Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие
Целью работы является разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ Украины, а так же рассмотрения влияние концессии на его восстановление и развитие.
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/54459 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие / М.Д. Балонова, В.В. Чепоров // Культура народов Причерноморья. — 2010. — № 179. — С. 18-20. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859519269624086528 |
|---|---|
| author | Балонова, М.Д Чепоров, В.В |
| author_facet | Балонова, М.Д Чепоров, В.В |
| citation_txt | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие / М.Д. Балонова, В.В. Чепоров // Культура народов Причерноморья. — 2010. — № 179. — С. 18-20. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| description | Целью работы является разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ Украины, а так же рассмотрения влияние концессии на его восстановление и развитие.
|
| first_indexed | 2025-11-25T20:53:08Z |
| format | Article |
| fulltext |
Балонова М.Д., Чепоров В.В.
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ УКРАИНЫ И ВЛИЯНИЕ
КОНЦЕССИИ НА ЕГО РАЗВИТИЕ
18
Балонова М.Д., Чепоров В.В. УДК 332.822
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ УКРАИНЫ И ВЛИЯНИЕ КОНЦЕССИИ НА ЕГО РАЗВИТИЕ
Качество функционирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), являющегося важнейшей
сферой социальной структуры общества, способно создать благоприятную среду для реализации принципов
социально-ориентированной рыночной экономики.
Но трансформация ЖКХ в направлении построения рыночной системы хозяйствования поставила ряд
серьезных проблем перед системой государственного регулирования. Рыночная экономика определяет
конкретные требования к системе управления предприятиями. Необходимо более быстрое реагирование на
изменение хозяйственной ситуации с целью поддержания устойчивого финансового состояния и
постоянного совершенствования производства в соответствии с изменением конъюнктуры рынка. Если в
плановой экономике система экономического управления была нацелена на прямое вмешательство в ЖКХ,
то современная система макрорегулирования направлена в основном на формирование благоприятного
экономического климата путем косвенного воздействия на экономических агентов. Нынешний этап
представляет собой период освоения и овладения новыми рычагами экономического воздействия на
систему жилищно-коммунального хозяйства.
Актуальности темы состоит в том, что использование новой системы управления в ЖКХ Украины
приведет к модернизации и повышению эффективности использования объектов жизнеобеспечения
населения, к экономии ресурсов, дальнейшему рефинансированию средств, направляемых на
финансирование ЖКХ.
Целью работы является разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ Украины, а так же
рассмотрения влияние концессии на его восстановление и развитие.
В Законе Украины "Об Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-
коммунального хозяйства на 2004-2010 годы" (№2399) были внесение изменения «Общегосударственная
программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2008-2012 года», которые
разработаны Министерством по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины. Программа
реформирования отмечает новую концепцию развития ЖКХ Украины, в нее входят следующие
составляющие:
1.Переход от «рынка производителя» к «рынку потребителя», то есть изменение системы отношений
между производителем и потребителем коммунальных услуг.
2.Существенное повышение энергоэффективности как главного ый инструмент борьбы с ростом
тарифов и борьбы за экономию средств при оплате коммунальных услуг.
3.Соединение различных передовых механизмов привлечения инвестиций и их эффективного
использования в секторе ЖКХ.
4.Создание системы прозрачных, обоснованных, всем понятных тарифов, демонополизация сектора
ЖКХ и развитие конкуренции в этом секторе. Программа реформирования и развития сектора ЖКХ - это
программа конкуренции за потребителя, от которой должен выиграть, в конечном счете, потребитель [3].
Недофинансирование предприятий ЖКХ, отсутствие эффективных процедур формирования и
изменения тарифов обуславливает низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и
приводит к непривлекательности жилищно-коммунального комплекса для инвесторов. Кроме того,
необходима государственная поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального комплекса,
осуществление которой возможно по нескольким направлениям:
1. Привлечение международных кредитных организаций под гарантии субъектов Украины для
финансирования наиболее подготовленных и эффективных инвестиционных проектов в коммунальном
секторе на конкурсной основе. Возможно софинансирование данных проектов со стороны
государственного и местного бюджета, а также коммунальных предприятий.
2. Создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частных заемных и прямых
инвестиций в жилищно-коммунальный сектор, в том числе, путем предоставления государственных и
гарантий кредиторам, создания системы рефинансирования кредитов за счет привлечения средств
вторичных инвесторов, а также утверждения стандартов и процедур по обеспечению привлечения заемного
финансирования.
