Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні?
В статті розглянуто питання доцільності збільшення пенсійного віку в Україні. Показано, що, через щорічне збільшення розміру державних дотацій Пенсійному фонду України, зменшуються можливості Державного бюджету України фінансувати наукові та науково-технічні роботи, що є основою для підвищення конку...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Вісник економічної науки України |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45486 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? / В.І. Борейко // Вісник економічної науки України. — 2010. — № 2 (18). — С. 28-30.— Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859666488617598976 |
|---|---|
| author | Борейко, В.І. |
| author_facet | Борейко, В.І. |
| citation_txt | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? / В.І. Борейко // Вісник економічної науки України. — 2010. — № 2 (18). — С. 28-30.— Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник економічної науки України |
| description | В статті розглянуто питання доцільності збільшення пенсійного віку в Україні. Показано, що, через щорічне збільшення розміру державних дотацій Пенсійному фонду України, зменшуються можливості Державного бюджету України фінансувати наукові та науково-технічні роботи, що є основою для підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції на міжнародних ринках. Обґрунтовано необхідність поступового збільшення пенсійного віку населення в Україні до 65 років, показника на який орієнтується більшість економічно розвинутих країн світ, та направлення вивільнених коштів на фінансування науки, охорони здоров’я та створення нових робочих місць.
В статье рассмотрен вопрос целесообразности увеличения пенсионного возраста в Украине. Показано, что, через ежегодное увеличение размера государственных дотаций Пенсионному фонду Украины, уменьшаются возможности Государственного бюджета Украины финансировать научные и научно-технические работы, что является основой для повышения конкуренто-способности отечественной продукции на международных рынках. Обосновано необходимость постепенного увеличения пенсионного возраста населения в Украине до 65 лет, показателя на который ориентируется большинство экономически развитых стран мир, и направления высвобожденных средств на финансирование науки, охраны здоровья и создания новых рабочих мест.
In the article the question of expedience of increase of retirement age in Ukraine is considered. It is shown, that, through the annual increase of size of state grants to the Pension fund of Ukraine, possibilities of the State budget of Ukraine to finance scientific and scientific and technical works that is a basis for the increase of competitiveness of domestic products at the international market decrease. The necessity of gradual increase of retirement age of population in Ukraine of to 65 years, index on which are oriented the most economic developed countries world, and direction of the disengaged means on financing of science, health cares and creations of new workplaces, are grounded.
|
| first_indexed | 2025-11-30T11:22:28Z |
| format | Article |
| fulltext |
ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ28
Вступ. Криза 2008–2009 років наглядно показала
низький рівень вітчизняної продукції, і, як наслідок,
нездатність її конкурувати на міжнародних ринках з
іноземними аналогами. Тому для підвищення конкурен-
тоспроможності українських товарів потрібні значні
суми видатків на фінансування фундаментальних і при-
кладних дослідження, розробку нових технологій, виго-
товлення і впровадження у виробництво нового облад-
нання та виготовлення новітніх товарів. Проте нинішній
Державний бюджет України коштів для фінансування
інноваційних витрат практично не має, оскільки більша
їх частина направляється на соціальний захист та соц-
іальне забезпечення населення. При цьому значні суми
коштів направляються Пенсійному фонду України, який
протягом тривалого періоду є дотаційним.
Аналіз останніх досліджень. Для розв’язання зазна-
ченої проблеми окремі науковці, серед яких знаходиться
і автор пропонують збільшити пенсійний вік населення
[1, с. 213]. Такої ж думки дотримується Б. О. Надточій: «З
огляду на старіння нації та потребу утримання пенсії на
належному рівні ми приречені на підвищення пенсійно-
го віку» [2, с. 67].
Однак дана пропозиція неоднозначно сприймаєть-
ся багатьма вченими, законодавцями, урядовцями та
більшістю населення.
Так наприклад В. М. Геєць зазначає: «У бюджеті зараз
передбачено багато пільг, які вимивають з нього гроші.
Неможливо одночасно призначати пільги й виділяти гроші
на розвиток інфраструктурних проектів» [3, с. 29] та «Пара-
лельно існує проблема пенсійної реформи. Річ у тім, що,
індексуючи й додаючи пенсію, ми не розв’язуємо принци-
пову проблему пенсійної системи» [3, с. 32]. На ускладнен-
ня демографічної ситуації звертає увагу Е. М. Лібанова:
«Питома вага осіб, старших за 65 років, за середнім варіан-
том прогнозу, у 2050 році становитиме 24,2 %. При цьому
майже кожний третій українець матиме вік понад 60 років»
[4, с. 35]. Цієї ж думки дотримується І. Гнибіденко: «Голов-
ним фактором зростання видатків з Пенсійного фонду та
державного бюджету є демографічна криза, внаслідок якої
українці стали однією з найстаріших націй світу» [5, с. 4]. А.
