Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні
У статті досліджуються основні цілі державної регуляторної політики в Україні та напрями їх реалізації у сфері торгівлі світлими нафтопродуктами в сучасних умовах господарювання і міжнародного досвіду. В статье исследуются основные цели государственной регуляторной политики в Украине и направления и...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економiчний часопис-XXI |
|---|---|
| Дата: | 2010-10-30 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
2010-10-30
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45586 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні / Н.І. Познякова // Економiчний часопис-XXI. — 2010. — № 11-12. — С. 51-55. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859642338407612416 |
|---|---|
| author | Познякова, Н.І. |
| author_facet | Познякова, Н.І. |
| citation_txt | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні / Н.І. Познякова // Економiчний часопис-XXI. — 2010. — № 11-12. — С. 51-55. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економiчний часопис-XXI |
| description | У статті досліджуються основні цілі державної регуляторної політики в Україні та напрями їх реалізації у сфері торгівлі світлими нафтопродуктами в сучасних умовах господарювання і міжнародного досвіду.
В статье исследуются основные цели государственной регуляторной политики в Украине и направления их реализации в сфере торговли светлыми нефтепродуктами в современных условиях хозяйствования и международного опыта.
The article deals with the major objectives of regulatory policy in Ukraine and ways of their implementation in light oil trade in the modern business environment and international experience.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:23:18Z |
| format | Article |
| fulltext |
51
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI11-12’2010
Постановка проблеми. Усі реформи в суспіль-
стві, і в економіці зокрема, є лише засобом для досяг-
нення національних цілей розвитку [1, с. 41]. При
цьому успіх реформ в економічній та соціальній сфе-
рах можливий у взаємодії і тісному співробітництві
держави з громадянським суспільством. Реальна си-
ла держави як суспільного інституту, як слушно
зазначає В. М. Геєць, залежить від його підтримки
громадянським суспільством, від того, наскільки
адекватно вона відображає пануючі суспільні ідеї та
пріоритети [1, с. 56].
Одними із основних засад сучасної внутрішньої
політики України у сфері формування інститутів гро-
мадянського суспільства та розвитку економіки є, на-
приклад: 1) проведення регулярних консультацій з
громадськістю з важливих питань життя суспільства і
держави; 2) підвищення ефективності функціонуван-
ня внутрішнього ринку та вдосконалення механізмів
державного регулювання [2].
Складність системи економічних відносин, зокрема
в регуляторній сфері, визначає й певні особливі підхо-
ди економічних, юридичних, управлінських та інших
наук до вирішення проблем діяльності держави. Хао-
тичність і безсистемність державно-регуляторної
діяльності в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами
свідчить про необхідність розкриття та реалізації ос-
новних системоутворюючих орієнтирів (цілей) регуля-
торної політики в Україні, виходячи із національного
стану її впровадження та міжнародного досвіду ре-
алізації.
Аналіз останніх досліджень та публікацій.
Дослідження загальних питань економічної теорії
здійснювали у своїх роботах такі вітчизняні вчені-еко-
номісти, як В. Д. Базилевич, В. М. Геєць, А. С. Галь-
чинський, Л. Г. Руденко, Л. Л. Тарангул та ін. Клю-
чові проблеми державної регуляторної політики
розкриваються в наукових працях З. С. Варналія, Л.
І. Дідківської, Б. Є. Кваснюка, І. М. Копченка, О. В.
Літвінова, В. І. Ляшенка, Г. П. Ляшенко, Л. С. Голо-
вко, І. О. Горленко, Л. П. Гацької, О. М. Іщенка, О. Х.
Юлдашева та ін. У сфері загальних проблем ор-
ганізації торговельних відносин і товарного обігу слід
відзначити роботи В. В. Апопія, І. П. Міщука, В. М.
Ребицького, С. І. Рудницького, Ю. М. Хом’яка та ін.; у
сфері виробництва і торгівлі нафтопродуктів – В. Вер-
бинського, М. Г. Земляного, А. І. Шевцова та ін.
