Банківська система України: виміри системної кризи
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2009
|
| Назва видання: | Економiчний часопис-XXI |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45343 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Банківська система України: виміри системної кризи / О. Кириченко // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 9-10. — С. 7-12. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45343 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-453432025-02-23T17:14:34Z Банківська система України: виміри системної кризи Кириченко, О. Фінансово-економічна криза 2009 Article Банківська система України: виміри системної кризи / О. Кириченко // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 9-10. — С. 7-12. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45343 uk Економiчний часопис-XXI application/pdf Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Фінансово-економічна криза Фінансово-економічна криза |
| spellingShingle |
Фінансово-економічна криза Фінансово-економічна криза Кириченко, О. Банківська система України: виміри системної кризи Економiчний часопис-XXI |
| format |
Article |
| author |
Кириченко, О. |
| author_facet |
Кириченко, О. |
| author_sort |
Кириченко, О. |
| title |
Банківська система України: виміри системної кризи |
| title_short |
Банківська система України: виміри системної кризи |
| title_full |
Банківська система України: виміри системної кризи |
| title_fullStr |
Банківська система України: виміри системної кризи |
| title_full_unstemmed |
Банківська система України: виміри системної кризи |
| title_sort |
банківська система україни: виміри системної кризи |
| publisher |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Фінансово-економічна криза |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45343 |
| citation_txt |
Банківська система України: виміри системної кризи / О. Кириченко // Економiчний часопис-XXI. — 2009. — № 9-10. — С. 7-12. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
| series |
Економiчний часопис-XXI |
| work_keys_str_mv |
AT kiričenkoo bankívsʹkasistemaukraínivimírisistemnoíkrizi |
| first_indexed |
2025-11-24T03:25:30Z |
| last_indexed |
2025-11-24T03:25:30Z |
| _version_ |
1849640595322044416 |
| fulltext |
7
Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÊÐÈÇÀ
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI9-10’2009
Çà 18 ðîê³â íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè êàòåãîð³ÿ «áàíê»
ïåðåòâîðèëàñÿ ³ç ñóòî ³íñòèòóö³éíî¿ â ñîö³àëüíî-
ïîë³òè÷íó, à â óìîâàõ ô³íàíñîâî¿ êðèçè – íà ëàê-
ìóñîâèé ïàï³ðåöü âèçíà÷åííÿ ñò³éêîñò³ ñîö³àëüíî-
ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè.
Íàãàäàºìî, ùî ãîëîâíèì ó ñóòíîñò³ áàíêó, éîãî îñíîâîþ
º îðãàí³çàö³ÿ ãðîøîâî-êðåäèòíîãî ïðîöåñó é ³ì³òóâàííÿ
ãðîøîâèõ çíàê³â. Íà æàëü, áàíê³âñüêà ñèñòåìà â óìîâàõ
ïîë³òè÷íî¿ íåñòàá³ëüíîñò³ ïåðåòâîðèëàñÿ ç ³íñòðóìåíòó
ô³íàíñîâèõ ïåðåòâîðåíü íà ³íñòðóìåíò ñîö³àëüíèõ
âïëèâ³â ³ êîíôë³êò³â. ̳öíîþ ãðîøîâî-ô³íàíñîâà ñèñòå-
ìà ìîæå áóòè ò³ëüêè çà óìîâè, ùî âîíà ñïèðàºòüñÿ íà
ñàìîäîñòàòíº, íàóêîì³ñòêå, êîíêóðåíòîñïðîìîæíå âëàñ-
íå âèðîáíèöòâî. Ãðîø³ – êðîâ åêîíîì³êè. ² ÿêùî âîíè
ïåðåò³êàþòü â åêîíîì³êó ³íøèõ äåðæàâ, òî ñòâîðþºòüñÿ
ñìåðòåëüíà çàãðîçà ÿê ðîçâèòêó íàö³¿, òàê ³ íåçàëåæíîñò³
äåðæàâè. Câîãî ÷àñó ðàäíèê ç åêîíîì³êè Ïðåçèäåíòà
ÑØÀ Ä. Êåííåä³ ïðîôåñîð Ïîëü Ñàìóåëüñîí ùîäî öüî-
ãî âèñëîâèâñÿ òàê: «Á³äí³ñòü ìîæå ñï³òêàòè á³ëüø³ñòü íà-
ñåëåííÿ, ÿêùî Öåíòðàëüíèé áàíê íåâì³ëî óïðàâëÿòèìå
ãðîøèìà. Ãðîø³ – ìàñòèëî åêîíîì³êè, àëå âîíî ÷àñîì
çàñòèãົ [16].
Çà êðèòåð³ÿìè àìåðèêàíñüêî¿ åêîíîì³÷íî¿ íàóêè, Óê-
ðà¿íà ìຠêðàõ ãðîøîâî-ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè, òîìó ùî,
ïî-ïåðøå, çàîùàäæåííÿ íàñåëåííÿ íå òðàíñôîðìóþòü-
ñÿ â ³íâåñòèö³¿ òà, ïî-äðóãå, íàøà áàíê³âñüêà ñèñòåìà íå
êðåäèòóº âëàñíå âèðîáíèöòâî. Âîíà, çà çàêîíàìè ðèí-
êîâî¿ åêîíîì³êè, º àíòèðèíêîâîþ, ïîçàÿê ðóéíóº ãîëî-
âíó ëàíêó ðèíêîâî¿ ñèñòåìè, çíèùóº â³ò÷èçíÿíå âèðîá-
íèöòâî ÷åðåç øòó÷íî ñòâîðåíó êðèçó ïëàòåæ³â, ðåàë³çóº
ïîë³òèêó «òâåðäîêàì³ííîãî» ìîíåòàðèçìó, çä³éñíþº
îïîñåðåäêîâàíå êðåäèòóâàííÿ ³íîçåìíèõ ô³ðì ÷åðåç
ñïåêóëÿòèâí³ îïåðàö³¿, ñïðèÿº âòå÷³ êàï³òàë³â çà êîðäîí.
Îòæå, ùîá ñòâîðèòè ðèíêîâó åêîíîì³÷íó ñèñòåìó â
Óêðà¿í³, ïîòð³áíî ðåôîðìóâàòè áàíê³âñüêó ñèñòåìó. ¯¿
ä³ÿëüí³ñòü ïîâèííà â³äïîâ³äàòè ³íòåðåñàì óêðà¿íñüêî¿
äåðæàâè ³ íàö³¿, à íå êðà¿í åë³òàðèçìó, ÿê³ ïðàãíóòü çàâî-
þâàòè íàø ðèíîê òà ô³íàíñîâî çàêàáàëèòè Óêðà¿íó. Ïðî-
áëåìè ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè º
çíà÷íî âàæëèâ³øèìè ³ ñêëàäí³øèìè äëÿ âèð³øåííÿ, í³æ,
íàïðèêëàä, ïðîáëåìè òîòàëüíî¿ ïðèâàòèçàö³¿.
Áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè ïî÷àëà ñòâîðþâàòèñÿ â
1988 ðîö³, à àêòèâíî ðîçáóäîâóâàòèñÿ – â³ä ìîìåíòó
ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðàéíè «Ïðî áàíêè òà áàíê³âñüêó
ä³ÿëüí³ñòü» (1991 ð.). Íà 1 âåðåñíÿ 2009 ð. áàíê³âñüêó
ë³öåíç³þ ìàëè 185 áàíê³â, 158 ç ÿêèõ – öå àêö³îíåðí³ òî-
âàðèñòâà. Ç ³íîçåìíèì êàï³òàëîì ïðàöþâàëè 53 áàíêè, 11
áàíê³â çíàõîäèëèñü ó ñòà䳿 ë³êâ³äàö³¿, ó 16-òè – ââåäåíî
òèì÷àñîâ³ àäì³í³ñòðàö³¿, îäèí áàíê ìàâ êóðàòîðà ÍÁÓ,
ñòîñîâíî òðüîõ áàíê³â («Êè¿â», Óêðãàçáàíê, Ðîäîâ³ä
Áàíê) ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî ¿õ ïåðåõ³ä ï³ä äåðæàâíó
þðèñäèêö³þ [15]. Äî ãðóïè íåâåëèêèõ áóëî â³äíåñåíî 120
áàíê³â. Çàãàëüí³ àêòèâè áàíê³â ñêëàäàëè 935,4 ìëðä. ãðí.
($11,7 ìëðä.), à ïèòîìà âàãà êðåäèòíèõ îïåðàö³é
äîð³âíþâàëà 81,3% [15]. Îáñÿãè êîøò³â ô³çè÷íèõ îñ³á
ñòàíîâèëè 193,8 ìëðä. ãðí. (íàéá³ëüøèìè äåïîçèòîóò-
ðèìóâà÷àìè º Ïðèâàòáàíê – 44 ìëðä. ãðí., Ðàéôôàéçåí
Áàíê Àâàëü – 25,5 ìëðä. ãðí., Îùàäáàíê – 16,8 ìëðä.
ãðí.), à êîðïîðàòèâíèõ ñòðóêòóð – 119,3 ìëðä. ãðí. [16].
Âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíîíàóêîâîãî ïðèïóùåííÿ, ùî
ô³íàíñîâà êðèçà º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ âèíèêíåí-
íÿ íîâèõ òåîð³é, ñïðîáóºìî íà îðãàí³çàö³éíî-åêî-
íîì³÷íîìó òà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âíÿõ ðîç³áðàòèñÿ, ÷îìó
âîíà òàê øâèäêî çðóéíóâàëà óêðà¿íñüêó áàíê³âñüêó ñèñ-
òåìó ³ ÿê³ ³ñíóþòü øëÿõè ¿¿ ìîäåðí³çàö³¿.
Íà íàø ïîãëÿä, áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè ïðîéøëà
ùîíàéìåíøå ï’ÿòü åòàï³â ó ñâîºìó ðîçâèòêó.
