Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах

У статті трансформація земельних угідь розглядається як свідома управлінська дія щодо зміни цільового використання угідь. Досліджено суперечність між потребою зростання розораності та необхідністю виведення з обороту деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Перспективним напрям...

Full description

Saved in:

Bibliographic Details
Published in:	Економiчний часопис-XXI
Date:	2012
Main Author:	Пшоняк, Д.І.
Format:	Article
Language:	Ukrainian
Published:	Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України 2012
Subjects:	Економіка та управління національним господарством
Online Access:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/48207
Tags:	Add Tag No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах / Д.І. Пшоняк // Економiчний часопис-XXI. — 2012. — № 1-2. — С. 28-31. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-48207
record_format	dspace
spelling	Пшоняк, Д.І. 2013-08-16T16:19:10Z 2013-08-16T16:19:10Z 2012 Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах / Д.І. Пшоняк // Економiчний часопис-XXI. — 2012. — № 1-2. — С. 28-31. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1728-6220 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/48207 338.43.02:332.3 У статті трансформація земельних угідь розглядається як свідома управлінська дія щодо зміни цільового використання угідь. Досліджено суперечність між потребою зростання розораності та необхідністю виведення з обороту деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Перспективним напрямом розв’язання проблем нераціонального землекористування визначено агроландшафтний підхід, який передбачає прийняття рішення про трансформацію угідь спільно власником угідь, землекористувачем та територіальною громадою. В статье трансформация земельных угодий рассматривается как сознательное управленческое действие в отношении изменения целевого использования угодий. Исследовано противоречие между потребностью увеличения распаханости земель и необходимостью выведения из оборота деградированных и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий. В качестве перспективного направления решения проблем нерационального землепользования определен агроландшафтный подход, который предусматривает принятие решения о трансформации угодий совместно владельцем угодий, землепользователем и территориальным сообществом. Transformation of land is considered as a conscious management action for changing in the use of land. The paper considers the contradiction between the need to increase plowing up and the need to withdraw from circulation degraded and unproductive agricultural land. Agrilandscape approach which involves making a decision on the transformation of land jointly with landowner, land user and local community is defined as a promising direction of solving the problems of irrational land use. uk Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України Економiчний часопис-XXI Економіка та управління національним господарством Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах Предпосылки, сущность и экономическое значение трансформации земельных угодий в современных условиях Background, nature and economic importance of land transformation in modern conditions Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах
spellingShingle	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах Пшоняк, Д.І. Економіка та управління національним господарством
title_short	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах
title_full	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах
title_fullStr	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах
title_full_unstemmed	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах
title_sort	передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах
author	Пшоняк, Д.І.
author_facet	Пшоняк, Д.І.
topic	Економіка та управління національним господарством
topic_facet	Економіка та управління національним господарством
publishDate	2012
language	Ukrainian
container_title	Економiчний часопис-XXI
publisher	Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України
format	Article
title_alt	Предпосылки, сущность и экономическое значение трансформации земельных угодий в современных условиях Background, nature and economic importance of land transformation in modern conditions
description	У статті трансформація земельних угідь розглядається як свідома управлінська дія щодо зміни цільового використання угідь. Досліджено суперечність між потребою зростання розораності та необхідністю виведення з обороту деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Перспективним напрямом розв’язання проблем нераціонального землекористування визначено агроландшафтний підхід, який передбачає прийняття рішення про трансформацію угідь спільно власником угідь, землекористувачем та територіальною громадою. В статье трансформация земельных угодий рассматривается как сознательное управленческое действие в отношении изменения целевого использования угодий. Исследовано противоречие между потребностью увеличения распаханости земель и необходимостью выведения из оборота деградированных и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий. В качестве перспективного направления решения проблем нерационального землепользования определен агроландшафтный подход, который предусматривает принятие решения о трансформации угодий совместно владельцем угодий, землепользователем и территориальным сообществом. Transformation of land is considered as a conscious management action for changing in the use of land. The paper considers the contradiction between the need to increase plowing up and the need to withdraw from circulation degraded and unproductive agricultural land. Agrilandscape approach which involves making a decision on the transformation of land jointly with landowner, land user and local community is defined as a promising direction of solving the problems of irrational land use.
