ï³ä ñë³äñòâîì, Îëåêñàíäð³éñüêîãî ì³ñüêîãî ãî-
ëîâó (Ëóãàíñüêà îáëàñòü) çàñóäèëè íà â³ñ³ì ðîê³â ïîç-
áàâëåííÿ âîë³, ϳäãîðîäíÿíñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà (Äí³ï-
ðîïåòðîâñüêà îáëàñòü) ïîçáàâëåíèé âîë³ íà 10 ðîê³â,
Àëóøòèíñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà (Êðèì) áóâ çàòðèìàíèé
íà ï³äñòàâ³ îòðèìàííÿ õàáàðà, íèí³ çâ³ëüíåíèé ³ç ѲÇÎ, 9
ì³ñÿö³â áóâ áåç ðîáîòè, ñóä ïîíîâèâ éîãî íà ïîñàä³, Äî-
êó÷àºâñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà (Äîíåöüêà îáëàñòü) áóâ çà-
àðåøòîâàíèé òà â³äïðàâëåíèé ó ѲÇÎ, íàðàç³ çâ³ëüíåíèé
ï³ä ï³äïèñêó ïðî íåâè¿çä ³ç ì³ñòà. ² öåé ïåðåë³ê ìîæíà
ïðîäîâæóâàòè.
Ó íàø³é êðà¿í³ ÷îìóñü â óñ³õ íåãàðàçäàõ ïî÷àëè çâè-
íóâà÷óâàòè êåð³âíèê³â ì³ñöåâî¿ âëàäè, ïðîòè ÿêèõ ôàá-
ðèêóþòü ð³çí³, çàçâè÷àé áåçï³äñòàâí³ ñïðàâè. Àëå ÷è çà-
õèñòèëà êîãîñü ³ç ì³ñüêèõ ãîë³â Àñîö³àö³ÿ ì³ñò Óêðà¿íè?
ͳ! Îñü âàì ³íøèé ïðèêëàä: Íîâãîðîä-ѳâåðñüêèé
ì³ñüêèé ãîëîâà íå çìîãëà ïðè¿õàòè íà Çáîðè, áî íåìàº
ãðîøåé íà ïàëüíå ÷åðåç òå, ùî ïðîêóðàòóðà, ç ïîäà÷³
ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çààðåøòóâàëà ðàõóí-
êè íà 300 òèñ. ãðí., à öå æ çàðïëàòè â÷èòåë³â, âèõîâàòåë³â
äèòÿ÷èõ ñàäî÷ê³â, ë³êàð³â òîùî.
̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ âèÿâèëîñÿ äóæå
âðàçëèâèì, à éîãî êåð³âíèêè – áåççàõèñíèìè. Ñüîãîäí³
í³ êåð³âíèöòâî äåðæàâè, íà êåð³âíèöòâî ÀÌÓ íå çàõè-
ùàþòü ïðàâà ìåð³â, à îñòàíí³ì ñàìîòóæêè é ðîçð³çíåíî
âêðàé âàæêî â³äñòîÿòè âëàñíó ïðàâîòó. Ôàêòè÷íî â Óê-
ðà¿í³ íåìຠñèëè, çäàòíî¿ çì³íèòè äðàìàòè÷íó ñèòóàö³þ,
ùî ñêëàëàñÿ â íàø³é êðà¿í³ ÿê ó ãàëóç³ ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ, òàê ³ â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ñôåð³.
Óðÿä âèçíàâ, ùî ïàä³ííÿ ÂÂÏ â ïåðøîìó êâàðòàë³
2009 ð. ñòàíîâèòü 20% (à çà íàøèìè äàíèìè – 30%),
â³äáóâàºòüñÿ çìåíøåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó òà ³ìïîðòó, íå-
çàäîâ³ëüíèì º ñòàí ïëàò³æíîãî áàëàíñó, çðîñòຠçàáîð-
ãîâàí³ñòü äåðæàâè, ñïîñòåð³ãàþòüñÿ çàòðèìêè ç âèïëàòè
ïåíñ³é òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÷èñëî áåçðîá³òíèõ íàáëèçè-
ëîñÿ äî ì³ëüéîííî¿ ïîçíà÷êè. Íåâò³øí³ ïîêàçíèêè ñîö³à-
ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè ï³äâîäÿòü íàñ äî
âèñíîâêó, ùî ñüîãîäí³ ìè çíàõîäèìîñÿ íà ìåæ³ âíóòð³ø-
íüîãî êîëàïñó. ßêèé âèõ³ä ³ç ñèòóàö³¿ ³ ùî ïîòð³áíî òåðì³-
íîâî ðîáèòè ì³ñüêèì ãîëîâàì?
Íàñàìïåðåä ñë³ä îá’ºäíàòè çóñèëëÿ ³ äîìîãòèñÿ çì³íè
îñíîâíèõ ïàðàìåòð³â óêðà¿íñüêî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, àáè
âîíà â³äïîâ³äàëà ºâðîïåéñüêèì ñòàíäàðòàì. Ìè ïåðåêî-
íàí³, ùî â Óêðà¿í³ äóæå øâèäêî ðîçãîðòàºòüñÿ ñîö³àëü-
íî-åêîíîì³÷íà òà ïîë³òè÷íà êðèçà ñàìå òîìó, ùî ó 2006
ðîö³ â íàø³é äåðæàâ³ ïðèïóñòèëèñÿ êàðäèíàëüíèõ ïîìè-
ëîê ùîäî ôîðìóâàííÿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, ïîðóøèâøè ¿¿
áàçîâèé ïðèíöèï – áåçïîñåðåäí³é çâ’ÿçîê ì³æ âèáîðöÿ-
ìè ³ äåïóòàòîì, ÿêîãî âîíè îáèðàþòü. Ñüîãîäí³ öüîãî
çâ’ÿçêó íå ³ñíóº, à ò³, õòî ïðîéøîâ äî ïàðëàìåíòó ³ ì³ñöå-
âèõ ðàä, íå êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ³íòåðåñàìè ãðî-
ìàäÿí, ãðîìàä, ó ö³ëîìó Óêðà¿íè, à îï³êóþòüñÿ ³íòåðåñà-
ìè êëàíîâî-êîðïîðàòèâíî¿ ãðóïè, ðåàë³çóþ÷è ¿õ ÷åðåç
ñâîþ ïîë³òè÷íó âåðõ³âêó.
Àáè çì³íèòè íèí³øí³é ñòàí ñïðàâ, ïðîïîíóºòüñÿ íà-
ñòóïíèé ìåõàí³çì, ÿêèé îáãîâîðþâàâñÿ íà âñ³õ çàñ³äàí-
Âèñòóïè ó÷àñíèê³â òà ãîñòåé
Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³
ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â
Учасники Зборів
46
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
7-8’2009
íÿõ ì³ñüêèõ òà ñåëèùíèõ ãîë³â, ÿê³ ìè ïðîâîäèëè ó ñ³÷í³-
÷åðâí³ 2009 ð. Íàðàç³ âàðòî êåðóâàòèñÿ Ðåçîëþö³ºþ Ïàð-
ëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè ¹ 1549, ïðèéíÿòîþ
17 êâ³òíÿ 2007 ðîêó, äå â îäíîìó ³ç ïóíêò³â çàçíà÷åíî, ùî
ñèñòåìà âèáîð³â â Óêðà¿í³ º íåöèâ³ë³çîâàíîþ ³ íå ìîæå
áóòè ñïðèéíÿòà ç òî÷êè çîðó ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâ-
ñòâà. Òàì ÷³òêî íàïèñàíî, ùî íåîáõ³äíî ïåðåäáà÷èòè
çì³íó ñèñòåìè âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà, âèáîð³â äî
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, íàïðèêëàä, øëÿõîì çàïðî-
âàäæåííÿ â³äêðèòèõ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â, ó ÿêèõ âèáîðö³
çìîæóòü âêàçóâàòè ñâî¿ óïîäîáàííÿ ùîäî êîíêðåòíèõ
êàíäèäàò³â, âêëþ÷åíèõ äî ïàðò³éíèõ ñïèñê³â, çàïðîïî-
íîâàíèõ ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, òà øëÿõîì ïîä³ëó êðà¿íè
íà ð³çí³ âèáîð÷³ îêðóãè. Öå âèìîãà ÏÀЪ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó
Ðåçîëþö³¿ ¹ 1549 (2007) «Ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàòè÷-
íèõ ³íñòèòóö³é â Óêðà¿í³». À îñê³ëüêè Óêðà¿íà º ÷ëåíîì
Ðàäè ªâðîïè, äå ïðåäñòàâëåíà óêðà¿íñüêà äåëåãàö³ÿ, òî
ìè ïîâèíí³ ö³ âèìîãè âèêîíóâàòè. ß äóìàþ, ùî íàì íå-
îáõ³äíî âèõîäèòè ñàìå ç òàêèõ áàçîâèõ ïîëîæåíü.
 Óêðà¿í³ ïîòð³áíî çì³íèòè âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî
òàêèì ÷èíîì, ùîá âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè äîçâîëèëè
âñòàíîâèòè áåçïîñåðåäí³é çâ’ÿçîê âèáîðö³â ³ äåïóòàò³â ÿê
¿õ ïðåäñòàâíèê³â ó ïàðëàìåíò³. Ìè ïðîïîíóºìî âçÿòè çà
îñíîâó íàäçâè÷àéíî äîáðå â³äïðàöüîâàíó àíãë³éñüêó âè-
áîð÷ó ñèñòåìó, äåùî òðàíñôîðìóâàâøè ¿¿ â³äïîâ³äíî äî
íàøî¿ ñïåöèô³êè. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ Óêðà¿íè ïîâèíí³ âèñó-
âàòè ñâî¿õ êàíäèäàò³â ó êîæíîìó ³ç 450 âèáîð÷èõ îêðóã³â.
² ëèøå ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ – í³ÿêèõ áëîê³â. Âèáîðè ìàþòü
â³äáóâàòèñÿ ó äâà òóðè. Ó ïåðøîìó òóð³ ïåðåìàãຠòîé,
õòî íàáðàâ á³ëüø ÿê 50% ãîëîñ³â ïëþñ 1 ãîëîñ. ßêùî òà-
êèõ íå âèÿâèòüñÿ, òî ó äðóãîìó òóð³ âèáîð³â, ùî â³äáóâà-
òèìóòüñÿ çà òèæäåíü, çìàãàòèìóòüñÿ ò³, ùî íàáðàëè
íàéá³ëüøå ãîëîñ³â – ³ ì³æ íèìè ðîç³ãðóºòüñÿ ìàíäàò.
Ïàðò³ÿ ìóñèòü âèñóâàòè ùîíàéìåíøå 300 êàíäèäàò³â, êî-
æåí ç ÿêèõ ïîâèíåí âíåñòè ñàìîñò³éíî çàñòàâó â ñóì³ 5–10
òèñ. ãðèâåíü íà ñâîºìó îêðóç³. Äî â³äêðèòîãî âèáîð÷îãî
ñïèñêó ïàðò³é ìîæóòü âõîäèòè ³ áåçïàðò³éí³ îñîáè, ó òàêî-
ìó ðàç³ âîíè ï³äïèñóþòü óãîäó ç ïàðò³ºþ, ÿêà ¿õ âèñóâàº.
Òàêèì ÷èíîì áóäå âèáóäóâàíà ÷³òêî ñòðóêòóðîâàíà ïàð-
ëàìåíòñüêà ñèñòåìà: ç îäíîãî áîêó – âèáîðö³ êîæíîãî
îêðóãó ìàòèìóòü ñâîãî ïåðñîíàëüíîãî äåïóòàòà, à ç äðó-
ãîãî áîêó – öåé äåïóòàò ÿê ïðåäñòàâíèê ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿,
ùî éîãî âèñóíóëà, â³äñòîþâàòèìå ¿¿ ïðîãðàìó, à çíà÷èòü,
³ ïåâíó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íó ìîäåëü ðîçâèòêó êðà¿íè, òà
âõîäèòèìå ó ôðàêö³þ â³äïîâ³äíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèëè.
ß õîò³â áè â³äçíà÷èòè, ùî íèí³ â Óêðà¿í³ âæå ðîçðîá-
ëåíî îäèíàäöÿòü çàêîíîïðîåêò³â, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü âíå-
ñåííÿ ð³çíèõ çì³í äî ìîäåë³ âèáîð³â ïàðëàìåíòó. Ö³ äî-
êóìåíòè çíàõîäÿòüñÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³, àëå ¿õ í³õòî íå
õî÷å ðîçãëÿäàòè, óçàãàëüíþâàòè ³ âò³ëþâàòè ó æèòòÿ.
Ùîäî âèáîð³â äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
Óêðà¿íè ìè ìàºìî òàê³ ïðîïîçèö³¿. Ó ì³ñòàõ ³ç ÷èñåëüí³ñòþ
íàñåëåííÿ 50–70 òèñ. ïîâåðíóòè ìàæîðèòàðíó âèáîð÷ó
ñèñòåìó. Ïàðò³¿ òåæ ìîæóòü âèñóâàòè ñâî¿õ êàíäèäàò³â ó
äåïóòàòè. Ó âåëèêèõ ì³ñòàõ, ÷èñåëüí³ñòü ÿêèõ – ïîíàä
75–100 òèñ. ìåøêàíö³â, çàñòîñóâàòè çì³øàíó ìîäåëü, äå
ïî îêðóãàõ ³ îêðåì³ îñîáè ìîæóòü áàëîòóâàòèñÿ â äåïóòà-
òè, ³ ïàðò³¿ âèñóâàòè ñâî¿õ êàíäèäàò³â.
Óò³ì, äî âèáîð³â ó ì³ñöåâ³ ðàäè º ð³çí³ ï³äõîäè. Àëå
íåîáõ³äí³ñòü íåãàéíèõ çì³í ó âèáîð÷³é ñèñòåì³ é â³äõ³ä
â³ä ïðèíöèïó ïðîâåäåííÿ âèáîð³â çà çàêðèòèìè ïàðò³é-
íèìè ñïèñêàìè âèçíàþòü óñ³. Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ
âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ÿêà ñüîãîäí³ âæå íå
ñïðîìîæíà íà áóäü-ÿê³ ä³¿, ó òîìó ÷èñë³ çàáåçïå÷èòè
íàä³éíèé çàõèñò ³íòåðåñ³â Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè.