Ïåðøèé åòàï, 1991–1993 ðð. Ó 1991 ð. ³ç íàáóòòÿì ÷èí-
íîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áàíêè òà áàíê³âñüêó ä³ÿëü-
í³ñòü» áóëè çðîáëåí³ ïåðø³ ñïðîáè ñòâîðåííÿ áàíê³âñüêî¿
ñèñòåìè ðèíêîâîãî òèïó, ÿê³é ïðèòàìàííà äâîð³âíåâà
ñòðóêòóðà. Êð³ì òîãî, ç 1992 ðîêó ïî÷èíàþòü ç’ÿâëÿòèñÿ
ïåðø³ óêðà¿íñüê³ áàíêè ðèíêîâîãî òèïó – ÿê âåëèê³
(«Àâàëü», «²íêî»), òàê ³ äð³áí³ (Ïðàâåêñ áàíê, ijàìàíò-
áàíê). Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íà
ïåðøîìó åòàï³ ôîðìóâàííÿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè â Óê-
ðà¿í³ ïîâ³ëüíî ôîðìóºòüñÿ äâîð³âíåâà áàíê³âñüêà ñèñòå-
ìà, ùî ñêëàäàºòüñÿ ³ç Íàö³îíàëüíîãî áàíêó òà êîìåð-
ö³éíèõ áàíê³â.
Äðóãèé åòàï, 1993–1996 ðð. Íà áàç³ êîøò³â ð³çíèõ áþ-
äæåòíèõ ³ ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â, äèâåðñèô³êàö³¿ ïà-
ñèâ³â ó ä³þ÷èõ áàíêàõ òà âíåñê³â ï³äïðèºìñòâ (ïðèõîâàí³
êðåäèòè) âèíèêຠö³ëà íèçêà íîâèõ êîìåðö³éíèõ áàíê³â.
Íà öüîìó åòàï³ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó
̳í³ñòð³â «Ïðî ïåðåäà÷ó ì³í³ñòåðñüêèõ ïàêåò³â àêö³é íà
óïðàâë³ííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè» ó êî-
ìåðö³éíèõ áàíêàõ äåäàë³ çìåíøóâàëàñÿ ÷àñòêà «ì³í³ñ-
òåðñüêîãî» êàï³òàëó. Öèì äîêóìåíòîì ïåðåäáà÷àëîñÿ,
ùî ̳íô³í Óêðà¿íè áóäå îäåðæóâà÷åì äèâ³äåíä³â çà
àêö³ÿìè, ÿê³ íàëåæàòü ³íøèì ì³í³ñòåðñòâàì, áðàòèìå
ó÷àñòü â óïðàâë³íí³ áàíê³â. Çðîçóì³ëî, ùî òàêå óðÿäîâå
ð³øåííÿ íå âëàøòîâóâàëî êîëèøí³õ âëàñíèê³â àêö³é, ³ âî-
íè øâèäêî âèëó÷èëè ñâî¿ êîøòè ³ç êîìåðö³éíèõ áàíê³â òà
³íøèõ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ. Ó öåé ïåð³îä òàêîæ ñïîñ-
Îëåêñàíäð Êèðè÷åíêî,
äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð,
ãîëîâíèé íàóêîâèé êîíñóëüòàíò
²íñòèòóòó çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè
Áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè:
âèì³ðè ñèñòåìíî¿ êðèçè
8
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÊÐÈÇÀ
9-10’2009
òåð³ãàëîñÿ ìàñîâå óòâîðåííÿ äð³áíèõ ìàëîïîòóæíèõ «êè-
øåíüêîâèõ» áàíê³â ³ç êàï³òàëîì, ÿêèé ïîäåêîëè íå ïåðå-
âèùóâàâ âàðòîñò³ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè. Áàãàòüîì áàí-
êàì íå âäàëîñÿ âòðèìàòèñÿ íà ïëàâó: 1994 ðîêó
ë³êâ³äîâàíî 11 çáàíêðóò³ëèõ áàíê³â, 1995-ãî – 20, ñåðåä
ÿêèõ ³ íàéá³ëüø³ («²íêî», «Â³äðîäæåííÿ», Åêîíîìáàíê,
˳ñáàíê), 1996 ðîêó 45 áàíê³â ñòàëè áàíêðóòàìè, à 60
áàíê³â îïèíèëèñÿ ó ñòàí³ ïðèõîâàíîãî áàíêðóòñòâà ³ ùå
ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ðîê³â âèáîðþâàëè ïðàâî íà ³ñíóâàí-
íÿ. Âîäíî÷àñ, íà êðåäèòíî-ô³íàíñîâîìó ðèíêó Óêðà¿íè
ïî÷èíàþòü ïðàöþâàòè 14 ³íîçåìíèõ áàíê³â òà ¿õ ïðåä-
ñòàâíèöòâà. ×åðåç òàê³ ÿâèùà ôóíêö³îíóâàííÿ âñ³º¿
áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè çàçíàëî ïåâíèõ äîäàòêîâèõ óñ-
êëàäíåíü.
Òðåò³é åòàï, 1996–1998 ðð. ³í õàðàêòåðèçóºòüñÿ
ÿê³ñíèì îçäîðîâëåííÿì áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. Íà öüîìó
åòàï³ Íàöáàíêîì áóëî âæèòî çàõîä³â äëÿ óãàìóâàííÿ
³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â, ñòâîðåíî óìîâè äëÿ ââåäåííÿ
ãðîøîâî¿ îäèíèö³ Óêðà¿íè, ïîë³ïøåíî ðåãóëþâàííÿ òà
âäîñêîíàëåíî ñèñòåìó áàíê³âñüêîãî íàãëÿäó. Ó 1998 ð.
íà ïîñòðàäÿíñüêèõ òåðåíàõ ñòàëàñÿ ïåðøà ðåàëüíà
áàíê³âñüêà êðèçà ç åï³öåíòðîì ó Ðîñ³¿ ³ ïåðèôåð³éíèìè
â³äãóêàìè â Óêðà¿í³. Àëå ìè, íà æàëü, íå çðîáèëè
â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ³ç öèõ ïîä³é, ùî â³äãóêíóëîñü ó
2009 ð.
×åòâåðòèé åòàï, 1999–2008 ðð. Ó öåé ïåð³îä ñôîðìî-
âàíî íîâó íîðìàòèâíî-ïðàâîâó áàçó ùîäî áàíê³âñüêî¿
ä³ÿëüíîñò³. Áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³î-
íàëüíèé áàíê Óêðà¿íè» (1999 ð.), ó ÿêîìó ÷³òêî âèçíà-
÷åíî ôóíêö³¿ òà ñòàòóñ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó.
Ï’ÿòèé åòàï, 2008–2010 ðð. Äëÿ íüîãî õàðàêòåðíî:
ìàñîâå áàíêðóòñòâî, çëèòòÿ ³ ïîãëèíàííÿ, ðåêàï³òàë³çàö³ÿ
òà íàö³îíàë³çàö³ÿ áàíê³â; ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿
â³äïîâ³äàëüíîñò³ (óïåðøå â áàíê³âñüê³é ïðàêòèö³) ïîñà-
äîâèõ îñ³á, ÿê³ äîâåëè áàíêè äî áàíêðóòñòâà; ôîðìóâàí-
íÿ äóìêè ïðî íåàäåêâàòí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ áàíê³âñüêî¿ ñèñ-
òåìè òà â³äïîâ³äíî ¿¿ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ â
óìîâàõ êðèçè. Ïðîáëåìè êîìåðö³éíèõ áàíê³â âèñâ³òëèëè
íåäîñêîíàëó ðîáîòó Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, à
îñîáëèâî éîãî íàãëÿäîâó ôóíêö³þ, ³ íåâ³äïîâ³äí³ñòü Çà-
êîíó «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè» âèìîãàì ñó÷àñ-
íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. Íàãëÿäîâà,
åì³ñ³éíà òà ðåçåðâíà ôóíêö³¿ ÍÁÓ ñòàþòü äåäàë³ ÷àñò³øå
äæåðåëîì êîíôë³êòó ì³æ Óðÿäîì, Íàöáàíêîì ³ Ïðåçè-
äåíòîì. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè òðè÷³ âèíîñèëà íà ðîç-
ãëÿä ïîñòàíîâó ïðî óñóíåííÿ ç ïîñàäè Ãîëîâè Íàö³îíàëü-
íîãî áàíêó Óêðà¿íè, àëå öå ïèòàííÿ äîñ³ íå âèð³øåíî.
Íåïîâåðíåííÿ áàíêàìè äåïîçèò³â ãðîìàäÿí òà êîðïîðà-
òèâíèõ ñòðóêòóð âèêëèêàëî â ñóñï³ëüñòâ³ íàäçâè÷àéíî âè-
ñîêå ñîö³àëüíå é åêîíîì³÷íå íàïðóæåííÿ.
