Государство и наука
Рецензія на книгу: Дежина И.Г. Государственное регулирование науки в России. — М.: ИМЭМО РАН, 2007. — 292 с.
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Наука та наукознавство |
|---|---|
| Дата: | 2008 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
2008
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/49068 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Государство и наука / В.И. Оноприенко // Наука та наукознавство. — 2008. — № 2. — С. 155-156. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860251309511278592 |
|---|---|
| author | Оноприенко, В.И. |
| author_facet | Оноприенко, В.И. |
| citation_txt | Государство и наука / В.И. Оноприенко // Наука та наукознавство. — 2008. — № 2. — С. 155-156. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Наука та наукознавство |
| description | Рецензія на книгу: Дежина И.Г. Государственное регулирование науки в России. — М.: ИМЭМО РАН, 2007. — 292 с.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:43:47Z |
| format | Article |
| fulltext |
3��� "�#
!�
����
������ ����
Äåæèíà È.Ã. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå íàóêè â Ðîññèè. — Ì.: ÈÌÝÌÎ ÐÀÍ,
2007. — 292 ñ.
Óêðàèíñêèì íàóêîâåäàì õîðîøî èçâåñòíû àíà-
ëèòè÷íûå è ïðîáëåìíûå ïóáëèêàöèè È.Ä. Äåæè-
íîé ïî âîïðîñàì íàó÷íî-èííîâàöèîííîé ïîëèòè-
êè, èñïîëüçîâàíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà ïðè åå ïðî-
åêòèðîâàíèè è ðåàëèçàöèè, êàäðîâîãî è äåìîãðà-
ôè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ íàó÷íîé ñèñòåìû, ïåðñïåê-
òèâ åå ïåðåîðèåíòàöèè íà äîñòèæåíèå íîâûõ öå-
ëåé. Ñòàòüè è êíèãè È.Ä. Äåæèíîé øèðîêî èçâåñ-
òíû â íàó÷íîì ñîîáùåñòâå íà ïîñòñîâåòñêîì ïðî-
ñòðàíñòâå. Â Óêðàèíå îíè ïóáëèêîâàëèñü è ðåöåí-
çèðîâàëèñü â ïðîôèëüíûõ æóðíàëàõ. Îíà íå-
îäíîêðàòíî ó÷àñòâîâàëà â ìåæäóíàðîäíûõ ñèìïî-
çèóìàõ ïî íàóêîâåäåíèþ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé
ïîëèòèêå, êîòîðûå ðåãóëÿðíî ïðîâîäÿòñÿ â Êèåâå,
âûñòóïàëà íà íèõ ñ ñîäåðæàòåëüíûìè äîêëàäàìè.
Åå ðàáîòû âñåãäà ñîñòàâëÿëè ïåðåäíèé êðàé íà-
óêîâåäåíèÿ, âûçûâàëè ðîæäåíèå íîâûõ ìûñëåé è
äèñêóññèé. Ðåøåíèå îáîáùèòü ýòè ðåçóëüòàòû è
òåì ñàìûì î÷åðòèòü ñîâðåìåííóþ ïðîáëåìàòèêó
ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàóêè â Ðîññèè
íå òîëüêî ñâîåâðåìåííî, íî è, ñóäÿ ïî ñîäåðæà-
íèþ ìîíîãðàôèè, ïðèâåëî ê íîâîìó óðîâíþ òåî-
ðåòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ ïðîáëåì.
Òåìà ðàáîòû ïî-íàñòîÿùåìó àêòóàëüíà è çíà-
÷èìà â ñîâðåìåííîé ñèòóàöèè, îíà ñîñòàâëÿåò
ìíîãîàñïåêòíóþ, ñëîæíî è íåîäíîðîäíî äèôôå-
ðåíöèðîâàííóþ ïðîáëåìó, íàñóùíîñòü êîòîðîé
íå óáûâàåò, à ñ êàæäûì ãîäîì íàðàñòàåò.