issn	1728-6220
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/48207
citation_txt	Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах / Д.І. Пшоняк // Економiчний часопис-XXI. — 2012. — № 1-2. — С. 28-31. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
work_keys_str_mv	AT pšonâkdí peredumovisutnístʹtaekonomíčneznačennâtransformacíízemelʹnihugídʹusučasnihumovah AT pšonâkdí predposylkisuŝnostʹiékonomičeskoeznačenietransformaciizemelʹnyhugodiivsovremennyhusloviâh AT pšonâkdí backgroundnatureandeconomicimportanceoflandtransformationinmodernconditions
first_indexed	2025-11-25T22:19:05Z
last_indexed	2025-11-25T22:19:05Z
_version_	1850562222189707264
fulltext	28 ÅKÎÍÎÌ²×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 1-2’2012 ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ Постановка проблеми. Сільськогосподарське вироб- ництво, побудоване на раціональних засадах, безумовно повинно починатися з оптимального розподілу площ угідь між різними видами їх використання. Трансформація сільськогосподарських угідь як свідомий процес перетво- рення одних угідь в інші, з точки зору традиційної еко- номічної науки, має за мету забезпечення оптимального складу угідь і підвищення ефективності використання землі. Результатом трансформації має стати формування складу та структури угідь, які найбільш повно відповіда- ють цілям суб’єкта господарювання. Питання трансформації земельних угідь, особливо зе- мель сільськогосподарського призначення, набувають особливої актуальності в період становлення ринку землі. Адже в умовах упровадження купівлі-продажу землі важ- ливо зберегти родючі українські ґрунти у сфері аграрного виробництва. Крім того, у межах самого сільськогоспо- дарського використання земель актуальною є розробка механізмів недопущення надмірної розораності земель, погіршення їх екологічного стану внаслідок нераціональ- ного використання. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Соціально- економічні трансформації земельних угідь досліджувалися у працях окремих вітчизняних та іноземних учених-еко- номістів, зокрема Ф. Альшевбі [1], В. Андрійчука [2], І. Ки- риленка [3], І. Купки [4], О. Левади [5], М. Федорова [6], М. Хвесика [7] та ін. Дослідники зазначають, що транс- формація земельних відносин, яка відбувається у процесі аграрної реформи, спрямована не лише на зміну форм власності та господарювання на землі, а й на більш раціо- нальне використання земельних ресурсів, збереження ро- дючості ґрунтів і забезпечення належної охорони земель. Водночас, в Україні питання системного теоретичного дослідження процесів трансформації земель сільськогос- подарського призначення за різними напрямами та кла- сифікаційними ознаками і впливу цих процесів на ефек- тивність діяльності аграрних підприємств залишаються недостатньо вивченими та потребують практичних розро- бок. Усе наведене свідчить про актуальність і важливість дослідження причин та наслідків трансформації земель- них угідь, які є у власності чи використанні сільськогоспо- дарських підприємств, участі у цьому процесі різних суб’єктів, що приймають рішення, здійснюють і контролю- ють процеси трансформації угідь. Метою статті є поглиблення теоретичного розуміння сутності трансформації земельних угідь у процесі їх госпо- дарського використання. Стаття розглядається як пер- ший крок до системного розкриття проблеми еколого-еко- номічної оцінки ефективності трансформації земельних угідь. Враховуючи стратегічну важливість трансформації земельних угідь для вітчизняного аграрного сектору, на- гальним завданням вбачається розробка системного УДК 338.43.02:332.3 Д. І. Пшоняк, начальник управління Держкомзему в м. Житомирі Житомирської області ПЕРЕДУМОВИ, СУТНІСТЬ ТА ЕКОНОМІЧНЕ ЗНАЧЕННЯ ТРАНСФОРМАЦІЇ ЗЕМЕЛЬНИХ УГІДЬ У СУЧАСНИХ УМОВАХ У статті трансформація земельних угідь розглядається як свідома управлінська дія щодо зміни цільового використання угідь. Досліджено суперечність між потребою зростання розораності та необхідністю виведення з обороту деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Перспектив- ним напрямом розв’язання проблем нераціонального землекористування визначено агроландшафтний підхід, який передбачає прийняття рішення про трансформацію угідь спільно власником угідь, землекористувачем та територіальною громадою. Ключові слова: трансформація земельних угідь, сільськогосподарське виробництво, ефективність трансформації земель. Д. И. Пшоняк ПРЕДПОСЫЛКИ, СУЩНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УГОДИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В статье трансформация земельных угодий рас- сматривается как сознательное управленческое дей- ствие в отношении изменения целевого использова- ния угодий. Исследовано противоречие между потребностью увеличения распаханости