Íà ïîãëÿä àíàë³òèê³â, áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè íà-
ðàç³ ïåðåáóâຠíà ìåæ³ áàíêðóòñòâà. Ñòàíîì íà 1 âåðåñíÿ
2009 ðîêó, çà ð³çíèìè îö³íêàìè, ó íàø³é êðà¿í³ ðåàëüíî
ïðàöþâàëî ³ç 185-òè ïðèáëèçíî 23–30 áàíê³â, ³ç ÿêèõ
17 – ³ç 100%-ì ³íîçåìíèì êàï³òàëîì, ñ³ì – ÷àñòêîâî ³ç
³íîçåìíèì êàï³òàëîì, äâà äåðæàâí³ áàíêè (Îùàäáàíê ³
Óêðåêñ³ìáàíê) ³ ï’ÿòü-ñ³ì íåâåëèêèõ êîìåðö³éíèõ áàí-
ê³â – ðåçèäåíò³â Óêðà¿íè [15]. Íà ïåðøå ëèïíÿ 2009 ðîêó
áàíê³âñüêà ñèñòåìà âòðàòèëà 8,1 ìëðä. ãðí. ÷èñòèõ àê-
òèâ³â: ÎÒÏ-Áàíê – 3,86 ìëðä. ãðí. (7,85% âëàñíèõ àê-
òèâ³â); Àëüôà-Áàíê – 2,14 ìëðä. ãðí. (6,22% âëàñíèõ àê-
òèâ³â); Óêðñ³ááàíê – 2,94 ìëðä. ãðí. (5,56% âëàñíèõ
àêòèâ³â). Öå òðè ³ç 13 íàéá³ëüøèõ óêðà¿íñüêèõ áàíê³â, ÿê³
çàéìàþòü 60% áàíê³âñüêîãî ðèíêó. Ñüîãîäí³ ãîëîâíèì
ïîêàçíèêîì íàä³éíîñò³ áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè º â³äíî-
øåííÿ âëàñíîãî êàï³òàëó áàíêó äî éîãî çîáîâ’ÿçàíü. Íà-
ïðèêëàä, âëàñíèé êàï³òàë Àñòðà Áàíêó (Ãðåö³ÿ) âòðè÷³
ïåðåâèùóº îáñÿã çîáîâ’ÿçàíü, ÁÒÀ Áàíêó (Êàçàõñòàí) – â
1,3 ðàçà, à âëàñíèé êàï³òàë äåðæàâíîãî Îùàäáàíêó
äîð³âíþº 42% çîáîâ’ÿçàíü (îêð³ì òîãî, íà íüîãî âïëè-
âຠíåôîðìàëüíèé ñòàòóñ ðîçðàõóíêîâî¿ êàñè ÍÀÊ
«Íàôòîãàç» òà Óêðàâòîäîðó, ô³íàíñîâèé ñòàí ÿêèõ
îö³íþºòüñÿ ÿê äóæå ðèçèêîâèé). Ó 40% óêðà¿íñüêèõ
áàíê³â öåé ïîêàçíèê íàáàãàòî íèæ÷èé, í³æ â Îùàäáàí-
êó, à â äåÿêèõ â³í óçàãàë³ â³ä’ºìíèé. Ò³ëüêè ó äâîõ äåð-
æàâíèõ áàíêàõ – Îùàäáàíêó òà Óêðåêñ³ìáàíêó – âëàñ-
íèé êàï³òàë ïåðåâèùóº äåïîçèòè íàñåëåííÿ [16].
Çà ñâ³òîâèìè íîðìàìè, ð³âåíü êàï³òàë³çàö³¿ óêðà¿íñü-
êî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè â³äíîñíî ¿¿ çîáîâ’ÿçàíü äîð³â-
íþº ëèøå 15,5%. Äæåðåëàìè ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ º â³ä-
ïîâ³äíî: êîøòè ô³çè÷íèõ îñ³á – 25,6% äî çîáîâ’ÿçàíü;
ì³æáàíê³âñüê³ êðåäèòè ³ äåïîçèòè ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ –
37,1%; êîøòè â³ò÷èçíÿíîãî êîðïîðàòèâíîãî ñåêòîðó –
18,8% äî çîáîâ’ÿçàíü [16]. Çà ø³ñòü ì³ñÿö³â 2009 ðîêó
áàíê³âñüêà ñèñòåìà êðà¿íè âòðàòèëà 44,6 ìëðä. ãðí.
äåïîçèò³â íàñåëåííÿ, íåâåëèêå ïîæâàâëåííÿ íà äåïî-
çèòíîìó ðèíêó â ê³íö³ ÷åðâíÿ í³ÿê íå ïîçíà÷èëîñÿ íà
ô³íàíñîâîìó ñòàí³ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. Îêð³ì òîãî,
áàíê³âñüê³ áàëàíñè ïðîäîâæóþòü íàêîïè÷óâàòè çàñòàâíå
ìàéíî, ÿêå, ñòàíîì íà 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, îö³íþâàëîñü
ó á³ëüø ÿê 8,3 ìëðä. ãðí., à äî ê³íöÿ ðîêó öÿ öèôðà ìî-
æå ïîäâî¿òèñÿ. Öèì ìàéíîì àêòèâíî ö³êàâëÿòüñÿ ïðè-
âàòí³ ñòðóêòóðè Ðîñ³¿ òà Êàçàõñòàíó. Çà îö³íêàìè åêñ-
ïåðò³â, ïîíàä 27% ïðîìèñëîâèõ çàñòàâíèõ îá’ºêò³â óæå
ïðèäáàëè íåðåçèäåíòè, à àêòèâíèìè ïðîäàâöÿìè íà
ðèíêó çàñòàâíîãî ìàéíà âèñòóïàþòü Ïðèâàòáàíê, Ðàéô-
ôàéçåí Áàíê Àâàëü, Ô³íàíñè ³ êðåäèò, ÎÒÏ Áàíê, Ñâåä-
áàíê òà Îùàäáàíê. Ïðåäìåòîì ¿õ çàö³êàâëåíîñò³ º òàêîæ
ãîòîâ³ á³çíåñîâ³ ïðîåêòè ó ñôåð³ â³äïî÷èíêó, ãîòåëüí³
êîìïëåêñè, ïðîìèñëîâà ³íôðàñòðóêòóðà [16].
Ïðîâåäåíèé çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ÍÁÓ àíàë³ç
ä³ÿëüíîñò³ ïðîáëåìíèõ áàíê³â ñâ³ä÷èòü ïðî çíà÷í³ çëî-
âæèâàííÿ ç áîêó îñ³á, ùî êåðóâàëè áàíêàìè â îñòàíí³
ðîêè. Ñòàíîì íà 1 âåðåñíÿ 2009 ðîêó, çà äàíèìè ̳í³ñ-
òåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïðîòè äâîõ ïîñàäîâèõ
îñ³á áàíê³â (Ðîäîâ³ä Áàíê òà Íàäðà), ó ÿê³ ââ³éøëè äåð-
æàâí³ ìåíåäæåðè â³äêðèò³ êðèì³íàëüí³ ñïðàâè çà
â³äïîâ³äíèìè ñòàòòÿìè [16]. Íà æàëü, åêñïåðòíèé àíàë³ç
ï³äòâåðäèâ ïåðåäáà÷åííÿ, ùî òèì÷àñîâ³ àäì³í³ñòðàö³¿ íå
çìîæóòü ïîâåðíóòè äîâ³ðó âêëàäíèê³â äî áàíê³â ³ ïîêðà-
ùèòè ¿õ ô³íàíñîâèé ñòàí (òàáë. 1).
Òàêèì ÷èíîì, âèõîäÿ÷è ³ç âèùåâèêëàäåíîãî, ìîæå-
ìî çðîáèòè äåÿê³ óçàãàëüíåí³ âèñíîâêè: ïî-ïåðøå, ñòâî-
ðåíà áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè ñüîãîäí³ íå â³äïîâ³äàº
âèìîãàì àíòèêðèçîâîãî òà ³ííîâàö³éíî-³íâåñòèö³éíîãî
ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè; ïî-äðóãå, áåçä³ÿëü-
í³ñòü äåðæàâè òà ¿¿ ãîëîâíîãî óïîâíîâàæåíîãî Íàö³î-
íàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ïðèçâîäèòü äî âòðàòè äîâ³ðè ³
âëàñíå áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè êðà¿íè; ïî-òðåòº, çàêîíî-
òâîð÷èé ïðîöåñ ó áàíê³âñüê³é ñôåð³ íåàäåêâàòíî â³äáè-
âຠïðîöåñè, ÿê³ â í³é â³äáóâàþòüñÿ.
Áàíê³âñüêó êðèçó ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ñåðéîçí³ íåãà-
ðàçäè â áàíê³âñüê³é ñèñòåì³, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç³ ñêîðî÷åííÿì
äåïîçèòíî¿ áàçè; çá³ëüøåííÿì ÷àñòêè «ïîãàíèõ êðåäèò³â»
(bad loans); óïðîâàäæåííÿì íàäçâè÷àéíèõ àäì³í³ñòðà-
òèâíèõ çàõîä³â (áàíê³âñüê³ êàí³êóëè, íàö³îíàë³çàö³ÿ
áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè òîùî); çíèæåííÿì áàíê³âñüêî¿
ë³êâ³äíîñò³ òà ïðèáóòêîâîñò³; áàíêðóòñòâîì ô³íàíñîâî-
êðåäèòíèõ îðãàí³çàö³é ³ ìàñîâèì íåâèêîíàííÿì íèìè
ñâî¿õ êîíòðàêòíèõ çîáîâ’ÿçàíü. Öå, ñâîºþ ÷åðãîþ,
9
Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÊÐÈÇÀ
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI9-10’2009
ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî åêîíîì³÷íó êàòåãîð³þ «áàíê³âñüêà
êðèçà» òðåáà àíàë³çóâàòè êîìïëåêñíî, ç îãëÿäó íà ¿¿ ³íñ-
òèòóö³éíó (ñïåöèô³÷íà ñèñòåìà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ
â³äíîñèí), îðãàí³çàö³éíó (âçàºìîä³ÿ îêðåìèõ åêî-
íîì³÷íèõ îðãàí³çàö³é) òà ñèñòåìíî-óïðàâë³íñüêó (îð³ºí-
òàö³ÿ ³ äîñÿãíåííÿ ìàêñèìàëüíî¿ åôåêòèâíîñò³ ÷è ì³í³ì³-
çàö³ÿ âèòðàò íà àíòèêðèçîâå óïðàâë³ííÿ) ñóòí³ñòü. Ïðè
öüîìó ñë³ä íàñàìïåðåä áðàòè äî óâàãè çäàòí³ñòü áàíê³â-
ñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíóâàòè ñâî¿ îñíîâí³ ôóíêö³¿ (êë³ðèíã
òà çä³éñíåííÿ ïëàòåæ³â; àêóìóëþâàííÿ ³ ïåðåðîçïîä³ë
êàï³òàëó òà ãðîøîâèõ ïîòîê³â; ðîçì³ùåííÿ êîøò³â; çíè-
æåííÿ íåâèçíà÷åíîñò³ é êîíòðîëü ðèçèê³â; âèð³øåííÿ
àãåíòñüêèõ ïðîáëåì, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ
ô³íàíñîâèõ êîíòðàêò³â), à â³äòàê, ñïðîìîæí³ñòü ¿¿ ñóá’ºê-
ò³â â³äïîâ³äàòè çà ñâî¿ìè çîáîâ’ÿçàííÿìè [11].
