Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений

Рассмотрены тенденции регулирования занятости в условиях становления рыночных отношений в переходной экономике и актуальные проблемы регулирования рынка труда и занятости в Украине на современном этапе. Разработаны и предложены способы совершенствования государственной политики занятости населения в...

Full description

Saved in:

Bibliographic Details
Date:	2008
Main Author:	Куляк, И.И.
Format:	Article
Language:	Russian
Published:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2008
Subjects:	Економіка праці, соціальна економіка та політика
Online Access:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/5097
Tags:	Add Tag No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений / И.И. Куляк // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 102-107. — Бібліогр.: 4 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

_version_	1859809387625840640
author	Куляк, И.И.
author_facet	Куляк, И.И.
citation_txt	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений / И.И. Куляк // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 102-107. — Бібліогр.: 4 назв. — рос.
collection	DSpace DC
description	Рассмотрены тенденции регулирования занятости в условиях становления рыночных отношений в переходной экономике и актуальные проблемы регулирования рынка труда и занятости в Украине на современном этапе. Разработаны и предложены способы совершенствования государственной политики занятости населения в Украине и определены дальнейшие пути решения рассмотренных проблем в условиях развития рыночных отношений. Розглянутo тенденції регулювання зайнятості в умовах становлення ринкових стосунків у перехідній економіці та актуальні проблеми регулювання ринку праці й зайнятості в Україні на сучасному етапі. Розроблено й запропоновані способи вдосконалення державної політики зайнятості населення в Україні й визначено подальші шляхи вирішення розглянутих проблем в умовах розвитку ринкових стосунків. The article considers tendencies of adjusting of employment under conditions of market relations development in a transitional economy and urgent problems concerning adjusting of labour-market and employment in Ukraine in the present time. Methods of perfection of state policy on employment of population in Ukraine have beep developed and offered and further ways of solution of the considered problems under conditions of development of market relations have been marked.
first_indexed	2025-12-07T15:18:09Z
format	Article
fulltext	Экономика труда, социальная экономика и политика ЭКОНОМИКА И ПРАВО102 2008, №3 ятий производственной сферы программ в части коллективно�договорного регулирования и совер� шенствования системы управления персоналом с целью обеспечения их инновационного развития; разработка программ стимулирования для работни� ков научных учреждений, внедряющих инновации, с целью повышения уровня их мотивации. Таким образом, определённая методологичес� кая проблема требует её разрешения на всех уров� нях, что в современных условиях является актуаль� ным с точки зрения интенсивного развития наци� ональной экономики. Литература 1. Додонов О. В. Формування державної іннова� ційної політики / Інноваційно�інвестиційна модель розвитку національної економіки: матеріали 1 Міжнар. наук.�практ. конф., 26 лют. 2008 р. / Нац. академ. наук України, ДонНУЕТ М. Туган�Барановського, Ін�т еко� номіки пром�сті. – Донецьк, 2008. – С. 245–247. 2. Додонов О. В. Продуктивність та оплата праці в Україні: аналіз та оцінка в динаміці: монографія. – Донецьк: СПД Купріянов В. С., 2007. – 200 с. 3. Матросова Л. Н. Формування організаційно� економічного механізму управління інноваційними процесами у промисловості: монографія. – Луганськ: вид�во СУДУ, 2000. – 462 с. 4. Осика О. П. Економічні та організаційно�пра� вові проблеми інноваційної діяльності: монографія. – Донецьк: ІЕПД НАН України, 1999. – 368 с. 5. Закон Украины «Об инновационной деятельно� сти» от 04.06.2002 г. № 40�IV // Ведомости Верховной Рады Украины. – 2002. – № 36. – Ст. 266. 6. Закон Украины «О приоритетных направлени� ях инновационной деятельности в Украине» от 16.01.2003 г. № 433�IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 7. – Ст. 271. 