Локальні нормативні акти товарної біржі

Подано аналіз поняття та ознак локальних нормативних актів товарних бірж, досліджено питання співвідношення сфер регулювання законодавчих і підзаконних актів із внутрішніми документами товарних бірж. Виявлено основні проблемні питання й підготовлено пропозиції щодо удосконалення чинного законодавств...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2008
Автор: Мороз, Л.Я.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2008
Теми:
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/5100
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Локальні нормативні акти товарної біржі / Л.Я. Мороз // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 116-119. — Бібліогр.: 17 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859850494442209280
author Мороз, Л.Я.
author_facet Мороз, Л.Я.
citation_txt Локальні нормативні акти товарної біржі / Л.Я. Мороз // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 116-119. — Бібліогр.: 17 назв. — укр.
collection DSpace DC
description Подано аналіз поняття та ознак локальних нормативних актів товарних бірж, досліджено питання співвідношення сфер регулювання законодавчих і підзаконних актів із внутрішніми документами товарних бірж. Виявлено основні проблемні питання й підготовлено пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства. Дан анализ понятия и признаков локальных нормативных актов товарных бирж, исследованы вопросы соотношения сфер регулирования законодательных и подзаконных актов с внутренними документами товарных бирж. Выявлены основные проблемные вопросы и подготовлены предложения по усовершенствованию действующего законодательства. The author analyses the definition and features of local normative acts for commodity exchanges, investigates problems concerning correlation of spheres regulated by legislative and under law acts with local documents for commodity exchanges. Main problems have been defined and proposals prepared to improve the current legislation.
first_indexed 2025-12-07T15:40:42Z
format Article
fulltext Взаимодействие законодательных актов в сфере управления хозяйственной деятельностью ЭКОНОМИКА И ПРАВО116 2008, №3 © Л.Я. Мороз, 2008 УДК 339.172:347.731.1(094) Л.Я. Мороз, аспірантка Інституту економіко�правових досліджень НАН України, м. Донецьк ЛОКАЛЬНІ НОРМАТИВНІ АКТИ ТОВАРНОЇ БІРЖІ Систему правового регулювання діяльності то� варних бірж складають законодавчі та прийняті на їх основі підзаконні акти, а також внутрішні докумен� ти суб’єкта господарювання. Законодавством перед� бачені лише загальні засади торговельно�біржової діяльності, безпосередній порядок її здійснення вста� новлюється саме локальними нормативними актами. За відсутності в Україні гармонійного біржового за� конодавства значне місце займає локальне регулю� вання діяльності товарних бірж. Водночас в літера� турі багато аспектів локального регулювання корпо� ративних відносин (у тому числі і в товарних біржах) залишаються нез’ясованими і спірними. Проблеми регулювання корпоративних відно� син локальними актами досліджували науковці Є. Р. Кібенко, В. М. Кравчук, В. В. Луць, О. В. Щер� бина, Р. Б. Сивий, І. В. Спасибо�Фатєєва, О. С. Явор� ська та інші. Російськими вченими І. С. Шиткіною та Т. В. Кашаніною більш розгорнуто проаналізова� но корпоративні норми та акти. Питаннями спів� відношення законодавчих і корпоративних норм зай� малися Л. І. Антонова, С. І. Архипов, Р. І. Конд� ратьєв, А. Поляков, В. К. Самігуллін, М. О. Тома� шевська та ін. Серед дослідників біржової діяльності роль і зміст локальних актів бірж вивчали А. І. Басов, В. А. Галанов, Б. П. Дмитрук, М. О. Солодкий тощо. Проте сутність локальних актів товарних бірж, їх роль у регулюванні торговельно�біржової діяльності, співвідношення з іншими правовими актами у літе� ратурі майже не досліджувалися. Проблеми регулювання корпоративних відно� син локальними актами мають дуже важливе як те� оретичне, так і прикладне значення. Таким чином, прогалина щодо дослідження локальних актів то� варних бірж потребує усунення. Метою статті є з’ясування поняття та ознак локальних нормативних актів товарних бірж, співвідношення сфер