Îòæå, áàíê³âñüêó êðèçó ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ãëèáîêå
ðîçáàëàíñóâàííÿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè, óíàñë³äîê ÷îãî
âîíà âèÿâëÿºòüñÿ íåñïðîìîæíîþ åôåêòèâíî âèêîíóâàòè
ñâî¿ ôóíêö³¿ (óòâîðåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ çàñîá³â, ò³ñíî
ïîâ’ÿçàíå ç äåïîçèòíèìè, ðîçðàõóíêîâèìè, ïëàò³æíè-
ìè, êðåäèòíèìè, êàñîâèìè òà ³íøèìè îïåðàö³ÿìè), ùî
ñóïðîâîäæóºòüñÿ âèõîäîì ô³íàíñîâèõ ïàðàìåòð³â åêî-
íîì³÷íèõ ïðîöåñ³â (âèòðàòè, ïðèáóòêè, äîõîäè òîùî) çà
áåçïåêîâ³ ìåæ³ [7].
Áàíê³âñüê³ êðèçè, ÿê ³ áóäü-ÿê³ êðèçîâ³ ÿâèùà, âàðòî
ðîçãëÿäàòè íå ÿê àíîìàëüíå, à ÿê çàêîíîì³ðíå ÿâèùå â
äèíàì³ö³ ðîçâèòêó åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè â ö³ëîìó. Ïðî-
öèêë³÷íèé õàðàêòåð ôóíêö³îíóâàííÿ ô³íàíñîâî-êðåäèò-
íî¿ ñôåðè ìຠîá’ºêòèâíèé õàðàêòåð, ùî ï³äòâåðä-
æóºòüñÿ ðåòðîñïåêòèâíèì àíàë³çîì êðèç çà îñòàííº
ñòîë³òòÿ ³ ö³ëêîì â³äïîâ³äຠîñíîâíèì ïîëîæåííÿì òåîð³¿
öèêë³÷íîãî ðîçâèòêó. Çàçíà÷èìî, ùî, çà îö³íêàìè åêñ-
ïåðò³â, ëþäñòâî çàçíàëî áëèçüêî äâàäöÿòè ðóéí³âíèõ
ô³íàíñîâèõ êðèç â³ä ìîìåíòó ¿õ ³ñòîðè÷íî¿ òî÷êè â³äë³êó
(áàíê³âñüêî¿ êðèçè ó Ôëîðåíö³¿ 1342 ðîêó). À ôàõ³âö³ ç
̳æíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäó ò³ëüêè çà ïåð³îä
1970–2007 ðð. ³äåíòèô³êóâàëè 124 áàíê³âñüê³ êðèçè [6].
Ìîæíà âèä³ëèòè òàê³ îñíîâí³ ïðîÿâè òà ïåðåäóìîâè
ô³íàíñîâî-êðåäèòíî¿ êðèçè: ïðèõîâàí³ (ëàòåíòí³) ô³íàí-
ñîâ³ ïðîöåñè, êîíôë³êòí³ åëåìåíòè ô³íàíñîâî-êðåäèòíî¿
ñôåðè é îêðåìèõ ô³íàíñîâèõ ðèíê³â; àêòóàë³çàö³ÿ
ïðîöåñó ä³àãíîñòèêè ïðè÷èí ô³íàíñîâîãî êîíôë³êòó;
ðîçðîáêà ³ ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â ùîäî â³äíîâëåííÿ ð³âíî-
âàãè ó ô³íàíñîâî-êðåäèòí³é ñôåð³; ñåëåêö³ÿ åôåêòèâíèõ
âëàñíèê³â çà êðèòåð³ºì ÿêîñò³ óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâèìè
ðèçèêàìè ¿õ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; â³äíîâëåííÿ àäåê-
âàòíîñò³ ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ â³äíîñèí ó â³äòâîðþâàëü-
íîìó ïðîöåñ³ ð³âíþ òåõíîëîã³÷íîãî âèðîáíèöòâà; îíîâ-
ëåííÿ ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ
óìîâ ³ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâî-êðåäèòíîþ ä³ÿëü-
í³ñòþ; ³íòåðíàö³îíàë³çàö³ÿ áàíê³âñüêîãî êàï³òàëó òà ãëî-
áàë³çàö³ÿ ô³íàíñ³â; ñòð³ìêå çðîñòàííÿ ñåêòîðó ô³íàíñî-
âèõ ïîñëóã ³ çá³ëüøåííÿ ¿õ ìàñè ïîð³âíÿíî ç ðåàëüíèì
ñåêòîðîì åêîíîì³êè; áåçêîíòðîëüíå çðîñòàííÿ îáñÿã³â
³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ (áåç íàëåæíî¿ îö³íêè ðèçèêî-
âàíîñò³) òà ìàñîâà ñåê’þðèòèçàö³ÿ íàäàíèõ êðåäèò³â;
ï³äâèùåííÿ ì³æíàðîäíî¿ ìîá³ëüíîñò³ áàíê³âñüêîãî êà-
ï³òàëó; äåðåãóëÿö³ÿ ãëîáàëüíèõ ô³íàíñîâèõ ðèíê³â, à òà-
êîæ â³äñóòí³ñòü åôåêòèâíî¿ ãëîáàëüíî¿ êîîðäèíàö³¿ ó ñè-
ñòåì³ êîíòðîëþ ³ íàãëÿäó çà áàíê³âñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ;
íàÿâí³ñòü äèñïðîïîðö³é òà ïðîòèð³÷ ì³æ âèðîáíè÷èìè ³
ñïîæèâ÷èìè ðèíêàìè, à òàêîæ ì³æ ðîçâèíóòèìè êðà¿íà-
ìè ³ êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; ïîñèëåííÿ ãëîáàëüíî¿
³íôëÿö³¿; çàâåðøåííÿ ÷åðãîâîãî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî
öèêëó; çíà÷íà äîëàðèçàö³ÿ ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè [14].
Íà æàëü, ìóñèìî êîíñòàòóâàòè, ùî ôóíêö³îíóâàííÿ
óêðà¿íñüêî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè íàðàç³ íå ìຠíàóêîâîãî
ï³ä´ðóíòÿ. ²íàêøå âîíà áóëà á åôåêòèâíèì ³íñòðóìåíòîì
ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íèõ ïðîãðàì, à ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè –
çàõèùåíèìè â³ä áàíêðóòñòâà. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñë³ä çà-
óâàæèòè, ùî â³ò÷èçíÿí³ áàíêè ÷îòèðè ðàçè çà ðîêè íåçà-
ëåæíîñò³ îáêðàäàëè íàñåëåííÿ (ÿêùî âðàõîâóâàòè íåïî-
âåðíåííÿ çàîùàäæåíü íàøèõ ãðîìàäÿí Îùàäáàíêîì
ÑÐÑÐ ó 90-õ ðîêàõ). Ïåðøà áàíê³âñüêà êðèçà ïðèïàäຠíà
Òàáëèöÿ 1. Ô³íàíñîâ³ ïîêàçíèêè ïðîáëåìíèõ áàíê³â çà ñ³÷åíü-ëèïåíü 2009 ðîêó
Áàíê
Ïðèáóòîê,
ìëí. ãðí.
³äõèëåííÿ êðåäèòíîãî
ïîðòôåëþ, %
³äõèëåííÿ äåïîçèòíîãî
ïîðòôåëþ, %
Óêðïðîìáàíê -4 603,2 3,4 -39,0
Ðîäîâ³ä Áàíê -1 510,9 -10,6 -60,0
«Êè¿â» -1 202,6 9,6 -42,8
«Íàäðà» -1 040,9 1,8 -61,5
Òðàíñáàíê -471,8 -1,7 -45,6
«Äí³ñòåð» -288,2 -30,8 -21,3
«Íàö³îíàëüíèé ñòàíäàðò» -227,1 4,5 -82,0
«ªâðîïåéñüêèé» -141,4 2,5 -54,2
Çàõ³ä³íêîìáàíê -81,8 -15,8 -35,4
Óêðãàçáàíê -76,4 -2,2 -39,5
«Àðìà» -45,2 -6,2 -45,0
«Á²Ã Ýíåðã³ÿ» -41,8 -2,5 -41,2
Áàíê ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó -38,8 -14,1 -33,9
«Ñòîëèöÿ» -5,6 -0,4 -46,2
«Âîëîäèìèðñüêèé» -2,4 4,0 -68,0
«Íàö³îíàëüíèé êðåäèò» 5,9 -10,1 -62,4
Джерело: Розраховано автором за [15].