Àíàòîë³é Ðàõàíñüêèé, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè II,
III òà IV ñêëèêàíü, ïî÷åñíèé ÷ëåí Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàì-
áëå¿ Ðàäè ªâðîïè:
– Ç 1995 ðîêó ÿ º ÷ëåíîì Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿
Ðàäè ªâðîïè, à ñüîãîäí³ – ïî÷åñíèì ÷ëåíîì, îñê³ëüêè
áóâ îáðàíèì äî äâîõ êîì³òåò³â ÏÀЪ. ß òàêîæ äâ³÷³ çà
ìàæîðèòàðíîþ ñèñòåìîþ îáèðàâñÿ íàðîäíèì äåïóòà-
òîì Óêðà¿íè â³ä ºâïàòîð³éñüêîãî âèáîð÷îãî îêðóãó, áî
òðèâàëèé ÷àñ ïðàöþâàâ ó Êðèìó.
ßê ÷ëåí Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðª ÿ ñïîñòåð³ãàâ çà
âèáîðàìè äî ïàðëàìåíò³â äåðæàâ, ïðåçèäåíòñüêèìè,
ðåôåðåíäóìàìè ó ñ³ìíàäöÿòè êðà¿íàõ ªâðîïè. ² öå ìåí³
äàëî çìîãó ïîð³âíþâàòè âèáîð÷³ ñèñòåìè ó ð³çíèõ äåð-
æàâàõ òà â Óêðà¿í³.
Á³ëüø³ñòü êðà¿í Çàõîäó çàñòîñîâóþòü ïðîïîðö³éí³ ñè-
ñòåìè, â îñíîâó ÿêèõ ïîêëàäåí³ òàê³ îñíîâí³ ïðèíöèïè:
• ïàðò³¿ ïîäàþòü íå çàãàëüíîíàö³îíàëüí³, à ðåã³îíàëüí³
ñïèñêè;
• âèáîðö³ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü âïëèâàòè íà ïîðÿäîê ÷åð-
ãîâîñò³ â ïàðò³éíîìó ñïèñêó;
• äåïóòàòè, îáðàí³ çà ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè, ðåàëüíî
ïðèâ’ÿçàí³ äî ÷³òêî âèçíà÷åíèõ îêðóã³â, çàâäÿêè ÷î-
ìó â³äáóâàºòüñÿ íå ëèøå ïàðò³éíà, à é ïåðñîí³ô³êî-
âàíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ãðîìàäÿíàìè (ó ÑØÀ,
íàïðèêëàä, ñüîãîäí³ çðîáèëè äëÿ êîíãðåñìåí³â ïàð-
ëàìåíòó ñïåö³àëüíå ñêëÿíå ïðèì³ùåííÿ, ùîá êîæåí
âèáîðåöü ì³ã ïîäèâèòèñÿ, ÷è ïðàöþº éîãî äåïóòàò,
÷è í³);
• âèáîðö³ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü íå ëèøå ãîëîñóâàòè çà
ïåâíó ïàðò³þ, à é âïëèâàòè íà ÿê³ñíèé ñêëàä äåïó-
òàòñüêîãî êîðïóñó, âèçíà÷àþ÷è ãîëîñóâàííÿì ó ñà-
ìîìó ñïèñêó ïð³îðèòåòíó äëÿ íèõ ÷åðãîâ³ñòü êàíäè-
äàò³â ó äåïóòàòè.
Ïðîïîðö³éíà âèáîð÷à ñèñòåìà, ÿêà ïðèéíÿòà â Óê-
ðà¿í³, ñóòòºâî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ºâðîïåéñüêî¿. Çàñòîñîâà-
íà ç 2006 ðîêó ïðîïîðö³éíà ñèñòåìà âèáîð³â äî ïàðëà-
ìåíòó ³ç ãîëîñóâàííÿì çà ïàðò³éí³ ñïèñêè (çàêðèò³) ç
ïð³îðèòåòíèìè ï’ÿò³ðêàìè (ÿê³ âèçíà÷àþòü ïàðò³¿, à íå âè-
áîðö³) ó çàãàëüíîäåðæàâíîìó îêðóç³, ùî ôàêòè÷íî ïîç-
áàâèëî íàøèõ ãðîìàäÿí ïðàâà îáèðàòè ñâî¿õ ïðåäñòàâ-
íèê³â ³ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè, ³ äî ì³ñöåâèõ ðàä, º âçàãàë³
íåïðèéíÿòíîþ äëÿ äåìîêðàòè÷íî¿ êðà¿íè. Äîñòðîêîâ³
âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ó 2007 ðîö³ íå ïðè-
íåñëè ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â, à íàâïàêè, ïðèçâåëè äî
ð³çêîãî ïîã³ðøåííÿ ïîë³òè÷íîãî ñòàíó â êðà¿í³. Ñüî-
ãîäí³øíÿ ïðîïîðö³éíà ñèñòåìà óêðà¿íñüêîãî çðàçêà, çà
ÿêîþ äåïóòàòè îáèðàþòüñÿ ïî ºäèíîìó çàãàëüíîäåðæàâ-
íîìó îêðóãó, – öå ïàðàäîêñ. ßê íàñë³äîê, âëàäà º íåñòðóê-
òóðîâàíîþ ïî âåðòèêàë³, â³äñóòí³é çâ’ÿçîê ì³æ äåïóòàòà-
ìè ³ âèáîðöÿìè. Ëþäè íå çíàþòü, äî êîãî ¿ì çâåðòàòèñÿ
äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì, áî ïàðò³¿ – öå äîñèòü ðîçìèòå
ïîíÿòòÿ. Ìåí³ çäàºòüñÿ, ùî îòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè
ìè íàñê³ëüêè äåìîðàë³çóâàëè íàøå íàñåëåííÿ, ùî âèáî-
ðåöü ÷åêàº, êîëè áóäóòü âèáîðè, ùîá çàðîáèòè. ͳäå ÿ
îñîáèñòî òàêîãî íå áà÷èâ, ùîá ëþäè éøëè ãîëîñóâàòè çà
ãðîø³, à íå çà â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ.
Òàêèì ÷èíîì, â Óêðà¿í³ ôàêòè÷íî â³äáóëàñÿ ðóéíàö³ÿ
ïàðëàìåíòàðèçìó, ÷åðåç ùî íàøà äåðæàâà, íà ì³é ïî-
ãëÿä, îïèíèëàñÿ â äóæå òÿæêîìó, íåáåçïå÷íîìó ñòàí³.
Ïðî öå éäåòüñÿ ³ â Ðåçîëþö³¿ ÏÀЪ ¹ 1549 (2007). Ó í³é
çîêðåìà íàãîëîøóºòüñÿ, ùî ïîë³òè÷íà êðèçà â Óêðà¿í³ º
ðåçóëüòàòîì «ïîñï³øíî¿ òà íåçàâåðøåíî¿ êîíñòèòóö³éíî¿
³ ïîë³òè÷íî¿ ðåôîðìè 2004 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äî
Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóëî âíåñåíî íèçêó çì³í, áåç óðàõó-
âàííÿ çàñòåðåæåíü Âåíåö³àíñüêî¿ Êîì³ñ³¿ òà áåç ïðîâå-
47
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI7-8’2009
äåííÿ øèðîêî¿ ïóáë³÷íî¿ äèñêóñ³¿ â êðà¿í³. …Ïîâí³ñòþ
ïðîïîðö³éíà ñèñòåìà ³ç çàêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè
³ Óêðà¿íà ÿê îäèí âèáîð÷èé îêðóã, ùî âèçíà÷åíî êîíñòè-
òóö³éíèìè çì³íàìè 2004 ðîêó, íå ãàðàíòóº âèáîð³â ïàð-
ëàìåíòó, ÿêèé ïðåäñòàâëÿâ áè óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî ó
âñüîìó éîãî ð³çíîìàí³òò³…»
Îòæå, ïîòð³áíî íåãàéíî ä³ÿòè, àáè íå äîïóñòèòè, ùîá
ïðîöåñ ðóéíàö³¿ âëàäè íàáóâ íåçâîðîòíèõ ôîðì.
ß âèêëàâ âëàñíó ïîçèö³þ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ â ëèñò³
äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ âñ³õ ë³äåð³â ïàðò³é, áî íå ìîæó
ñòîÿòè îñòîðîíü, êîëè Áàòüê³âùèíà çíàõîäèòüñÿ â íå-
áåçïåö³. Íà æàëü, â³äïîâ³äü ìåí³ íàäàëè ò³ëüêè Â. Þùåí-
êî ³ ïðîôåñîð, äèðåêòîð ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿ ñóñ-
ï³ëüñòâà Îëåã Ñîñê³í. Óñ³ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ìîâ÷àòü, òîìó
ùî ¿ì öå íåâèã³äíî.
Ìî¿ ïðîïîçèö³¿ ñòîñóþòüñÿ êàðäèíàëüíî¿ òðàíñôîð-
ìàö³¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â íàø³é êðà¿í³. Íàñàìïåðåä ïîò-
ð³áíî âíåñòè çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå îïèñóº ìîäåëü
ïðîâåäåííÿ âèáîð³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ³ äåïó-
òàò³â óñ³õ ð³âí³â. Ñüîãîäí³ ìè âæå äîðîñëè äî ïðî-
ïîðö³éíî¿ ñèñòåìè âèáîð³â, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâèñóâàííÿ
êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè â³ä ïàðò³¿ íà ðåã³îíàëüí³ âèáîð÷³
îêðóãè çà â³äêðèòèìè âèáîð÷èìè ñïèñêàìè. Êîæíà ëþ-
äèíà ïîâèííà ìàòè ïðàâî áóòè îáðàíîþ é îáèðàòè òîãî,
êîãî õî÷å, à íå «êîòà â ì³øêó».
Àëå ÿ â³ä÷óâàþ, ùî º ñèëè â ñüîãîäí³øí³é äåëåãàö³¿
äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè ó ÏÀЪ, ÿê³ ãàëüìóþòü öþ ñïðà-
âó. Îï³ð áóäå äóæå âåëèêèé ³ ç áîêó ïàðëàìåíòó Óêðà¿íè.
Íàòîì³ñòü íàâåäó ³íøèé ïðèêëàä. ß íåùîäàâíî áóâ
ñïîñòåð³ãà÷åì íà ðåôåðåíäóì³ â Àçåðáàéäæàí³ ùîäî
âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ êðà¿íè. Çà ð³øåííÿì ïëåá³ñ-
öèòó òàì ïîâåðíóëèñÿ â³ä ïðîïîðö³éíî¿ äî ìàæîðèòàðíî¿
âèáîð÷î¿ ñèñòåìè. ß ïîñòàâèâ çàïèòàííÿ Ïðåçèäåíòó
êðà¿íè: «ßêèé ñåíñ ïåðåõîäèòè íà ìàæîðèòàðíó ñèñòåìó,
ÿêùî â òåáå º ïàðò³ÿ «ªäèíèé Àçåðáàéäæàí», ÿêà ìàº
á³ëüø³ñòü ó ïàðëàìåíò³?» ³í â³äïîâ³â ìåí³: «Ïîòð³áíî äè-
âèòèñÿ â ìàéáóòíº. Õòîñü ïîò³ì áóäå ö³ºþ ïàðò³ºþ òàê ñïå-
êóëþâàòè, ùî ÿ íå ïðèâåäó äî ëàäó ñâîþ êðà¿íó ³ ìè ¿¿ íå
çáåðåìî». Íàðàç³ â Àçåðáàéäæàí³ ³ñíóº âåðòèêàëü âëàäè,
³ êðà¿íà, äå ïðîæèâຠ8 ì³ëüéîí³â íàñåëåííÿ, âõîäèòü ó
ïåðøó äåñÿòêó êðà¿í ñâ³òó çà òåìïàìè ðîñòó ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåííÿ.
Òîæ Óêðà¿í³ òðåáà ïîäèâèòèñÿ íà ¿õ äîñâ³ä ³ íàâ÷èòè-
ñÿ ó ö³º¿ ìàëåíüêî¿ ìóñóëüìàíñüêî¿ êðà¿íè ÿê ïðîâîäèòè
êîíñòèòóö³éíó ðåôîðìó. ß ââàæàþ, ùî ñüîãîäí³ ïîòð³á-
íî àêòèâ³çóâàòè ä³ÿëüí³ñòü ó öüîìó íàïðÿì³, àäæå ãîëî-
âíà ïðè÷èíà âñ³õ íàøèõ á³ä – ó íåäîñêîíàëîìó âèáîð÷î-
ìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå ñë³ä òåðì³íîâî çì³íþâàòè.
Ñåðã³é Òàòóñÿê, ãîëîâà ̳æíàðîäíîãî ãðîìàäñüêîãî
îá’ºäíàííÿ «Óêðà¿íà – Ïîëüùà – ͳìå÷÷èíà»:
– Ñèòóàö³ÿ, ÿêà ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³ ùîäî ðåôîðìó-
âàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, º
íå íàéêðàùîþ. ÌÃÎ «Óêðà¿íà – Ïîëüùà – ͳìå÷÷èíà»,
ÿêó ÿ î÷îëþþ, ïðîâîäèòü âåëèêó ïðàêòè÷íó òà ïðîñâ³ò-
íèöüêó ä³ÿëüí³ñòü ó öàðèí³ ºâðî³íòåãðàö³¿, êóäè âêëþ÷à-
þòüñÿ ³ ïèòàííÿ ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ. Çà ñïðèÿííÿ íàøîãî òîâàðèñòâà ñüîãîäí³
ï³äïèñàíî 250 óãîä ì³æ ãì³íàìè ³ ì³ñòàìè Ïîëüù³ òà Óê-
ðà¿íè. Ò³ëüêè â ìèíóëîìó ðîö³ ïðîâåäåíî á³ëüøå äåñÿò-
êà ñåì³íàð³â çà êîøòè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, îðãàí³çîâà-
íî â³çèòè äåïóòàò³â ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ðàä,
ð³çíèõ ãðóï äëÿ ñòàæóâàííÿ òà íàâ÷àííÿ ó êðà¿íàõ ªÑ. ß
ââàæàþ, ùî öå – íàéåôåêòèâí³øà ôîðìà ðîáîòè, ÿêó ìè
áóäåìî ïðîäîâæóâàòè.