7. Закон Украины «Об Общегосударственной комплексной программе развития высоких наукоем� ких технологий» от 09.04.2004 г. № 1676�IV / Активі� зація інноваційної діяльності: організаційно�правове та соціально�економічне забезпечення: монографія / О. І. Амоша, В. П. Антонюк, А. І. Землянкін та ін. / НАН України. Ін�т економіки промисловості. – До� нецьк, 2007. – С. 198. 8. Закон Украины «О венчурном инвестировании инновационной деятельности» (проект) // Активізація інноваційної діяльності: організаційно�правове та со� ціально�економічне забезпечення: монографія / О. І. Амоша, В. П. Антонюк, А. І. Землянкін та ін. / НАН України. Ін�т економіки промисловості. – До� нецьк, 2007. – С. 324–327. 9. Психологические основы материального стиму� лирования труда: монография / Гончаров В. Н., Радом� ский С. И., Радомская М. С и др.; Под общей редак� цией В. Н. Гончарова. – Донецк: ООО «Альматео», 2006. – 240 с. Представлена в редакцию 15.12.2008 г. © И.И. Куляк, 2008 УДК 331.6(477.62) И.И. Куляк, инженер Луганского филиала Института экономико�правовых исследований НАН Украины ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ Настоящее положение развития Украины отме� чено процессами либерализации различных отрас� лей национальной экономики. Существенно изме� няются функции государства в обеспечении эффек� тивной занятости населения: теперь они заключа� ются в основном в том, чтобы создавать такие ус� ловия и «правила игры», которые бы понуждали граждан самостоятельно выбирать сферу примене� ния труда и получать доходы, необходимые для обеспечения своей жизнедеятельности [1, с. 114]. Проблема занятости – это одна из самых зло� бодневных социально�экономических проблем пе� реходной экономики. Особенностью занятости в условиях развития рыночных отношений в постсоциалистических странах является формирование так называемого Економіка праці, соціальна економіка та політика ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1032008, №3 придерживаемого типа занятости – рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобожда� ется в другие сферы экономики. Эти и другие факторы требуют выявления эко� номических основ, сущности, структуры, динами� ки занятости, т. е. ее институционально�генетичес� кой основы. Различные аспекты изучения вышеопределенной проблемы рассмотрены в научных трудах: Н. Афен� диковой, Н. Вишневской, М. Гарсия�Исер, М. Гер� шафт, В. Гимпельсон, О. Голодец, Т. Горбачева, А. Дадашева, И. Заславской, Е. Катульского, В. По� лонского, Т. Ромашенко, С. Смирнова, Г. Югая, В. Окейна, А. Котляр, В. Леонтьева, В. Лепы и др. В тоже время, на наш взгляд, более глубокого исследования требует изучение процессов на наци� ональном рынке труда с учетом таких факторов, как дифференциация в отраслевом и возрастном разре� зе, влияние тенденций на функционирование рын� ка труда в условиях перехода к рыночной экономике и мер государственного воздействия на упорядоче� ние этих процессов. Становление рыночных отношений обусловли� вает необходимость разработки нового, адекватно� го рыночным отношениям подхода к регулирова� нию занятости. Цель статьи – исследовать теоретические ас� пекты регулирования занятости в условиях становле� ния рыночных отношений в переходной экономике, проблемы регулирования рынка труда и занятости в Украине на современном этапе, предложить способы совершенствования государственной политики заня� тости на данном этапе. Поскольку занятость выступает объектом иссле� дования ряда социальных наук, то в наилучшей мере требованиям системности анализа отвечает институ� циональный подход. Однако в экономической лите� ратуре анализ занятости носит ограниченный харак� тер, сводя к количественной оценке и анализу совре� менного состояния в этой области макроэкономики. Большинство авторов в отечественной экономичес� кой литературе содержание и сущность занятости раскрывают не полностью. Например, А. Э. Котляр определяет занятость как «систему отношений меж� ду людьми по поводу обеспечения рабочими места� ми и участия в общественном хозяйстве» [2, с. 64]. Исследуя факторы формирования пропорций и структуры занятости, Г. Саруханов отмечает, что «структура занятости зависит от уровня развития производительных сил, производительности труда, потребностей рынка, общества в разнообразных ма� териальных, духовных благах и услугах, занятость определяется общественной производительностью труда и развивается как отражение существующей структуры народного хозяйства» [3, с. 