Невирішені частини загальної проблеми. Віддаю-
чи належне напрацюванням українських економістів у
сфері енергетичної безпеки та розвитку енергетичних
ринків, необхідно зазначити, що ринок світлих нафто-
продуктів залишається малодослідженим в аспекті
державного регуляторного впливу на сучасному етапі
соціально-економічного розвитку. Аналітичні огляди
експертів, які здійснюють моніторинг нестабільної си-
туації на енергетичних ринках, висвітлюють лише ок-
ремі аспекти функціонування ринку світлих нафтопро-
УДК 338.24
Н. І. Познякова,
здобувач кафедри аудиту та економічного аналізу
Національного університету
державної податкової служби України
НАПРЯМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ЦІЛЕЙ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
У СФЕРІ ТОРГІВЛІ СВІТЛИМИ
НАФТОПРОДУКТАМИ В УКРАЇНІ
У статті досліджуються основні цілі державної регуляторної політики в Україні та напрями їх реалізації
у сфері торгівлі світлими нафтопродуктами в сучасних умовах господарювання і міжнародного досвіду.
Ключові слова: державне регулювання економіки, регуляторна політика, енергетична безпека, торгівля,
світлі нафтопродукти.
Н. И. Познякова
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ТОРГОВЛИ СВЕТЛЫМИ НЕФТЕПРОДУКТАМИ
В УКРАИНЕ
В статье исследуются основные цели государ-
ственной регуляторной политики в Украине и на-
правления их реализации в сфере торговли свет-
лыми нефтепродуктами в современных условиях
хозяйствования и международного опыта.
Ключевые слова: государственное регулирова-
ние экономики, регуляторная политика, энергетичес-
кая безопасность, торговля, светлые нефтепродукты.
N. I. Poznyakova
DIRECTIONS OF THE REGULATORY POLICY
OBJECTIVES REALIZATION IN THE SPHERE OF
LIGHT PETROLEUM TRADE IN UKRAINE
The article explores the major objectives of regula-
tory policy in Ukraine and ways of their implementation
in light oil trade in the modern business environment
and international experience.
Key words: government regulation of the economics,
regulatory policy, energy security, trade, light oil.
52
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 11-12’2010
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
дуктів. Наразі відсутні науково обгрунтовані пропозиції
щодо системного вирішення проблем у галузі.
Мета статті: дослідити основні напрями реалізації
державної регуляторної політики в галузі торгівлі
світлими нафтопродуктами в умовах сучасної еко-
номічної політики в Україні та з урахуванням міжнарод-
ного досвіду.
Основні результати дослідження. Міжнародний
досвід державного регулювання економічних відносин
Європейського Союзу сформував певне розуміння сут-
ності процесів, що відбуваються у сфері регуляторної
діяльності. Європейська сутність регуляторної політики
(Regulatory Policy) полягає в тому, що вона накладає
обмеження на поведінку індивідів і груп, зменшує
свободу дії тих, на кого спрямований її регулятивний
вплив. З цього погляду реґуляторна політика відрізня-
ється від розподільної,1 яка збільшує свободу дії особи
чи групи. Водночас регуляторна реформа (Regulatory
Reform), за європейським розумінням, є зменшенням
регуляторного навантаження й бюрократичних пере-
пон у діяльності сектору завдяки спрощенню норма-
тивних регуляторних актів та адміністративних проце-
дур. Регуляторна реформа є одним із найважливіших
політичних пріоритетів урядів більшості країн світу, що
спрямований на покращання інституціонального і пра-
вового середовища функціонування економіки. З огля-
ду на це основною метою проведення регуляторної ре-
форми в ЄС Європейська Комісія визначила
підвищення глобальної конкурентоспроможності євро-
пейської економіки й у 2003 р. запровадила загальну
методику Оцінки регуляторного впливу (ОРВ) та План
дій щодо регуляторної реформи [3].
Серед найбільш загальних цілей державної регуля-
торної політики науковці виділяють такі: гарантування
національної безпеки й економічної незалежності
країни; формування у ній високопродуктивної ринко-
вої економіки соціального спрямування, громадянсь-
кого суспільства; зростання національного багатства,
гармонізація інтересів держави, регіонів, суб’єктів гос-
подарювання; активізація вітчизняних інвестицій в
основний капітал; стійкість національної фінансової
системи; реалізація основних принципів соціально-еко-
номічного розвитку [5, с. 50].