В. Скрипник та Л. А. Ліхтенштейн вважають, що: «Про
факт надмірного навантаження ПФУ на економіку країни
в цілому свідчить його частка у ВВП, що досягла 15,3 % у
2005 році» [6, с. 142]. Але відомі вчені не пропонують кар-
динальних рішень для розв’язання зазначеної проблеми.
Проте, якщо наші законодавці, для того щоб отри-
мати «дешеву» підтримку населення, будуть продовжу-
вати не реагувати на світові тенденції щодо збільшення
пенсійного віку громадян, державні дотації Пенсійному
фонду щорічно зростатимуть, чим і дальше буде обме-
жуватися фінансування інновацій.
Постановка завдання. Виходячи із наведеного, акту�
альність даного дослідження обумовлена низькою питомою
вагою видатків Державного бюджету України на фінансу-
вання наукових та науково-технічних робіт, що спричине-
не дотаціями, які держава направляє Пенсійному фонду.
Метою даної роботи є обґрунтування необхідності
збільшення пенсійного віку громадян в Україні, що
сприятиме динамічному розвитку національного госпо-
дарства та підвищенню рівня життя населення, в тому
числі — пенсіонерів.
Відповідно до мети дослідження в роботі ставлять-
ся такі завдання:
— розкрити відмінність у функціях Пенсійного
фонду України та Державного бюджету України;
— проаналізувати структуру доходів Пенсійного
фонду у 2000–2009 роках;
— обґрунтувати необхідність збільшення пенсійного
віку громадян України.
Результати досліджень. Пенсійний фонд України
формується за рахунок страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел і призначений для виплати
пенсій та надання соціальних послуг [7, с. 1]. При цьо-
му: «Кошти Пенсійного фонду не включаються до скла-
ду Державного бюджету України і не підлягають оподат-
куванню» [7, п. 2 ст. 72].
Водночас в Державному бюджеті України грошові
кошти мобілізуються для фінансування таких державних
витрат:
— державних послуг загального призначення (дер-
жавне управління, судова, правоохоронна і міжнародна
діяльність, забезпечення безпеки та оборони країни);
— виробництва суспільних благ (науки, освіти, охо-
рони здоров’я, культури і мистецтва, фізкультури і
спорту, засобів масової інформації та послуг житлово-
комунального господарства);
— підтримки галузей національного господарства
(промисловості, будівництва, сільського та лісового гос-
подарства, мисливства, рибництва, транспорту, транс-
порту та зв’язку);
— державних цільових фондів (охорони навколиш-
нього природного середовища, попередження та
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та ін.);
— обслуговування державного боргу та міжнарод-
них зобов’язань країни.
Таким чином між функціями, які покладаються на
Державний бюджет та Пенсійний фонд існують значні
відмінності. Завдання Державного бюджету забезпечи-
ти фінансування інститутів, які формують організацій-
ну структуру управління державою, тоді як Пенсійний
фонд є свого роду накопичувальною структурою, яка
акумулює частину доходів громадян щоб потім повер-
нути їх їм у вигляді пенсії. На сьогодні ця функція Пен-
сійного фонду «розмита» солідарною системою пенсій-
ного забезпечення, проте, при переході до персоніфіко-
ваної накопичувальної системи пенсійного забезпечен-
ня вона буде окреслена чітко.
Крім того доходну частину Державного бюджету
забезпечують податки, збори, обов’язкові платежі та
доходи від виконання державою своїх функцій та реал-
ізації державного майна, тоді як Пенсійний фонд фор-
мується за рахунок соціальних відрахувань роботодавців
В.І. Борейко
чл.�кор. АЕН України,
м. Рівне
ЧИ ПОТРІБНО ЗБІЛЬШУВАТИ ПЕНСІЙНИЙ ВІК В УКРАЇНІ?
БОРЕЙКО В.І.
2010/№2 29
та працюючої частини населення. Іншими словами до-
ходи Державного бюджету формують надходження, які,
крім податку з доходів фізичних осіб, не пов’язані з
результатами роботи громадян, в той час як соціальні
відрахування безпосередньо залежать від їх доходів.
Отже на Державний бюджет та Пенсійний фонд
України покладаються різні функції, і тому, не зважаю-
чи на те, що Закон України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» дозволяє це, на нашу
думку, дотації з Державного бюджету Пенсійного фонду
є необґрунтованими, оскільки вони звужують можли-
вості держави фінансувати інноваційні видатки. Тому
такі дотації слід розглядати як виняткові та тимчасові.