46]. К факторам, влияющим на занятость, можно отнести также государственную политику, актив� ность профсоюзов, уровень жизни, естественный темп прироста трудовых ресурсов (т. е. социально� демографический фактор), миграцию населения. В тоже время теоретические аспекты исследова� ния понятия «занятость», как экономической кате� гории, требуют их уточнения и более подробного анализа, исходя из тех практических проблем, кото� рые имеют тенденцию к обострению на Украине. Так, посредством проведенного анализа структуры занятости на региональном уровне в процессе иссле� дования выявлены специфические факторы, влияю� щие на структуру занятости в Украине на современ� ном этапе, а именно: увеличение неформальной и теневой занятости; развитие вынужденной непол� ной занятости; неопределенность объема совокуп� ной рабочей силы и безработицы; неконтролиро� ванность внутренней и внешней трудовой мигра� ции; дисбаланс спроса и предложений на рынке труда; несоответствие качества системы образова� ния требованиям современного рынка труда; неэф� фективная система трудоустройства лиц с особыми потребностями (инвалидов); неэффективная госу� дарственная политика в сфере занятости; обостре� ние проблем занятости в депрессивных регионах и многофункциональных городах; низкий уровень оплаты труда, что снижает мотивацию к приложе� нию труда, и не позволяет повысить жизненный уровень населения; отсутствие перспектив к обес� печению расширенного воспроизводства рабочей силы вследствии сложной демографической ситуа� ции, превышении смертности над рождаемостью; низкий уровень профобразования и обучения со� трудников на рабочих местах, что не позволяет обеспечить их конкурентоспособность на рынке в соответствии с современными условиями развития экономики; проблемы с трудоустройством таких со� циально�демографических групп населения, как молодежь, женщины, инвалиды, сельское население. При анализе статистических данных можно, на первый взгляд, охарактеризовать динамику занятости в Украине как позитивную: по данным выборочного статистического наблюдения по вопросам экономи� ческой активности населения в возрасте 15–70 лет, в 2007 г. численность занятого населения увеличилось в сравнении с 2006 г. на 174,3 тыс. чел. и составило 20,9 млн чел; уровень занятости за этот период увели� чился до 58,7 %; рост занятости произошел как среди городского, так и среди сельского населения. Одновременно с этим, несмотря на поверхно� стную позитивную динамику, уровень занятости в Украине остается низким в сравнении со странами Евросоюза (65,4 %). К причинам, сдерживающим увеличение занятости населения, следует отнести Экономика труда, социальная экономика и политика ЭКОНОМИКА И ПРАВО104 2008, №3 низкий уровень стоимости рабочей силы, несоот� ветствие профессионально – квалифицированного уровня рабочей силы требованиям производства. Например, результаты выборочного обследова� ния предприятий свидетельствуют о том, что сред� немесячные затраты работодателей на содержание рабочей силы в 2006 г. по Украине составляли 267 евро (по курсу Нацбанка Украины), что в 10 раз меньше, чем в среднем по странам ЕС (2672 евро) и почти на треть меньше в сравнении с Российской Федерацией (379 евро). В 2007 г. на предприятиях, в учреждениях, орга� низациях всех форм собственности и видов эконо� мической деятельности было занято 14,0 млн наем� ных работников. Из них на больших и средних предприятиях работали 11,4 млн человек (81,3 % от общей численности работающих), а остальные – в сфере малого предпринимательства и других сферах занятости. Кроме того, по внешнему совместитель� ству и по договорам гражданско�правового харак� тера было занято 797 тыс. человек, среди которых 24,4 % – на малых предприятиях. По трудовым договорам на условиях неполно� го рабочего дня (недели) на конец 2007 г. работало 447,7 тыс. лиц,что на 2,1 % больше, чем в 2006 г. Вместе с тем по сферам экономической дея� тельности продолжается перераспределение заня� тых. За 2006 г. произошло увеличение занятых по� чти во всех сферах экономической деятельности, за исключением реального сектора национальной эко� номики – промышленности, сельского и лесного хозяйства; в тоже время численность наемных ра� ботников выросло на 4,5 % в сфере торговли, обслу� живании гостиниц на 7,7 %, в операциях с недви� жимым имуществом на 4,2 % соответственно. Общие тенденции