̳é äîñâ³ä ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ äîçâîëÿº ÷³òêî ñêàçàòè, ùî íàø³é äåðæàâ³ íàé-
áëèæ÷èì ÷àñîì ñë³ä çðîáèòè êîíêðåòí³ êðîêè â ïèòàíí³
ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ðåôîðìè ñâ³äî-
ìîñò³ ëþäåé, áî ³íàêøå íàñ ÷åêຠêðàõ. À äëÿ öüîãî íå-
îáõ³äíî ïðîâîäèòè àêòèâíó ãðîìàäñüêó òà ðîç’ÿñíþâàëü-
íó ðîáîòó, ùîá ãðîìàäè ñïðèéíÿëè ìîäåëü ðåôîðì, ÿêó
ìè ïðîïîâ³äóºìî ³ ÿêà º åôåêòèâíîþ äëÿ Óêðà¿íè. Àëå
íàéãîëîâí³øà ïðîáëåìà – ÿêèì ÷èíîì ðåàë³çóâàòè öþ
ìîäåëü, ÿêèì ÷èíîì äîñòóêàòèñÿ äî ïàðëàìåíòó, ÿêèé
ìຠâíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî çàêîíîäàâñòâà? ², âëàñíå,
ñüîãîäí³ íåìຠ³íøîãî âàð³àíòó íàòèñíóòè íà ïàðëàìåí-
òàð³â, í³æ ÷åðåç îá’ºäíàííÿ çóñèëü ëåã³òèìíèõ ë³äåð³â
ì³ñöåâèõ ãðîìàä òà ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêèõ êîì³òåò³â íà
ì³ñöÿõ, ÿê³ âèñóâàòèìóòü êîëåêòèâí³ âèìîãè äî êåð³âíè-
ê³â äåðæàâè ³ íàðîäíèõ äåïóòàò³â.
³ä íàøèõ ñüîãîäí³øí³õ Çáîð³â ïîâèííî áóòè íàä³ñëà-
íå çâåðíåííÿ íå ò³ëüêè äî Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-
ðà¿íè, à é äî ãîë³â ïîñò³éíèõ êîì³òåò³â, ë³äåð³â ôðàêö³é,
ùîá âîíè â³ä÷óëè íà ñîá³ òå íàïðóæåííÿ, ÿêå íàçð³âຠâ
ñóñï³ëüñòâ³. Íåîáõ³äíî ïðèéíÿòè òàêèé äîêóìåíò ³ äî
Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè.
Ñüîãîäí³ ò³ëüêè ë³íèâ³ íå ãîâîðÿòü ïðî çì³íó âèáîð÷î-
ãî çàêîíîäàâñòâà òà ìîäåë³ âëàäè. Àëå ðîçìîâè íå
çàê³í÷óþòüñÿ ðåàëüíèìè ñïðàâàìè. Òîìó ì³ñüê³ é ñ³ëüñüê³
ãîëîâè, ÿê³ º íîñ³ÿìè äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³, ìóñÿòü àê-
òèâ³çóâàòèñÿ, áî öå º ñèëà, çäàòíà çì³íèòè âëàäíèé óñòð³é
³ ïåðåäàòè ïîâíîâàæåííÿ â³ä öåíòðó äî òåðèòîð³àëüíî¿
ãðîìàäè. Òóò íàì çíàäîáèòüñÿ äîñâ³ä Ïîëüù³, ÿêà íà ïî-
÷àòêó 1990-õ ðîê³â ïðîÿâèëà ïîë³òè÷íó âîëþ òà çä³éñíèëà
ïåðåðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü ì³æ öåíòðîì, âîºâîäñòâîì,
ïîâ³òîì ³ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ (ãì³îþ) íà êîðèñòü
îñòàííüî¿. Áóðì³ñòðè (âóéòè) º ïîâíîïðàâíèìè ãîñïîäà-
ðÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ÿê³ ïë³äíî ñï³âïðàöþþòü ³ç
äåïóòàòñüêèì êîðïóñîì. Íåìຠâåðòèêàë³ âëàäè, ÿêà
äîì³íóº. Ò³ëüêè âèáîðö³ âèð³øóþòü äîëþ ñâ òåðè-
òîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. ² òàêà ñàìà ìîäåëü ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ ìຠä³ÿòè â Óêðà¿í³.
ßê ÷ëåí Áþðî ªâðîïåéñüêî¿ Àñîö³àö³¿ êîëèøí³õ ïàð-
ëàìåíòàð³â êðà¿í ªâðîñîþçó òà ªâðîïàðëàìåíòó ÿ íåäàâ-
íî ïåðåáóâàâ ó Ëþêñåìáóðç³, äå ìåíå çàïèòàëè: «×îìó
óêðà¿íö³ áàéäóæ³ äî òàêî¿ íååôåêòèâíî¿ ìîäåë³ âëàäè,
ÿêà ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³? ×îìó âè ¿¿ íå çì³íþºòå?» ªâðî-
ïåéö³ íå ìîæóòü çáàãíóòè, àëå íàì çðîçóì³ëî, ùî âëàäó
íèí³øí³ êåðìàíè÷³ í³êîëè íå â³ääàäóòü – òóò ïîòð³áíà àê-
òèâíà æèòòºâà òà ïóáë³÷íà ïîçèö³ÿ, ³ íàñàìïåðåä ë³äåð³â
îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ – äåïóòàòñüêîãî êîð-
ïóñó, ì³ñüêèõ òà ñ³ëüñüêèõ ãîë³â, à òàêîæ ãðîìàäñüêèõ îð-
ãàí³çàö³é, ùîá äîêîð³ííî çì³íèòè ìîäåëü âëàäè ³ äàòè
ïåðñïåêòèâó äëÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. Äëÿ öüîãî çíàäî-
áèòüñÿ çì³íà âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ñüîãîäí³
«ïîêëàëî íà ëîïàòêè» ôóíêö³îíóâàííÿ âñ³º¿ äåðæàâíî¿
ìàøèíè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ̳ñüê³ é ñ³ëüñüê³
ãîëîâè, äåïóòàòè ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ðàä ìî-
æóòü ðîçðàõîâóâàòè ëèøå íà ñåáå ³ ïîâèíí³ îá’ºäíóâàòè
çóñèëëÿ äëÿ â³äñòîþâàííÿ âëàñíèõ ïðàâ.
Âîëîäèìèð Îìåëü÷óê, äîêòîðàíò Íàö³îíàëüíî¿
àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³
Óêðà¿íè:
– Ïåðø³ Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ
ãîë³â òà ë³äåð³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðèñâÿ÷åí³ ïè-
òàííþ ïðîâåäåííÿ â Óêðà¿í³ ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêî-
íîäàâñòâà ³ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³äáó-
âàþòüñÿ çàâäÿêè ïë³äí³é ðîáîò³ ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿
48
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
7-8’2009
ñóñï³ëüñòâà, ÿêèé î÷îëþº ïðîôåñîð Îëåã Ñîñê³í. Öåé
ôîðóì ïîâèíåí ñêîíñîë³äóâàòè ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâî-
ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äëÿ íåãàéíîãî âèð³øåííÿ âàæëèâèõ
ïèòàíü, ÿê³ ñüîãîäí³ ïîñòàëè â íàø³é äåðæàâ³. Ìàºìî
ñïîä³âàííÿ, ùî ïîçèö³ÿ ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ò³ëüêè áóäå ïî÷óòà, àëå é îáîâ’ÿçêî-
âî áóäå âçÿòà äî óâàãè â ïðîöåñ³ âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè
âëàäè, ÿêà ñüîãîäí³ ïîòðåáóº òåðì³íîâîãî «õ³ðóðã³÷íîãî
âòðó÷àííÿ». Ñóñï³ëüñòâî çàðàç çì³íþºòüñÿ. ² ìè ïîâèíí³
àäåêâàòíî ðåàãóâàòè íà ö³ çì³íè, çíàõîäèòè ó ÷èííîìó
óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ âàäè, ÿê³ íåîáõ³äíî âèïðàâ-
ëÿòè, àáè ïîêðàùèòè æèòòÿ ïåðåñ³÷íîãî óêðà¿íöÿ. Íàø³
çàêîíè â óñ³õ éîãî ãàëóçÿõ íå âðàõîâóþòü îäí³º¿ îñîáëè-
âîñò³ – íèí³øíÿ ñèñòåìà âëàäè íå äîçâîëÿº Óêðà¿í³ ðîç-
âèâàòèñÿ.
Íà ìîþ äóìêó, íàäì³ðíà çàïîë³òèçîâàí³ñòü ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðèçâåëà äî ïîðóøåííÿ ñòàá³ëüíîñò³ é
íàðîñòàííÿ êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é ó ãðîìàäàõ. Ðàí³øå,
êîëè äåïóòàò îáèðàâñÿ ïî ìàæîðèòàðíîìó îêðóãó, â³í
ìóñèâ ³òè äî ëþäåé, äîñëóõàòèñÿ äî ¿õí³õ ïîòðåá, çâ³òó-
âàòè ïåðåä íèìè, îñîáëèâî, ÿêùî áóâ íàì³ð ïðîäîâæè-
òè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ íà íàñòóïíèé òåðì³í. ² òàê³ äåïóòà-
òè ïðàöþâàëè â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿí. Ñüîãîäí³ æ ðàäè
âñ³õ ð³âí³â ôîðìóþòüñÿ çà çàêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñ-
êàìè. Òîìó ÿê³ñòü îñîáîâîãî ñêëàäó ðàä íàáàãàòî íèæ÷à,
í³æ öå áóëî ðàí³øå. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè
êîæåí ãðîìàäÿíèí ìຠïðàâî îáèðàòè é áóòè îáðàíèì.
Àëå çà ÷èííî¿ âèáîð÷î¿ ìîäåë³ Îñíîâíèé Çàêîí ïîðó-
øóºòüñÿ: ïðîñòèé ãðîìàäÿíèí ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³
áóòè îáðàíèì äåïóòàòîì áóäü-ÿêî¿ ðàäè, ÿêùî â³í íå
íàëåæèòü äî ÿêî¿ñü ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè.
Ñåðåä îñíîâíèõ ïðè÷èí ãàëüìóâàííÿ ðîçâèòêó ì³ñ-
öåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ñë³ä íàçâàòè ³ éîãî íå-
íàëåæíå ô³íàíñóâàííÿ. Äåðæàâà äåëåãóâàëà îðãàíàì
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåííÿ, àëå íå çàáåç-
ïå÷èëà ¿õ â³äïîâ³äíèìè ô³íàíñîâèìè ðåñóðñàìè.
Íàøà êðà¿íà ïîòðåáóº ñàìîäîñòàòíüîãî ðîçâèòêó ñ³ë,
ñåëèù, ì³ñò, ðåã³îí³â ³ â³äïîâ³äíî äåðæàâè, ÷îãî ìîæíà
äîñÿãòè øëÿõîì ïîåòàïíîãî ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâ-
íî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè. Òå, ùî âîíà âêðàé ïîòð³á-
íà, ðîçóì³þòü ñüîãîäí³ âñ³ ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâîãî ñà-
ìîâðÿäóâàííÿ.
ªâãåí Êàðòàøîâ, Çàïîð³çüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà:
– Óñ³ ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ ñòóðáîâàí³ òèì, ùî ñüîãîäí³ â³äáóâàºòüñÿ â íàø³é
êðà¿í³. Âëàäí³ êåðìàíè÷³ äåìîíñòðóþòü íåñïðîìîæí³ñòü
áóòè ãàðíèìè êåð³âíèêàìè ÿê ì³ñòà àáî ñåëèùà, òàê ³ äåð-
æàâè â ö³ëîìó. Ïàðò³éíà êàðóñåëü, ùî ðîçêðóòèëàñÿ â Óê-
ðà¿í³, ïåðåòâîðèëà ¿õ íà çàðó÷íèê³â ïàðò³é. Òîæ óïðîâàä-
æåííÿ â æèòòÿ ïðîãðàì, êîòð³ ïîâ'ÿçàí³ ç ðåôîðìîþ
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ çì³íàìè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè,
íèí³ ïåðåáóâàþòü ó ïåðåë³êó íàéàêòóàëüí³øèõ ïèòàíü äëÿ
íàøî¿ êðà¿íè. Çäàºòüñÿ, í³õòî é íå çàïåðå÷óº íåîáõ³äí³ñòü
òàêèõ òðàíñôîðìàö³é. Âîäíî÷àñ, ïðîñòåæóºòüñÿ äèâíà
òåíäåíö³ÿ. Ç îäíîãî áîêó, âñ³ äåïóòàòè ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ
âèñòóï³â íàãîëîøóþòü íà íåâ³äêëàäíîñò³ çì³íè âèáîð÷î¿
ñèñòåìè, òå ñàìå ìîæíà ïî÷óòè é íà çàñ³äàííÿõ ³ êðóãëèõ
ñòîëàõ, ÿê³ ïðîâîäèòü Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè. Îäíàê ç äðóãî-
ãî áîêó, ðåàëüíî öÿ ñïðàâà íå ïðîñóâàºòüñÿ, áî ïàðëà-
ìåíòàð³ íå ïîñï³øàþòü ïðèéìàòè â³äïîâ³äí³ çàêîíîïðî-
åêòè. ͳõòî ó Âåðõîâí³é Ðàä³ çà íèõ íå ãîëîñóâàòèìå, ïîêè
ãðîìàäÿíè ³ ë³äåðè ãðîìàä ð³çêî íå çàÿâëÿòü ñâ³é ïðîòåñò
âèáîðàì çà «çàêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè». ßêùî æ
äî ïðîïîçèö³é ùîäî çì³íè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, ÿê³ ïðèé-
ìóòü ó÷àñíèêè Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³
ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â, êåð³âíèêè íàøî¿
äåðæàâè íå ïðèñëóõàþòüñÿ, òî ìè ïðîñòî áóäåìî áîéêî-
òóâàòè ö³ âèáîðè. Àäæå ³íàêøå íå ìîæíà ñüîãîäí³
çàì³íèòè ïàðëàìåíò ³ âèâåñòè âëàäó ³ç êîëàïñó. Êåðìà-
íè÷³ Óêðà¿íè ïîâèíí³ âçÿòè íà ñåáå êîíêðåòí³ çîáîâ’ÿçàí-
íÿ ùîäî çàçíà÷åíèõ ðåôîðì, à íå îáìåæóâàòèñÿ äåêëà-
ðàö³ÿìè òà îá³öÿíêàìè, ÿê³ âîíè çâèêëè âèãîëîøóâàòè,
êîëè ïðè¿æäæàþòü äî íàñ íà ì³ñöÿ.