Проте аналіз структури доходів Пенсійного фонду
України за останнє десятиліття засвідчує, що його непла-
тоспроможність стала хронічною і з кожним роком по-
гіршується. Так протягом 2000–2004 років держава доту-
вала 8–16 % доходів Пенсійного фонду. Однак, в резуль-
таті значного зростання пенсій, в 2005 році цей показник
зріс до 34 %, або більш ніж в 2 рази порівняно з попереднім
роком. В 2006 році з Державного бюджету було профінан-
совано 23,9 % доходів Пенсійного фонду, проте в наступні
роки цей показник постійно зростав і становив у 2008
році — 28,9 %, 2009 році — близько 30 % (табл. 1).
Таким чином протягом 2005–2009 років держава в
середньому на 28 % щорічно забезпечувала доходну ча-
стину Пенсійного фонду.
Водночас дотації держави Пенсійному фонду значно
переважали видатки з Державного бюджету на фінансуван-
ня наукових та науково-технічних робіт. При чому цей
розрив протягом досліджуваного періоду постійно зростав.
Якщо у 2000–2008 роках на фінансування науки держава
витрачала 1,1–1,4 % Державного бюджету, і цей показник
практично не змінювався, то частка видатків, які направ-
лялися Пенсійному фонду зросла з 4,7 % в середньому в
2000–2002 роках та 2,8 % — у 2003 році до 15,9 % — у 2005
році та в середньому 11,5 % — у 2006–2008 роках (табл. 2).
В результаті, якщо у 2002–2004 роках видатки з Держав-
ного бюджету Пенсійному фонду перевищували видатки
на фінансування наукових і науково-технічних робіт у 3–
4 рази, 2003 році — у 2 рази, то у 2005 році — у 13,3 рази,
а в 2006–2008 роках — у 9–10 разів.
Виходячи із зазначеного для вивільнення коштів для
фінансування наукових розробок, Україні потрібно змен-
шити дотації з державного бюджету Пенсійному фонду.
Однак без прийняття адекватних заходів це приведе до
зменшення, і без того невеликих, пенсій. Тому, для того
щоб, при зменшенні державних дотацій Пенсійному фон-
ду, не відбулося зниження розміру пенсій, необхідно змен-
шити кількість пенсіонерів, а це, в свою чергу, можна зро-
бити тільки шляхом збільшення пенсійного віку громадян
до 65 років — показника на який орієнтуються більшість
економічно розвинутих країн світу [2, с. 67–69].
На 1 січня 2009 року в Україні проживало 11111 тис.
громадян у старшому за працездатний вік (чоловіки,
яким виповнилося 60 років і більше та жінки, яким
виповнилося 55 років і більше). Крім того ще 2639 тис.
громадян України отримували пенсію будучи у працез-
датному віці. Загальна кількість пенсіонерів в Україні на
1 січня 2009 року складала 13750 тис. чол. При цьому на
1 січня 2010 року із наявного населення України 2055
тис. чоловіків та жінок знаходилося у віці 60–64 роки та
1657 тис. жінок — у віці 55–59 років [9, с. 340].
Таким чином при збільшенні пенсійного віку насе-
лення до 65 років кількість пенсіонерів за віком змен-
шилася б на 3712 тис. чол., що складало б 27,0 % від
загальної кількості пенсіонерів.
В цьому випадку протягом 2000–2004 та 2006–2007
років Пенсійний фонд був би бездефіцитним і тільки у 2005
та 2008–2009 роках потребував би дотацій з Державного
бюджету в межах 1–3 % його видаткової частини (табл. 3).
Водночас держава могла б, використавши вивільнені
кошти, збільшити фінансування наукових та науково-
технічних робіт у 2000–2004 роках в середньому в 4,4 рази
та у 2005–2008 роках — в середньому в 11 разів щорічно.
Крім того необхідно збільшити пенсійний вік гро-
мадян, які користуючись пільгами, виходять на пенсію
значно раніше 55 та 60 років, що дозволить суттєво
збільшити розмір середньомісячні пенсії.
Опоненти даної пропозиції обґрунтовують свої за-
перечення щодо збільшення пенсійного віку низькою
тривалістю життя населення в Україні та недостатньою
кількістю робочих місць. Це дійсно так — середня три-
валість життя мужчин в Україні складає 62,5, жінок —
74,3 роки [9, с. 353].