в приложении наемного тру� да в Украине по видам экономической деятельнос� ти представлены в табл. 1 [4, с. 19]. Следует отметить, что структура занятости в Ук� раине сегодня не в состоянии обеспечивать иннова� ционные изменения. Рост занятости в сфере услуг происходит вследствии ее перераспределения из ви� дов производственной деятельности, т. е. из реально� го сектора экономики, где количество занятых ежегод� но уменьшается. Сохранение этой структуры в даль� нейшем может снизить уровень конкурентной спо� собности рабочей силы и экономики страны в целом, так как именно в реальном секторе экономики созда� ется большая часть национального продукта и попол� нения Государственного бюджета Украины. Что касается регионального аспекта, то в стра� не исторично сложилась неравномерность распре� деления рабочей силы, что в первую очередь обус� ловлено размещением топливно�энергетического и промышленного комплекса. Таблица 1. Численность наемных работников по видам экономической деятельности Украины в 2005–2007 гг.* Средняя численность наемных работников, тыс. чел. 2007 г. Вид экономической деятельности 2005 г. 2006 г. Всего В % к итогу Всего 14005,3 14071,3 14001,9 100 Промышленность 3878,0 3808,9 3703,1 26,5 Сельское, лесное охотничье хозяйство, и связанные с ни- ми услуги, рыболовство и рыбоводство 1437,3 1314,1 1120,6 0,8 Строительство 677,6 709,3 741,0 5,3 Торговля, деятельность гос- тиниц и ресторанов 1234,2 1347,1 1451,4 10,4 Деятельность транспорта и связи 1090,2 1097,8 1088,3 7,8 Финансовая деятельность 245,6 281,8 336,7 2,4 Операции с недвижимым имуществом, аренда, инжи- ниринг и предоставление ус- луг предпринимателям 884,1 934,2 973,1 6,9 Государственное управление 1028,9 1033,7 1036,4 7,4 Образование 1662,0 1682,7 1683,6 12,0 Охрана здоровья и предос- тавление социальной помощи 1338,3 1336,7 1335,9 9,5 Предоставление коммуналь- ных и индивидуальных услуг, деятельность в сфере культу- ры и спорта 529,1 525,0 531,8 3,8 *Источник – Праця Украині 2007 г. / Статистичній збірник, 2007. Так, наиболее высокая концентрация наемной рабочей силы на востоке страны (Луганская, Донец� кая, Днепропетровская, Запорожская, Полтавская и Харьковская области), где занято 38,0 % от всей чис� ленности наемных работников. Наряду с этим в за� падных регионах Украины (Волынская, Львовская, Тернопольская, Закарпатская, Ивано�Франковская, Черниговская, Хмельницкая и Ровенская области) на условиях найма было занято всего 18,0 % от общей численности работающих в то время, как в г. Киеве и области практически таже численность – 13,0 %. Оче� видно, что на национальном рынке труда наблюдают� ся явные диспропорции в сфере приложения наемно� го труда в региональном разрезе. Не менее острой проблемой в сфере занятости является рациональность использования рабочего времени. Так, по данным исследований, проведен� ных Госкомстатом Украины на производственных предприятиях, общее количество работников пред� приятий, учреждений и организаций производствен� ной сферы составило в 2007 г. 11,4 млн чел. Среди данной численности работников, численность тех, которые по инициативе работодателя были переве� дены на сокращенный рабочий день (неделю), в про� мышленности уменьшилось всего на 16,5 %, в то время как в целом по экономике на – 18,5 %. Чис� ленность работников, которым предоставлялись вы� нужденные административные отпуска, в промыш� ленности сокращалось также значительно меньше – 6,1 % против 7,7 % в среднем по экономике. Економіка праці, соціальна економіка та політика ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1052008, №3 Проблематичным аспектом в сфере занятости остается трудоустройство молодежи и возрастной со� став работников. Так, в структуре занятых молодежь (15–34 года) составляет всего 31,5 % от общей числен� ности штатных работников. В тоже время значитель� ная часть работников находится в пенсионном возра� сте: численность работников пенсионного возраста (женщины в возрасте 50–54 года, мужчины 55–59 лет) на конец 2007 г. составило 1,4 млн лиц, или 11,8 % от общей численности штатных работников. Среди них две третих (60,6 %) составили женщины. При этом в конце 2007 г. каждый шестой работник получил социальную помощь в виде пенсии. В реги� ональном аспекте занятость работающих пенсионе� ров колеблется в промежутках от 11,3 % в численно� сти штатных работников в