Законом України «Про засади державної регуля-
торної політики у сфері господарської діяльності» від
1.07.2010 р. № 2411-VI цілі регуляторної політики в Ук-
раїні чітко не визначені. Однак у цьому документі пе-
релічено напрями державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності, а саме:
• вдосконалення правового регулювання госпо-
дарських відносин;
• вдосконалення адміністративних відносин між
регуляторними органами або іншими органами
державної влади та суб’єктами господарювання;
• недопущення прийняття економічно недоцільних і
неефективних регуляторних актів;
• зменшення втручання держави у діяльність
суб’єктів господарювання та усунення перешкод
для розвитку господарської діяльності, яка здійс-
нюється в межах, у порядку та у спосіб, що вста-
новлені Конституцією та законами України.
У положеннях Концепції удосконалення держав-
ного регулювання господарської діяльності, схваленої
Указом Президента України від 3.09.2007 року
№ 816/2007, пріоритетними напрямами вдосконален-
ня державного регулювання господарської діяльності
визначено:
• усунення необґрунтованих підстав для здійснен-
ня заходів державного нагляду (контролю) орга-
нами державної влади та органами місцевого са-
моврядування;
• спрощення дозвільної системи і мінімізація видів
господарської діяльності, що підлягають ліцензу-
ванню;
• залучення неприбуткових об’єднань підприємців
до формування основних засад державної регу-
ляторної політики;
• недопущення політизації діяльності регуляторних
органів;
• удосконалення системи оподаткування, зокрема,
шляхом скорочення кількості видів податків,
зборів, спрощення їх адміністрування, реформу-
вання законодавства з питань оподаткування по-
датком на додану вартість;
• усунення технічних бар’єрів під час здійснення ок-
ремих видів господарської діяльності;
• підвищення статусу уповноваженого органу у
сфері державної регуляторної політики та
підприємництва;
• збільшення фінансово-кредитної підтримки для
стимулювання розвитку підприємництва;
• недопущення неправомірного втручання держав-
них органів та органів місцевого самоврядування
у діяльність суб’єктів господарювання.
Учені-економісти Л. І. Дідківська і Л. С. Головко
визначають такі основні цілі державного регулювання
економіки:
• раціональне використання ресурсів і досягнення
макроекономічної ефективності;
• забезпечення стабільного розвитку національної
економіки;
• забезпечення конкурентоспроможності вітчизня-
них товарів на світовому ринку;
• реалізація соціальних цілей розвитку суспільства
[6, с. 466].
Регулювання господарської діяльності сьогодні
об’єктивно зумовлене цілями економічної політики
держави і насамперед поступовим переходом відно-
син до ринкової економіки, підпорядкуванням сус-
пільного виробництва потребам та інтересам людей,
створенням умов для вільної творчої праці, підвищен-
ням престижу підприємництва, необхідністю забезпе-
чення високої ефективності виробництва, діяльності
підприємницьких структур і суб’єктів бізнесу та ство-
рення умов для стабільного економічного зростання
[7, с. 177–178].
У сучасній світовій структурі розподілу праці й ви-
робництва нафтопродукти відіграють провідну роль у
розвитку економіки. Світлі (автомобільний бензин, ди-
зельне паливо) та темні (мазути паливні, мастила)
нафтопродукти формують основний асортимент рин-
ку, а ціни на них визначають економічну і соціальну
політику розвинених держав світу.
Прогнози ринку нафтопродуктів залежать від сві-
тових цін на нафту, проте перспектива і динаміка
зміни цін на світлі нафтопродукти в кожній конкретній
1 Розподільна функція держави пов’язана, з одного боку, із
досягненням більш справедливого розподілу доходів у суспільстві,
а з другого – з більш ефективним розміщенням ресурсів у ринковій
економіці [4, с. 229].
53
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI11-12’2010
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
країні залежать не лише від цінової політики торго-
вельних підприємств, а й значною мірою – від держав-
ної регуляторної політики.
Аналіз динаміки внутрішнього товарного вироб-
ництва світлих нафтопродуктів в Україні у період
2004–2008 рр. свідчить про значне зниження його по-
казників. Наприклад, виробництво бензинів моторних
зменшилося на 1,8 млн. т, або на 36%; палива дизель-
ного відповідно – на 2,6 млн. т, або на 41% [8, с. 126].