регулювання законодавчих і підза� конних актів з внутрішніми документами бірж, дос� лідження системи локальних актів товарних бірж, ви� явлення недоліків у законодавчому регулюванні вказано� го питання та розробка пропозицій щодо їх подолання. Необхідність у локальних корпоративних нор� мах або доцільність їх прийняття виникають з на� ступних підстав: 1) для уточнення та конкретизації норм законів, встановлення механізмів їх реалізації; 2) для запровадження інших моделей регулю� вання корпоративних відносин порівняно з перед� баченими у законі, наскільки це припускається ос� таннім, або фіксації обраної товариством однієї з альтернативних моделей; 3) для заповнення прогалин у законодавстві; 4) внаслідок спеціальних приписів законодав� ства про передання тих чи інших питань у компе� тенцію недержавним організаціям [1, с. 59]. Виходячи із загальнотеоретичних положень, локальні нормативні акти (внутрішні документи) товарної біржі можна визначити як розроблені та прийняті органами управління товарної біржі у відповідності до їх компетенції, визначеної чинним законодавством і статутом, нормативні акти, що встановлюють правила загального характеру і при� значені для врегулювання управлінської, комерцій� ної, виробничо�господарської, кадрової та іншої внутрішньої діяльності товарної біржі [2, с. 12]. Локальні нормативні акти мають наступні суттєві ознаки: встановлюють, змінюють або скасо� вують корпоративні норми; видаються у межах ком� петенції органу управління товариства; мають доку� ментальну форму; не повинні суперечити законо� давству та актам вищої юридичної сили; встановлю� ючи внутрішні процедури (регламенти), забезпечу� ють виконання норм законодавства; мають загаль� ний характер (розраховані на багаторазове викори� стання) тощо [3, с. 240]. Локальні корпоративні норми приймаються ос� тільки, оскільки вони допускаються законом. Втім законодавство навіть приблизно не визначає того кола питань, з приводу яких мають прийматися ло� кальні корпоративні акти. У свою чергу є можливість приймати корпоративні норми з усіх питань, якщо це викликається необхідністю та коли недоречність зазначеного прямо не випливає із закону, наприклад, коли закон однозначно врегульовує певні питання (виключна компетенція загальних зборів). І. С. Шит� кіна наведене називає вимогою легітимності локаль� ного правового регулювання [4, с. 48]. У літературі наявні класифікації локальних нор� мативних актів за різними підставами. О. О. Мака� Взаємодія законодавчих актів у сфері управління господарською діяльністю ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1172008, №3 рова розділяє локальні акти на установчі докумен� ти, що мають вищу силу за прямою вказівкою зако� ну, і спеціальні корпоративні акти, серед яких ви� діляються акти процедурного характеру, акти сто� совно органів товариства тощо [5, с. 34]. Склад і зміст установчих документів товарної біржі визначено у ст. 5 і ст. 6 Закону України «Про товарну біржу» [6]. У засновницькій угоді визна� чається порядок і принципи створення товарної біржі, склад засновників, їх обов’язки, розмір і стро� ки сплати пайових, вступних і періодичних внесків. Статут товарної біржі містить відомості щодо най� менування та місцезнаходження біржі; складу зас� новників; предмету й мети діяльності біржі; видів фондів, що утворюються біржею, та їх розмірів; органів управління біржею, порядку їх утворення та компетенції, організаційної структури біржі; поряд� ку прийняття у члени біржі та припинення член� ства; прав і обов’язків членів біржі та біржі; поряд� ку й умов застосування санкцій; майнової відпові� дальності членів біржі; порядку припинення біржі. У статуті можуть передбачатися й інші положення. Судова практика справ про визнання недійсни� ми установчих документів господарських товариств виходить з того, що статут є локальним нормативним актом, а не правочином, тому до нього не можуть за� стосовуватися положення ст. 203 і ст. 215 ЦК України, які визначають підстави недійсності правочину [7]. Під час розгляду справ про визнання недійсним засновницького договору як відповідачі повинні залу� чатися засновники товариства (сторони такого дого� вору). У