Тому для збільшення тривалості життя населення ви-
вільнені кошти крім фінансування наукових і науково-тех-
нічних робіт слід направити на створення нових робочих
місць та охорону здоров’я населення. Крім того для багать-
ох громадян вихід на пенсію є психологічно несприятли-
вим фактором, тому надання їм можливості продовжувати
працювати позитивно скажеться на їхньому здоров’ї.
Однак слід зазначити, що більшість населення нега-
тивно ставиться до збільшення пенсійного віку. Тому таке
збільшення потрібно проводити поступово, наприклад, на
два місяці щорічно для чоловіків та чотири — для жінок.
Це дозволить перейти на шестидесятип’ятирічний пенс-
Таблиця 1
Доходи Пенсійного фонду України у 2000–2009 роках*
Таблиця 2
Видатки Державного бюджету України у 2000–2008 роках
за окремими статтями**
* Таблицю складено за даними [6], [8].
** У 2000–2004 роках з врахуванням коштів фондів соціаль-
ного страхування.
# — попередні дані.
** Таблицю складено за даними [6], [8], [9].
БОРЕЙКО В.І.
ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ30
ійний вік протягом дванадцяти років [1, с. 213]. Також
потрібно передбачити на певний період можливість дос-
трокового виходу на пенсію громадян за станом здоров’я
та доплату в розмірі 20 % від нарахованої заробітної пла-
ти з коштів Пенсійного фонду, або Державного бюджету
працівникам, які працюють після 60 років.
Процес постійного старіння населення відбувається
у всьому світі, тому, якщо Україна не вдасться до збільшен-
ня пенсійного віку, то з часом на дотації Пенсійному фон-
ду прийдеться направляти більшу частину коштів Держав-
ного бюджету, що ще більше зменшить інноваційні видат-
ки держави та поглибить відставання вітчизняної продукції
за технічним рівнем від іноземних аналогів.
Висновки. Виходячи із проведеного дослідження
можна зробити такі висновки:
1. На Державний бюджет України та Пенсійний
фонд України покладаються різні функції, тому постійні
дотації з Державного бюджету Пенсійному фонду для
забезпечення пенсійних виплат обмежують можливості
держави щодо фінансування наукових і науково-техні-
чних робіт, які визначають технічний рівень продукції
та її конкурентоспроможність на міжнародних ринках.
2. Протягом 2000–2009 років частка коштів Держав-
ного бюджету у доходах Пенсійного фонду зросла май-
же вдвічі з 16,4 до 29,9 %. Тому якщо така тенденція буде
спостерігатися і дальше то вже через декілька років дер-
жава вимушена буде більшу частину своїх коштів пере-
давати Пенсійному фонду.
3. Для усунення дефіцитності Пенсійного фонду
України необхідно поступово збільшити пенсійний вік
громадян до 65 років, показника якого дотримуються
більшість економічно розвинутих країн світу. Вивільнені
в Державному бюджеті кошти слід направити на фінан-
сування наукових і науково-технічних робіт, створення
нових робочих місць та охорону здоров’я населення.
В науковій літературі неодноразово відмічалося, що
існуюча в Україні солідарна система пенсійного забезпе-
чення не стимулює Пенсійний фонд до ефективного
використання отриманих коштів, тому подальші дослід-
ження потрібно направити на обґрунтування необхідності
переходу до персоніфікованих пенсійних накопичень.
Література
1. Борейко В. І. Державне регулювання соціально-
економічного розвитку (теорія, методологія, проблеми):
монографія / В. І. Борейко. — Рівне, 2008. — 379 с.
2. Надточій Б. О. Платоспроможність пенсійного
фонду / Надточій Б. О. // Фінанси України. — 2005. —
№ 12. — С. 60–70.
3. Геєць В. М. Політика економічного зростання на
основі розширення внутрішнього споживання та її на-
слідки / Геєць В. М. // Фінанси України. — 2007. — №
9. — С. 14–33.
4. Лібанова Е. М. Трансформація державної соціаль-
ної політики в контексті забезпечення конкурентоспро-
можності української економіки / Лібанова Е. М. //
Економіка України. — 2007. — № 9. — С. 34–41.
5. Гнибіденко І. Пенсійна реформа в Україні: стан,
проблеми, перспективи / Гнибіденко І. // Економіка
України. — 2007. — № 4. — С. 4–11.
6. Скрипник А. В. Фінансові ризики в контексті пенс-
ійної реформи / Скрипник А. В., Ліхтенштейн Л. А. //
Фінанси України. — 2007. — № 2. — С. 138–153.
7. Закон України «Про загальнообов’язкове держав-
не пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-
ІV // Вісник податкової служби України. — 2003. — С.
1–48.