Водночас, за результатами промислово-виробничої
діяльності у 2009 році, в Україні виявлена тенденція
щодо зростання виробництва бензину моторного (із
вмістом свинцю 0,013 г/л і менше) та дизельного пали-
ва для автомобільного і залізничного транспорту на
276 тис. т порівняно з аналогічним періодом 2008 року
(3 257 і 3 909 тис. т відповідно) [9, с. 17].
Роздрібний продаж населенню через автозаправні
станції бензину моторного та газойлів палива дизель-
ного у 2009 р. становив 443 тис. т (294,5 і 148,3 тис. т
відповідно) [9, с. 27]. Обсяг продажу зазначених видів
нафтопродуктів підприємствами оптової торгівлі в Ук-
раїні дорівнював у 2006 р. 25,2 млн. т на суму 85,8
млрд. грн, у 2007-му – 30 млн. т (110,7 млрд. грн.), у
2008 р. – 27,1 млн. т (146 млрд. грн.) [10, с. 51–52].
Наведені статистичні дані свідчать про те, що обсяг
продажу зазначених вище видів нафтопродуктів
підприємствами оптової торгівлі в Україні за період
2006–2008 рр. істотно не змінювався. Проте через
недосконале державне регулювання, інфляційні про-
цеси й цінові диспропорції грошовий обіг реалізації
нафтопродуктів значно збільшився – на 41,2%, або на
62,2 млрд. грн.
Стан світового ринку нафти та нафтопродуктів і
пов’язані з ним неконтрольовані процеси ціноутворен-
ня, недосконалість податкових інструментів держав-
ного регулювання виробничої та торговельної діяль-
ності негативно впливають на рівень життя громадян і
діяльність суб’єктів господарювання в нашій країні.
У 2008 р. імпорт нафтопродуктів в Україну переви-
щував експорт на $18,6 млрд., або на 81,6% [11, с. 28,
36]. На початку 2010 р. порівняно із 2008 р. загальна
тенденція переважання імпорту над експортом у но-
менклатурі товарів «нафта та продукти її перегонки»
збереглася на рівні 13% [9, с. 55].
Зазначені тенденції функціонування галузі свідчать
про вади макроекономічного регулювання України у
1991–2000 рр., коли зовнішні економічні стимули віді-
гравали більшу роль, ніж внутрішні національні стимули
[12, с. 19].
Український енергетичний ринок перебуває на ста-
дії реформування й розвитку, як і економічна система
країни в цілому. Галузь торгівлі світлими нафтопро-
дуктами займає особливе місце, оскільки структура
споживання продуктів переробки нафти є значною в
загальному обсязі енергетичних ресурсів. Наприклад,
частка споживання світлих нафтопродуктів в Україні
(бензини моторні, дизельне паливо) у загальній струк-
турі умовного палива у 2008 р. становила приблизно
11,2 млн. т, або 6%. Структура споживання бензинів
моторних в Україні у 2008 р. порівняно, наприклад, із
2003 р. збільшилася на 1,3%, дизельного палива – на
1,0%. У 2008 р. практично 100% бензинів моторних і
94,7% дизельного палива спожито [8, с. 100–103]. Фак-
тором, що стимулює прогресивний розвиток ринку
світлих нафтопродуктів в Україні, залишається тен-
денція значного збільшення легкових автомобілів у
приватній власності – станом на 2008 р. порівняно із
1990 р. їх кількість зросла на 2,8 млн. шт., або на 53,7%
[8, с. 244].
Узагальнення експертних досліджень свідчить про
існування таких основних організаційно-економічних
проблем розвитку ринку нафтопродуктів в Україні:
• несприятливі умови для надходження інвестицій;
• неефективна система державного регулювання
діяльності суб’єктів ринку;
• недосконалість механізмів ціно- та тарифоутво-
рення;
• недотримання екологічних норм і стандартів у
нафтопереробній галузі;
• невідповідність чинного законодавства євро-
пейським нормам [13].