10
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÊÐÈÇÀ
9-10’2009
1994–1995 ðð., êîëè ãàëîïóâàëà ³íôëÿö³ÿ, à â³äñîòêè çà
êðåäèòàìè áàíê³â ñÿãàëè 500–600%. Ó öåé ñàìèé ÷àñ
ãðóïà øàõðà¿â ðîçðîáèëà ñõåìó, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ çíà÷-
íó ñóìó áàíê³âñüêèõ êðåäèò³â áóëî âèâåäåíî â îôøîðí³
çîíè, óíàñë³äîê ÷îãî âòðàòèëè ïëàòîñïðîìîæí³ñòü ïîíàä
30 áàíê³â, à ãðîìàäÿíè âïåðøå ïîçáóëèñÿ âëàñíèõ çà-
îùàäæåíü. Äðóãà áàíê³âñüêà êðèçà «íàêðèëà» íàñåëåííÿ
Óêðà¿íè ó ñåðïí³ 1998 ðîêó, çðîáèâøè éîãî á³äí³øèì
ìàéæå íà 2,5 ìëðä. ãðí. ϳä ÷àñ òðåòüî¿ õâèë³ áàíê³âñüêî¿
êðèçè ïðîòÿãîì 2008 ðîêó áëèçüêî 10 ìëí. íàøèõ ãðîìà-
äÿí ëèøèëèñÿ ñâî¿õ äåïîçèò³â íà çàãàëüíó ñóìó ïîíàä 20
ìëðä. ãðí. [16]. ³äïîâ³äíî çðîñëà íåäîâ³ðà äî â³ò÷èçíÿ-
íî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè ç áîêó ¿¿ îñíîâíîãî ³íâåñòîðà –
ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. ³äòàê ³ç ³íñòðóìåíò³â áåçïåêè áàí-
êè ïåðåòâîðèëèñÿ ó öåíòðè ñîö³àëüíîãî íàïðóæåííÿ ³
ïñèõîëîã³÷íî¿ ïåðåâ³ðêè íà âèòðèìêó óêðà¿íñüêèõ âêëàä-
íèê³â. Òàêèì ÷èíîì áóëî ï³äòâåðäæåíî âèñíîâîê, ùî
íàø³ áàíêè íå ìàþòü í³÷îãî ñï³ëüíîãî ³ç öèâ³ë³çîâàíèìè
ô³íàíñîâèìè ³íñòèòóö³ÿìè, ÿê³ ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷èòè
ñòàá³ëüíèé ðîçâèòîê åêîíîì³êè.
Íèí³ íàéá³ëüø ãîñòðîþ ³ çàãðîçëèâîþ ïðîáëåìîþ
äëÿ Óêðà¿íè º êðèçà âëàäè òà â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íå áóâàº
ñëàáîðîçâèíóòèõ åêîíîì³ê, à º íåïðîôåñ³éíà, íåïàòð³î-
òè÷íî íàëàøòîâàíà, áåçâ³äïîâ³äàëüíà âëàäà. Òîòàëüíà
áåçâ³äïîâ³äàëüí³ñòü íà íàéâèùèõ ùàáëÿõ âëàäíîãî
îë³ìïó äåçîðãàí³çóº óñ³ ³íø³ ñôåðè é ñåãìåíòè åêî-
íîì³÷íîãî îðãàí³çìó, ï³äðèâຠñèñòåìó ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ.
Çà òàêî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî
àäåêâàòíî ðåàãóâàòè íà âèêëèêè ³ çàãðîçè, ñïðè÷èíåí³
ñâ³òîâîþ ô³íàíñîâîþ êðèçîþ. Íàðàç³ î÷åâèäíî, ùî
çàðàäè ñïàñ³ííÿ íàøî¿ äåðæàâíîñò³ âêðàé íåîáõ³äíà
ºäí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ñèë íà ð³âí³ Ïàðëàìåíòó êðà¿íè,
ñêîîðäèíîâàí³ ñèãíàëè äëÿ ñóñï³ëüñòâà ³ íàö³îíàëüíîãî
ãîñïîäàðñòâà â³ä Ãëàâè äåðæàâè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â
[4].
Íàéñëàáøîþ ëàíêîþ â ðåãóëÿòîðí³é ñèñòåì³ êðà¿íè º
ô³íàíñîâèé áëîê – ÍÁÓ ³ ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè.
³ä ïðîôåñ³éíîñò³ òà ð³âíÿ ìàêðîåêîíîì³÷íîãî ìèñëåííÿ
³ íàâ³òü ìîðàëüíîñò³ î÷³ëüíèê³â öèõ óñòàíîâ âåëèêîþ
ì³ðîþ çàëåæèòü çäàòí³ñòü Óêðà¿íè ñèñòåìíî òà åôåêòèâ-
íî ïðîòèä³ÿòè ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³é êðèç³, äðóãà,
á³ëüø ïîòóæíà õâèëÿ ÿêî¿ ìîæå çàâäàòè óäàðó åêî-
íîì³÷í³é íåçàëåæíîñò³ íàøî¿ äåðæàâè. Ñë³ä áóòè â³äâåð-
òèìè ³ âèçíàòè, ùî Óêðà¿íà äåäàë³ á³ëüøå íàáëèæàºòüñÿ
äî ïîâíîãî ïàðàë³÷ó áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè, ñòðàõîâîãî
ðèíêó, âòðàòè åëåìåíòàðíî¿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³
íàñåëåííÿ. Ö³ ÿâèùà º çàãðîçëèâèìè îçíàêàìè çàãàëü-
íîåêîíîì³÷íîãî äåôîëòó [12].
Äîáðå, ùî çàêîíè ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ä³þòü íå
ìèòòºâî, à ìàþòü âåëèêèé çàïàñ ³íåðö³éíîñò³. Òîìó ùå
çàëèøàºòüñÿ øàíñ âèïðàâèòè ñèòóàö³þ. Áàãàòî çàëåæèòü
â³ä òîãî, ÿê ñïðàöþº «îñîáëèâèé öåíòðàëüíèé îðãàí
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ» – Íàö³îíàëüíèé áàíê. Àäæå ãî-
ëîâíà ïðè÷èíà çàãîñòðåííÿ é ïîãëèáëåííÿ óêðà¿íñüêî¿
êðèçè ñüîãîäí³ – ïîâíà áåçïîðàäí³ñòü ÍÁÓ ó ñïðîáàõ
åëåìåíòàðíî îçäîðîâèòè ñèòóàö³þ íà âàëþòíî-îáì³ííî-
ìó ðèíêó [12].
Çíèæåííÿ ïîïèòó çàêîðäîííèõ ñïîæèâà÷³â íà óê-
ðà¿íñüêèé ìåòàë – äðóãà ïðè÷èíà íàÿâíî¿ êðèçè. Íà íà-
øå ïåðåêîíàííÿ, óòðèìàííÿ îáì³ííîãî êóðñó ãðèâí³ íà
îäíîìó ð³âí³ ç 2000 ðîêó, òîä³ ÿê ¿¿ êóï³âåëüíà ñïðî-
ìîæí³ñòü çíèçèëàñÿ á³ëüø ÿê óòðè÷³, º íå ïðîñòî ïîìèë-
êîþ Íàöáàíêó, à çëî÷èíîì (â³ä óêðà¿íñüêîãî âèðàçó «÷è-
íèòè çëî») ïðîòè äåðæàâè ³ íàðîäó. Îö³íþþ÷è íèí³øíþ
åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ òà ñòàí çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî áà-
ëàíñó êðà¿íè, à òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè äåâàëüâàö³þ äîëà-
ðà, ºäèíî ìîæëèâèì íàðàç³ º êóðñ 10–12 ãðí./$ [16].
Çâàæàþ÷è íà òåíäåíö³¿, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ òà ñòâåðä-
æóþòüñÿ â óêðà¿íñüêîìó ñåðåäîâèù³, íå âàðòî çàÿâëÿòè
ïðî ïîâåðíåííÿ îáì³ííîãî êóðñó í³ äî éîãî ïîïåðåä-
íüîãî ð³âíÿ, í³ íàâ³òü äî òîãî, ùî çàêëàäåíèé ó Áþäæåò³-
2009. Óñ³ çóñèëëÿ ÍÁÓ óòðèìóâàòè êóðñ íà ïîçíà÷ö³ 8
ãðí./$ (ó òîìó ÷èñë³ é ÷åðåç ïñåâäîàóêö³îíè) ïðèçâî-
äÿòü ëèøå äî âòðàòè äîëàðîâèõ çàïàñ³â äåðæàâè, âèâå-
äåííÿ ãðîøåé ç îá³ãó òà íàêîïè÷åííÿ âàëþòè ãðîìàäÿ-
íàìè ïîçà áàíêàìè.
Âàëþòí³ ðåçåðâè ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè âèíÿòêîâî íà
ïîðÿòóíîê ïîçè÷àëüíèê³â, ïðè÷îìó òèõ, ÿê³ áðàëè êðå-
äèòè äëÿ ðåàëüíèõ ³ âêðàé íåîáõ³äíèõ ïîòðåá. Öå – íå
íàéá³ëüøà ÷àñòèíà íàñåëåííÿ, àëå âîíà º ñòàíîâèì
õðåáòîì â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè.
Íèí³øíÿ ô³íàíñîâà êðèçà ïîêàçóº, íàñê³ëüêè âàæëè-
âî çóïèíèòè ïîäàëüøó äîëàðèçàö³þ â³ò÷èçíÿíî¿ åêî-
íîì³êè. Àëå ÿêùî ÷óæîçåìíà âàëþòà âèêîíóº â Óêðà¿í³
ôóíêö³þ çàñîáó ïëàòåæó, à ï³ä åã³äîþ Öåíòðàëüíîãî áàí-
êó – òàêîæ ôóíêö³þ çàñîáó íàãðîìàäæåííÿ òà çàñîáó
êðåäèòóâàííÿ, òî ïðî ïîë³òèêó ðåàëüíî¿ äåäîëàðèçàö³¿
íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ãîä³ é ãîâîðèòè. ×è ìîæíà ùîñü
ïîä³áíå óÿâèòè ó êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè ÷è ÑØÀ? Ðè-
òîðè÷íå çàïèòàííÿ.