справах про визнання недійсним статуту, його частини або змін до нього відповідачем є не учасники товариства, а саме господарське товариство. У процесуальних кодексах серед нормативних актів, що застосовуються під час розгляду справ, внутрішні документи організації прямо не вказані. Проте у вирішенні корпоративних спорів госпо� дарські суди мають виходити з того, що відносини між акціонерами, а також між акціонерами і самим товариством із приводу управління товариством ре� гулюються, крім законів та інших нормативно�пра� вових актів, ще і статутом товариства [7]. Аналіз судової практики показує, що підстава� ми визнання недійсними установчих документів найчастіше були неправомірність участі одного або кількох засновників у господарському товаристві чи внесення майна до статутного фонду товари� ства, а також невідповідність змісту установчих до� кументів вимогам закону. Суди виходять з того, що при поданні позову про визнання недійсними окремих положень уста� новчих документів позивач повинен вказати, нор� мам якого саме закону вони суперечать. Така си� туація може викликати певні труднощі. Наприк� лад, чинним законодавством не врегульовано відносини щодо функціонування наглядової ради. Усі питання щодо її компетенції та порядку робо� ти віднесено до сфери регулювання статуту. Із та� ких міркувань господарський суд відмовив у задо� воленні позову про визнання недійсними поло� ження статуту щодо кворуму спостережної ради з 11 членів у кількості 4 осіб [8, с. 126]. Ця справа свідчить про необхідність визначення у законо� давстві основних вимог щодо порядку формуван� ня, скликання, правомочності вказаного органу. Крім того, значимість питання щодо підстав і наслідків недійсності установчих документів потре� бує обов’язкового врегулювання в актах господарсь� кого та цивільного законодавства. Господарський кодекс України та Закон Украї� ни «Про товарну біржу» містять лише загальні по� ложення щодо створення та діяльності органів то� варної біржі, відносячи ці питання до сфери локаль� ного регулювання товарної біржі. Проте, зазвичай, норми щодо виключної компетенції вищого орга� ну суб’єкта господарювання, періодичності скли� кання та порядку прийняття ним рішень, повнова� жень виконавчого органу та порядку діяльності на� глядового органу товариства, зважаючи на їх важ� ливість, закріплюються на законодавчому рівні. Відповідно до ст. 281 Господарського кодексу України основним документом, що регламентує порядок здійснення біржових операцій, ведення біржової торгівлі та розв’язання спорів з цих питань, є правила біржової торгівлі [9]. У цьому документі зазначаються: строк та місце проведення біржових операцій; склад учасників біржових торгів і су� купність вимог, що ставляться до них; порядок здійснення та реєстрації біржових операцій; поря� док визначення та розмір плати за користування послугами біржі; відповідальність учасників і пра� цівників біржі за невиконання або неналежне вико� нання правил біржової торгівлі та інші положення. Оскільки сфера питань, які регулюються пра� вилами біржової торгівлі, значна, на практиці най� частіше приймається цілий ряд положень, правил та інструкцій, які визначають відповідні процедури. Господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсни� ми актів, прийнятих недержавними органами, у тому числі актів органів господарських товариств, які відповідно до закону або установчих документів мають обов’язковий характер, наприклад, правил біржової торгівлі, положень тощо [10]. У таких спра� вах стороною у спорі може бути підприємство (ос� кільки відповідний орган, що прийняв такий акт, не є юридичною особою), наприклад, відповідачем у спорі про визнання недійсним рішення загальних зборів підприємства має бути це підприємство. Взаимодействие законодательных актов в сфере управления хозяйственной деятельностью ЭКОНОМИКА И ПРАВО118 2008, №3 Випадки визнання недійсними положень правил біржової торгівлі в Україні в літературі та доступній судовій практиці не зазначаються. Про� те це не свідчить про відповідність локальних нормативних актів українських товарних бірж чинному законодавству, а навпаки, підтверджує недостатню законодавчу врегульованість