У зазначених соціально-політичних та економічних
умовах розвиток і забезпечення стабільного функціо-
нування галузі торгівлі нафтопродуктами та розв’я-
зання її проблем вимагає від державних органів влади
формування і реалізації оптимального та збалансова-
ного механізму економічних, адміністративних і право-
вих методів, стимулів та важелів регулювання.
У зв’язку із коливаннями світових економічних криз
1998-го, 2008–2009 років, що дестабілізували функ-
ціонування економіки України, регуляторними органа-
ми в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами було за-
проваджено ряд організаційно-правових заходів щодо
реалізації цілей регуляторної політики. Розгляньмо де-
які з них.
У межах комплексного плану заходів Кабінету
Міністрів України (далі – КМУ) щодо забезпечення
фінансової стабілізації підприємств паливно-енерге-
тичного комплексу, затвердженого Розпорядженням
КМУ від 28.05.2005 р. № 167-р (із змінами та доповнен-
нями), ще у 2005 р. мало бути розроблено, подано й
розглянуто Верховною Радою України проект закону,
спрямованого на впорядкування економічних і право-
вих відносин, пов’язаних із визначенням засад дер-
жавного регулювання у сфері виробництва та реалі-
зації нафтопродуктів, зокрема у частині ліцензування
діяльності з їх виробництва і реалізації, визначення по-
вноважень органу регулювання та інших органів дер-
жавної влади (п. 7.12).
Ліцензування виробництва й реалізації бензинів і
дизельного пального мало за мету уникнення про-
блем із контролем якості [14], а також дотримання
одного із принципів ліцензування – захисту прав, за-
конних інтересів, життя та здоров’я громадян, збере-
ження навколишнього природного середовища, за-
безпечення економічної безпеки держави. Але закон
про запровадження ліцензування й державного регу-
лювання у сфері виробництва та реалізації нафтопро-
дуктів не було прийнято. Проект Закону України «Про
державне регулювання експорту, імпорту, оптової,
роздрібної торгівлі нафтопродуктами» розглядався
Верховною Радою України у 1999 році, але був відхи-
лений у зв’язку з виданням Указу Президента Ук-
раїни від 11 червня 1999 р. № 639/99 із відповідною
назвою [15].
Згідно із Законом України «Про Державну програму
економічного і соціального розвитку України на 2010
рік» вiд 20.05.2010 р. № 2278-VI у найближчій перспек-
тиві передбачено створення нормативно-правових за-
сад для підвищення ефективності державного регулю-
54
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 11-12’2010
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
вання у сфері внутрішньої торгівлі, зокрема завдяки
розробці та ухваленню закону про внутрішню торгівлю.
Наразі розроблено і прийнято лише концепцію про-
екту Закону України «Про внутрішню торгівлю», де
визначено правові та організаційні засади проваджен-
ня торговельної діяльності, основи її державного регу-
лювання, механізм реалізації державної політики у
сфері внутрішньої торгівлі [16].
У межах термінових антикризових заходів у 2010
році щодо оздоровлення державних фінансів й оп-
тимізації фіскального навантаження на реальний сек-
тор економіки в галузі торгівлі світлими нафтопродук-
тами регуляторним органам державної влади, згідно із
положеннями Закону України «Про Державну програ-
му економічного і соціального розвитку України на
2010 рік» вiд 20.05.2010 р. № 2278-VI, були визначені
для реалізації такі завдання:
• у проекті Податкового кодексу України передба-
чити встановлення ставок акцизного збору на
компоненти бензинів на рівні ставок на бензини;
• визначити плату за торговий патент у відсотках
від мінімальної заробітної плати з одночасним за-
провадженням для пунктів продажу нафтопро-
дуктів плати за торговий патент на кожний пісто-
лет паливороздавальних колонок.
Наукові дослідження у сфері забезпечення енер-
гетичної безпеки України свідчать про необхідність
створення внутрішніх умов її реалізації шляхом удоско-
налення регуляторної політики, керуючись європейсь-
кими принципами формування енергоринків, прозо-
рості інформації, використання нетрадиційних джерел
енергії, екологічності [17, с. 540–541].