Ìè, êåð³âíèêè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ñüîãîäí³ íà íàøèõ Çáîðàõ ìóñèìî âèðîáèòè é çàô³êñó-
âàòè ó âèãëÿä³ îô³ö³éíîãî äîêóìåíòà ðåêîìåíäàö³¿ ñòî-
ñîâíî ìîäåë³ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â. ² ö³ ðåêîìåíäàö³¿ ïî-
âèíí³ áóòè ãîëîâíèìè òà âèçíà÷àëüíèìè äëÿ íàñ. Ó
âèïàäêó íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìåðè ì³ñò âïðàâ³ âèñëî-
âèòè ïðîòåñò íèí³øíüîìó ïàðëàìåíòó. ²íøîãî øëÿõó
ïðîñòî íåìàº.
Óñ³ ðîçóì³þòü, ùî ³ç ïî÷àòêîì âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿
íàø³ ïîë³òèêè íàâèïåðåäêè êðè÷àòèìóòü: «Ì³ñöåâîìó
ñàìîâðÿäóâàííþ – çåëåíó âóëèöþ!» Òàê áóëî ðàí³øå –
òàê áóäå ³ çàðàç. Àëå ò³ëüêè-íî âèáîðè çàê³í÷óþòüñÿ, âñå
çàëèøàºòüñÿ íà ñâîºìó ì³ñö³ é í³÷îãî íå çì³íþºòüñÿ.
ϳäí³ì³òü ïðîãðàìè âñ³õ êàíäèäàò³â ó Ïðåçèäåíòè Óê-
ðà¿íè é ïîãëÿíüòå, ùî çì³íèëîñÿ ï³ñëÿ âèáîð³â? ͳ÷îãî.
Òîìó ÿ ïåðåêîíàíèé, ùî ìåðè ì³ñò ïîâèíí³ îá’ºäíà-
òèñÿ â îêðåìó ïàðò³þ, ³ ò³ëüêè âîíà ñüîãîäí³ çäàòíà ðå-
àëüíî ïîêàçàòè, ÿêà ìîäåëü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
åôåêòèâíî ïðàöþâàòèìå íà ì³ñöÿõ. Ìè ïîâèíí³ â³äêðè-
òî é â³äâåðòî âèñëîâèòè ñâîþ ïîçèö³þ ³ äîâåñòè ñâî¿ âè-
ìîãè äî çàâåðøàëüíîãî åòàïó, òîáòî äî ïðàêòè÷íîãî
âïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ìóñèòü áóòè ãîëîâíå çàâäàííÿ,
ÿêå ñòî¿òü ïåðåä íàìè ÿê ïðåäñòàâíèêàìè ì³ñöåâîãî ñà-
ìîâðÿäóâàííÿ.
ß ââàæàþ, ùî âåñü ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿêèé ñüîãîäí³ âè-
íåñåíî íà ðîçãëÿä Çáîð³â, º âêðàé âàæëèâèì ³ çàñëóãîâóº
íà òå, ùîá ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè âçÿëè íà ñåáå ñàìî-
óïðàâë³ííÿ. Íàøà ñèëà, øàíîâí³ ìî¿ êîëåãè, ïîëÿãຠâ
òîìó, ùî ìè ïîâèíí³ áóòè àêòèâíèìè, âì³òè â³äñòîÿòè
ñâî¿ ïðàâà òà ïðèíöèïè é çìóñèòè ïðèñëóõîâóâàòèñÿ
âëàäó äî òèõ ð³øåíü, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ñåñ³ÿõ.
Âîëîäèìèð Ãðèöèøèí, Ѻâºðîäîíåöüêèé ì³ñüêèé
ãîëîâà (Ëóãàíñüêà îáë.):
– ß äóìàþ, ùî ñüîãîäí³øí³ Çáîðè, íà ÿê³ ïðè¿õàëè ìå-
ðè áàãàòüîõ ì³ñò Óêðà¿íè, ïîâèíí³ äàòè ñåðéîçíèé ïî-
øòîâõ ïðîöåñó ðåôîðìóâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ é âèáîð÷î¿ ñèñòåìè. Ñèòóàö³ÿ, ùî ñêëàëàñÿ â íàø³é
êðà¿í³ ó çàçíà÷åíèõ öàðèíàõ, íèí³ º êðèòè÷íîþ. Ìè ÿê
ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìóñèìî çãóðòó-
âàòèñÿ ³ âèðîáèòè êàðäèíàëüíå ð³øåííÿ ñòîñîâíîО. Соскін та Є. Карташов
49
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI7-8’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
òåðì³íîâîãî âèð³øåííÿ öèõ ïèòàíü. Äÿêóþ÷è ïðîôåñîðó
Îëåãó Ñîñê³íó òà ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ìè
ñüîãîäí³ ñòî¿ìî íà ïðàâèëüíîìó øëÿõó. Ïðèíöèïè ïðî-
âåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè, çì³í
äî âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, óòâîðåííÿ ãðîìàäñüêèõ êîì³òåò³â,
ï³äïèñàííÿ óãîäè ç êàíäèäàòàìè ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè,
ï³äãîòîâëåí³ ²íñòèòóòîì íà îñíîâ³ ïðîïîçèö³é ì³ñüêèõ
ãîë³â, º íàóêîâî é ïðàêòè÷íî âèâ³ðåíèìè. Ìè ïîâèíí³ ¿õ
ñüîãîäí³ ïðèéíÿòè, áî öå íàø³ äîðîãîâêàçè. Óñ³ æ ðî-
çóì³þòü, ùî äåðæàâà â íåáåçïåö³, ³ ÿêùî íàøå êåð³âíèö-
òâî, à ñàìå Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð, Ãîëîâà
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íå â³çüìóòü ö³ ïèòàííÿ äî ðîç-
ãëÿäó íà íàéâèùîìó ð³âí³, òî íàøà êðà¿íà ìîæå âçàãàë³
îïèíèòèñÿ ïîçà ºâðîïåéñüêîþ ñï³ëüíîòîþ.
ß ââàæàþ ïðàâèëüíèì, ùîá ãðóïà ìåð³â âèñòóïèëà
â³ä ³ìåí³ Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ìåð³â ì³ñò ³
ë³äåð³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íà çáîðàõ Àñîö³àö³¿ ì³ñò
Óêðà¿íè é îçâó÷èëà äîêóìåíòè, ÿê³ âèðîáëåí³ é ïðèéíÿò³
ñüîãîäí³. Ìîæíà îá’ºäíàòè íàø³ çóñèëëÿ, õî÷, íà æàëü,
Àñîö³àö³ÿ ì³ñò Óêðà¿íè äóæå ñëàáêà, ³ öå ïîòð³áíî ðî-
çóì³òè.
̳ñòî Ѻâºðîäîíåöüê ï³äòðèìóº âñ³ ïî÷èíàííÿ Âñåóê-
ðà¿íñüêèõ çáîð³â. Îêð³ì òîãî, ÿêùî ïîòð³áíî áóäå âèâå-
ñòè ëþäåé íà âóëèöþ àáî ïðèâåçòè ¿õ ó Êè¿â, ùîá ïîêà-
çàòè íàøó ì³öü ³ ºäí³ñòü, òî ìè ãîòîâ³ ðàçîì â³äñòîþâàòè
íàø³ ïðàâà. Óò³ì, íå äàé Áîæå, ùîá òàê ñêëàëàñÿ ñèòóàö³ÿ
â ñóñï³ëüñòâ³.
Îòæå, ìè ìóñèìî ñüîãîäí³ ÷³òêî ñôîðìóëþâàòè íàø³
ïðîïîçèö³¿ òà îá’ºäíàòè çóñèëëÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ
ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âëàäè â Óêðà¿í³. À êåð³âíè-
êè äåðæàâè ïîâèíí³ òåðì³íîâî âçÿòè ¿õ íà ñâ³é ðîçãëÿä.
Ãàëèíà ×îðíà, Âîëî÷èñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà
(Õìåëüíèöüêà îáë.):
– Ñüîãîäí³ íàñòàâ êàðäèíàëüíèé ìîìåíò ó íàøîìó
æèòò³, êîëè ë³äåðàì ì³ñöåâèõ ãðîìàä íàäàºòüñÿ äîëåþ
øàíñ ïîâåðíóòè êåðìî â á³ê çì³í ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñà-
ìîâðÿäóâàííÿ. ß äóìàþ, ùî ãîëîâè ì³ñüêèõ ³ ñ³ëüñüêèõ
ðàä òà ¿õ çàñòóïíèêè, ÿê³ ïðè¿õàëè íà Âñåóêðà¿íñüê³ çáî-
ðè, ðîçóì³þòü, ùî êîëè çàâòðà ë³êâ³äóþòü ì³ñöåâå ñàìî-
âðÿäóâàííÿ ³ í³êîìó áóäå çàáåçïå÷èòè æèòòºä³ÿëüí³ñòü
ì³ñò òà ñåëèù, ùî öå ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîâíîãî êðàõó
êðà¿íè. Àäæå îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ – ñüî-
ãîäí³ ºäèíèé àïàðàò óïðàâë³ííÿ, ÿêèé ñòàá³ëüíî ïðàöþº
íà æèòòºä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, à âñ³ ³íø³ ìîæíîâëàäö³, íà
æàëü, çàéìàþòüñÿ ïîë³òèêîþ é ïåðåòÿãóâàííÿì íà ñåáå
ïðàâ ³ ïîâíîâàæåíü. Òîìó ìè ìàºìî âçÿòè íà ñåáå
â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà äîêëàñòè çóñèëü, àáè âðÿòóâàòè
êðà¿íó. Ìåí³ ïðèºìíî, ùî òóò ñüîãîäí³ ç³áðàëèñÿ ëþäè,
ÿê³ ãîòîâ³ äî ä³é, àáè çì³íèòè íà êðàùå íàøå æèòòÿ.
Âîäíî÷àñ, âèíèêຠïèòàííÿ: ÿê äîëó÷èòè ìåøêàíö³â
ì³ñò, ñ³ë, ñåëèù äî áîðîòüáè çà ïðàâà ãðîìàä? Çàïèòàé-
òå áóäü-êîãî ³ç ñâî¿õ æèòåë³â, ÷è õâèëþº ¿õ ïèòàííÿ
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ? Íàñåëåííþ íàñàìïåðåä
ïîòð³áíà âîäà, òåïëî, æèòëî ³ çàðîá³òíà ïëàòà. ßê æå
ìîæíà äîíåñòè äî ãðîìàäè ò³ ð³øåííÿ, ÿê³ ìè òóò ñüî-
ãîäí³ ïðèéìàºìî? ×åðåç ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ – íåìîæëèâî,
÷åðåç ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ – á³ëüø³ñòü ÿêèõ, íà æàëü,
ô³êòèâí³ – òåæ íåìîæëèâî. Íà êîãî ì³ñüêèé ãîëîâà ìàº
ìîæëèâ³ñòü âïëèâàòè, ñï³ëêóâàòèñÿ, ä³ëèòèñÿ äóìêàìè ³
ïðîïîçèö³ÿìè? Ïåðåäóñ³ì – öå êîìóíàëüí³ ñëóæáè, òîá-
òî êîìóíàëüí³ ï³äïðèºìñòâà, äèòÿ÷³ ñàäî÷êè, îñâ³òÿíñüê³
çàêëàäè òîùî. Óñ³ì ëþäÿì, ÿê³ òóò ïðàöþþòü, ïèòàííÿ
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áîëèòü íàéá³ëüøå, à òîìó ç
íèìè ïîòð³áíî ðîçìîâëÿòè, ñëóõàòè ¿õ ïîçèö³þ, äîâîäè-
òè ¿ì íàø³ ï³äõîäè, àáè
ñôîðìóâàòè ºäèíó êî-
ìàíäó îäíîäóìö³â.
Îðãêîì³òåò Âñåóêðà¿í-
ñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñå-
ëèùíèõ ãîë³â ðîçðîáèâ
«Ïîëîæåííÿ ïðî ì³ñöåâ³
Ãðîìàäñüê³ êîì³òåòè ç
ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè âè-
áîð÷î¿ ñèñòåìè òà ðåôîð-
ìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ â Óêðà¿í³», äå
â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ïîë³òè÷-
í³ ÷è ô³íàíñîâ³ ìîìåíòè.
Íà îñíîâ³ öüîãî äîêóìåí-
òà êîæíå ì³ñòî ìîæå ðîç-
ðîáèòè âëàñíå Ïîëîæåí-
íÿ. Ñòâîðåííÿ òà àêòèâíà
ä³ÿëüí³ñòü Ãðîìàäñüêîãî
êîì³òåòó, âëàñíå, äàñòü çìîãó îðãàí³çóâàòè ãðîìàäó ì³ñòà
íà âèð³øåííÿ íàáîë³ëèõ ³ ãîñòðèõ ïèòàíü ¿¿ æèòòºä³ÿëü-
íîñò³. Ïðèíàã³äíî çàçíà÷ó, ùî ó Âîëî÷èñüêó º â³äïîâ³äíå
Ïîëîæåííÿ, ÿêå ïðèéìàëîñÿ òà îáãîâîðþâàëîñÿ áåçïî-
ñåðåäíüî ³ç æèòåëÿìè ãðîìàäè òà ëþäüìè, ÿê³ ïðàöþþòü
ó öüîìó íàïðÿì³. Ñüîãîäí³ ìè âæå ìàºìî ïëàí ïîäàëü-
øèõ ä³é Âîëî÷èñüêîãî ãðîìàäñüêîãî êîì³òåòó. Äóìàþ,
íàø ïðèêëàä ìîæå ñòàòè â íàãîä³ ³íøèì ì³ñòàì.