8. http://www.pfu.gov.ua/pfu/control/uk/publish/
category? cat_id=94750.
9. Статистичний щорічник України за 2008 рік, К. : ДП
«Інформаційно-аналітичне агентство», 2009. — 566 с.
Таблиця 3
Зменшення видатків Пенсійного фонду та вивільнення,
при збільшенні пенсійного віку населення до 65 років,
коштів Державного бюджету України у 2000–2009 роках,
які можна було б направити на фінансування наукових і
науково�технічних робіт***
*** Складено автором. «—» — дані відсутні.
Деятельность любого предприятия связана с непред-
виденными обстоятельствами, которые могут привести к
авариям и катастрофам. По мере развития производства
непрерывно растет доля затрат на обеспечение безопас-
ности и достижение приемлемого уровня риска. Однако
всегда имеется опасность возникновения таких событий,
как пожар, кража, повреждение и т. п., которые наносят
предприятию значительные убытки и нарушают его сба-
лансированный бюджет. При этом убытки предприятий
связаны не только с потерей имущества, сырья, матери-
алов. Возникает потребность в дополнительных транспор-
тных расходах, появляются затраты, связанные с переры-
вом в работе предприятия, возникают убытки из-за на-
рушения деловых взаимоотношений.
Вопросы управления рисками различных субъектов
хозяйствования рассматривались в работах В. Зубарева,
А. Крутика, А. Шустова, А. Семенова и других. Однако,
основной проблемой в управлении рисками предприя-
В.А. Воротынцев
г. Мариуполь
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РИСКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ
ВОРОТЫНЦЕВ В.А.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45486 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1729-7206 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-30T11:22:28Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Борейко, В.І. 2013-06-14T14:06:55Z 2013-06-14T14:06:55Z 2010 Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? / В.І. Борейко // Вісник економічної науки України. — 2010. — № 2 (18). — С. 28-30.— Бібліогр.: 9 назв. — укр. 1729-7206 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45486 В статті розглянуто питання доцільності збільшення пенсійного віку в Україні. Показано, що, через щорічне збільшення розміру державних дотацій Пенсійному фонду України, зменшуються можливості Державного бюджету України фінансувати наукові та науково-технічні роботи, що є основою для підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції на міжнародних ринках. Обґрунтовано необхідність поступового збільшення пенсійного віку населення в Україні до 65 років, показника на який орієнтується більшість економічно розвинутих країн світ, та направлення вивільнених коштів на фінансування науки, охорони здоров’я та створення нових робочих місць. В статье рассмотрен вопрос целесообразности увеличения пенсионного возраста в Украине. Показано, что, через ежегодное увеличение размера государственных дотаций Пенсионному фонду Украины, уменьшаются возможности Государственного бюджета Украины финансировать научные и научно-технические работы, что является основой для повышения конкуренто-способности отечественной продукции на международных рынках. Обосновано необходимость постепенного увеличения пенсионного возраста населения в Украине до 65 лет, показателя на который ориентируется большинство экономически развитых стран мир, и направления высвобожденных средств на финансирование науки, охраны здоровья и создания новых рабочих мест. In the article the question of expedience of increase of retirement age in Ukraine is considered. It is shown, that, through the annual increase of size of state grants to the Pension fund of Ukraine, possibilities of the State budget of Ukraine to finance scientific and scientific and technical works that is a basis for the increase of competitiveness of domestic products at the international market decrease. The necessity of gradual increase of retirement age of population in Ukraine of to 65 years, index on which are oriented the most economic developed countries world, and direction of the disengaged means on financing of science, health cares and creations of new workplaces, are grounded. uk Інститут економіки промисловості НАН України Вісник економічної науки України Наукові статті Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? Нужно ли увеличивать пенсионный возраст в Украине? Is it needed to multiply retirement age in Ukraine? Article published earlier |
| spellingShingle | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? Борейко, В.І. Наукові статті |
| title | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? |
| title_alt | Нужно ли увеличивать пенсионный возраст в Украине? Is it needed to multiply retirement age in Ukraine? |
| title_full | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? |
| title_fullStr | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? |
| title_full_unstemmed | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? |
| title_short | Чи потрібно збільшувати пенсійний вік в Україні? |
| title_sort | чи потрібно збільшувати пенсійний вік в україні? |
| topic | Наукові статті |
| topic_facet | Наукові статті |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45486 |
| work_keys_str_mv | AT boreikoví čipotríbnozbílʹšuvatipensíiniivíkvukraíní AT boreikoví nužnoliuveličivatʹpensionnyivozrastvukraine AT boreikoví isitneededtomultiplyretirementageinukraine |