цього питання та відсутність органу, який би контролю� вав стан справ у цій сфері. Виключенням можна назвати сферу здійснення закупівель сільськогос� подарської продукції, де затверджені Типові пра� вила біржової торгівлі, відповідність локальних нормативних актів бірж висновку про від� повідність [11]. Проте з метою розвитку біржового ринку пра� вила біржової торгівлі (як типові, так і розроблені на кожній конкретній біржі) потребують подальшого вдосконалення. Основними питаннями, які найча� стіше не отримують належного відображення у пра� вилах біржової торгівлі, є встановлення єдиної бір� жової термінології, регламентація біржового посе� редництва, упорядкування біржових стандартів, процедур здійснення біржових операцій, у тому числі системи документообігу, регламентація біржо� вої таємниці та конфіденційної інформації, порядок проведення розрахунків, гарантування виконання біржових угод тощо. Незважаючи на те, що правила біржової торгівлі є основним актом, що регулює торговельно�біржову діяльність на конкретній біржі, навіть суди при вирі� шенні спорів щодо недійсності біржових угод не зав� жди витребують і застосовують норми таких правил. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про товар� ну біржу» на біржі створюються підрозділи й до� поміжні служби, які необхідні для її діяльності (роз� рахункова палата, біржовий арбітраж, котируваль� на комісія тощо). Такі підрозділи діють на основі положень, що затверджуються загальними зборами членів товарної біржі або уповноваженим ними ор� ганом, наприклад біржовим комітетом. Виходячи із закордонного досвіду, число таких підрозділів, ко� мітетів і комісій біржі може складати від 8 до 40 оди� ниць [12, с. 101]. Кількість актів, що регулюють діяльність відповідних органів, є ще більш значною. Крім того, серед локальних актів товарних бірж ба� гато таких, що мають процедурний характер (поло� ження про біржові стандарти, про біржове котиру� вання та біржовий бюлетень, біржове посередниц� тво тощо) [13, с. 130]. Окремо необхідно розглянути діяльність біржо� вого арбітражу (арбітражної комісії), створення яко� го передбачено ст. 3 Закону України «Про товарну біржу». Відповідно до ст. 20 Закону України «Про товарну біржу» спори, що виникають з біржових угод, вирішуються в порядку, встановленому зако� нодавством України, статутом товарної біржі та біржовими правилами. Згідно із Законом України «Про третейські суди» постійно діючі третейські суди можуть утворюватися при товарних біржах [14]. Утворення третейського суду вимагає прийняття відповідного рішення, затвердження положення, регламенту і списку третейських суддів. Положення про постійно діючий третейський суд повинно містити відомості про його наймену� вання, місцезнаходження, відомості про засновни� ка третейського суду, склад, компетенцію та поря� док створення органів самоврядування третейських суддів, порядок обрання голови третейського суду, підстави та порядок припинення діяльності тре� тейського суду. Порядок і правила розгляду справ у третейських судах встановлюються законом і регла� ментом третейського суду. Ще однією сферою дії локальних нормативних актів товарної біржі є регулювання комерційної тає� мниці. У контексті вимоги ст. 15 Закону України «Про товарну біржу» щодо нерозголошення змісту біржової угоди (за винятком найменування товару, кількості, ціни, місця і строку виконання) важливим є встановлення в локальних актах товарної біржі ре� жиму доступу до конфіденційної інформації. Таку інформацію може бути надано тільки на письмову вимогу судам, органам прокуратури, служби безпе� ки, внутрішніх справ і аудиторським організаціям у випадках, передбачених законодавством України. Деякі російські вчені підтримують позицію, що за загальним правилом режим комерційної таємниці встановлюється локальним нормативним актом. За відсутності відповідного акту режим інформації з обмеженим доступом вважається не встановленим [15, с. 345]. Необхідно відмітити, що перелік відомо� стей, що складають комерційну таємницю, не є обо� в’язковою складовою статуту або правил біржової торгівлі. На практиці найчастіше можливе прийнят� тя окремого документа (положення про