земель и не- обходимостью выведения из оборота деградирован- ных и малопродуктивных сельскохозяйственных уго- дий. В качестве перспективного направления решения проблем нерационального землепользования опреде- лен агроландшафтный подход, который предусматри- вает принятие решения о трансформации угодий сов- местно владельцем угодий, землепользователем и территориальным сообществом. Ключевые слова: трансформация земельных угодий, сельскохозяйственное производство, эффективность трансформации земель. D. I. Pshonyak BACKGROUND, NATURE AND ECONOMIC IMPORTANCE OF LAND TRANSFORMATION IN MODERN CONDITIONS Transformation of land is considered as a conscious management action for changing in the use of land. The paper considers the contradiction between the need to increase plowing up and the need to withdraw from circu- lation degraded and unproductive agricultural land. Agrilandscape approach which involves making a decision on the transformation of land jointly with landowner, land user and local community is defined as a promising direc- tion of solving the problems of irrational land use. Key words: transformation of land, agricultural production, the efficiency of land transformation. ec-1-2_12.qxp 26.11.2012 16:55 Page 28 29 ÅKÎÍÎÌ²×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI1-2’2012 підходу до проведення вказаної трансформації і критеріїв оцінки ефективності окремих трансформаційних заходів. Основні результати дослідження. Визначення еко- номічної сутності трансформації земельних угідь потребує окреслення мети, завдань, суб’єктів, об’єктів, чинників і критеріїв ефективності такої трансформації. Адже зазна- чені параметри можуть суттєво відрізнятися, якщо транс- формація земельних угідь розглядається як технологічний чи інший процес. До основних цілей трансформації сільськогосподарсь- ких угідь слід віднести: 1) розширення площ ріллі як більш продуктивних земель; 2) залучення до складу ріллі неве- ликих ділянок малопридатних земель для кращої механі- зації польових робіт; 3) розміщення об’єктів будівництва і транспортних мереж; 4) поліпшення повітряно-водного режиму ґрунту. Перші дві цілі забезпечують зростання результативності поточної господарської діяльності в по- точній і найближчій перспективі, а останні дві – зростання цінності агроекологічної системи території. Для конкретно- го сільськогосподарського підприємства спонукальною підставою для трансформації земельних угідь може одно- часно виступати одна або декілька із зазначених цілей. Доцільність трансформації подеколи видається супе- речливою на різних рівнях аналізу. Наприклад, для окре- мого сільськогосподарського підприємства збільшення площі ріллі забезпечує вищі обсяги виробництва і прибут- ку в поточному періоді. Але для території регіону чи країни у цілому така поведінка сільськогосподарських вироб- ників загрожує втратою економічного потенціалу в май- бутньому та екологічною катастрофою. Підтвердженням цієї негативної тенденції є найвищий у світі рівень розора- ності сільськогосподарських угідь в Україні (табл.) і, як наслідок, значна частка земельних угідь, пошкоджених вітровою та водною ерозією. Зменшення рівня розора- ності угідь і відновлення земель після пошкодження шля- хом упровадження інтенсивного типу господарювання також тісно пов’язані із процесом трансформації земель- них угідь. Високий ступінь розораності земель є характерним явищем для нашої країни ще відтоді, як Україна входила до складу Російської імперії. Дослідник розвитку вітчизня- ного аграрного сектору М. Огановський зазначав, що на початку ХХ ст. у нашій країні під ріллю було задіяно близь- ко 80% усіх селянських земель (тоді як у Німеччині цей по- казник складав від 40 до 56%). Унаслідок цього селяни практично не мали змоги відводити площі під сади, вино- градники, пасовища; розорані ділянки оброблялися без сівозміни та внесення добрив [7, с. 37]. Тенденція до екстенсивного розширення використову- ваних у сільському господарстві земельних площ, пере- дусім у вигляді ріллі, фактично збереглася і в радянські часи. Основним стратегічним продуктом сільського госпо- дарства України завжди вважалося зерно, і саме за обся- гами його виробництва передусім оцінювали результа- тивність діяльності аграрного сектору. Тому керівники всіх рівнів – від керівника сільськогосподарського підприєм- ства до міністра сільського господарства – прагнули відшукати й залучити у виробництво стратегічних культур максимальну кількість земельних площ. Вищезазначені процеси призвели до того, що нині уро- жайність основних сільськогосподарських культур в Ук- раїні у 2–4 рази нижча, ніж у європейських країнах, до обробітку залучені значні площі низькопродуктивних деградованих земель. Тому, на думку фахівців, нагальною проблемою є оптимізація земельного