Таким чином, на підставі зазначеного вище можна
зробити такі висновки:
1. Сучасний стан ринку світлих нафтопродуктів в
Україні є нестабільним і потребує системного держав-
ного регулювання. Основні напрями регуляторної
політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами
нині не реалізовані. Головною причиною недосконало-
го стану є відсутність розробленої концепції оптималь-
ного державно-регуляторного впливу в галузі, яка б уз-
годжувалася із сучасними пріоритетними напрямами
державної економічної політики та принципами міжна-
родної організації регуляторної діяльності.
2. Одним із основних напрямів державної політики
щодо забезпечення сталого соціально-економічного
розвитку в Україні є регуляторна політика і механізми
її реалізації. Проте для підвищення ефективності дер-
жавного регулятивного впливу в галузі торгівлі світли-
ми нафтопродуктами в нашій країні необхідно узго-
дити регуляторні цілі, завдання, методи, важелі та
інструментарій із іншими більш системоутворюючими
засадами і інструментами державного регулювання,
зокрема: пріоритетними напрямами внутрішньої та
зовнішньої політики держави; напрямами економічної
політики у сфері експорту, імпорту, оптової, роздрібної
торгівлі нафтопродуктами. При цьому державна регу-
ляторна політика виступає необхідним комплексним
інструментом їх реалізації за допомогою методів та ме-
ханізмів державно-приватного партнерства.
3. Цілі регуляторної політики в галузі торгівлі світ-
лими нафтопродуктами в Україні можуть бути реалізо-
вані в межах таких основних напрямів:
• організаційно-правове формування загальної сис-
теми, структури і змісту внутрішніх торговельних
відносин, зокрема на ринку світлими нафтопро-
дуктами (прийняття Закону України «Про внут-
рішню торгівлю»);
• визначення уніфікованого переліку, структури та
функцій державних регуляторних органів і корпо-
ративного управління торговельних підприємств,
а також механізмів їх взаємодії в галузі торгівлі
світлими нафтопродуктами (ухвалення Закону
України «Про державне регулювання експорту,
імпорту, оптової, роздрібної торгівлі нафтопро-
дуктами»);
• формування оптимально обґрунтованої системи
методів, засобів і форм державного регуляторно-
го впливу на корпоративний сектор управління
підприємств торгівлі світлими нафтопродуктами
в контексті державно-приватної взаємодії (реа-
лізація цілей, принципів та напрямів державно-
приватного партнерства згідно із положеннями
Закону України «Про державно-приватне парт-
нерство» від 01.07.2010 р. № 2404-VI);
• реалізація необхідних економіко-правових меха-
нізмів впливу системи оподаткування, ліцензу-
вання й патентування оптового та роздрібного то-
варообороту підприємств на ринку світлими
нафтопродуктами, ґрунтуючись на нових нормах
Податкового кодексу України;
• організаційне забезпечення розвитку державно-
приватного партнерства у сфері ціноутворення на
ринку світлих нафтопродуктів;
• оптимізація антимонопольного регулювання і нор-
мативно-правового забезпечення регуляторної
політики.
4. Механізми та напрями реалізації регулятивного
впливу в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в
Україні повинні бути адаптовані до європейських прин-
ципів і реалізовані на таких засадах:
• підзвітність державної діяльності суспільству;
• дотримання ефективності державного регулю-
вання й управління, субсидіарності та пропор-
ційності, прозорості інформації у прийнятті регу-
ляторних рішень [18];
• розвиток ринків енергетичних ресурсів, викорис-
тання нетрадиційних видів і джерел енергії, підви-
щення рівня екологічного захисту.
У цьому контексті регуляторну політику в Україні
можна розглядати як інструмент взаємодії державної
влади та інститутів громадянського суспільства у
сфері економіки. Подальші дослідження необхідно
спрямувати на розкриття й реалізацію окремих еле-
ментів механізму державно-регуляторного впливу в
галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні з
урахуванням національного та міжнародного досвіду.
Література
1. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвит-
ку / [за ред. акад. НАН України В. М. Гейця]. – К. : Ін-т екон. про-
гноз. НАН України; Фенікс, 2003. – 1008 с.
2. Про засади внутрішньої і зовнішньої політики : Закон України
від 1.07.2010 р. № 2411-VI // Офіційний вісник України. – 2010. –
№ 55. – ст. 1840.