комерційну таємницю, про конфіденційність інформації, про ознайомлення з інформацією в організації, стандар� ти поведінки, етичні кодекси), в якому, крім переліку відомостей, закріплювався б порядок ознайомлення з такими відомостями, коло осіб, що мають таке пра� во, порядок доступу, відповідальність за розголошен� ня [16, с. 127]. Відповідні положення не знайшли достатнього відображення і в Типових правилах біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією. Необхідно зазначити, що законодавство України не містить визначення та видів нормативних актів (у тому числі локальних), не встановлює критеріїв їх роз� межування, вимог, яким вони повинні відповідати, що призводить до негативних наслідків. У цьому кон� тексті важливим аспектом є розроблення методики підготовки локальних нормативних актів [17, с. 52], що Взаємодія законодавчих актів у сфері управління господарською діяльністю ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО 1192008, №3 дозволить підвищити рівень таких актів і впорядкува� ти нормотворчість суб’єктів господарювання. Узагальнюючи вищенаведене, можна відмітити, що торговельно�біржова діяльність в Україні та у світі у значній мірі регулюється нормами локальних актів товарних бірж. Система локального регулю� вання конкретної товарної біржі визначається мно� жинністю актів, що розробляються суб’єктом гос� подарювання самостійно. Законодавча невизна� ченість питань компетенції, складу та порядку прийняття рішень вищим представницьким, вико� навчим і наглядовим органами товарної біржі при� зводить до зловживань, неможливості захистити права та законні інтереси учасників біржової торгівлі, про що свідчать як висновки науковців, так і судова практика. У практичній діяльності товарних бірж часто залишаються неврегульованими питання єдиної біржової термінології, упорядкування біржо� вих стандартів, біржової таємниці та конфіденційної інформації, системи документообігу; недостатньою є регламентація біржового посередництва, порядку проведення розрахунків, гарантування виконання біржових угод тощо. Методичне керівництво та на� гляд держави за локальною нормотворчістю товарних бірж обмежується сферою закупівель сільськогоспо� дарської продукції. Внаслідок невисокої якості знач� ної частки локальних актів багатьох товарних бірж, недостатньої визначеності ролі таких актів на зако� нодавчому рівні, значення внутрішніх документів біржі для вирішення судових спорів не набуло дос� татньої ваги. Таким чином, законодавство встанов� лює основу, що визначає правовий статус суб’єкта господарювання та формує основні принципи пра� вового регулювання, розмежує предмет ведення за� конодавчих норм і норм внутрішніх документів, встановлює межі розвитку локальної нормотворчості. Проте наявне законодавче регулювання локальних актів товарних бірж в Україні є недостатнім і потре� бує внесення відповідних змін у Господарський ко� декс України та Закон України «Про товарну біржу», а також прийняття низки підзаконних актів. Література 1. Тичкова О. Засади локального регулювання корпоративних відносин // Право України. – 2007. – № 11. – С. 58–62. 2. Шиткина И. С. Локальное (внутреннее) нор� мотворчество в акционерном обществе // Предприни� мательское право. – 2005. – № 3. – С. 11–16. 3. Кашанина Т. В. Корпоративное право: учебник для вузов. – М.: НОРМА�ИНФРА, 1999. – 815 с. 4. Шиткина Н. С. Правовое регулирование дея� тельности акционерных обществ внутренними (ло� кальными) документами: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1997. – С. 48. 5. Корпоративное право: учебник / Макаро� ва О. А. – М.: Волтерс Клівер, 2005. – 432 с. 6. Про товарну біржу: Закон України від 10 груд� ня 1991 р. № 1956 // Відомості Верховної Ради Украї� ни. – 1992. – № 10. – Ст. 139. 7. Про практику застосування законодавства у розгляді справ, що виникають з корпоративних відно� син: рекомендації Президії Вищого господарського суду України від 28 грудня 2007 р. № 04�5/14 // Юри� дичний вісник України. – 2008. – № 7. 8. Остапович Г. М. Проблеми визнання недійсни� ми установчих документів господарських товариств // Вісник господарського судочинства. – 2007. – № 6. – С. 120–127. 