Ïðèíöèïîâîþ â óìîâàõ ô³íàíñîâî¿ êðèçè º ïðîáëå-
ìà çîëîòîâàëþòíèõ ðåçåðâ³â äåðæàâè, ¿õ ðîçì³ùåííÿ òà
âèêîðèñòàííÿ. Çà îô³ö³éíèìè äàíèìè, ñòàíîì íà ëèïåíü
2008 ð. çîëîòîâàëþòí³ ðåçåðâè Óêðà¿íè ñòàíîâèëè ïî-
íàä $38 ìëðä. Çà åêñïåðòíèìè äàíèìè, íà 01.10.2009
ðîêó ¿õ îáñÿã íå ïåðåâèùóâàâ $21 ìëðä. [9; 12]. À
íàéã³ðøå òå, ùî æîäíîãî äîëàðà íå çíÿòî ³ç çàêîðäîííèõ
ðàõóíê³â ³ íå ïåðåâåäåíî â Óêðà¿íó äëÿ ðîçâ'ÿçàííÿ íà-
ãàëüíî ãîñòðèõ ïðîáëåì. Íåîáõ³äíî ç’ÿñóâàòè, íàñê³ëüêè
ðåàëüíîþ º ³íôîðìàö³ÿ ïðî âòðàòó çíà÷íî¿ ÷àñòêè çîëî-
òîâàëþòíèõ ðåçåðâ³â (ó ìåæàõ $12 ìëðä.) ÷åðåç ¿õ íåâäà-
ëå ðîçì³ùåííÿ íà ðàõóíêàõ ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ äàëåêî-
ãî çàðóá³ææÿ, ÿê³ ñüîãîäí³ çáàíêðóòóâàëè [9]? ² ÷îìó
âçàãàë³ ÍÁÓ óòðèìóº çà êîðäîíîì äåñÿòêè ì³ëüÿðä³â ó
ÂÊÂ, çàïåâíÿþ÷è ãðîìàäñüê³ñòü ó íàä³éíîñò³ òàêèõ
âêëàä³â, à íå âèêîðèñòîâóº ö³ êîøòè íà òåðåíàõ Óêðà¿íè
ó ÷àñè íàéá³ëüøèõ íåãàðàçä³â? ² íà ÿê³é ï³äñòàâ³, ìàþ÷è â
ðîçïîðÿäæåíí³ äåðæàâè (õîò³ëîñÿ á â³ðèòè) äåñÿòêè
ì³ëüÿðä³â â³ëüíîêîíâåðòîâàíî¿ âàëþòè, Íàöáàíê âèïðî-
øóº äîëàðîâ³ ³í'ºêö³¿ ó ÌÂÔ?
³äïîâ³äíî ÷èííà âëàäà, ³ íàñàìïåðåä Âåðõîâíà Ðàäà
Óêðà¿íè, ìຠâèÿâèòè ïðè÷èíè é íàñë³äêè ïîä³áíèõ ä³é.
Àäæå â³ä ñêðóïóëüîçíî¿ òà îá’ºêòèâíî¿ îö³íêè ñèòóàö³¿,
ùî ñêëàëàñÿ ³ç âèêîðèñòàííÿì çîëîòîâàëþòíèõ ðåçåðâ³â
Óêðà¿íè, çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü íàö³îíàëüíà áåçïåêà
íàøî¿ äåðæàâè â óìîâàõ êðèçè, ÿêà íàðîñòàº.
ßê ñàìîâáèâñòâî, à íå îçäîðîâëåííÿ åêîíîì³êè,
ìîæíà ñïðèéìàòè íàïîëåãëèâî ïðîïîíîâàíèé Ïðåçè-
äåíòîì êðà¿íè øëÿõ «óäîñêîíàëåííÿ» Áþäæåòó-2009.
Ôàêòè÷íî éäåòüñÿ ïðî éîãî ãëîáàëüíèé ñåêâåñòð. Íå-
ìèíó÷èì íàñë³äêîì öüîãî ñòàíóòü ìàñîâà íåâèïëàòà çà-
ðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíî¿ ñôåðè, çàòðèì-
êà ïåíñ³é, â³ä÷óòíå ïàä³ííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó
øèðîêîãî çàãàëó òîùî [16].
Çâè÷àéíî, äîñÿãíóò³ çà ÷àñè íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè
ñîö³àëüí³ ïð³îðèòåòè íåîáõ³äíî óòðèìóâàòè. Àëå äëÿ
öüîãî ïîòð³áí³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ÿêèõ íàðàç³ áðàêóº.
ªäèíî ìîæëèâèé âèõ³ä – íå äîëàðîâ³ çàïîçè÷åííÿ â³ä
ÌÂÔ, à åì³ñ³ÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè, çà ÿêó íå ïîòð³áíî
11
Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÊÐÈÇÀ
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI9-10’2009
ñïëà÷óâàòè â³ä÷óòí³ â³äñîòêè òà âèêîíóâàòè âèìîãè íåî-
êîëîí³àëüíîãî çì³ñòó.
Óêðà¿íà ìຠïîçèòèâíèé äîñâ³ä âèêîðèñòàííÿ ãðî-
øîâî¿ åì³ñ³¿ äëÿ âèð³øåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðî-
áëåì. Ó 1991–1992 ðð. ñàìå â òàêèé ñïîñ³á áóëà âðÿòîâà-
íà íåçàëåæí³ñòü äåðæàâè, ÿêà çíàõîäèëàñÿ â êóäè á³ëüø
çàãðîçëèâîìó ñòàí³, í³æ ñüîãîäí³. ²íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî
í³áèòî ñàìå â ò³ ðîêè ³íôëÿö³ÿ â Óêðà¿í³ ïåðåâèùóâàëà
10 000%, çãîäîì áóëà ñïðîñòîâàíà ôàõ³âöÿìè [12]. Ñïå-
ö³àëüíî çä³éñíåíèé íàóêîâî-åêñïåðòíèé àíàë³ç çàñâ³ä-
÷èâ, ùî â òîé ïåð³îä ð³âåíü ³íôëÿö³¿ ôàêòè÷íî áóâ ó÷åò-
âåðî íèæ÷èì â³ä çàÿâëåíî¿ âèùå öèôðè; îñòàííÿ áóëà
íàâìèñíî âêèíóòà â ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð ðèíêîâèìè
ôóíäàìåíòàë³ñòàìè, ùîá, çðåøòîþ, çìóñèòè íåäîñâ³ä-
÷åíó ³ âêðàé äîâ³ðëèâó óêðà¿íñüêó âëàäó ï³äêîðèòèñÿ
äèêòàòó çàðóá³æíèõ ðàäíèê³â. ²íøà ð³÷, ùî ³íôëÿö³ÿ â ò³
÷àñè áóëà õðîí³÷íîþ.
Ìè ìàºìî óñâ³äîìèòè ï³äòâåðäæåíó öèâ³ë³çàö³éíèì
äîñâ³äîì çàêîíîì³ðí³ñòü: äëÿ åêîíîì³ê òèõ êðà¿í, ÿê³
âèð³øóþòü ñêëàäí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ òà åêîëîãî-òåõ-
íîãåíí³ ïðîáëåìè, äåô³öèò áþäæåòó º àáñîëþòíîþ íå-
îáõ³äí³ñòþ. Íàâ³òü ó äîñèòü ñïðèÿòëèâ³ ïåð³îäè óñï³øí³
åêîíîì³êè êðà¿í ªÑ ³ ÑØÀ ïîñò³éíî âèêîðèñòîâóâàëè òà-
êèé ô³íàíñîâèé ³íñòðóìåíò, ÿê äåô³öèò áþäæåòó. Ò³ ñè-
ëè, ùî â³äñòîþþòü áåçäåô³öèòíó áþäæåòíó ïîë³òèêó â
íèí³øí³õ óêðà¿íñüêèõ óìîâàõ, ôàêòè÷íî ïàðàë³çóþòü
íàéìåíø³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ï³äòðèìêè ðåàëüíî¿ åêî-
íîì³êè, íàäàþ÷è îñîáëèâ³ ïðåôåðåíö³¿ ³íîçåìíîìó ñïå-
êóëÿòèâíîìó êàï³òàëó [12].
²äåîëîã³ÿ «áþäæåòíîãî ïðîô³öèòó» â ÷àñè óæå çàïó-
ùåíî¿ êðèçè ìàòèìå âåëüìè íåãàòèâí³ íàñë³äêè, íå-
ìèíó÷å é íàäì³ðíî óñêëàäíèòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó
ñèòóàö³þ â êðà¿í³. ßêùî ³ äàë³ ïðîâàäèòè ïîë³òèêó çàìî-
ðîæóâàííÿ êðåäèò³â òà ñòðèìóâàííÿ äîõîä³â ãðîìàäÿí,
òî êðèçà áóäå ïîãëèáëþâàòèñÿ, à âèõ³ä ³ç íå¿ – ãàëüìóâà-
òèñÿ. Ô³êòèâíà æ íàÿâí³ñòü áþäæåòíîãî ïðîô³öèòó – öå
íå ìåíøå çëî, í³æ ïëàíóâàííÿ ðåàëüíèõ âèòðàò ï³ä íå-
ïåâí³ äîõîäè.  îêðåì³ ïåð³îäè â äåÿêèõ êðà¿íàõ äåô³öèò
áþäæåòó ñòàíîâèâ â³ä 20 äî 40 â³äñîòê³â. Óðÿäè öèõ êðà¿í
(çîêðåìà ÑØÀ â ÷àñè «âåëèêî¿ äåïðåñ³¿») óñâ³äîìëþâà-
ëè, ùî øòó÷íèì ³ íåïîì³ðíèì çìåíøåííÿì âèòðàò ñîö³à-
ëüíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî çá³ëüøèòè ïðèáóòêîâó ÷àñ-
òèíó áþäæåòó [12].
Îòæå, äîõîäèìî âèñíîâêó: äåô³öèòí³ñòü áþäæåòó â
ðîçóìíèõ ìåæàõ – íå íåäîë³ê, à ³íñòðóìåíò ðàö³îíàëü-
íîãî ãîñïîäàðþâàííÿ, àëå çà óìîâè, ÿêùî Âåðõîâíà Ðà-
äà çàêîíîäàâ÷î çì³íèòü ï³äõîäè ùîäî éîãî ïîêðèòòÿ.
Áþäæåòíèé äåô³öèò äîïóñòèìèé ³, ùî ïàðàäîêñàëüíî,
âèã³äíèé âèñîêîïðîôåñ³éí³é òà ïàòð³îòè÷íî íàëàøòî-
âàí³é âëàä³.