фонду країни, змен- шення його сільськогосподарської освоєності та розора- ності, що дасть можливість покращити екологічний стан агроланшафтів, інтенсифікувати виробництво завдяки концентрації коштів на меншій земельній площі. Досягнен- ня вказаної оптимізації і має відбуватися через науково обґрунтовану трансформацію земельних угідь. Вважається, що у процесі трансформації сільськогос- подарських угідь найбільш складним завданням сьогодні в Україні є вилучення з аграрного обороту від трьох до п’яти мільйонів гектарів ерозованих та деградованих земель, їх заліснення або формування культурних чи природних пасовищ як однієї з основ органічного землеробства й отримання екологічно чистої продукції тваринництва. Еко- номічною вигодою від такого кроку, як стверджує І. Кири- ленко, є те, що на площах, які залишаються в обробітку, виникають додаткові можливості отримання ефекту від більшої концентрації матеріальних і фінансових ресурсів, а завдяки застосуванню дешевих пасовищних кормів собівартість тваринницької продукції, залежно від трива- лості сезонного використання, може зменшитися на 40–70% [3, с. 46]. На неоднозначні наслідки проведення трансформації земельних угідь звертає увагу і В. Андрійчук. На його дум- ку, завдяки трансформації земельних угідь та вдоскона- ленню їх структури, підвищенню (зниженню) частки ріллі, багаторічних культурних насаджень і меліорованих зе- мель у загальній площі сільськогосподарських угідь, а інтенсивних культур – у струк- турі посівів, підвищенню ко- ефіцієнта повторного викорис- тання землі до оптимальних рівнів можливості підприємства щодо збільшення обсягу вироб- ництва продукції (за інших од- накових умов) зростатимуть. Але тут, наголошує вчений, важливо не вийти за раціо- нальні межі кожного із назва- них показників, оскільки це мо- же призвести до погіршення використання землі, втрати її родючості. Наприклад, надмір- не розорювання сільсько- господарських угідь у багатьох господарствах спричинило ін- тенсивний розвиток вітрової та водної ерозії з усіма відповідни- ми негативними наслідками [2]. Як відзначалося вище, метою трансформації можуть бути: • на рівні окремого суб’єкта господарювання – зміна на- прямів господарського використання конкретних зе- мельних ділянок задля отримання вищого доходу чи мінімізації витрат; • на рівні галузі – зміна товарної або географічної струк- тури виробництва продукції сільського господарства заради повнішого насичення внутрішнього ринку або розширення експортних поставок; • на макроекономічному рівні – раціоналізація міжгалу- зевого розподілу земель, запобігання їх деградації чи поліпшення стану використовуваних угідь. Зазначені цілі можуть як доповнювати одна одну, так і бути певною мірою конфліктними. Наприклад, виробники ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ Таблиця Співвідношення площ сільськогосподарських угідь у ряді країн світу Джерело: [6] ec-1-2_12.qxp 26.11.2012 16:55 Page 29 30 ÅKÎÍÎÌ²×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI 1-2’2012 ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ прагнуть отримати в поточному періоді якомога більші об- сяги сільськогосподарської продукції та скористатися вигідною ринковою кон’юнктурою для її реалізації. Але зростання інтенсивності навантаження на земельні ресур- си може негативно відбитися на їх якості у довгостроково- му періоді, призвести до передчасного виснаження і де- градації ґрунтів. Сучасна теорія та практика вже розробили певні захо- ди, спрямовані на запобігання нераціональному викорис- танню земель, їх необґрунтованій трансформації під впли- вом поточних економічних чи інших інтересів. Одним із таких заходів є проведення внутрішньогосподарського землеустрою (землевпорядкування) з метою територіаль- ної організації землі й виробництва сільськогосподарських підприємств, селянських та фермерських господарств у межах їх землекористування, що покликано забезпечува- ти ефективність сільськогосподарського виробництва, раціональне використання земель, створення сприятливо- го екологічного середовища і поліпшення природних ланд- шафтів. Згідно зі ст. 184 Земельного кодексу України, внутрішньогосподарський землеустрій передбачає скла- дання проектів землеустрою, що забезпечують еколого- економічне обґрунтування сівозмін, упорядкування угідь, а також розроблення заходів щодо охорони земель. Водночас, у сучасних умовах переважна більшість сі- льськогосподарських підприємств здійснює виробничий процес не на власних, а на орендованих землях. Складан- ня орендатором довгострокового науково обґрунтованого плану землеустрою та землевпорядкування, виділення необхідних коштів для реалізації цього плану виглядає до- волі проблематичним. Більш перспективним вбачається використання агроландшафтного підходу, коли землі