Õîòÿ àâòîð äîñòàòî÷íî ñêðîìíî îïðåäåëèëà ïðåä-
íàçíà÷åíèå ðàáîòû êàê ñèñòåìàòèçàöèþ öåëåé,
ïðèîðèòåòîâ è ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ íàóêè (÷òî íà ñàìîì äåëå î÷åíü àêòóàëüíî è
ïðåäñòàâëÿåò íåòðèâèàëüíóþ èññëåäîâàòåëüñêóþ
çàäà÷ó), â ìîíîãðàôèè óäàëîñü ñôîðìèðîâàòü è îáî-
ñíîâàòü ñèñòåìíûé âçãëÿä íà ïðîáëåìó ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿíàóêè âíîâûõ óñëîâèÿõ, è
ýòî ñîñòàâëÿåò âàæíîå àâòîðñêîå äîñòèæåíèå.
Íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ëåò È.Ä. Äåæèíà ïîñëå-
äîâàòåëüíî ðàçðàáàòûâàëà íåîäíîçíà÷íóþ ïðîáëå-
ìàòèêó êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ è ìîáèëüíîñòè äå-
ìîãðàôè÷åñêèõ ðåñóðñîâ â íàó÷íîé ñèñòåìå â óñëî-
âèÿõ ñîçäàíèÿ ýëåìåíòîâ ðûíî÷íîé èííîâàöèîí-
íîé ñèñòåìû è àäàïòàöèè íàóêè ê íîâûì ýêîíîìè-
÷åñêèì óñëîâèÿì.  ìîíîãðàôèè ýòà òåìà ïîäíÿòà
íà íîâûé óðîâåíü òåîðåòè÷åñêîé àðãóìåíòàöèè, âî
ìíîãîì óáåäèòåëüíîé. Êàäðîâàÿ ñèòóàöèÿ â íàóêå,
êîíñòàòèðóåò àâòîð, èçìåíÿëàñü â îñíîâíîì ñïîí-
òàííî, à íå ïîä âëèÿíèåì ðåãóëèðóþùèõ âîçäåé-
ñòâèé ïðàâèòåëüñòâà. Ìàñøòàáíûé îòòîê êàäðîâ,
õàðàêòåðíûé äëÿ ïåðâûõ êðèçèñíûõ ëåò, ïîñòåïåí-
íî ïðåêðàòèëñÿ, îäíàêî ïðîÿâèëèñü áîëåå ãëóáîêèå
è ñèñòåìíûå ÿâëåíèÿ, òàêèå êàê ïîòåðÿ “ñðåäíåãî
ïîêîëåíèÿ” èññëåäîâàòåëåé, ïîñòåïåííîå óõóäøå-
íèå ìíîãèõ ñòðóêòóðíûõ õàðàêòåðèñòèê êàäðîâîãî
ïîòåíöèàëà, âåäóùåå ê ñíèæåíèþ íàó÷íîé ïðîäóê-
òèâíîñòè. Ñóùåñòâåííî, ÷òî êà÷åñòâåííî ïîòîê
óåçæàþùèõ çà ðóáåæ ïîñòîÿííî ìåíÿëñÿ â ñòîðîíó
“îìîëîæåíèÿ”.
ßðêîå âïå÷àòëåíèå ñêëàäûâàåòñÿ îò ïðîâåäåí-
íûõ â ìîíîãðàôèè ñèñòåìàòèçàöèè è àíàëèçà ðàç-
âèòèÿ îñíîâíûõ èíñòðóìåíòîâ áþäæåòíîãî ôè-
íàíñèðîâàíèÿ íàóêè â Ðîññèè: áàçîâîãî è ïðî-
ãðàììíî-öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå
ãðàíòîâîé ïîääåðæêè èññëåäîâàíèé ÷åðåç ãîñó-
äàðñòâåííûå íàó÷íûå ôîíäû. Ýòà ïðîáëåìà ðàñ-
ñìîòðåíà íà âûñîêîì óðîâíå àíàëèçà, îöåíêè
îáúåêòèâíû è ïåðñïåêòèâíû.
Ïðîâåäåííàÿ â ðàáîòå îöåíêà ðåçóëüòàòîâ çàè-
ìñòâîâàíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà ïðè ðàçðàáîòêå
ìåð ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ñïðîñà íà ðåçóëüòàòû
ÍÈÎÊÐ è ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ èõ êîììåðöèà-
ëèçàöèè äîñòàòî÷íî êðèòè÷íà è îáúåêòèâíà, ÷òî
èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå â óñëîâèÿõ èçáûòêà ñïå-
êóëÿöèé, íàêîïèâøèõñÿ íà ïðîòÿæåíèè äâóõ äå-
ñÿòêîâ ëåò ðåôîðì. Ïîêàçàíî, ÷òî îïûò çàèìñòâî-
âàíèÿ ÷àùå ïðåäñòàâëåí ïðîâàëàìè ãîñóäàðñòâà.