Закарпатской области до 25,7 % в г. Симферополе. По отношению к 2006 г. численность работающих отмеченной категории вы� росла во всех регионах Украины. Численность работ� ников, которые получили пенсию по инвалидности, в конце 2007 г. составило 368,4 тыс. лиц, что на 4 %, или на 14,3 тыс. лиц больше, чем в 2006 г. Среди них 68 % получали пенсию по причинам инвалидности 1– 11 группы инвалидности. Наибольшая занятость ра� ботников, которые получали пенсию по инвалидно� сти в 2007 г., наблюдалась в промышленности (33,4 % из общей численности работающих инвалидов). При существующих тенденциях безработицы среди лиц, не получающих пенсию по возрасту и не имеющих официальный источник дохода, такое положение с регулированием рынка труда являет� ся, мягко говоря, не этичным по отношению к дан� ной категории. Сомнительным, на наш взгляд, яв� ляется тезис о том, что работающих пенсионеров не в состоянии заменить более продуктивные (в воз� растном составе) потенциальные работники – вы� пускники учебных заведений, в т. ч. и высших, ко� торые состоят на учете в службах занятости. При этом существующая сфера приложения труда молодежи в большинстве своем находится вне реального сектора экономики. Анализ занятости молодежи на предприятиях свидетельствует о том, что более приоритетной сферой трудоустройства для них есть финансовая деятельность и торговля, где молодежь составила больше половины работа� ющих. Менее половины занятых молодых кадров среди общей численности работников находится в государственном управлении (36,1 %), сфере гости� ничного и ресторанного бизнеса (40,6 %), на пред� приятиях почты и связи (32,8 %), в промышленно� сти (31,6 %). В тоже время менее трети в сельскохо� зяйственной деятельности, и, что самое угрожаю� щее для роста экономики на принципах инноваци� онного и прогрессивного развития, в сфере научной деятельности и образовании. Качественный состав рабочей силы в Украине, равно, как и его интеллектуальный уровень, опреде� ляется одним из основных факторов оценки состоя� ния трудового потенциала – наличием среди работа� ющих специалистов с высшим образованием. На ко� нец 2007 г. количество работающих, которые имеют полное, базовое или неполное высшее образование составило 6,1 млн работников, или 52,8 %. Среди них 91,6 тыс. лиц имели научную степень. В тоже время среди видов экономической деятельности наблюдает� ся явный диспаритет: в конце 2007 г. большинство работающих с высшим образованием наблюдалось в финансовой деятельности и в государственном управ� лении (соответственно 83,9 % и 84,2 % от численно� сти штатных работников). Высокий образовательный уровень кадров также наблюдался в отраслях образо� вания – 69,9 %, на предприятиях авиационного транс� порта – 71,6 %, в сфере отдыха и развлечений, куль� туры и спорта – 67,4 %, в охране здоровья – 62,7 %. В отношении других сфер приложения труда, на наш взгляд, проблема заключается в том, что в них значительное количество рабочих мест не тре� бует наличия высокого образовательного уровня, т. е. рабочие места низкоквалифицированные. Так, на сегодняшний день мало используются высоко� образованные кадры в сельском, лесном, рыбном хозяйствах, строительстве, наземном транспорте, вспомогательных транспортных услугах (24–37 % от учетной численности штатных сотрудников). Но наряду с незначительной частью работников с выс� шим образованием в упомянутых отраслях, по срав� нению с другими сферами экономики Украины, об� щий процент работников с высшим образованием в этих отраслях увеличивается. В связи со вступлением Украины в ВТО эту проблему необходимо кардинально решать. Важным направлением преодоления дефицита рабочих кадров и повышения профессионального уровня является обучение персонала на производ� стве. Ситуация в этой сфере постепенно улучшает� ся, но объемы такого обучения остаются низкими. В 2007 г. численность работников, которые проходили профессиональное обучение и повышение квалифи� кации, составляло 11,9 % от общей численности штатных сотрудников. Из всей численности работ� ников, которые проходили обучение на протяжении 2007 г., профессиональную подготовку и переподго� товку получили 310,6 тыс. лиц, или 2,7 % учетной численности штатных сотрудников и 288 лиц про� шли обучение за границей. В большинстве случаев это сотрудники предприятий промышленности (70 % от всех обученных новым