3. Organisation for Economic Co-operation and Development [Елек-
тронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.oecd.org/home/
4. Гальчинський А. С. Економічна теорія : підручник / А. С. Галь-
чинський, П. С. Єщенко. – К. : Вища школа, 2007. – 503 с.
5. Трансформаційні процеси і регуляторна політика в економіці Ук-
раїни / [за заг. ред. Л. Л. Тарангул]. – Ірпінь : Національна
55
ÅKÎÍÎ̲×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI11-12’2010
ÅÊÎÍÎ̲ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ
академія ДПС України, 2004. – 222 с.
6. Економічна теорія : Політекономія : підручник / [за ред. В. Д. Ба-
зилевича.]. – 5-те вид., стер. – К. : Знання-Прес, 2006. – 615 с.
7. Іщенко О. М. Держава як основний механізм регулювання еко-
номічного життя / О. М. Іщенко // Банківська система України в
умовах глобалізації фінансових ринків : матеріали ІІІ Міжнародної
науково-практичної конференції, 25–26 вересня 2008 р. – Черка-
си : ЧІБС УБС НБУ, 2008. – 210 с.
8. Статистичний щорічник за 2008 рік / [за заг. ред. О. Г. Осаулен-
ка]. – К. : Державний комітет статистики України, 2009. – 566 с.
9. Статистичний бюлетень за 2009 рік – К. : Державний комітет
статистики України, 2010. – 150 с.
10. Оптова і біржова торгівля України : стат. збірник. – К. : Дер-
жавний комітет статистики України, 2009. – 83 с.
11. Зовнішня торгівля України : стат. збірник. – К. : Державний
комітет статистики України, 2009. – 106 с.
12. Держава та економічне зростання (концепція державного ре-
гулювання відтворювальних процесів в економіці України) / [за
ред. д-ра екон. наук Б. Є. Кваснюка]. – К. : Ін-т екон. прогноз. НАН
України, 2001. – С. 19.
13. Шевцов А. Нафта і нафтопродукти. Перспективи стабільності
ринку / А. Шевцов, М. Земляний, В. Вербинський [Електронний
ресурс]. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/Monitor/ desem-
ber08/24.htm
14. В Україні запровадять ліцензування виробництва моторних
бензинів і дизельного палива [Електронний ресурс]. – Режим до-
ступу : http:// vi-leghas.ua/content/view/414/320/
15. Про проект Закону України про державне регулювання екс-
порту, імпорту, оптової, роздрібної торгівлі нафтопродуктами : По-
станова Верховної Ради України від 07.07.1999 р. № 849-XIV //
Офіційний вісник України. – 1999. – № 28. – С. 58.
16. Концепція проекту Закону України «Про внутрішню торгівлю»,
схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від
7.10.2009 р. № 1200-р // Урядовий кур’єр. – 2009. – № 199.
17. Україна в 2005–2009 рр.: стратегічні оцінки суспільно-політич-
ного та соціально-економічного розвитку / [за заг. ред. Ю. Г. Руба-
на]. – К. : Націон. ін-т стратегічних досліджень, 2009. – 655 с.
18. Communication from the Commission – European Governance:
Better lawmaking [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=CELEX:52002DC0275:
EN:HTML
Стаття надійшла до редакції 30 жовтня 2010 року
УДК 322.122.62
І. Б. Чудаєва,
кандидат технічних наук, доцент,
завідувач кафедри менеджменту організацій
Східноєвропейського університету економіки і
менеджменту (м. Черкаси)
ТЕХНОПОЛІСИ: ЕКОНОМІЧНА СУТЬ,
ПРИЧИНИ СТВОРЕННЯ ТА
ЯПОНСЬКИЙ ДОСВІД
У статті проаналізовано сутність та організаційно-економічний механізм функціонування технополісів
у Японії. Виявлено основні чинники, що сприяють створенню і ефективному функціонуванню техно-
полісів, внесено пропозиції стосовно доцільності їх створення в Україні.
Ключові слова: технополіс, інтеграція, інформаційні технології, біотехнології, нанотехнології.