Òðåáà ïîñò³éíî ïðîâîäèòè ñåðåä ãðîìàäÿí ðîç’ÿñíþ-
âàëüíó ðîáîòó ïðî çíà÷åííÿ 䳺âîãî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ äëÿ ïîë³ïøåííÿ ¿õ æèòòÿ. ̳ñöåâå íàñåëåííÿ
ïîâèííî áóòè ãðàìîòíèì ³ äîáðå îð³ºíòóâàòèñÿ â òèõ ïè-
òàííÿõ, ÿê³ ñüîãîäí³ õâèëþþòü íàøó íàö³þ. ² òîä³ ëþäè
ïî÷èíàþòü ïðîçð³âàòè é âèõîäèòè ³ç ñïëÿ÷êè.
Íèí³ ïðî ðåôîðìó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêó
â³äñòîþþòü ó÷àñíèêè íàøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ Çáîð³â,
çíàþòü óæå áàãàòî ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â, çàâòðà ïðî
íå¿ çíàòèìóòü äåäàë³ á³ëüøå ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Äëÿ òîãî ùîá ðîáèòè áóäü-
ÿê³ ðåôîðìè, ñóñï³ëüñòâî ïîòð³áíî ãîòóâàòè äî íèõ, ëþ-
äè ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ÷îãî ìè õî÷åìî äîáèòèñÿ. Ïðî-
åêò³â ðåôîðì º äîñòàòíüî, àëå ìåí³ îñîáèñòî íàéá³ëüøå
³ìïîíóþòü êîíöåïòóàëüí³ ðîçðîáêè ïðîôåñîðà Îëåãà
Ñîñê³íà, ÿêèé ïðîïîíóº ìîäåëü ñòàíîâëåííÿ ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ ºâðîïåéñüêîãî ð³âíÿ. Ñàìå íà öþ ìî-
äåëü íàì ñüîãîäí³ âàðòî îð³ºíòóâàòèñÿ.
Íà ìîþ äóìêó, ùîá äîñÿãòè ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó,
ïðåäñòàâíèêàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó öåé ñêëàä-
íèé ³ ïåðåõ³äíèé äëÿ Óêðà¿íè ÷àñ íåîáõ³äíî çàáóòè ïðî
ïåâí³ àìá³ö³¿, ÿê³ ÷àñòî çóñòð³÷àþòüñÿ â íàøîìó æèòò³, é
óñâ³äîìèòè, ùî ó íàñ îäíà ñï³ëüíà ìåòà – çáåðåãòè äëÿ
íàùàäê³â Óêðà¿íñüêó äåðæàâó.
³òàë³é Êîìîâ, äåïóòàò Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè
(1990–2004 ðð.):
– Íàñàìïåðåä ÿ õîò³â áè â³äçíà÷èòè äîñèòü ñåðéîç-
íèé îáñÿã ðîáîòè, ÿêèé ïðîâ³â äèðåêòîð ²íñòèòóòó òðàíñ-
ôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà Î. Ñîñê³í ùîäî êîíñîë³äàö³¿
óêðà¿íñüêèõ ì³ñüêèõ ãîë³â, à òàêîæ ï³äãîòîâêè çàêîíî-
ïðîåêò³â òà ìàòåð³àë³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðåôîðìóâàííÿ ñè-
ñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâ-
ñòâà. Ñëàâà Áîãîâ³, ùî º ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ òàêà ñóñï³ëüíà
ñòðóêòóðà, ÿêà äóæå â÷àñíî ï³äí³ìຠãîñòð³ äëÿ íàøî¿
êðà¿íè ïðîáëåìè òà ïðîïîíóº øëÿõè ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ.
ß ââàæàþ, ùî íèí³ äëÿ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ðåôîðìó-
âàííÿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, îñîáëèâî íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, º
Учасники Зборів
50
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
7-8’2009
êðèòè÷íèì ³ äëÿ ñóñï³ëüñòâà, ³ äëÿ êðà¿íè. Ïîíàä òå, éî-
ãî ñüîãîäí³ ñë³ä ðîçãëÿäàòè â êîíòåêñò³ íàö³îíàëüíî¿
áåçïåêè äåðæàâè, áî ÷åðåç íåâèð³øåí³ñòü öüîãî ïèòàííÿ
âëàäà ³ ñóñï³ëüñòâî ðîçâàëþþòüñÿ íà î÷àõ.
ß ïåðåêîíàíèé, ùî íà ð³âí³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ ìè ïîêè íå äîðîñëè äî âèáîð÷î¿ ïàðò³éíî¿ ñèñòåìè
÷åðåç íèçüêèé ð³âåíü ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè íà ì³ñöÿõ. Òî-
ìó ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâèõ ðàä ìຠâ³äáóâàòèñÿ ò³ëüêè çà
ìàæîðèòàðíîþ ñèñòåìîþ, ùî äຠºäèíèé øàíñ ãðîìà-
äÿíàì îäåðæàòè ñâîãî äåïóòàòà ó ïðåäñòàâíèöüêèõ îð-
ãàíàõ âëàäè. ßêùî ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ õî÷óòü, ùîá ðîçâè-
âàëàñÿ ¿õíÿ òåðèòîð³ÿ, òî âîíè ïîâèíí³ ìàòè âëàñíèõ
ïðåäñòàâíèê³â â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
ßêùî ìè âèð³øèìî ïèòàííÿ âèáîð³â äî ì³ñöåâèõ
ðàä, òî ñôîðìóºìî 䳺Ⳡîðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ, äå áóäóòü íîðìàëüí³ ë³äåðè. Âîíè ðîçâèâàòè-
ìóòüñÿ, ³ âæå íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè
ëåãêî ìîæóòü âèãðàòè â êîíêóðåíò³â, ÿê³ êóïóâàòèìóòü
âèáîðö³â çà ãðîø³. Öå ìè ñüîãîäí³ ïîâèíí³ ðîçóì³òè. ² òî-
ìó íàøà óâàãà ìຠáóòè ñïðÿìîâàíà ïåðåäóñ³ì íà îðãà-
íè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
²âàí Áàøíÿê, Áîðù³âñüêèé ì³ñüêèé ãîëîâà (Òåð-
íîï³ëüñüêà îáë.):
– ̳ñüê³ ãîëîâè çáèðàþòüñÿ íå âïåðøå, ùîá îáãîâî-
ðèòè ò³ ÷è ³íø³ ïèòàííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ãðîìàä. Àëå ïðè-
÷èíà, ÿêà çìóñèëà íàñ ç’¿õàòèñÿ íà ñüîãîäí³øí³ Âñåóê-
ðà¿íñüê³ çáîðè, º äóæå ñåðéîçíîþ. Ìè ìóñèìî âèð³øèòè
âàæëèâå çàâäàííÿ – âèçíà÷èòè íîâ³ øëÿõè, ôîðìè ³ ìå-
òîäè, ÿê³ äîïîìîãëè á íàì âèéòè ³ç ñêðóòíî¿ ñèòóàö³¿, ó
ÿê³é çíàõîäÿòüñÿ âèáîð÷à ñèñòåìà òà ì³ñöåâå ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ â Óêðà¿í³. Öå äâ³ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ñôåðè ïîòðå-
áóþòü òåðì³íîâèõ çì³í, áåç ÿêèõ ïîäàëüøèé ðîçâèòîê
íàøèõ òåðèòîð³é ìîæå îïèíèòèñÿ ï³ä çàãðîçîþ. ² íàì,
ïðåäñòàâíèêàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íåîáõ³äíî
âèð³øèòè, ÿê êðàùå âèéòè ³ç öüîãî çàìêíóòîãî êîëà, ó
ÿêå ìè ïîòðàïèëè.
Íàñàìïåðåä ñë³ä âèðîáèòè ñï³ëüíó êîíöåïö³þ ðå-
ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà âè-
áîð÷î¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³ é çàïðîïîíóâàòè ¿¿ êåð³âíèêàì
äåðæàâè. Öÿ êîíöåïö³ÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè ñòðàòåã³÷í³é
ìåò³ – ïîðÿòóíêó íàøî¿ äåðæàâè. Ìè, ÿê ÷ëåíè Àñîö³àö³¿
ì³ñò Óêðà¿íè, çâåðòàºìîñÿ â ÀÌÓ ç òàêèìè ³í³ö³àòèâàìè,
ñï³âïðàöþºìî ç íåþ, àëå, íà æàëü, íå áà÷èìî êîíêðåò-
íèõ ðåçóëüòàò³â ó ö³é ïëîùèí³. Òîìó ñüîãîäí³øí³ íàø³
Çáîðè ïîâèíí³ óïîâíîâàæèòè ÷àñòèíó ïðåäñòàâíèê³â
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îïðèëþäíèòè íà çàñ³äàíí³
Àñîö³àö³¿ ì³ñò ïðèéíÿò³ ðåçîëþö³¿, àáè øóêàòè êîì-
ïðîì³ñó é ïåðåêîíàòè ÿêîìîãà á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ì³ñüêèõ
ãîë³â ó 䳺âîñò³ íàøèõ âèìîã. Ïîòð³áíî òàêîæ çëàìàòè
ñòåðåîòèï, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ñåðåä êåð³âíèê³â ïðàâë³ííÿ
ÀÌÓ, äå ñüîãîäí³, íà æàëü, íàø³ ïèòàííÿ ñòàëè ðîçãëÿ-
äàòèñÿ ë³áåðàëüíî. ×îìóñü ìè çàäîâîëüíèëèñÿ òèì, ùî
ïðåäñòàâíèêîâ³ ÀÌÓ äàëè ìîæëèâ³ñòü áóòè ïðèñóòí³ì íà
çàñ³äàíí³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â. Àëå öå íå á³ëüø ÿê ïîäà÷êà,
à íàì óñ³ì ïîòð³áí³ êàðäèíàëüí³ çì³íè òà ðåôîðìè, ÿê³
ìîæíà çðîáèòè ò³ëüêè ðàäèêàëüíèìè ä³ÿìè.
̳ñüê³ ãîëîâè – öå äóæå ïîòóæíà ñèëà, ÿêà, íà ìîþ
äóìêó, çäàòíà îá’ºäíàòèñÿ äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî âàæëè-
âîãî ïèòàííÿ, ä³éòè äî ëþäåé ³ çàðó÷èòèñÿ ¿õ ï³äòðèìêîþ,
ùîá çðåàë³çóâàòè ñâî¿ çàäóìè íà êîðèñòü óêðà¿íñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà. Íà æàëü, ñüîãîäí³ ìè íå îòðèìàëè â³äïîâ³ä³
íà íàø³ çâåðíåííÿ ïðî íåâ³äêëàäí³ñòü ïðîâåäåííÿ ðå-
ôîðì í³ â³ä Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, í³ â³ä êåð³âíèêà Óðÿäó,
í³ â³ä Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. ² öå º çíàêîâîþ îá-
ñòàâèíîþ, áî ñâ³ä÷èòü ïðî íåãîòîâí³ñòü êåð³âíèê³â äåð-
æàâè ðîáèòè ðàäèêàëüí³ êðîêè äëÿ çì³öíåííÿ ñèñòåìè
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. Òîìó ó÷àñíèêè Ïåð-
øèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â ìà-
þòü çãóðòóâàòè íàâêîëî ñåáå ³íøèõ ë³äåð³â ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ ä³ÿ÷³â, íàóêîâö³â, ãðîìàä-
ñüê³ñòü, îðãàí³çîâóâàòè ò³ñíó ñï³âïðàöþ é ðóõàòèñÿ âïå-
ðåä, ùîá Óêðà¿íà ñòàëà öèâ³ë³çîâàíîþ äåðæàâîþ, ã³äíîþ
ñêëàäîâîþ ºâðîïåéñüêî¿ ñï³ëüíîòè.
Âîëîäèìèð Îáåðòàñ, ñåêðåòàð Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñü-
êî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (³ííèöüêà îáë.):
– Ñüîãîäí³ ïðåäñòàâíèêàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî äåìîêðàòè÷íèì øëÿõîì âèéòè ³ç
ïð³ðâè, ó ÿê³é ìè îïèíèëèñÿ ðàçîì ³ç íàøîþ êðà¿íîþ.
Øóêàòè âèõ³ä íàì äîïîìàãຠòâåðäà ïîçèö³ÿ ²íñòèòóòó
òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà íà ÷îë³ ç ïðîôåñîðîì Îëåãîì
Ñîñê³íèì, ÿêèé àêòèâíî â³äñòîþº ïîçèö³þ ì³ñüêèõ ãîë³â ó
ïèòàííÿõ ðåôîðìóâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³
âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³.
Áåç ñóìí³âó, ïîòð³áíî çì³íþâàòè âèáîð÷ó ñèñòåìó ÿê
íà âåðõí³õ, òàê ³ íà íèæí³õ ùàáëÿõ âëàäè. Â Óêðà¿í³ ñêëà-
âñÿ ö³ëêîì êîðóìïîâàíèé îë³ãàðõ³÷íî-êëàíîâèé ðåæèì,
ÿêèé í³÷îãî äîáðîãî íàì íå äàâ. Äëÿ éîãî óñóíåííÿ íå-
îáõ³äíî âèêîðèñòàòè âñ³ ïåðåâàãè ìàæîðèòàðíîãî ï³äõî-
äó äî âèáîð³â ó ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè, à òàêîæ çàñòîñóâà-
òè ìîäåëü â³äêðèòèõ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â íà âèáîðàõ äî
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.
Äóìàþ, ùî í³õòî íå áóäå çàïåðå÷óâàòè íàãàëüí³ñòü
çì³í ó ñèñòåì³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ³ñíóº
ò³ëüêè íà ïàïåð³. Ñèòóàö³ÿ, êîëè ïàðò³éí³ òà îñîáèñò³ ³íòå-
ðåñè ïðåâàëþþòü íàä çàãàëüíîíàö³îíàëüíèìè, íà ìîþ
äóìêó, º äóæå íåáåçïå÷íîþ äëÿ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà. Òî-
ìó ìè îäíîñòàéíî ï³äòðèìóºìî ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ
ãðîìàäñüêèõ êîì³òåò³â ó ì³ñòàõ. Öå òà ôîðìà, ÿêà äîçâî-
ëÿº äóæå åôåêòèâíî ÿê çàëó÷àòè íîâ³ ³äå¿, òàê ³ âïëèâàòè
íà ãðîìàäó, ôîðìóþ÷è ó íå¿ ñó÷àñíèé ïîãëÿä íà ðîçâè-
òîê ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íàì íåîáõ³äíî ñôîðìó-
âàòè ãðóïè êîìïåòåíòíèõ ôàõ³âö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ì³ñöÿõ, ùî ìàþòü î÷îëþ-
âàòèñÿ ïîðÿäíèìè êâàë³ô³êîâàíèìè ìåðàìè, ÿê³ ìîãëè
á ïîñòóïîâî âèâåñòè íàøó êðà¿íó íà íàëåæíèé ºâðî-
ïåéñüêèé ð³âåíü ðîçâèòêó.