Âûçûâàþò èíòåðåñ ñôîðìóëèðîâàííûå â êíèãå
óñëîâèÿ ïîëó÷åíèÿ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ: ïðè
óñïåøíîì êîïèðîâàíèè çàðóáåæíîãî îïûòà çàèì-
ñòâóåòñÿ ëèáî áàçîâûé ïðèíöèï, êîòîðûé çàòåì
àäàïòèðóåòñÿ ê ðîññèéñêîé ñïåöèôèêå, ëèáî ïå-
ðåíîñèòñÿ ìîäåëü öåëèêîì ñ åå ìàêñèìàëüíî øè-
ðîêèì èíñòèòóöèîíàëüíûì îêðóæåíèåì.
Íå òðèâèàëåí õîðîøî îáîñíîâàííûé ôàêòè÷åñ-
êèì ìàòåðèàëîì âûâîä: ïðîñ÷åòû â íàó÷íîé ïî-
ëèòèêå ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî ãîññåêòîð íàóêè îêà-
çàëñÿ ñèëüíî ïîëÿðèçîâàííûì ïî ïåðñïåêòèâàì
âûæèâàíèÿ è ðàçâèòèÿ è ñëàáî ñâÿçàííûì ñ äðó-
ãèìè ýëåìåíòàìè èííîâàöèîííîé ñèñòåìû. Ãîñó-
äàðñòâî â ëèöå ñîîòâåòñòâóþùèõ âåäîìñòâ íå çíà-
Íàóêà òà íàóêîçíàâñòâî, 2008, ¹ 2 ���
åò, êàê èñïîëüçîâàòü ïîëó÷åííûå â íàó÷íîé ñèñ-
òåìå ðåçóëüòàòû.
Ñèëüíîé ñòîðîíîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ êîððåëÿöèÿ
ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà ñ îöåíêîé ïðåîáðàçîâàíèé,
ïðîèñõîäèâøèõ â îðãàíèçàöèè, ôèíàíñèðîâàíèè,
êàäðîâîé äèíàìèêå ðîññèéñêîé íàóêè, à òàêæå
ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî ïîâûøåíèþ ðåçóëü-
òàòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà-
óêè â íîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ.
Àâòîð — ó÷àñòíèê ìíîãèõ îòå÷åñòâåííûõ, ìåæ-
äóíàðîäíûõ è çàðóáåæíûõ êîíêóðñîâ è èññëåäî-
âàòåëüñêèõ ïðîåêòîâ. Ýòîò ôàêò îáóñëîâèë âàæ-
íóþ îñîáåííîñòü ðàáîòû: îíà ïîñòðîåíà íà õîðî-
øåé ôàêòîëîãè÷åñêîé îñíîâå, ïîëó÷åííîé ðàç-
ëè÷íûìè, â òîì ÷èñëå íîâûìè, ìåòîäàìè. Ïî ñî-
äåðæàíèþ êíèãè âèäíî, êàê ïðîèñõîäèò ïðèðà-
ùåíèå ñêðîìíîãî ìåòîäè÷åñêîãî àðñåíàëà íàóêî-
âåä÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, è ýòî èìååò ïðèíöèïè-
àëüíîå çíà÷åíèå.