И. Б. Чудаева
ТЕХНОПОЛИСЫ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ СОЗДАНИЯ И
ЯПОНСКИЙ ОПЫТ
Проанализированы сущность и организацион-
но-экономический механизм функционирования
технополисов в Японки. Определены основные
факторы, способствующие созданию и эффектив-
ному функционированию технополисов, внесены
предложения относительно целесообразности их
создания в Украине.
Ключевые слова: технополис, интеграция, инфор-
мационные технологии, биотехнологии, нанотехно-
логии.
I. B. Chudaieva
TECHNOPOLISES: ECONOMIC ESSENCE,
REASONS OF CREATION AND
JAPANESE EXPERIENCE
The essence and organizational economic mecha-
nism of functioning of the technopolises in Japan is
analyzed. Basic factors which are instrumental in cre-
ation and effective functioning of technopolises are
selected; the proposals concerning expedience of their
creation in Ukraine are made.
Key words: technopolises, integration, information tech-
nologies, biotechnology, nanotechnology.
Постановка проблеми. Сьогодні всі країни світу
намагаються на основі інноваційної діяльності зробити
технологічний прорив у провідних галузях економіки,
орієнтуючи їх на структурну перебудову, енергозбере-
ження, зменшення матеріаломісткості та підвищення
наукомісткості, виробництво екологічно чистої, конку-
рентоспроможної на світовому ринку продукції, здат-
ної оптимально забезпечувати потреби споживачів.
Успіхів у інноваційній сфері досягла переважна
більшість країн ринкової економіки, але лідерство тут
належить Японії, яка менш ніж за чверть століття
посіла друге місце у світі за обсягом валового
внутрішнього продукту. Ця країна вийшла на провідні
позиції у глобальному економічному просторі завдяки
продуманій і виваженій науково-технічній та інно-
ваційній політиці, реалізації суперпроекту «Техно-
поліс».
Сучасний технополіс – самодостатнє міське утво-
рення з науково-дослідними установами, навчальни-
ми закладами, високотехнологічними і наукомісткими
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-45586 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-6220 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:23:18Z |
| publishDate | 2010-10-30 |
| publisher | Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Познякова, Н.І. 2013-06-14T21:50:52Z 2013-06-14T21:50:52Z 2010-10-30 Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні / Н.І. Познякова // Економiчний часопис-XXI. — 2010. — № 11-12. — С. 51-55. — Бібліогр.: 18 назв. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45586 338.24 У статті досліджуються основні цілі державної регуляторної політики в Україні та напрями їх реалізації у сфері торгівлі світлими нафтопродуктами в сучасних умовах господарювання і міжнародного досвіду. В статье исследуются основные цели государственной регуляторной политики в Украине и направления их реализации в сфере торговли светлыми нефтепродуктами в современных условиях хозяйствования и международного опыта. The article deals with the major objectives of regulatory policy in Ukraine and ways of their implementation in light oil trade in the modern business environment and international experience. uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України Економiчний часопис-XXI Економіка та управління національним господарством Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні Направления реализации целей регуляторной политики в сфере торговли светлыми нефтепродуктами в Украине Areas of regulatory policy objectives in trade, light petroleum in Ukraine Article published earlier |
| spellingShingle | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні Познякова, Н.І. Економіка та управління національним господарством |
| title | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні |
| title_alt | Направления реализации целей регуляторной политики в сфере торговли светлыми нефтепродуктами в Украине Areas of regulatory policy objectives in trade, light petroleum in Ukraine |
| title_full | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні |
| title_fullStr | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні |
| title_full_unstemmed | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні |
| title_short | Напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в Україні |
| title_sort | напрями реалізації цілей регуляторної політики в галузі торгівлі світлими нафтопродуктами в україні |
| topic | Економіка та управління національним господарством |
| topic_facet | Економіка та управління національним господарством |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/45586 |
| work_keys_str_mv | AT poznâkovaní naprâmirealízacíícíleiregulâtornoípolítikivgaluzítorgívlísvítliminaftoproduktamivukraíní AT poznâkovaní napravleniârealizaciiceleiregulâtornoipolitikivsferetorgovlisvetlyminefteproduktamivukraine AT poznâkovaní areasofregulatorypolicyobjectivesintradelightpetroleuminukraine |