Âîëîäèìèð Îë³éíèê, äåïóòàò Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðà-
äè I òà II ñêëèêàíü:
– Ìàéáóòíº Óêðà¿íè, íà ìîþ äóìêó, áóäå æàõëèâèì,
ÿêùî ìè ñåðéîçíî íå â³çüìåìîñÿ çà ðåôîðìó âèáîð÷î¿
ñèñòåìè. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïëàíó, ÿêèé ÿ ï³äòðèìóþ,
ïîòð³áíî äëÿ ïî÷àòêó Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ì³ñüêèõ ³ ñå-
ëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ëåã³òèì³çóâàòè éУчасники Зборів
51
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI7-8’2009
çàðåºñòðóâàòè â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Òîä³ ó÷àñ-
íèêè Çáîð³â, ãîëîâè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ðàä, ìîãëè á
âíîñèòè ïåâí³ ñêðîìí³ çàîùàäæåííÿ íà ñòàòóòíó ä³ÿëü-
í³ñòü ö³º¿ îðãàí³çàö³¿, à ¿¿ ïðåäñòàâíèêè – ïðàöþâàòè ó
ïðàâîâîìó ïîë³. À ³íàêøå äåÿê³ ñèëè ìîæóòü ñêàçàòè, ùî
Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ñüîãîäí³ íå ìàþòü ïðàâîâîãî ñòàòó-
ñó, à â³äòàê ¿õ çàêîíîïðîåêòè òà ðåçîëþö³¿ ïîêëàñòè ï³ä
ñò³ë ³ çàáóòè.
Ñüîãîäí³ òóò ç³áðàâñÿ äóæå âèñîêèé ð³âåíü óê-
ðà¿íñüêî¿ åë³òè – ì³ñüê³ òà ñåëèùí³ ãîëîâè ³ ãðîìàäñüê³
ë³äåðè Óêðà¿íè, ÿê³, ìîæíà ñêàçàòè, º áîìîíäîì íàøî¿
íàö³¿. Àëå ùîá ïðèéìàòè áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, ìè ïîâèíí³
äîáðå îáäóìàòè êîæíèé êðîê, ùîá â³í ïðèí³ñ ïîçèòèâí³
ðåçóëüòàòè äëÿ ðåôîðìóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ â íàø³é êðà¿í³.
ß äóìàþ, ùî ï³ñëÿ Çáîð³â ¿õ ó÷àñíèêè ìàþòü ùå
á³ëüøå çãóðòóâàòè ñâî¿ ñèëè òà ðåñóðñè, àáè äîìîãòèñÿ
â³ä êåð³âíèê³â äåðæàâè ðåàëüíèõ ä³é ó íàïðÿì³ òðàíñ-
ôîðìàö³¿ ÿê âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, òàê ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ â Óêðà¿í³. Âè ïîâèíí³ íåñòè ïî÷óòó ñüîãîäí³
³íôîðìàö³þ ÿê ó ñâî¿ ãðîìàäè, òàê ³ äî òèõ âàøèõ êîëåã,
ÿê³ ñüîãîäí³ íå çìîãëè ïðè¿õàòè íà Çáîðè, ùîá äîëó÷èòè
¿õ äî ïðîöåñó, ÿêèé ìè òóò çàïî÷àòêîâóºìî. Ãîëîâíà íà-
øà ìåòà – îá’ºäíàòèñÿ ó âåëèêó ñèëó, ÿêà çäàòíà âðÿòó-
âàòè Óêðà¿íñüêó äåðæàâó â³ä êðàõó.
Îëåêñàíäð Ëàëàê, ãîëîâà ÂÃÎ òà ÂÃÏÐ «Âñåíàðîä-
íèé ôðîíò ïîðÿòóíêó Óêðà¿íè»:
– Ðåôîðìà âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà ðåôîðìà
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñüîãîäí³ º äóæå âàæëèâîþ
äëÿ íàøî¿ êðà¿íè. ² ïðèºìíî, ùî â Óêðà¿í³ º ïîòóæí³ óê-
ðà¿íñüê³ ìåðè, ÿê³ ãîòîâ³ âçÿòè ó ñâî¿ ðóêè ðóõ, ñïðÿìîâà-
íèé íà çì³íó íèí³øíüî¿ êëàíîâî-êîðïîðàòèâíî¿ ñèñòå-
ìè, ÿêà ³ñíóº â äåðæàâ³.
Ïîäèâ³òüñÿ, ó ÿê³é ìè æèâåìî ñüîãîäí³ êðà¿í³, ùî
â³äáóâàºòüñÿ â ðåã³îíàõ. Êëàíîâî-êîðïîðàòèâíà ñèñòåìà
õî÷å íà ñâîºìó øëÿõó çìåñòè âñ³ çäîðîâ³ ñèëè. Êî-
ðóïö³ºþ òà õàáàðíèöòâîì ïðîñÿêíóò³ âñ³ ñôåðè íàøîãî
æèòòÿ – â³ä âèùèõ åøåëîí³â âëàäè ³ äî íèæ÷èõ ëàíîê
ñóñï³ëüñòâà.
³ä ìîìåíòó ðîçâàëó ÑÐÑÐ óêðà¿íñüêà âëàäà òàê ³ íå
ñïðîìîãëàñÿ ñôîðìóâàòè íàö³îíàëüíó ³äåþ, ÿêà ìàº
îá’ºäíàòè óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî. Çì³íè äî âèáîð÷î¿ ñè-
ñòåìè, ùî áóëè çàïðîâàäæåí³ â ðåçóëüòàò³ ïîë³òðåôîð-
ìè 2004 ðîêó, ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ð³âíîâàãè ì³æ
öåíòðàìè âëàäè – Âåðõîâíîþ Ðàäîþ, Ïðåçèäåíòîì ³
Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì. Âëàäà áóëà ðîçáàëàíñîâàíà, ³ íèí³
ìè ïîæèíàºìî ïëîäè öèõ çì³í.
Áóäü-ÿêà âèáîð÷à ñèñòåìà ó ñâ³ò³ º íåäîñêîíàëîþ. Àëå
ïîòð³áíî âèáðàòè òó âèáîð÷ó ñèñòåìó, ÿêà ñòâîðèòü
åôåêòèâíó âëàäó, êóäè ïðèéäóòü íàéá³ëüø ðîçóìí³ é îá-
äàðîâàí³ ëþäè. Íàðàç³ íåîáõ³äíî âíîñèòè çì³íè äî âè-
áîð÷î¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè. Ââàæàþ, ùî ñïèñêè ïîë³òè÷íèõ
ïàðò³é ïîâèíí³ áóòè â³äêðèòèìè, à ïðîâîäèòè âèáîðè íå-
îáõ³äíî çà îêðóãàìè.
ß ïåðåêîíàíèé, ùî ìè, óêðà¿íö³, ÿê âåëèêà ºâðî-
ïåéñüêà íàö³ÿ, ïîâèíí³ æèòè ³ ïðîöâ³òàòè â ìèð³ òà áëà-
ãîïîëó÷÷³. Òîìó ÿ áåç âàãàíü ï³äòðèìóþ ïðèéíÿòò³ ñüî-
ãîäí³ ó÷àñíèêàìè Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â äîêóìåíòè, ÿê³
ïîâèíí³ çàïî÷àòêóâàòè íîâèé äåìîêðàòè÷íèé øëÿõ ðîç-
âèòêó íàøî¿ äåðæàâè.
Àíàòîë³é ×óáóí, ßìï³ëüñüêèé ñåëèùíèé ãîëîâà
(Ñóìñüêà îáë.):
– Ñåðåä àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ñüîãîäåííÿ ïåðø çà âñå
ñë³ä íàçâàòè íåäîñêîíàë³ñòü çàêîíîäàâñòâà, ïî÷èíàþ÷è
â³ä Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíó ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿ-
äóâàííÿ ³ äî áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå òåðì³íîâî
íåîáõ³äíî ðåôîðìóâàòè òà ïðèâîäèòè äî âèìîã ºâðî-
ïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿.
Ïîòð³áíî â³äíîâèòè äîâ³ðó íàñåëåííÿ äî âëàäè, çíè-
ùèòè êîðóïö³þ ³ õàáàðíèöòâî ó âëàäíèõ îðãàíàõ. Ïðåä-
ñòàâíèêè âëàäè ìàþòü ïîâåðíóòèñÿ îáëè÷÷ÿì äî íàðîäó
é äåìîíñòðóâàòè äåðæàâíèöüêèé ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ
ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè.
 Óêðà¿í³ íàñòàâ ÷àñ âèðîáèòè êàðäèíàëüíèé ïëàí
äëÿ óñï³øíî¿ ðåàë³çàö³¿ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ. ² òîä³ íàì çíàäîáëÿòüñÿ ëþäè íîâî¿ ãåíåðàö³¿, ÿê³
ñâî¿ìè ³äåÿìè òà ïðîåêòàìè ïðèñêîðÿòü ðóõ ñóñï³ëüñòâà
ó öèâ³ë³çîâàíîìó íàïðÿì³. ³ä öüîãî çàëåæèòü ìàéáóòíº
Óêðà¿íè ³ ðåã³îí³â.
ß òàêîæ ï³äòðèìóþ âñ³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó
Çâåðíåíí³ ì³ñüêèõ ãîë³â òà ë³äåð³â ãðîìàäñüêèõ îð-
ãàí³çàö³é Óêðà¿íè äî Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè
ªâðîïè íà ï³äòðèìêó Ðåçîëþö³¿ ÏÀЪ ùîäî äîö³ëüíîñò³
âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ âèáîð³â çà â³äêðèòèìè ñïèñêà-
ìè. Ðåôîðìóâàííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïðîâå-
äåííÿ âèáîð³â çà â³äêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè äîç-
âîëèòü Óêðà¿í³ çðóøèòè ç ò³º¿ ìåðòâî¿ òî÷êè, íà ÿê³é âîíà
çàðàç ïåðåáóâàº. Ìè ìóñèìî ïðèéíÿòè âàæëèâ³ äîêó-
ìåíòè, ÿê³ âïëèíóòü íà ïîäàëüøó äîëþ Óêðà¿íñüêî¿ äåð-
æàâè òà ¿¿ íàö³¿.
Çà ðåçóëüòàòàìè Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ¿õ
ó÷àñíèêè:
• Çàòâåðäèëè áàçîâ³ ïîëîæåííÿ íîâî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòå-
ìè Óêðà¿íè, ÿêà â³äïîâ³äຠºâðîïåéñüêèì ñòàíäàð-
òàì.
• Çàòâåðäèëè òåêñò Óãîäè ì³æ Âñåóêðà¿íñüêèìè çáîðà-
ìè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ³
êàíäèäàòàìè ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè.
• Óõâàëèëè Ðåçîëþö³þ Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â.
• Îêðåñëèëè ïëàí ïîäàëüøèõ ä³é Âñåóêðà¿íñüêèõ
çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ
ë³äåð³â.
Учасники Зборів
ϳäñóìêè
52
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 7-8’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Ïðîïîçèö³¿
ùîäî çì³íè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè
Âèáîð÷à ñèñòåìà Óêðà¿íè, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç äâà
çàêîíîäàâ÷³ àêòè – Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîä-
íèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» òà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè
äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,
ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â», – º
õèáíîþ. Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøëà Ïàðëàìåíòñüêà Àñàìá-
ëåÿ Ðàäè ªâðîïè, ïðèéíÿâøè â³äïîâ³äíó Ðåçîëþö³þ
«Ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóö³é â Óêðà¿í³»
¹ 1549 (êâ³òåíü 2007 ð.).
Ãîëîâíà âèìîãà Ðåçîëþö³¿ ÏÀЪ ¹ 1549 âèçíà÷åíà
ïóíêòîì 15.4, äå Óêðà¿íó çàêëèêàþòü «ïåðåäáà÷èòè
çì³íó ñèñòåìè âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè, íàïðèêëàä
øëÿõîì çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â, ó
ÿêèõ âèáîðö³ çìîãëè á âêàçóâàòè ñâî¿ óïîäîáàííÿ ùîäî
êîíêðåòíèõ êàíäèäàò³â, âêëþ÷åíèõ äî ïàðò³éíèõ ñïèñê³â
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, òà øëÿõîì ïîä³ëó êðàíè íà ð³çí³
âèáîð÷³ îêðóãè».
Îòæå, ãîëîâíå çàâäàííÿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ ñüîãîäí³
ïðåäñòàâëåíí³ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, òà Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè ïðèâåñòè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ó öàðèí³
âèáîð³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ºâðîïåéñüêèõ ïðàâîâèõ ñòàí-
äàðò³â.
²ñíóþòü ð³çí³ ï³äõîäè äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíîãî ïðèí-
öèïó, ³ êîæíà ºâðîïåéñüêà êðà¿íà øóêຠ³íäèâ³äóàëüí³
ìîæëèâîñò³ äëÿ ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ íàö³îíàëüíî¿ âèáîð-
÷î¿ ñèñòåìè.
 Óêðà¿í³ íèí³ òàêîæ â³äáóâàºòüñÿ òàêèé ïîøóê. Ïðî éî-
ãî ³íòåíñèâí³ñòü òà õàîòè÷í³ñòü ñâ³ä÷èòü òîé ôàêò, ùî
ñüîãîäí³ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîäàíî âæå 11
ð³çíèõ çàêîíîïðîåêò³â ç ïèòàíü ðåôîðìóâàííÿ âèáîð÷î¿
ñèñòåìè â Óêðà¿í³. Íà æàëü, âñ³ âîíè º äóæå ñêëàäíèìè ³
íå âðàõîâóþòü îñîáëèâîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ ìåíòàë³òåò
óêðà¿íñüêèõ âèáîðö³â òà ð³âåíü ¿õ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè.