профессиям), транс� порта и связи (11,1 %). При этом основной формой обучения работников была их профессиональная пе� реподготовка непосредственно на производстве. Экономика труда, социальная экономика и политика ЭКОНОМИКА И ПРАВО106 2008, №3 Повышение квалификации по различным фор� мам обучения (на производственно�технических курсах, курсах целевого назначения, через стажи� ровку, специализацию, долгосрочное и краткосроч� ное обучение) в 2007 г. прошли 1071,2 тыс. лиц, или 9,2 % общей численности штатных работников, и 5,8 тыс. лиц обучались за границей. Увеличение численности работающих, которые повышают квалификацию непосредственно на про� изводстве, с одной стороны, является результатом развития многих видов экономической деятельно� сти и вывода процесса производства на новый ка� чественный уровень, что, прежде всего, касается промышленности. Но наряду с повышением каче� ственного уровня существует тенденция текучести кадров, качество которых необходимо улучшать не� посредственно на предприятии из�за недостаточных финансовых возможностей предприятий повышать квалификацию работников через сеть учебных уч� реждений на коммерческой (платной) основе. Наряду с системой подготовки и переподготов� ки кадров, занятых на производстве, не менее важ� ное значение имеет работа государственной служ� бы занятости, основной функцией которой являет� ся обеспечение трудоустройства безработных граж� дан. На протяжении 2007 г. по направлению Гос� службы занятости в образовательных учреждениях всех типов проходили профессиональное обучение 229,4 тыс. зарегистрированных безработных (против 203,4 тыс. лиц в 2006 г.). Из общей численности без� работных, которые завершили обучение, почти каж� дый второй (68,4 %) обучался с целью повышения своей квалификации, почти каждый пятый (22,2 %) прошел переподготовку с целью получения другой профессии, а остальные (9,4 %) впервые получили профессиональное образование. Таким образом, проблема обеспечения квали� фицированными кадрами предприятий, учрежде� ний и организаций сегодня остается актуальной, а ее решение возможно только в рамках государствен� ной кадровой политики, направленной на усовер� шенствование государственного заказа на подготов� ку рабочих кадров, системы профессионально�тех� нического образования, улучшение эффективности использования системы профессионального обуче� ния кадров на производстве. Выводы и рекомендации, перспективы дальней� ших исследований. Анализируя состояние занятости в Украине, можно прийти к выводу о том, что для урегулирования кризисной ситуации, которая сло� жилась в Украине, органам законодательной и ис� полнительной власти (Кабинету Министров Укра� ины, Верховной Раде Украины, Министерству тру� да и социальной политики Украины, местным орга� нам власти) необходимо: в законодательной плоскости предусмотреть расширение диапазона работоспособного возраста путем создания условий для добровольного увели� чения пенсионного возраста; разработать механизм прогнозирования про� фессиональных потребностей экономики для фор� мирования занятости населения с высоким уровнем образования; повысить конкурентоспособность учебных за� ведений путем постоянного мониторинга заявлен� ных и трудоустроенных специалистов с целью со� хранения равновесия между спросом и предложени� ем рабочей силы, получающей образование в соот� ветствии с требованиями работодателей. Для этого необходимо установить обратную связь между су� ществующими реальными потребностями рынка труда и программами учебных заведений, которые готовят специалистов. Необходимо также разрабо� тать новые и модернизировать существующие ме� роприятия в отрасли образования с целью повыше� ния интеллектуального и образовательного уровня населения для гарантированного обеспечения рын� ка труда высококачественной рабочей силой (в пер� вую очередь – молодых специалистов); обеспечить гарантии трудоустройства для вы� пускников по специальности после получения об� разования путем заключения договоров на целевую подготовку специалистов – выпускников ВУЗов для нужд предприятий; сформировать информационно�аналитическую базу постоянного отслеживания состояния профес� сионально квалификационной структуры, профес� сионально квалификационного развития, занятос� ти и рынка труда с синхронным их сопоставлени� ем и ситуационными оценками происходящих тен� денций на рынке труда; активизировать