сільськогосподарського підприємства і землі сільських те- риторій, де це підприємство розташоване, розглядаються як єдиний агроландшафтний комплекс. Думка про доцільність розгляду земель, на яких ве- деться сільськогосподарське виробництво, і прилеглих до них територій як єдиного комплексу не є новою для су- часної науки. Адже, як зазначає Ф. Альшевбі, в межах сільськогосподарських угідь природні біогеоценози транс- формуються в агроценози, а природні ландшафти – в аг- роландшафти – природно-виробничі системи, які сформу- валися та функціонують у результаті постійної взаємодії сільського господарства і природного середовища, при- родного ландшафту. Отже, рівень трансформації сільсько- господарських земель є функцією властивостей ланд- шафтів (їх висотного положення, місця розташування на локальному рівні, особливостей ґрунтоутворюючих порід; наявності або відсутності сольових горизонтів; вхідної бу- ферності ґрунтів тощо), характеру та рівня антропогенно- го впливу [1]. При вирішенні питань збалансованого землекористу- вання заслуговують на увагу нові теоретичні концепції і практичні підходи до оптимізації сільськогосподарського землекористування, що базується на системному зі- ставленні вимог та адаптивних можливостей рослин із фактичним станом агроландшафту й перспективами ре- гулювання його властивостей. Базисом тут є концепція адаптивного землеробства з ландшафтно-екологічним підходом до організації використання сільськогосподарсь- ких земель. В основу цієї концепції покладено ландшафт- но-екологічну диференціацію агроландшафтів і ґрунтоза- хисний комплекс заходів щодо використання орних земель. Основним завданням цієї концепції є досягнути найбільшої ефективності в охороні ґрунтової родючості при оптимальних витратах праці та матеріально-грошових засобів і забезпечити при цьому найвищу продуктивність агроценозу. Виробничі складники агроландшафту (склад та струк- тура сільськогосподарських угідь, системи ведення сільського господарства, агротехнічні прийоми, види меліорації, типи утримання тварин) безумовно мають узго- джуватися із природним блоком. Від ступеня такої коре- ляції або узгодження залежить стійкість агроландшафту в цілому. Якщо вона є недостатньою, то відбувається зни- ження природного ресурсного потенціалу території і навіть деградація агроландшафтної системи. Звичайно, дослідження впливу сільськогосподарсько- го виробництва на стан місцевої агроландшафтної систе- ми передусім є важливим з точки зору аналізу екологічних проблем регіону. Однак не менш значущою є і соціально- економічна складова цих процесів. Причому, в економіч- ному та соціальному аспектах відбувається взаємний вплив природної і виробничої систем. Такий взаємовплив має обов’язково враховуватися при обґрунтуванні доцільності чи недоцільності певних трансформацій наяв- них земельних угідь. Земля, на відміну від інших факторів виробництва, не може за бажанням власника переміщуватися у просторі. Вона завжди прив’язана до конкретного територіального агроландшафту і залежить від його природно-екологічно- го стану. Якщо, наприклад, у регіоні різко погіршується стан водозабезпечення, а місцеве сільськогосподарське виробництво орієнтоване на поливне землеробство, то власник землі постає перед вибором: відмовитися від ве- дення аграрного виробництва в цьому регіоні чи профінан- сувати заходи із трансформації земельних угідь. Тісний зв’язок сільськогосподарського виробництва та місцевої агроландшафтної системи має братися до уваги і при визначенні об’єктів та суб’єктів трансформації зе- мельних угідь. Адже від того, хто приймає рішення про проведення трансформації земель, на підставі яких повно- важень і з яких мотивів це робиться, значною мірою зале- жить ефективність здійснюваних заходів для господарю- ючого суб’єкта, територіальної громади та суспільства в цілому. Не менш важливим аспектом є те, які саме землі виступатимуть об’єктом трансформації і які наслідки це матиме для їх родючості, екологічного стану тощо. Що стосується суб’єктів трансформації земельних угідь, то цілком логічним виглядає твердження про те, що рішення про її проведення повинен приймати власник землі на підставі індивідуальних, територіальних чи суспільних інтересів. У контексті нашого дослідження йдеться передусім про трансформацію у процесі госпо- дарського використання землі. Як відомо, сьогодні в Ук- раїні функція власності на землю у більшості випадків відділена від функції її економічного використання. Враховуючи нинішню ситуацію, є підстави говорити про необхідність колективного прийняття рішення про проведення трансформації сільськогосподарських угідь. До прийняття таких рішень мають залучатися формальні власники землі (селяни, що отримали земельні паї), земле- користувачі (орендатори земельних ділянок, які здійс- нюють