Ïàðëàìåíò, ÿê âèùèé çàêîíîäàâ÷èé îðãàí êðà¿íè,
âðåøò³-ðåøò, ïîâèíåí ³ âïðàâ³ äåçàâóþâàòè Çàêîí Óê-
ðà¿íè «Ïðî ðåñòðóêòóðèçàö³þ áîðãîâèõ çîáîâ'ÿçàíü
Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ïåðåä Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óê-
ðà¿íè», ïðèéíÿòèé íàïðèê³íö³ 1990-õ ðð. Öåé íîðìàòèâ-
íèé àêò, ÿêèé áóâ óõâàëåíèé çà âèìîãîþ ³ ï³ä æîðñòêèì
òèñêîì ÌÂÔ ÿê îäíà ³ç êëþ÷îâèõ óìîâ îòðèìàííÿ êðåäè-
òó «ñòåíä-áàé», âîäíî÷àñ ñòàâ çàêîíîäàâ÷èì ï³ä´ðóíòÿì
ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³ Óðÿäó â³ä ÍÁÓ â ïèòàíí³ îòðèìàííÿ
ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â íå ³íàêøå, ÿê ó ôîðì³ âíóòð³øíüîãî
äåðæàâíîãî áîðãó [11].
³ä ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî çàêîíó Êàá³íåò
̳í³ñòð³â, íåçàëåæíî â³ä éîãî êåð³âíèöòâà, º õðîí³÷íèì
áîðæíèêîì Öåíòðàëüíîãî áàíêó. Çà òàêèõ óìîâ äåðæàâà
çìóøåíà âñ³ âíóòð³øí³ ô³íàíñîâ³ ïðîáëåìè ðîçâ’ÿçóâàòè
â ºäèíèé ñïîñ³á – øëÿõîì çîâí³øí³õ çàïîçè÷åíü. ßêáè
õî÷ îäèí ³ç ë³äåð³â ïàðëàìåíòñüêèõ ôðàêö³é óâàæíî îç-
íàéîìèâñÿ ³ç âèùåçãàäàíèì çàêîíîì, òî öå á ñòàëî ïî-
÷àòêîì äëÿ éîãî çàêîíîäàâ÷îãî äåçàâóþâàííÿ, à â ê³íöå-
âîìó ï³äñóìêó ñïðèÿëî á â³äðîäæåííþ íàö³îíàëüíèõ
³íòåðåñ³â ó ô³íàíñîâ³é ñôåð³ êðà¿íè [11].
Àáè óíèêíóòè êîëàïñó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ñë³ä
çä³éñíèòè âæå äàâíî íàçð³ëèé ³ ïðèíöèïîâî íåîáõ³äíèé
ìàíåâð – â³äì³íèòè íèí³ ÷èííó çàáîðîíó íà âèêîðèñòàí-
íÿ íàö³îíàëüíî¿ ãðîøîâî¿ åì³ñ³¿ íà ïîòðåáè äåðæàâè. Â
óìîâàõ æîðñòêî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè äîö³ëüíî çàêîíîäàâ-
÷î ïîâåðíóòèñÿ äî ïðàêòèêè âèâàæåíîãî ô³íàíñóâàííÿ
áþäæåòíîãî äåô³öèòó øëÿõîì ãðîøîâî¿ åì³ñ³¿ Íàö³î-
íàëüíîãî áàíêó (à íå çîâí³øí³õ ïîçè÷îê), ùî â ðåàëüíèõ
óêðà¿íñüêèõ óìîâàõ º ºäèíîþ àëüòåðíàòèâîþ.
Íàãàäàºìî, ùî ï³ä òèñêîì çàõ³äíèõ ðàäíèê³â â Óê-
ðà¿í³ áóëî âïðîâàäæåíî íîðìó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿
äåô³öèò óêðà¿íñüêîãî áþäæåòó îáîâ’ÿçêîâî ìຠïîêðè-
âàòèñÿ çîâí³øí³ìè çàïîçè÷åííÿìè, òîáòî äîëàðîâèìè
³í’ºêö³ÿìè. Îäíàê âäàâàòèñÿ äî çîâí³øí³õ ïîçèê äëÿ ïî-
êðèòòÿ âèòðàò íà ïîòî÷íå ñïîæèâàííÿ òà ùå é ï³ä ãàðàíò³¿
Óðÿäó – îçíà÷ຠ÷èíèòè çëî íàö³îíàëüí³é ô³íàíñîâ³é
ñèñòåì³, çàãàëüíîíàö³îíàëüíèì ³íòåðåñàì. Íà íàøå ïå-
ðåêîíàííÿ, ïîä³áíå çàêîíîäàâ÷î îôîðìëåíå çî-
áîâ’ÿçàííÿ – íå ùî ³íøå ÿê íåïðèõîâàíèé ïðîÿâ íåîêî-
ëîí³àë³çìó.
Ùîá ðåàëüíî ïðîòèä³ÿòè ô³íàíñîâ³é êðèç³, íå-
îáõ³äíî íåâ³äêëàäíî çðîáèòè òàê³ ïðàâî÷èíè [12]:
ïî-ïåðøå, â³äì³íèòè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåñòðóêòó-
ðèçàö³þ áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ïåðåä
Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè»;
ïî-äðóãå, â³äì³íèòè ñò. 15 (ï. 6) Áþäæåòíîãî êîäåêñó
Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ «Åì³ñ³éí³ êîøòè Íàö³îíàëü-
íîãî áàíêó Óêðà¿íè íå ìîæóòü áóòè äæåðåëîì ô³íàíñó-
âàííÿ äåô³öèòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè»;
ïî-òðåòº, íåâ³äêëàäíî äåçàâóþâàòè ñò. 54 Çàêîíó Óê-
ðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè», äå «Íàö³î-
íàëüíîìó áàíêó çàáîðîíÿºòüñÿ íàäàâàòè ïðÿì³ êðåäèòè
ÿê ó íàö³îíàëüí³é, òàê ³ â ³íîçåìí³é âàëþò³ íà ô³íàíñó-
âàííÿ âèòðàò Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè».
Âèùåçàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî îäíå – Öåíòðàëüíèé
áàíê, ÿê îñíîâíèé ³ ºäèíèé ðåãóëÿòîð óñ³º¿ áàíê³âñüêî¿
ñèñòåìè, íå âèêîíàâ âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâöåì çàâäàí-
íÿ, à òîìó, çà âñ³ìà îçíàêàìè, êåð³âíèöòâî ÍÁÓ ìàº
â³äïîâ³ñòè çà â÷èíåí³ ïîìèëêè. Àäæå Çàêîí Óêðà¿íè
«Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè» (ñò. 55, ðîçä³ë Õ) âè-
ìàãຠâ³ä Öåíòðàëüíîãî áàíêó çä³éñíþâàòè «ïîñò³éíèé
íàãëÿä çà äîòðèìàííÿì áàíêàìè, ¿õ ï³äðîçä³ëàìè
áàíê³âñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ
àêò³â Íàö³îíàëüíîãî áàíêó ³ åêîíîì³÷íèõ íîðìàòèâ³â».
Ñë³ä âèçíàòè, ùî ñàìå áðàê 䳺âîãî êîíòðîëþ ç áîêó ÍÁÓ
òà ïîñèëåííÿ áåçâ³äïîâ³äàëüíîñò³ êåð³âíèê³â êî-
ìåðö³éíèõ áàíê³â çà «ô³íàíñîâó ðîçõðèñòàí³ñòü», à
íåð³äêî é íåïðèõîâàíå øàõðàéñòâî, º îñíîâíîþ ïðè÷è-
íîþ êðèçè â³ò÷èçíÿíî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. À ñâ³òîâà
ô³íàíñîâà êðèçà òóò í³ äî ÷îãî.
1. Ïîëîæåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè
çàõîä³â âïëèâó çà ïîðóøåííÿ áàíê³âñüêîãî çàêîíîäàâñòâà: Çàòâ.
Ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÍÁÓ ¹369 â³ä 28.09.2005 ð.
2. Ïîëîæåííÿ ïðî ìåõàí³çìè ðåô³íàíñóâàííÿ áàíê³â Óêðà¿íè:
Çàòâ. Ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÍÁÓ ¹82 â³ä 28.02.2007 ð.
3. Áàíê³âñüêèé ìåíåäæìåíò: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Î. À. Êèðè÷åí-
êà, Â. ². ̳ùåíêà.– Ê.: Çíàííÿ, 2005.– 831 ñ.
12
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI
Ô²ÍÀÍÑÎÂÎ-ÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÊÐÈÇÀ
9-10’2009
4. Óêðà¿íñüêèé ïðîðèâ: äëÿ ëþäåé, à íå äëÿ ïîë³òèê³â: Ïðîãðàìà
ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. – Ê., 2008. – 72 ñ.
5. Íàö³îíàëüíà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó «Óêðà¿íà-2015». – Ê.: Óê-
ðà¿íñüêèé ôîðóì, 2008. – 74 ñ.
6. Çîëîòàðåâ Â. Âå÷íûé êðèçèñ. Ââåäåíèå, 09.03.2009. –
www.politican.com.ua; Âå÷íûé êðèçèñ. Êðåäèòû è äåïîçèòû,
12.03.2009. – www.politican.com.ua
7. Çàðèöêà ². Ïåðåäóìîâè òà îñîáëèâîñò³ ïðîÿâó ñó÷àñíî¿ ñâ³òî-
âî¿ áàíê³âñüêî¿ êðèçè // ³ñíèê ÍÁÓ. – 2009. – ¹ 6. – Ñ. 21–29.
8. Êèðè÷åíêî Î. À., ªðîõ³í Ñ. À. ²íâåñòóâàííÿ: ϳäðó÷íèê. – Ê.:
Çíàííÿ, 2009. – 573 ñ.
9. Êèðè÷åíêî Î. À., Ìåëåñèê Ñ. Â. Åêîíîì³÷íà áåçïåêà
áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè â óìîâàõ ãëîáàëüíî¿ ô³íàíñîâî¿
êðèçè //Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ åêîíîì³êè. – 2009. – ¹ 8. – Ñ. 51–61.