государственную политику от� носительно формирования привлекательного внут� реннего рынка труда; с этой целью необходимо со� здать систему постоянного информирования населе� ния об имеющихся вакансиях как в отраслевом, так и в региональном разрезах по видам экономической деятельности и по профессиональным группам; разработать механизм прогноза создания новых высокотехнологичных рабочих мест. Для реального внедрения предложенных ме� роприятий необходимо их финансирование из раз� ных источников, а именно: Государственного и ме� стных бюджетов; финансовых источников Центров занятости на уровне областей и городов с ужесто� чением контроля за целевым использованием рас� пределяемых средств на трудоустройство и переобу� чение; ресурсов предприятий с предоставлением им льготного налогообложения на размер финансовых средств, выделяемых для трудоустройства, создания Економіка праці, соціальна економіка та політика ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1072008, №3 новых рабочих мест, переобучения работников; вне� шних инвестиций (в том числе – иностранных) в создание новых рабочих мест на основе изменения законодательства об инвестиционной деятельности в сфере занятости и трудоустройства граждан. Следует отметить, что процесс обеспечения ква� лифицированными кадрами предприятий, учрежде� ний и организаций является наиболее актуальной проблемой, решение которой возможно только в рамках государственной кадровой политики, направ� ленной на усовершенствование государственного заказа на подготовку рабочих кадров, системы про� фессионально�технического образования, улучше� ния эффективности использования системы профес� сионального обучения кадров на производстве. Для того, чтобы решить проблемы занятости в Украине, необходимо определенное время, на протяже� нии которого должны быть созданы все условия для функционирования такого рынка труда, который соот� ветствует как потребностям национальной экономики, так и структуре ЕС с учетом того, что Украина являет� ся признанной страной с рыночной экономикой. Литература 1. Гарсия�Исер М., Голодец О., Смирнов С. Кри� тические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики. – 1997. – № 2. – С. 114–124. 2. Котляр А. Как создать эффективную занятость? // Вопросы экономики. – 1993. – № 12. – С. 64–68. 3. Саруханов Г. Управление занятостью населения: учеб. пособие. – СПб., 1993. – 164 с. 4. Державний комітет статистики Украини. Пра� ця Украини – 2007: Статистичній збірник / Головне управління статистики. – К., 2008. – 406 с. Представлена в редакцию 10.12.2008 г. © Д.Г. Кучерук, 2008 УДК 301.188 Д.Г. Кучерук, аспірант Донецького національного університету ЛОГІКО�МЕТОДОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗ СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В УМОВАХ ГЛОБАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ Особливістю сучасних трансформацій у гло� бальній економіці є виразне усвідомлення зрушень соціального розвитку, цілеспрямоване прагнення практичної реалізації нової парадигми. Про це свідчить свідомий вибір нових стилів і способів життя в суспільстві, розвиток невідчутних багатств як головної мети зростання цивілізації. Співвідно� шення загальної суспільної мети та цілей окремих різновидів суспільного виробництва підпорядко� вується діалектиці загального й одиночного. По� треби функціонування та розвитку соціального цілого висувають завдання перед окремими різно� видами виробництва і, відбиваючись через їхню специфіку, визначають їх суспільно значущі цілі. Реалізація останніх є дійсною реалізацією цілей загального. Інакше кажучи, через реалізацію особ� ливих і одиночних цілей реалізуються загальні цілі суспільства. Якщо окремі різновиди виробництв виступають засобами щодо соціального цілого, то й навпаки – функціонування соціального цілого є засобом реалізації окремих цілей. Співвіднесення специфічної діяльності суб’єк� тів господарювання з інтересами суспільного ціло� го та його головними цілями потребує врахування наслідків діяльності цілого та певного виробництва в інших суспільних сферах як у даний час, так і пер� спективі. Розкриттю принципових засад формування со� ціального простору в умовах глобалізації присвяче� но праці О. Білоруса, О. Богомолова, А. Гальчинсько� го, В Гейца, Ю. Макогона, С. Мочерного, В. Новиць� кого, В. Сіденко, А. Філипенко, А. Чухно