їх господарське використання) і територіальна гро- мада в особі місцевих органів влади, управління чи громадських об’єднань. Необхідність зовнішнього контролю за процесами трансформації земельних угідь передбачена також проек- том Концепції розвитку земельних відносин в Україні на 2008–2015 рр. У вказаному документі пропонується вдос- коналення порядку трансформації угідь та зміни цільового призначення землі з метою зниження рівня корупційних діянь шляхом: • впровадження системи, де трансформація угідь і зміна цільового призначення земельних ділянок можуть відбуватися лише на підставі затверджених в установ- леному порядку матеріалів державного землеустрою; • відчуження чи приватизації земельних ділянок дер- жавної та комунальної власності для подальшого вико- ристання, що здійснюється лише відповідно до їх вста- новленого цільового призначення; • здійснення перших трансакцій чи зміни цільового при- значення із земельними частками (ділянками) сільсь- когосподарського призначення, переданими безкош- товно у приватну власність, що відбуватиметься лише через відповідну державну установу. Наступні транс- акції, включаючи іпотеку, можуть здійснюватися через комерційні банки [8]. ec-1-2_12.qxp 26.11.2012 16:55 Page 30 31 ÅKÎÍÎÌ²×ÍÈÉ ×ÀÑÎÏÈÑ-XXI1-2’2012 Об’єктом трансформації, з точки зору завдань ав- торського дослідження, виступають земельні ділянки, які фактично або потенційно є сільськогосподарськими угіддями. Ці ділянки на момент прийняття рішення про трансформацію можуть перебувати у власності чи корис- туванні сільськогосподарського підприємства, особистого селянського господарства, сільської ради чи інших земле- власників (землекористувачів). Фактично ж об’єктом трансформації земельні угіддя ставатимуть у випадку, як- що змінюватиметься їх статус відповідно до класифікато- ра земельних угідь на більш як два господарських роки. Термін проведення трансформації земельних угідь у кожному конкретному випадку є різним залежно від не- обхідних технологічних та соціально-економічних про- цесів, які її супроводжують. Адже розорати і засіяти пере- логи – значно швидше, ніж закласти сад, виноградник чи побудувати плантацію хмелю. Крім того, трансформація може супроводжуватися рядом технологічних заходів, спрямованих на відновлення, покращання чи підготовку земель до використання у сільськогосподарському вироб- ництві: зрошування, осушування, гіпсування, вапнування, збирання каменів, боротьба з ерозією тощо. В окремих випадках доводиться трансформувати де- які площі ріллі та інших видів продуктивних угідь у землі, з яких ніякої продукції не отримують (меліоративні канали, захисні лісові насадження, дороги, скотопрогони, будівельні майданчики тощо). Частина цих трансфор- маційних заходів може давати пряму вигоду для аграрно- го виробництва у вигляді підвищення врожайності, змен- шення втрат продукції тощо. Інші ж заходи виявляються корисними з екологічної та соціальної точок зору, але збитковими з позиції економічної ефективності. У цьому випадку залучення сільськогосподарських підприємств до проведення подібних трансформацій має тісно узгоджува- тися з певними компенсаційними заходами щодо здійсню- ваних суб’єктом господарювання витрат. Варто наголосити на тому, що підвищення ефектив- ності процесів трансформації сільськогосподарських угідь напряму пов’язано із забезпеченням проведення таких трансформацій на принципах системності, контрольова- ності й відповідальності всіх суб’єктів, причетних до вка- заних процесів. Пріоритетні напрями оптимізації тери- торіальної структури землекористування повинні базуватися на врахуванні земельно-ресурсної бази, ди- наміки розселення, регіональних особливостей розвитку продуктивних сил; здійсненні заходів щодо екологічного планування територій, зокрема консервації малопродук- тивних, деградованих та технічно забруднених угідь; об- меженні відведення продуктивних угідь для несільського- сподарських цілей; застосуванні економічних важелів впливу на суб’єктів господарювання щодо забезпечення сталості оптимальної структури агроландшафтів. Висновки. Трансформація земельних угідь – це до- статньо широке поняття, яке може складатися із керова- них і некерованих людиною процесів. Фактично, біологічні та ґрунтоутворюючі процеси, які визначають склад (тип) ґрунтів, є природною трансформацією земель. Ця природ- на трансформація здатна прискорюватися, сповільнюва- тися або змінювати свій вектор розвитку під впливом гос- подарської або іншої діяльності людини. У результаті природних трансформацій змінюється якісний склад кон- кретних земельних ділянок. Наприклад, вітрова чи водна ерозія може поступово перетворювати родючі чорноземи, що використовуються як рілля, у напівпустельні або пус- тельні ділянки, непридатні для вирощування сільськогос- подарських