Âûñîêî îöåíèâàÿ ðàáîòó, ìû òåì íå ìåíåå ñî-
ãëàñíû íå ñî âñåìè åå âûâîäàìè. Íàïðîòèâ, ïðî-
áëåìíîñòü ìîíîãðàôèè áóäèðóåò ìûñëü ê ïîëå-
ìèêå. Êîíå÷íî, ìû ñìîòðèì íà ìíîãèå ïðîáëåìû
ñî ñâîåé êî÷êè çðåíèÿ, íî ñóäèì î íèõ íå îòñòðà-
íåííî, à çàèíòåðåñîâàííî. Òàê, íàì ïðåäñòàâëÿ-
åòñÿ íåñêîëüêî ïðåæäåâðåìåííûì âûâîä àâòîðà
êíèãè î ðåçóëüòàòèâíîñòè èíèöèàòèâ ãîñóäàðñòâà
ïî èíòåãðàöèè íàóêè è îáðàçîâàíèÿ. Òàêîé âûâîä
ñêîðåå ôèêñèðóåò íàäåæäû íàó÷íîãî ñîîáùåñòâà
è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ íàó÷íîé ñèñòåìîé, à íå ðå-
àëüíûé îïòèìèçèðóþùèé ôàêòîð ïðåîäîëåíèÿ
ðàçîáùåííîñòè îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîãî
ñåêòîðà íàóêè. Ðîññèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ Óêðàèíîé
äåéñòâèòåëüíî ïðîäâèíóëàñü ïî ïóòè èíòåãðàöèè
íàóêè è îáðàçîâàíèÿ ñóùåñòâåííî äàëüøå, íî
ïîêà òðóäíî ñêàçàòü, íå îáåðíóòñÿ ëè óêàçàííûå
íàäåæäû î÷åðåäíûìè èëëþçèÿìè.
Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ìîíîãðàôèè çàíèìàåò àíà-
ëèç ïîääåðæêè íàóêè íà êîíêóðñíîé îñíîâå ðàç-
ëè÷íûìèôîíäàìè.Ïðè÷åìðàññìîòðåíûêàêïîçè-
òèâíûå, òàê è íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ òàêîé ïîä-
äåðæêè. Òåì íå ìåíåå îñòàåòñÿ ïðîáëåìíûì âîïðîñ
î êîíêóðñíîé ïîääåðæêå ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëå-
äîâàíèé, â êîòîðûõ ñòðàòåãè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ
âûðàæàåò ñàìóþ èõ ñóòü. Êðàòêîñðî÷íîñòü è ñêîðî-
òå÷íîñòü ôîíäîâîé ïîääåðæêè êàê ðàç â çíà÷èòåëü-
íîé ìåðå ïðèãëóøàåò òàêóþ ñòðàòåãè÷åñêóþ íà-
ïðàâëåííîñòü ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé. Îá
ýòîì ãîâîðÿò è ìíîãèå çàïàäíûå èññëåäîâàòåëè,
êâàëèôèöèðóÿ óêàçàííîå êàê íåäîñòàòîê äàííîãî
èíñòðóìåíòà íàó÷íîé ïîëèòèêè.
Ìîæíî ïðèâåñòè è äðóãèå ïîëåìè÷åñêèå ñîîá-
ðàæåíèÿ, íî îíè íå òîëüêî íå ñíèæàþò öåííîñòü
ðàáîòû, à, íàïðîòèâ, ïîêàçûâàþò çíà÷èòåëüíûå åå
ðåñóðñû ïðè äàëüíåéøåé ðàçðàáîòêå òåìû.
Áîëüøîé èíòåðåñ âûçûâàþò ïðèëîæåíèÿ ê
êíèãå. Ñðåäè íèõ òàáëèöû ñîïîñòàâëåíèÿ ñõåì
ðåãóëèðîâàíèÿ íàóêè è èííîâàöèîííîé äåÿòåëü-
íîñòè â ðàçíûõ ñòðàíàõ, ïîêàçàòåëåé íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâîé áàçû äëÿ ñôåðû íàóêè â Ðîññèè
(1992—2006 ãã.), àíàëèçà èíòåíñèâíîñòè íîðìî-
òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè íàó÷íîé ïî-
ëèòèêè Ðîññèè â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû ðåôîðì,
ñðàâíåíèÿ êîíöåïöèé è ìåõàíèçìîâ ðåôîðìèðî-
âàíèÿ íàóêè è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â
Ðîññèè, ñðàâíåíèå ïðåäëàãàåìûõ ìåõàíèçìîâ ðå-
ôîðìèðîâàíèÿ íàó÷íîé ñèñòåìû è èííîâàöèîí-
íîé ñèñòåìû ñ ñîïîñòàâëåíèåì öåëåé è çàäà÷
ðåôîðìèðîâàíèÿ.