та ін. Про� те дослідження соціального розвитку, виходячи з ви� знання постійної мінливості світу не тільки у про� сторі, але й у часі, передбачає визначення варіатив� ності розвитку структурних змін, що пов’язані з по� шуками механізмів гармонізації суспільства. Метою статті є розкриття адаптивної спрямо� ваності соціального розвитку в умовах глобальної еко� номіки та виявлення нових осьових принципів, які фор� мують соціальну організацію суспільства. Діалектичне розуміння співвідношення кінце� вих і проміжних, загальних і окремих цілей є важ� ливою теоретичною ланкою розв’язання принципо� вих практичних проблем, зокрема проблеми гармо� нійного співвідношення цілей і засобів соціально�
id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-5097
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn	1681-6277
language	Russian
last_indexed	2025-12-07T15:18:09Z
publishDate	2008
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
record_format	dspace
spelling	Куляк, И.И. 2010-01-11T10:37:58Z 2010-01-11T10:37:58Z 2008 Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений / И.И. Куляк // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 102-107. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. 1681-6277 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/5097 331.6(477.62) Рассмотрены тенденции регулирования занятости в условиях становления рыночных отношений в переходной экономике и актуальные проблемы регулирования рынка труда и занятости в Украине на современном этапе. Разработаны и предложены способы совершенствования государственной политики занятости населения в Украине и определены дальнейшие пути решения рассмотренных проблем в условиях развития рыночных отношений. Розглянутo тенденції регулювання зайнятості в умовах становлення ринкових стосунків у перехідній економіці та актуальні проблеми регулювання ринку праці й зайнятості в Україні на сучасному етапі. Розроблено й запропоновані способи вдосконалення державної політики зайнятості населення в Україні й визначено подальші шляхи вирішення розглянутих проблем в умовах розвитку ринкових стосунків. The article considers tendencies of adjusting of employment under conditions of market relations development in a transitional economy and urgent problems concerning adjusting of labour-market and employment in Ukraine in the present time. Methods of perfection of state policy on employment of population in Ukraine have beep developed and offered and further ways of solution of the considered problems under conditions of development of market relations have been marked. ru Інститут економіко-правових досліджень НАН України Економіка праці, соціальна економіка та політика Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений Проблеми зайнятості населення та шляхи їх вирішення в умовах розвитку ринкових відносин Problems of employment of population and ways of their solution under conditions of market relations development Article published earlier
spellingShingle	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений Куляк, И.И. Економіка праці, соціальна економіка та політика
title	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений
title_alt	Проблеми зайнятості населення та шляхи їх вирішення в умовах розвитку ринкових відносин Problems of employment of population and ways of their solution under conditions of market relations development
title_full	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений
title_fullStr	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений
title_full_unstemmed	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений
title_short	Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений
title_sort	проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений
topic	Економіка праці, соціальна економіка та політика
topic_facet	Економіка праці, соціальна економіка та політика
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/5097
work_keys_str_mv	AT kulâkii problemyzanâtostinaseleniâiputiihrešeniâvusloviâhrazvitiârynočnyhotnošenii AT kulâkii problemizainâtostínaselennâtašlâhiíhviríšennâvumovahrozvitkurinkovihvídnosin AT kulâkii problemsofemploymentofpopulationandwaysoftheirsolutionunderconditionsofmarketrelationsdevelopment

Проблемы занятости населения и пути их решения в условиях развития рыночных отношений

Institution

Similar Items