культур. Ці об’єктивні процеси зміни якісних показників ґрунтів, які відбуваються незалежно від ба- жання людини (але часто спричинені необдуманим госпо- дарським втручанням), у подальшому називатимемо фак- тичною трансформацією земельних угідь. Фактична трансформація земель на певному її етапі може стати причиною прийняття рішення про проведення формальної трансформації цих угідь. Під формальною трансформацією розуміється зміна цільового господарсь- кого використання певних земельних угідь (наприклад, пе- реведення ріллі в багаторічні насадження чи пасовища). Ключовою ознакою формальної трансформації є на- явність конкретного управлінського рішення про її прове- дення, прийнятого на будь-якому рівні управління. По- дальші дослідження варто спрямувати на виявлення чинників, що зумовлюють причини та напрями трансфор- мації земельних угідь, методи оцінки її ефективності. Література 1. Альшевбі Ф. С. Х. Природно-антропогенна трансформація сільськогосподарських земель рівнинного Криму : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. географ. наук : спец. 11.00.01 «Фізична географія, геофізика і геохімія ланд- шафтів» / Фадель Салех Хусейн Альшевбі. – Сімферополь, 1998. – 20 с. 2. Андрійчук В. Г. Економіка аграрних підприємств [Електрон- ний ресурс] / В. Г. Андрійчук. – Режим доступу : http://student- books.com.ua/content/ view/737/39/1/5/ 3. Кириленко І. Г. Актуальні питання ринку земель сільського- сподарського призначення / І. Г. Кириленко // Економіка АПК. – 2009. – № 3. – С. 44–46. 4. Купка І. Використання агроландшафтів на засадах збалан- сованого розвитку землекористування [Електронний ресурс] / І. Купка. – Режим доступу : http://pinchukfund.org/storage/stu- dents/ works/2008/347.doc 5. Левада О. В. Еколого-економічний аналіз меліорації агро- ландшафтів [Електронний ресурс] / О. В. Левада. – Режим до- ступу : http://conference mdpu.org.ua/viewtopic.php?t=419&sid= d7490ebb6d79816685984fce47d9a83 6. Нелеп В. М. Планування на аграрному підприємстві : підруч- ник / В. М. Нелеп. – К. : КНЕУ, 2004. – 495 с. 7. Огановский Н. Аграрный вопрос в России после 1905 г. / Н. Огановский. – Х., 1914. – 58 с. 8. Проект Концепції розвитку земельних відносин в Україні на 2008–2015 роки [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minagro.gov.ua/ page/?n=6226 9. Федоров М. М. Трансформація земельних відносин до рин- кових умов : доповідь / М. М. Федоров // Економіка АПК. – 2009. – № 3. – С. 4–18. 10. Хвесик М. А. Стратегічні імперативи раціоналізації земле- користування в контексті соціально-економічного піднесення України / М. А. Хвесик // Економіка АПК. – 2009. – № 3. – С. 24–30. Стаття надійшла до редакції 10 лютого 2012 року ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÒÀ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÌ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎÌ Íàóêîâèé æóðíàë «Åêîíîì³÷íèé ÷àñîïèñ-ÕÕ²» ÷èòàéòå íà âåá-ïîðòàë³ www.soskin.info/ea/ ec-1-2_12.qxp 26.11.2012 16:55 Page 31 << /ASCII85EncodePages false /AllowTransparency false /AutoPositionEPSFiles true /AutoRotatePages /None /Binding /Left /CalGrayProfile (Dot Gain 20%) /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1) /CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2) /sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1) /CannotEmbedFontPolicy /Error /CompatibilityLevel 1.4 /CompressObjects /Tags /CompressPages true /ConvertImagesToIndexed true /PassThroughJPEGImages true /CreateJDFFile false /CreateJobTicket false /DefaultRenderingIntent /Default /DetectBlends true /ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged /DoThumbnails false /EmbedAllFonts true /EmbedJobOptions true /DSCReportingLevel 0 /EmitDSCWarnings false /EndPage -1 /ImageMemory 1048576 /LockDistillerParams false /MaxSubsetPct 100 /Optimize true /OPM 1 /ParseDSCComments true /ParseDSCCommentsForDocInfo true /PreserveCopyPage true /PreserveEPSInfo true /PreserveHalftoneInfo false /PreserveOPIComments false /PreserveOverprintSettings true /StartPage 1 /SubsetFonts true /TransferFunctionInfo /Apply /UCRandBGInfo /Preserve /UsePrologue false /ColorSettingsFile () /AlwaysEmbed [ true ] /NeverEmbed [ true ] /AntiAliasColorImages false /DownsampleColorImages true /ColorImageDownsampleType /Bicubic /ColorImageResolution 300 /ColorImageDepth -1 /ColorImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeColorImages true /ColorImageFilter /DCTEncode /AutoFilterColorImages true /ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG /ColorACSImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /ColorImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /JPEG2000ColorACSImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /JPEG2000ColorImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /AntiAliasGrayImages