²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ñï³ëüíî ç ì³ñüêè-
ìè òà ñåëèùíèìè ãîëîâàìè ³ ãðîìàäñüêèìè ë³äåðàìè
Óêðà¿íè áóëè ðîçðîáëåí³ áàçîâ³ ïîëîæåííÿ çì³í, ÿê³
ïîòð³áíî âíåñòè äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðè ¿õ ðîç-
ðîáö³ ìè êåðóâàëèñÿ òàêèìè îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè,
ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèáîð³â äåïóòàò³â äî ðàä óñ³õ ð³âí³â:
1. Çàêîí ïðî âèáîðè ìຠáóòè ìàêñèìàëüíî ïðîñòèì
äëÿ âèêîíàííÿ.
2. Äåïóòàò ïîâèíåí îáèðàòèñÿ âèáîðöÿìè âèîêðåìëå-
íîãî âèáîð÷îãî îêðóãó, ìàòè ñâîþ ãðîìàäñüêó ïðèé-
ìàëüíþ, âèêîíóâàòè çâåðíåííÿ âèáîðö³â ñâîãî îêðóãó ³
äâ³÷³ íà ð³ê çâ³òóâàòè ïåðåä íèìè ïðî ñâîþ äåïóòàòñüêó
ä³ÿëüí³ñòü.
3. Îíîâëåíà âèáîð÷à ñèñòåìà ìຠçëàìàòè êîíòðîëü ³
äèêòàò âåðõ³âêè ïàðò³¿ íàä äåïóòàòàìè, íàäàòè ¿ì ìîæ-
ëèâ³ñòü âèñëîâëþâàòè âëàñíó ïîçèö³þ ïðè ïðèéíÿòò³
áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ.
4. Ñèñòåìà âèáîð³â ìóñèòü ïîºäíóâàòè íàéêðàù³ ðèñè
ìàæîðèòàðíîãî é ïðîïîðö³éíîãî ïðèíöèï³â: êàíäèäàò ó
äåïóòàòè ìຠâèñóâàòèñÿ ïàðò³ºþ, àëå íà êîíêðåòíîìó
âèáîð÷îìó îêðóç³.
5. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü âèñóâàòè â
äåïóòàòè áåçïàðò³éíèõ îñ³á.
6. Êàíäèäàò ó äåïóòàòè ìîæå âèñóâàòèñÿ ò³ëüêè â³ä
ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, à íå â³ä âèáîð÷îãî áëîêó.
7. Ïîòð³áíî ñêàñóâàòè âèáîð÷èé áàð’ºð, ùî ñïðèÿòèìå
ôîðìóâàííþ áàãàòîìàí³òíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ñèë ó Âåð-
õîâí³é Ðàä³ é çàñâ³ä÷èòü, ùî Óêðà¿íà íàñïðàâä³ º äåìî-
êðàòè÷íîþ ºâðîïåéñüêîþ äåðæàâîþ.
8. ϳä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ íà îêðóç³ êàíäèäàò ó äåïóòàòè ïî-
âèíåí ðîáèòè çàñòàâó â ñóì³ íå á³ëüø ÿê 10 òèñ. ãðí.
9. Íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè é óõâàëèòè äîñêîíàëèé Çàêîí
Óêðà¿íè «Ïðî â³äêëèêàííÿ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè
òà äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì ³ ì³ñöåâèõ ðàä», äå ÷³òêî âèïèñàòè ï³äñòàâè òà ìå-
õàí³çì àâòîìàòè÷íîãî ïîçáàâëåííÿ äåïóòàòñüêîãî ìàí-
äàòà.
Çàñòîñóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ïðèíöèï³â ïðè ðîçðîáö³
íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ
äåïóòàò³â Óêðà¿íè» òà íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè
«Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-
ïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ,
ì³ñüêèõ ãîë³â» äàñòü çìîãó óñóíóòè ³ñíóþ÷ó êëàíîâî-êîð-
ïîðàòèâíó ñèñòåìó ³ ñôîðìóâàòè â äåðæàâ³ íà âñ³õ ð³âíÿõ
â³äïîâ³äàëüíó âëàäó, ÿêà îï³êóâàòèìåòüñÿ ³íòåðåñàìè
ãðîìàäÿí.
ßêèì ïîâèíåí áóòè ìåõàí³çì íîâî¿ âèáîð÷î¿ ñèñ-
òåìè â Óêðà¿í³?
Ïî-ïåðøå, Óêðà¿íà ìຠáóòè ïîä³ëåíà íà 450 âèîêðåì-
ëåíèõ îêðóã³â.
Ïî-äðóãå, êîæíà ïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó âè-
áîðàõ, âèñóâຠó âèáîð÷îìó îêðóç³ ñâîãî êàíäèäàòà â
íàðîäí³ äåïóòàòè.
Ïî-òðåòº, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ïîâèíí³ âèñóâàòè ñâî¿õ êàí-
äèäàò³â íå ìåíø ÿê ó 300 âèáîð÷èõ îêðóãàõ.
Ïî-÷åòâåðòå, âèáîðè ìàþòü â³äáóâàòèñÿ ó äâà òóðè. Ó
ïåðøîìó òóð³ ïåðåìàãຠêàíäèäàò, ÿêèé íàáðàâ 50% ãî-
ëîñ³â âèáîðö³â, ùî ïðèéøëè íà âèáîðè, ïëþñ 1 ãîëîñ. Ó
äðóãîìó òóð³ (â³äáóâàºòüñÿ çà òèæäåíü ï³ñëÿ ïåðøîãî)
ìàíäàò âèáîðþþòü äâà êàíäèäàòè, ùî íàáðàëè íàé-
á³ëüøå ãîëîñ³â. Âèãðຠòîé, õòî íàáðàâ íàéá³ëüøå ãî-
ëîñ³â ó äðóãîìó òóð³.
Ïî-ï’ÿòå, ÿêùî ïàðò³ÿ âêëþ÷ຠäî âèáîð÷îãî ñïèñêó ïî-
çàïàðò³éíó îñîáó, òî ì³æ íåþ òà ïàðò³ºþ ìຠóêëàäàòèñÿ
óãîäà. Ó í³é ïîâèííî áóòè çàô³êñîâàíî, ùî öÿ îñîáà ãî-
òîâà óâ³éòè äî âèáîð÷îãî ñïèñêó ïàðò³¿, äຠäîáðîâ³ëüíó
çãîäó ï³äòðèìóâàòè âèáîð÷ó ïðîãðàìó ïàðò³¿ ³ áåðå íà
ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü ùîäî ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ âèáîð÷î¿ ïðî-
ãðàìè; âîäíî÷àñ öÿ îñîáà çáåð³ãຠïðàâî íà ³íäèâ³äó-
àëüíó ïîçèö³þ ùîäî ïðèéíÿòòÿ òèõ ÷è ³íøèõ ð³øåíü.
Ïî-øîñòå, ó ðàç³ âèõîäó äåïóòàòà ³ç ôðàêö³¿ â³í àâòîìà-
òè÷íî ïîçáóâàºòüñÿ äåïóòàòñüêîãî ìàíäàòó. ³äòàê â îê-
ðóç³, ïî ÿêîìó öåé äåïóòàò îáèðàâñÿ, ïðèçíà÷àþòüñÿ
íîâ³ âèáîðè, ùî ìàþòü â³äáóòèñÿ ó 45-äåííèé òåðì³í â³ä
äíÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ïîâíîâàæåíü äåïóòàòà.
Ïî-ñüîìå, äåïóòàò àâòîìàòè÷íî âòðà÷ຠìàíäàò ó ðàç³:
• ïðîïóñêó 5-òè ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü áåç ïîâàæíî¿ ïðè-
÷èíè (ï³äòâåðäæåíî¿ äîêóìåíòàëüíî);
• â³äñóòíîñò³ âëàñíî¿ ïðèéìàëüí³ òà íåíàäàííÿ ãðî-
ìàäñüêîñò³ çâ³òó ïðî äåïóòàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü äâ³÷³ íà
ð³ê;
• ïåðåäà÷³ ñâ êàðòêè äëÿ ãîëîñóâàííÿ ³íø³é îñîá³,
ÿêùî öå áóëî òðè÷³ çàô³êñîâàíî ðåãëàìåíòíèì
êîì³òåòîì;
• íàÿâíîñò³ äîêàç³â, ùî ãîëîñóâàííÿ äåïóòàòà ìîæíà
ðîçö³íþâàòè ÿê ó÷àñòü ó êîðóïö³éí³é ñõåì³.
Ïî-âîñüìå, ó ì³ñòàõ ç íàñåëåííÿì äî 50 òèñ. îñ³á âèáî-
ðè äåïóòàò³â â³äáóâàþòüñÿ çà ìàæîðèòàðíèì ïðèíöè-
ïîì. Ó ì³ñòàõ ç íàñåëåííÿì ïîíàä 50 òèñ. îñ³á âèáîðè
â³äáóâàþòüñÿ çà ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðö³éíèì ïðèíöè-
ïîì. Çà òàêèì ñàìèì ïðèíöèïîì â³äáóâàþòüñÿ âèáîðè ³
â îáëàñí³ ðàäè.
Ó÷àñíèêè Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â
53
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI7-8’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Ðåçîëþö³ÿ,
óõâàëåíà ó÷àñíèêàìè
Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â
Ìè, ó÷àñíèêè Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â (Êè¿â,
1 ëèïíÿ 2009 ðîêó), ïðèñâÿ÷åíèõ ïèòàííÿì ðåôîðìè
âèáîð÷î¿ ñèñòåìè ³ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ â Óêðà¿í³, ïðîàíàë³çóâàâøè ïîòî÷íèé ñòàí ðåôîð-
ìóâàííÿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, êîíñòàòóºìî ¿¿
íåâ³äïîâ³äí³ñòü ºâðîïåéñüêîìó çàêîíîäàâñòâó, ùî
ï³äòâåðäæåíî Ðåçîëþö³ºþ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿
Ðàäè ªâðîïè «Ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòè-
òóö³é â Óêðà¿í³» ¹ 1549 (êâ³òåíü 2007 ð.).
Ìè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè,
Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè, ïàðëàìåíòñüêèì ïàðò³ÿì òà ¿õ ãî-
ëîâàì íåîáõ³äíî íåãàéíî ðåôîðìóâàòè âèáîð÷ó ñèñòå-
ìó Óêðà¿íè, ïðèâ³âøè ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ÏÀЪ.
Âèáîðè â Óêðà¿í³ ïîâèíí³ â³äáóâàòèñÿ çà â³äêðèòèìè
ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè ïî âèîêðåìëåíèõ âèáîð÷èõ îê-
ðóãàõ.
Ìè ââàæàºìî, ùî áåç ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêîíî-
äàâñòâà ïîäîëàòè êëàíîâî-êîðïîðàòèâíó ìîäåëü ðîç-
âèòêó, ÿêà ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³, òà çä³éñíèòè ðåôîðìó
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåìîæëèâî.
Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå ìè ïðèéìàºìî òàê³
ð³øåííÿ:
1. Ðîçïî÷àòè ç ëèïíÿ 2009 ð. ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâèõ
Ãðîìàäñüêèõ êîì³òåò³â ç ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè âèáîð-
÷î¿ ñèñòåìè òà ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â
Óêðà¿í³ â ì³ñòàõ ³ ñåëèùàõ Óêðà¿íè. ijÿëüí³ñòü ì³ñöåâèõ
Ãðîìàäñüêèõ êîì³òåò³â â³äáóâàòèìåòüñÿ çã³äíî ç Ïîëî-
æåííÿì ïðî ì³ñöåâ³ Ãðîìàäñüê³ êîì³òåòè, ðîçðîáëåíèì
²íñòèòóòîì òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ñï³ëüíî ç ì³ñüêè-
ìè ³ ñåëèùíèìè ãîëîâàìè Óêðà¿íè.
2. Çàòâåðäèòè òåêñò Óãîäè ì³æ Âñåóêðà¿íñüêèìè çáî-
ðàìè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ³
êàíäèäàòàìè ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè. Íà áàç³ Êîì³òåòó
Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðî-
ìàäñüêèõ ë³äåð³â óòâîðèòè ãðóïó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðå-
ãîâîð³â ³ç ïðîâ³äíèìè êàíäèäàòàìè ó Ïðåçèäåíòè Óê-
ðà¿íè òà çàïðîïîíóâàòè ¿ì ï³äïèñàòè öþ Óãîäó.
3. Ñòâîðèòè íàóêîâî-åêñïåðòíó ãðóïó äëÿ ï³äãîòîâêè
çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïó-
òàò³â Óêðà¿íè» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè äåïó-
òàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,
ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â», à
òàêîæ çàêîíîïðîåêòó «Ïðî â³äêëèêàííÿ íàðîäíèõ äå-
ïóòàò³â Óêðà¿íè òà äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîì-
íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ ì³ñöåâèõ ðàä».
³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ïî-
êëàñòè íà Êîì³òåò Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñå-
ëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â.
Ó÷àñíèêè Ïåðøèõ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â
Óãîäà
ì³æ Âñåóêðà¿íñüêèìè çáîðàìè ì³ñüêèõ ³
ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â
³ êàíäèäàòîì ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè
Óñâ³äîìëþþ÷è íåîáõ³äí³ñòü íåãàéíîãî ïðîâåäåííÿ â
Óêðà¿í³ ðåôîðìè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â³äïîâ³äíî äî
Ðåçîëþö³¿ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè
«Ôóíêö³îíóâàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòóö³é â Óêðà¿í³»
¹ 1549 (êâ³òåíü 2007 ð.), áåç âèêîíàííÿ ÿêî¿ íåìîæ-
ëèâî ïîäîëàòè ñèñòåìíó ïîë³òè÷íó êðèçó â Óêðà¿í³, à
òàêîæ ç ìåòîþ ðîçâèòêó â êðà¿í³ äåìîêðàòè÷íèõ çàñàä
òà ïðèâåäåííÿ óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ó
â³äïîâ³äí³ñòü äî íîðì ºâðîïåéñüêî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè,
Ñòîðîíè äîìîâëÿþòüñÿ ïðî íàñòóïíå:
1. Êàíäèäàò ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè ï³äòðèìóâàòèìå çà-
òâåðäæåí³ Âñåóêðà¿íñüêèìè çáîðàìè ì³ñüêèõ ³ ñåëèù-
íèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â çì³íè äî Çàêîíó Óê-
ðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» ùîäî
ïðîâåäåííÿ âèáîð³â çà â³äêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêà-
ìè ïî âèîêðåìëåíèõ îêðóãàõ òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî
âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-
ïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ,
ì³ñüêèõ ãîë³â» ùîäî ïðîâåäåííÿ âèáîð³â çà ìàæîðè-
òàðíèì òà ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðö³éíèì ïðèíöèïîì.