 ðàáîòå ïîêàçàíû ôàêòû íîâîãî êà÷åñòâåííî-
ãî ñîñòîÿíèÿ ðîññèéñêîé íàóêè ïîñëå ïåðèîäà
êðèçèñà — ÂÂÏ â ïîñëåäíèå 4 ãîäà ðàñòåò íà
6—7% â ãîä, ðàñõîäû íà íàóêó â ÂÂÏ íà÷èíàÿ ñ
2001 ã. ïðåâûøàþò 1% è äî 2004 ã. îíè óñòîé÷èâî
ðîñëè. Áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ íà íàóêó óâåëè-
÷èâàþòñÿ íà÷èíàÿ ñ 2002 ãîäà íà 10—20% â ãîä â
ðåàëüíîì èñ÷èñëåíèè. Òàêèõ âûñîêèõ òåìïîâ
ðîñòà ôèíàíñèðîâàíèÿ ðîññèéñêàÿ íàóêà åùå íå
çíàëà. Âûâîä, ñäåëàííûé â êíèãå: ïîäúåì íàóêè
âîçìîæåí, à êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ íàóêè ñòàíîâèòñÿ ðåøàþùèì ôàêòîðîì,
ïîñêîëüêó ñ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ
ñîçðåëè ïðåäïîñûëêè äëÿ óñïåøíîé ðåñòðóêòóðè-
çàöèè íàó÷íîé ñèñòåìû. Ýòî àêöåíòèðóåòñÿ ðå-
äàêòîðîì êíèãè Í.È.Èâàíîâîé: “Ñïîð ìåæäó
ó÷åíûìè, îáâèíÿþùèìè ïðàâèòåëüñòâî â èãíîðè-
ðîâàíèè ðåàëüíûõ ïðîáëåì íàóêè, è ïðåäñòàâèòå-
ëÿìè ïðàâèòåëüñòâåííûõ âåäîìñòâ, îáâèíÿþùè-
ìè ó÷åíûõ â íåæåëàíèè ÷òî-ëèáî ìåíÿòü â îðãà-
íèçàöèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ñëèøêîì çàòÿíóëñÿ
è “êîíòðïðîäóêòèâåí” äëÿ îáåèõ ñòîðîí. Õîòå-
ëîñü áû íàäåÿòüñÿ, ÷òî ïðåäñòàâëåííàÿ êíèãà ïî-
ìîæåò ÷èíîâíèêàì ïîíÿòü ñëîæíîñòü ïðîáëåì,
êîòîðûå ïðåä íàóêîé ïîñòàâèëî ðåôîðìåííîå
âðåìÿ, à ó÷åíûì — ñïîêîéíî è íåïðåäâçÿòî
îöåíèòü äåéñòâèÿ ïðàâèòåëüñòâà, ïûòàâøåãîñÿ èõ
ðåøèòü. Âûâîäû àâòîðà — ïëîùàäêà äëÿ ðàçóìíî-
ãî êîìïðîìèññà” (ñ. 6).
Áîãàòûé ôàêòè÷åñêèé ìàòåðèàë êíèãè È.Ã. Äå-
æèíîé è íåòðèâèàëüíàÿ åãî èíòåðïðåòàöèÿ ìîãóò
áûòü ñ óñïåõîì èñïîëüçîâàíû óêðàèíñêèìè íà-
óêîâåäàìè, â òîì ÷èñëå è â êà÷åñòâå àðãóìåíòàöèè
â äèàëîãå ñ âëàñòüþ.
Â.È. Îíîïðèåíêî,
ä-ð ôèëîñ. íàóê, ïðîô.
��� Science and Science of Science, 2008, ¹ 2
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-49068 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0374-3896 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:43:47Z |
| publishDate | 2008 |
| publisher | Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Оноприенко, В.И. 2013-09-09T20:16:46Z 2013-09-09T20:16:46Z 2008 Государство и наука / В.И. Оноприенко // Наука та наукознавство. — 2008. — № 2. — С. 155-156. — рос. 0374-3896 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/49068 Рецензія на книгу: Дежина И.Г. Государственное регулирование науки в России. — М.: ИМЭМО РАН, 2007. — 292 с. ru Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України Наука та наукознавство Рецензії Государство и наука Article published earlier |
| spellingShingle | Государство и наука Оноприенко, В.И. Рецензії |
| title | Государство и наука |
| title_full | Государство и наука |
| title_fullStr | Государство и наука |
| title_full_unstemmed | Государство и наука |
| title_short | Государство и наука |
| title_sort | государство и наука |
| topic | Рецензії |
| topic_facet | Рецензії |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/49068 |
| work_keys_str_mv | AT onoprienkovi gosudarstvoinauka |