false /DownsampleGrayImages true /GrayImageDownsampleType /Bicubic /GrayImageResolution 300 /GrayImageDepth -1 /GrayImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeGrayImages true /GrayImageFilter /DCTEncode /AutoFilterGrayImages true /GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG /GrayACSImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /GrayImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /JPEG2000GrayACSImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /JPEG2000GrayImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /AntiAliasMonoImages false /DownsampleMonoImages true /MonoImageDownsampleType /Bicubic /MonoImageResolution 1200 /MonoImageDepth -1 /MonoImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeMonoImages true /MonoImageFilter /CCITTFaxEncode /MonoImageDict << /K -1 >> /AllowPSXObjects false /PDFX1aCheck false /PDFX3Check false /PDFXCompliantPDFOnly false /PDFXNoTrimBoxError true /PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXSetBleedBoxToMediaBox true /PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXOutputIntentProfile () /PDFXOutputCondition () /PDFXRegistryName (http://www.color.org) /PDFXTrapped /Unknown /Description << /ENU (Use these settings to create PDF documents with higher image resolution for high quality pre-press printing. The PDF documents can be opened with Acrobat and Reader 5.0 and later. These settings require font embedding.) /JPN <FEFF3053306e8a2d5b9a306f30019ad889e350cf5ea6753b50cf3092542b308030d730ea30d730ec30b9537052377528306e00200050004400460020658766f830924f5c62103059308b3068304d306b4f7f75283057307e305930023053306e8a2d5b9a30674f5c62103057305f00200050004400460020658766f8306f0020004100630072006f0062006100740020304a30883073002000520065006100640065007200200035002e003000204ee5964d30678868793a3067304d307e305930023053306e8a2d5b9a306b306f30d530a930f330c8306e57cb30818fbc307f304c5fc59808306730593002> /FRA <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> /DEU <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> /PTB <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> /DAN <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> /NLD <FEFF004700650062007200750069006b002000640065007a006500200069006e007300740065006c006c0069006e00670065006e0020006f006d0020005000440046002d0064006f00630075006d0065006e00740065006e0020007400650020006d0061006b0065006e0020006d00650074002000650065006e00200068006f00670065002000610066006200650065006c00640069006e00670073007200650073006f006c007500740069006500200076006f006f0072002000610066006400720075006b006b0065006e0020006d0065007400200068006f006700650020006b00770061006c0069007400650069007400200069006e002000650065006e002000700072006500700072006500730073002d006f006d0067006500760069006e0067002e0020004400650020005000440046002d0064006f00630075006d0065006e00740065006e0020006b0075006e006e0065006e00200077006f007200640065006e002000670065006f00700065006e00640020006d006500740020004100630072006f00620061007400200065006e002000520065006100640065007200200035002e003000200065006e00200068006f006700650072002e002000420069006a002000640065007a006500200069006e007300740065006c006c0069006e00670020006d006f006500740065006e00200066006f006e007400730020007a0069006a006e00200069006e006700650073006c006f00740065006e002e> /ESP <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> /SUO <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> /ITA <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> /NOR <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> /SVE <FEFF0041006e007600e4006e00640020006400650020006800e4007200200069006e0073007400e4006c006c006e0069006e006700610072006e00610020006e00e40072002000640075002000760069006c006c00200073006b0061007000610020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e00740020006d006500640020006800f6006700720065002000620069006c0064007500700070006c00f60073006e0069006e00670020006600f60072002000700072006500700072006500730073007500740073006b0072006900660074006500720020006100760020006800f600670020006b00760061006c0069007400650074002e0020005000440046002d0064006f006b0075006d0065006e00740065006e0020006b0061006e002000f600700070006e006100730020006d006500640020004100630072006f0062006100740020006f00630068002000520065006100640065007200200035002e003000200065006c006c00650072002000730065006e006100720065002e00200044006500730073006100200069006e0073007400e4006c006c006e0069006e0067006100720020006b007200e400760065007200200069006e006b006c00750064006500720069006e00670020006100760020007400650063006b0065006e0073006e006900740074002e> >> >> setdistillerparams << /HWResolution [2400 2400] /PageSize [612.000 792.000] >> setpagedevice

Передумови, сутність та економічне значення трансформації земельних угідь у сучасних умовах

Institution

Similar Items