10. Êèðè÷åíêî Î. À. Ñèñòåìíó êðèçó òðåáà äîëàòè ñèñòåìíèìè
ìåòîäàìè // Óðÿäîâèé êóð’ºð. – 2009. – ¹ 83. – 14 òðàâíÿ.
11. Êèðè÷åíêî Î. À., Êóäðèöüêèé Â. Ä. Ñó÷àñí³ òåî𳿠óïðàâë³ííÿ
çîâí³øíüîþ çàáîðãîâàí³ñòþ // Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ åêîíîì³êè. –
2009. – ¹ 7. – Ñ. 15–28.
12. Êîâàëü÷óê À. Ò. Ôèíàíñîâîå ïðàâî Óêðàèíû â ðûíî÷íûõ ñè-
ñòåìàõ. – Ê.: Ïàðëàìåíòñêîå èçäàòåëüñòâî, 2008. – 506 ñ.
13. Êîíöåïö³ÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè àíòèêðèçîâîãî óïðàâë³ííÿ
åêîíîì³êîþ Óêðà¿íè. – Ê.: ÓÅÏ «Êðîê», 2009. – 72 ñ.
14. Íàóìåíêîâà Ñ. Â. Ïðîáëåìè ï³äòðèìêè ô³íàíñîâîãî ñåêòîðó
â óìîâàõ ñâ³òîâî¿ êðèçè // ³ñíèê ÍÁÓ. – 2009. – ¹ 6. – Ñ. 13–18.
15. Îô³ö³éíèé ñàéò Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè. –
www.bank.gov.ua
16. Áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè: âèì³ðè ãëîáàëüíî¿ ô³íàíñîâî¿
êðèçè: Åêñïåðòíî-àíàë³òè÷íà äîïîâ³äü. – Ê.: Äîðàäî-äðóê,
2009. – 67 ñ.
Ëåîí³ä ×óïð³é,
êàíäèäàò ô³ëîñîôñüêèõ íàóê, äîöåíò,
äèðåêòîð Öåíòðó ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü «Ãåíåçà»,
åêñïåðò Öåíòðó ñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü
Íîâà õâèëÿ êðèçè â Óêðà¿í³:
ìîæëèâ³ çàãðîçè
Çà âñ³õ ÷àñ³â êðèçà ñïðèéìàëàñÿ ÿê íåãàòèâíå ÿâè-
ùå, ùî íåñå ó ñîá³ çàãðîçè ³ñíóâàííþ ïåâíîãî
ñóñï³ëüñòâà ÷è íàâ³òü ëþäñòâà çàãàëîì. Àëå ïî-
ïðè âñ³ íåãàòèâè êðèçà º íåâ³ä’ºìíîþ ñêëàäîâîþ ðîçâèò-
êó áóäü-ÿêî¿ êðà¿íè ³ âñ³º¿ öèâ³ë³çàö³¿ â ö³ëîìó. Êðèçà âè-
êîíóº ä³àãíîñòè÷íó ôóíêö³þ â îö³íö³ ³ñíóþ÷î¿ ñèñòåìè
îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà òà íàéá³ëüø ÷³òêî âèÿâëÿº åôåê-
òèâí³ñòü óïðàâë³ííÿ êðà¿íîþ ³ çäàòí³ñòü ÷èííî¿ âëàäè äî-
ëàòè íåãàòèâí³ ÿâèùà. Ãîëîâíîþ óìîâîþ á³ëüø-ìåíø
áåçáîë³ñíîãî âèõîäó ç êðèçè º âèðîáëåííÿ åôåêòèâíèõ
ìåõàí³çì³â ïðîòè䳿 ¿é, ùî ìîæëèâî ò³ëüêè çà óìîâè
êîíñîë³äàö³¿ ãðîìàäñüêîñò³ ï³ä êåð³âíèöòâîì ïîë³òè÷íî¿
åë³òè êðà¿íè. Àëå ÿêùî âîíà ðîç’ºäíàíà é ðîçõèòóº
ñóñï³ëüñòâî, òî íàñë³äêè áóäóòü íåâò³øíèìè – ïîñèëåííÿ
íåãàòèâíèõ òåíäåíö³é ÷è âçàãàë³ ðîçïàä äåðæàâè.
Íà æàëü, ñòàí åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî æèòòÿ Óê-
ðà¿íè ñüîãîäí³ º äîñèòü êåïñüêèì: ðîçâèòîê åêîíîì³êè
óïîâ³ëüíþºòüñÿ, ÷åðåç ùî áþäæåò íåäîîòðèìóº íàëåæ-
íèõ êîøò³â. Çà äàíèìè Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè, ðåàëüíèé
ÂÂÏ, çà ï³äñóìêàìè ïåðøîãî ï³âð³÷÷ÿ 2009 ðîêó, çíèçèâ-
ñÿ íà 19,7% ïîð³âíÿíî ç â³äïîâ³äíèì ïåð³îäîì 2008 ð.
[1]. Çà ïîâ³äîìëåííÿì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ó
2009 ð. äåô³öèò äåðæáþäæåòó ó ñ³÷í³-÷åðâí³ 2009 ðîêó
ñêëàâ 10,61 ìëðä. ãðí., éîãî äîõîäíà ÷àñòèíà ïîð³âíÿíî
ç àíàëîã³÷íèì ïåð³îäîì ìèíóëîãî ðîêó ñêîðîòèëàñÿ íà
3,5% – äî 101,12 ìëðä. ãðí., ç ÿêèõ 67,66 ìëðä. ãðí. – ïî-
äàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ. Âèòðàòè äåðæáþäæåòó â ñ³÷í³-
÷åðâí³ ï. ð. äîð³âíþâàëè 110,73 ìëðä. ãðí., ùî íà 7,6%
á³ëüøå, í³æ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä 2008 ð. Ñóìà ïîãà-
øåííÿ áîðãó çðîñëà â 22,5 ðàçó ³ ñÿãíóëà 4,06 ìëðä. ãðí.
[2]. Äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò áóëà çä³éñíåíà åì³ñ³ÿ ãðèâí³. Çà
ñëîâàìè åêñ-ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè Â. Ïèíçåíèêà, çà
ïåðøå ï³âð³÷÷ÿ 2009 ðîêó â Óêðà¿í³ íàäðóêîâàíî 24
ìëðä. ãðí. À, ÿê â³äîìî, åì³ñ³ÿ ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåí-
íÿ ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â. Ðàõóíêîâà ïàëàòà ïðîãíîçóº,
ùî ó 2009 ðîö³ ð³âåíü ³íôëÿö³¿ ñòàíîâèòèìå ïîíàä 15%
[3]. Óêðà¿íö³ ïîòåðïàþòü â³ä äîðîæíå÷³ òîâàð³â ³ ïîñëóã:
ö³íè çðîñòàþòü ç êîæíèì ì³ñÿöåì, à çàðïëàòè çàëèøà-
þòüñÿ íà òîìó æ ð³âí³.
гâåíü áåçðîá³òòÿ òàêîæ äîñèòü âèñîêèé. Çà äàíèìè
Äåðæêîìñòàòó ê³ëüê³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ áåçðîá³òíèõ â
Óêðà¿í³ ó ëèïí³ 2009 ðîêó ñêëàëà 606,9 òèñ. îñ³á, àáî
2,2% çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ. Ñå-
ðåä íèõ îòðèìóâàëè äîïîìîãó ç áåçðîá³òòÿ 456,5 òèñ.
îñ³á. [4]. Àëå ïîòð³áíî çâàæàòè íà òîé ôàêò, ùî ö³ öèôðè
â³äáèâàþòü îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàíèõ áåçðîá³òíèõ, à
ñê³ëüêè ëþäåé çàëèøèëîñÿ áåç ðîáîòè, àëå íå ðåºñòðó-
þòüñÿ ó Ôîíä³ çàéíÿòîñò³, äîñèòü âàæêî ïîðàõóâàòè. Çà
äóìêîþ ðÿäó åêñïåðò³â, ð³âåíü ïðèõîâàíîãî áåçðîá³òòÿ â
íàø³é êðà¿í³ íàðàç³ ïåðåâèùóº 3 ìëí. îñ³á.
Çâè÷àéíî, â ïåðøó ÷åðãó â³ä öèõ íåãàðàçä³â ñòðàæäà-
þòü á³äí³ âåðñòâè íàñåëåííÿ. Óïîâíîâàæåíà Âåðõîâíî¿
Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ͳíà Êàðïà÷îâà â³äçíà÷èëà,
ùî â³ä á³äíîñò³, ÿêà óíåìîæëèâëþº ðåàë³çàö³þ áóäü-
ÿêèõ ïðàâ ëþäèíè, ïîòåðïàþòü ïîíàä 70% óêðà¿íö³â,
âèõîäÿ÷è ç êðèòåð³¿â ÎÎÍ äëÿ ðîçâèíóòèõ êðà¿í [5].
Îêð³ì òîãî, çà ¿¿ ñëîâàìè, íå â³äïîâ³äຠïðîæèòêîâîìó
ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîìó äåðæ-
áþäæåòîì Óêðà¿íè 2009 ðîêó (669 ãðí., àáî 56,8 ºâðî),
ì³í³ìàëüíèé ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè á³ëüøîñò³ ãðîìà-
äÿí íàøî¿ êðà¿íè: â³í ñòàíîâèòü 625 ãðí., àáî 53 ºâðî.
Ôàêòè÷íèé æå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, çà ö³íàìè ëèïíÿ
2009 ðîêó, äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñÿãíóâ 896 ãðí. Îòæå,
çàòâåðäæåíèé íîðìàòèâ çíà÷íî íèæ÷èé, í³æ ìຠáóòè.
ͳíà Êàðïà÷îâà çàçíà÷àº, ùî ìàéæå 6 ìëí. ëþäåé îïè-
íèëèñÿ çà ìåæåþ á³äíîñò³. Çà êîðäîíîì ïðîäîâæóþòü
|