2. Êàíäèäàò ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòü â³äïî-
â³äàëüíó îñîáó â Åêñïåðòíî-êîíñóëüòàòèâíó ãðóïó Âñå-
óêðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðî-
ìàäñüêèõ ë³äåð³â ³ç âèðîáëåííÿ îñòàòî÷íîãî âàð³àíòó
çàçíà÷åíèõ âèùå çàêîí³â, à òàêîæ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî
â³äêëèêàííÿ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè òà äåïóòàò³â
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ ì³ñöåâèõ
ðàä». Öÿ îñîáà áóäå íàä³ëåíà â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâà-
æåííÿìè â³ä êàíäèäàòà ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè.
3. Êàíäèäàò ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè áåðå íà ñåáå çîáî-
â’ÿçàííÿ, ùî â³í òà î÷îëþâàíà íèì ôðàêö³ÿ ó Âåðõîâí³é
Ðàä³ Óêðà¿íè âèíåñå íà îáãîâîðåííÿ ÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ ÂÐÓ
çì³íè äî çàçíà÷åíèõ âèùå çàêîí³â.
4. Êàíäèäàò ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè òà éîãî ïðåä-
ñòàâíèêè áðàòèìóòü àêòèâíó ó÷àñòü ó âñ³õ çàõîäàõ, ÿê³
ïðîâîäèòèìóòü Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ
ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â, ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ
ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ñåðåä øèðîêèõ âåðñòâ íàñå-
ëåííÿ Óêðà¿íè ùîäî ñóò³ íîâî¿ âèáîð÷î¿ ìîäåë³ òà ðå-
ôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
5. Êàíäèäàò ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè òà éîãî øòàá êîîð-
äèíóâàòèìóòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ðîçâèòêó ì³ñöå-
âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç Âñåóêðà¿íñüêèìè çáîðàìè
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â.
6. Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà
ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â ñïðèÿòèìóòü ôîðìóâàííþ ïîçè-
òèâíèõ â³äíîñèí ì³æ êàíäèäàòîì ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè
òà ì³ñöåâèìè ãðîìàäàìè â Óêðà¿í³.
³äïîâ³äàëüí³ñòü ñòîð³í
ßêùî êàíäèäàò ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè ïîðóøèòü äî-
ìîâëåíîñò³, âèêëàäåí³ â ö³é Óãîä³, òî Âñåóêðà¿íñüê³ çáî-
ðè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â çà-
ëèøàþòü çà ñîáîþ ïðàâî ÷åðåç ì³ñöåâ³ Ãðîìàäñüê³
êîì³òåòè ç ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè òà
ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîâîäèòè
â³äïîâ³äíó ïðîïàãàíäèñòñüêî-àã³òàö³éíó ðîáîòó ³
ðîç’ÿñíåííÿ ìåøêàíöÿì ãðîìàä õèáíî¿ ïîçèö³¿ êàíäè-
äàòà ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåôîðìè âèáîð÷î-
ãî çàêîíîäàâñòâà òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
54
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 7-8’2009
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Çàêëþ÷íå ñëîâî Îëåãà Ñîñê³íà, äèðåêòîðà
²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà
Îëåã Ñîñê³í ïîäÿêóâàâ ó÷àñíèêàì Ïåðøèõ Âñåóê-
ðà¿íñüêèõ çáîð³â ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñü-
êèõ ë³äåð³â, ïðèñâÿ÷åíèõ ïèòàííÿì ðåôîðìè âèáîð÷î¿
ñèñòåìè ³ ðåôîðìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³,
³ âèñëîâèâ çàäîâîëåííÿ ñòîñîâíî ðåçóëüòàò³â, ÿêèõ âäà-
ëîñÿ äîñÿãòè ï³ä ÷àñ çàõîäó. Ñüîãîäí³ ó÷àñíèêè ç³áðàííÿ
îäíîñòàéíî âèñëîâèëèñÿ çà òå, ùî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòå-
ìè âëàäè â Óêðà¿í³ ìຠâ³äáóâàòèñÿ, ïî-ïåðøå, øëÿõîì
äåöåíòðàë³çàö³¿; ïî-äðóãå, ÷åðåç ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ðåôîðìè âèáîð÷îãî çàêî-
íîäàâñòâà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿.
Ïàí Î. Ñîñê³í çàçíà÷èâ, ùî áåç ðåôîðìè âèáîð÷îãî
çàêîíîäàâñòâà ïîäîëàòè êëàíîâî-êîðïîðàòèâíó ìîäåëü
ðîçâèòêó, ÿêà ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³, òà çä³éñíèòè ðåôîðìó
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåìîæëèâî. Ñàìå ïðåäñòàâ-
íèêè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿íè ñüîãîäí³ º ò³ºþ
ðóø³éíîþ ñèëîþ â ñóñï³ëüñòâ³, ÿêà, ìàþ÷è âåëè÷åçíèé
ïîòåíö³àë ñâî¿õ ãðîìàä, ìîæå äîìîãòèñÿ â³ä âëàäíî¿
âåðõ³âêè ðîçïî÷àòè ðåôîðìó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
â Óêðà¿í³ òà ñôîðìóâàòè íîâó ñèñòåìó îðãàí³çàö³¿ ³ êîí-
òðîëþ âëàäè, ÿê òîãî âèìàãàþòü ºâðîïåéñüê³ ï³äõîäè
ðîçâèòêó äåðæàâè íà ñó÷àñíîìó åòàï³.
Îëåã Ñîñê³í ï³äêðåñëèâ òîé ìîìåíò, ùî Âñåóêðà¿í-
ñüêèìè çáîðàìè áóëî ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî ôîðìó-
âàííÿ êîìàíäè ç ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â, ÿêà áðàòèìå
ó÷àñòü ó âèáîðàõ ³ âèñóíå ñâîãî êàíäèäàòà ó Ïðåçèäåíòè
Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî âèù³ êåð³âíèêè äåðæàâè, ÿê³ áàëî-
òóâàòèìóòüñÿ ó Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè, íå óâ³éäóòü äî ïå-
ðåãîâîðíîãî ïðîöåñó ³ç Âñåóêðà¿íñüêèìè çáîðàìè òà íå
â³çüìóòü íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî çì³íè ³ñíóþ÷î¿ ñèñ-
òåìè âëàäè â Óêðà¿í³. Âîäíî÷àñ, Âñåóêðà¿íñüê³ çáîðè
ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â çàÿâè-
ëè, ùî â ðàç³ ïàñèâíî¿ ïîçèö³¿ îñíîâíèõ êàíäèäàò³â ó
Ïðåçèäåíòè Óêðà¿íè ó ïèòàííÿõ ðåôîðìè âèáîð÷îãî çà-
êîíîäàâñòâà òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âîíè ïðîâî-
äèòèìóòü êîíòðïðîïàãàíäó äëÿ ðîç’ÿñíåííÿ ìåøêàíöÿì
ãðîìàä õèáíîñò³ ï³äõîä³â öèõ êàíäèäàò³â.
Íàñàìê³íåöü Î. Ñîñê³í âèñëîâèâ çàãàëüíó âïåâ-
íåí³ñòü ó òîìó, ùî «ÿêùî çàïðîïîíîâàí³ Âñåóêðà¿íñüêè-
ìè çáîðàìè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ
ë³äåð³â çì³íè íå áóäóòü âò³ëåí³ â æèòòÿ, òî âñ³ ³íø³ ÷èñ-
ëåíí³ ð³øåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÷è Êàá³íåòó
̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà çóñòð³÷³ ç ¿õ î÷³ëüíèêàìè íå äàäóòü
æîäíèõ ðåçóëüòàò³â. Ñèòóàö³ÿ, ÿêà íèí³ ñêëàëàñÿ ó êðà¿í³,
ö³ëêîì â³äïîâ³äຠòèì ïîä³ÿì, ùî ìàëè ì³ñöå ³ 5, ³ 10
ðîê³â òîìó, êîëè ïåðåä ïðåçèäåíòñüêèìè àáî ïàðëà-
ìåíòñüêèìè âèáîðàìè êåð³âíèêè êëàíîâî-êîðïîðàòèâ-
íèõ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð îá³öÿëè â ðàç³ ïåðåìîãè íà âè-
áîðàõ çä³éñíèòè ðåôîðìó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ²
ùîðàçó âñ³ ö³ îá³öÿíêè âèÿâëÿëèñÿ «ìèëüíîþ áóëüáàø-
êîþ», ÿêà áåçñë³äíî òàíóëà. Ñüîãîäí³ çàñòîñîâóºòüñÿ òîé
ñàìèé ìåõàí³çì äåìàãî㳿 òà áðåõí³, ùî é ïðîòÿãîì îñ-
òàíí³õ äåñÿòè ðîê³â. Íå ìîæíà äîïóñòèòè ÷åðãîâîãî îøó-
êóâàííÿ ì³ñüêèõ ãîë³â ÿê êåð³âíèê³â ãðîìàä. Íàñòàâ ÷àñ
³ñòèíè: ïèòàííÿ ùîäî çì³íè ñèñòåìè âèáîð³â òà çì³öíåí-
íÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîòð³áíî ñòàâèòè ðóáà ³
âèìàãàòè éîãî íåãàéíîãî âèð³øåííÿ!»
«Ñàìå òîìó ìè çâåðòàºìîñÿ äî âñ³õ ì³ñüêèõ ãîë³â Óê-
ðà¿íè ç ïðîïîçèö³ºþ äîëó÷èòèñÿ äî ð³øåíü, óõâàëåíèõ
Ïåðøèìè Âñåóêðà¿íñüêèìè çáîðàìè ì³ñüêèõ ³ ñåëèùíèõ
ãîë³â òà ãðîìàäñüêèõ ë³äåð³â. Íèí³ òàêîæ âàðòî îá’ºäíà-
òè çóñèëëÿ Âñåóêðà¿íñüêèõ çáîð³â ³ Àñîö³àö³¿ ì³ñò Óê-
ðà¿íè òà ãðîìàä, ùîá äîáèòèñÿ çì³íè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè
³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿íè», – âèñíîâóâàâ
Îëåã Ñîñê³í.
Ïðåñ-ñëóæáà ²íñòèòóòó òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà
Âñåóêðà¿íñüêà ãàçåòà «Ì³ñòî ³ ëþäè»
Íåçàëåæíå âèäàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
Îñíîâí³ ðóáðèêè:
• ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ • Âëàäà: ñëîâî ³ ä³ëî
• ̳ñòî: çíàéîìñòâî çáëèçüêà • Ïîë³òêóõíÿ ì³ñüêîãî
ìàñøòàáó • Ì³ñòî: º ÷îìó ïîâ÷èòèñÿ • Ïîòð³áíå
âòðó÷àííÿ • Àíàòîì³ÿ ñêàíäàëó • Îñîáëèâèé âèïàäîê
• Ìîðàëü ³ ïðàâî • ̳ñüê³ ïîäðîáèö³
• ³êíî â ªâðîïó • Ïðîáëåìà êðóïíèì ïëàíîì
Êåð³âíèê ïðîåêòó – Îëåã Ñîñê³í, äèðåêòîð ²íñòèòóòó
òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà
Ãàçåòà «Ì³ñòî ³ ëþäè» – öå âèäàííÿ äëÿ ìàëèõ ì³ñò ³
ðàéöåíòð³â Óêðà¿íè, ïîêëèêàíå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè
òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà ïîçèö³þ îðãàí³â ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Øàíîâí³ ïàí³ òà ïàíîâå!
Âè ìàºòå ìîæëèâ³ñòü ïåðåäïëàòèòè ãàçåòó
«Ì³ñòî ³ ëþäè», ðîçì³ñòèòè íà ¿¿ øïàëüòàõ ðåêëàìó
ñâîãî ï³äïðèºìñòâà, îïóáë³êóâàòè ñòàòòþ ÷è ìàòåð³àëè,
ÿê³ â³äïîâ³äàþòü êîíöåïö³¿ âèäàííÿ!
Teë.: (044) 235 9828 (27)
E-mail: office@osp.com.ua WEB: www.cityukraine.info
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45331 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-6220 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-30T22:26:51Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | 2013-06-11T20:30:42Z 2013-06-11T20:30:42Z 2009 Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 7-8. — С. 44-54. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45331 9 червня 2009 року в Миколаєві відбувся інтерактивний семінар на тему: «Поширення ідеї євроатлантичної інтеграції в Україні засобами громадської дипломатії: регіональний вимір». Захід провів Інститут трансформації суспільства у співпраці з Миколаївським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти і Центром інформації та документації МАТО в Україні. 1 липня 2009 року в Києві відбулися Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів, присвячені питанням реформування виборчої системи і місцевого самоврядування в Україні. Збори проводилися на виконання рішень міських і селищних голів України, ухвалених під час десятків круглих столів «Проведення в Україні реформи місцевого самоврядування та реформи виборчого законодавства відповідно до вимог європейської інтеграції», які були організовані Інститутом трансформації суспільства протягом січня-червня 2009 р. у 23 областях України та АР Крим. uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України Економiчний часопис-XXI Місцеве самоврядування Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів Article published earlier |
| spellingShingle | Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів Місцеве самоврядування |
| title | Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів |
| title_full | Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів |
| title_fullStr | Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів |
| title_full_unstemmed | Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів |
| title_short | Перші Всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів |
| title_sort | перші всеукраїнські збори міських і селищних голів та громадських лідерів |
| topic | Місцеве самоврядування |
| topic_facet | Місцеве самоврядування |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45331 |