9. Господарський кодекс України: Закон України від 16 січня 2003 р. № 436�IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18–22. – Ст. 144. 10. Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів: Роз’яснення Президії Вищого арбітраж� ного суду України від 26 січня 2000 р. № 02�5/35 // Юридичний вісник України. – 2000. – № 11. 11. Про затвердження Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією: Наказ міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України, Міністер� ства фінансів України від 3 квітня 1996 р. № 103/44/62 // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 78–79. 12. Дегтярева О. И. Биржевое дело: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 679 с. 13. Дмитрук Б. П. Організація біржової діяльності в агропромисловому комплексі: навч. посіб. для студ. вищ. агр. навч. закладів. – К.: Либідь, 2001. – 342 с. 14. Про третейські суди: Закон України від 11 травня 2004 р. № 1701 // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 35. – Ст. 412. 15. Ершова И. В. Предпринимательское право. – М., 2003. – 544 с. 16. А. Сляднева. Закрепление права субъекта хо� зяйствования на коммерческую тайну на локальном уровне // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 10. – С. 126–129. 17. В. Коростей. Нормотворча діяльність суб’єктів господарювання // Право України. – 2005. – № 4. – С. 50–53. Подано до редакції 30.10.2008 р.
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-5100
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1681-6277
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T15:40:42Z
publishDate 2008
publisher Інститут економіко-правових досліджень НАН України
record_format dspace
spelling Мороз, Л.Я.
2010-01-11T10:39:10Z
2010-01-11T10:39:10Z
2008
Локальні нормативні акти товарної біржі / Л.Я. Мороз // Економіка та право. — 2008. — № 3. — С. 116-119. — Бібліогр.: 17 назв. — укр.
1681-6277
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/5100
339.172:347.731.1(094)
Подано аналіз поняття та ознак локальних нормативних актів товарних бірж, досліджено питання співвідношення сфер регулювання законодавчих і підзаконних актів із внутрішніми документами товарних бірж. Виявлено основні проблемні питання й підготовлено пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства.
Дан анализ понятия и признаков локальных нормативных актов товарных бирж, исследованы вопросы соотношения сфер регулирования законодательных и подзаконных актов с внутренними документами товарных бирж. Выявлены основные проблемные вопросы и подготовлены предложения по усовершенствованию действующего законодательства.
The author analyses the definition and features of local normative acts for commodity exchanges, investigates problems concerning correlation of spheres regulated by legislative and under law acts with local documents for commodity exchanges. Main problems have been defined and proposals prepared to improve the current legislation.
uk
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
Взаємодія законодавчих актів у сфері управління господарською діяльністю
Локальні нормативні акти товарної біржі
Локальные нормативные акты товарной биржи
Local normative acts for commodity exchanges
Article
published earlier
spellingShingle Локальні нормативні акти товарної біржі
Мороз, Л.Я.
Взаємодія законодавчих актів у сфері управління господарською діяльністю
title Локальні нормативні акти товарної біржі
title_alt Локальные нормативные акты товарной биржи
Local normative acts for commodity exchanges
title_full Локальні нормативні акти товарної біржі
title_fullStr Локальні нормативні акти товарної біржі
title_full_unstemmed Локальні нормативні акти товарної біржі
title_short Локальні нормативні акти товарної біржі
title_sort локальні нормативні акти товарної біржі
topic Взаємодія законодавчих актів у сфері управління господарською діяльністю
topic_facet Взаємодія законодавчих актів у сфері управління господарською діяльністю
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/5100
work_keys_str_mv AT morozlâ lokalʹnínormativníaktitovarnoíbírží
AT morozlâ lokalʹnyenormativnyeaktytovarnoibirži
AT morozlâ localnormativeactsforcommodityexchanges