3. Усовершенствование системы управления. Классическая схема содержит три независимые
структуры – собственник (государство), заказчик (служба заказчика) и подрядчик (ремонтно-
эксплуатационные предприятия). Но, решая одни проблемы, эта новая управленческая структура создает
другие: порождает еще больший монополизм; концентрация финансовых средств затрудняет их контроль;
являясь государственным предприятием, служба заказчика тормозит развитие конкуренции; остаются
совмещенными функции собственника и управления. Одним из решений этой проблемы должен был стать
Закон Украины "О концессии" от 16 июля 1999 года №997 с изменениями и дополнениями. «Концессии в
ЖКХ» определяется как система, согласно которой правительство выбирает городского общественного
инвестора за коммунальные услуги или оператора с помощью механизма рыночной конкуренции. Для
многих отраслей Закон открывает новые возможности привлечения дополнительных инвестиций. Особенно
востребованной концессионная деятельность будет в жилищно-коммунальном хозяйстве [2].
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
19
Многие развитые страны и страны с переходной экономикой успешно привлекают инвестиции,
используя договорные отношения – концессионные соглашения – между государством и частным
инвестором. Ежегодно на основе концессионных механизмов в мировую экономику инвестируется более 80
миллиардов долларов.
В настоящее время в государственной собственности находится большое количество объектов
недвижимости, которые не могут быть приватизированы, но вместе с тем нуждаются в постоянных и
немалых денежных средствах. Передача государственной собственности в делегированное управление
фирмам-операторам, должна осуществляться на конкурсной основе. Фирма-оператор, занимаясь на основе
договора о делегированном управлении (концессии) с органами местного самоуправления комплексным
обслуживанием населения, будет заинтересована в обеспечении бесперебойной работы и модернизации
коммунальных систем. При этом оплата коммунальных услуг населением является самим источником
возврата вложенных средств. Таким образом, приведение в действие механизма делегированного
управления муниципальной собственностью способно привести к повышению качества и надежности
коммунального обслуживания потребителей. Резко уменьшится объем средств, выделяемых на ликвидацию
постоянных аварий на муниципальных инженерных сетях. Энергосбережение и действенный контроль
объема потребления ресурсов также приведут к общему уменьшению затрат, так как замена устаревших
инженерных сетей на более эффективные неминуемо приведет к снижению, причем значительному,
себестоимости производства коммунальных услуг. Повысится качество системы управления
коммунальными предприятиями, в итоге произойдет модернизация и реконструкция их основных фондов.
[5]
К украинскому рынку ЖКХ давно присматриваются несколько крупных инвесторов, среди которых
австрийская холдинговая компания AmiWater и французская Veolia, литовская группа Е-Energija. Однако,
несмотря на заявленный интерес, заключить договор концессии удалось лишь последней (литовские
бизнесмены взяли в концессию городское коммунальное предприятие «Артемовсктеплосеть» сроком на 40
лет).
Пока к ООО «Артемовск-Энергия», дочерней компании литовской группы Е-Energija ни местные
власти, ни Министерстве ЖКХ претензий не предъявляют. Согласно договору концессии, иностранцы в
первые три года обязуются инвестировать в модернизацию теплосети (в основном в энергосберегающие
технологии) около 25 млн гривен. Общий объем запланированных инвестиций составляет не менее 90 млн
гривен. За два года работы литовской группе Е-Energija удалось возобновить централизованное горячее
водоснабжение города, которое там отсутствовало около десяти лет. Сегодняшний тариф на тепло в
Артемовске полностью покрывает затраты на производство услуг, и в нем даже заложена рентабельность.
Правда, этот тариф почти наполовину выше, чем в среднем по Луганской области и даже выше, чем в
целом по стране, включая Киев. Так что за комфорт и последствия бесхозяйственности приходится дорого
платить[4].
Таким образом, можно сделать следующий вывод, что проведение реформы необходимо начинать с
глубокого анализа состояния ЖКХ, технического и экономического аудита предприятий и организаций
отрасли, проведения сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов ЖКХ. Цель этого этапа –
создать базу (определить точку отсчета) для проведения следующих этапов реформирования, без создания
которой нельзя рассчитывать на серьезный успех. К сожалению, следует признать, что ЖКХ во многих
городах не справилось с этой задачей. На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства не выполнен
технический и экономический аудит, не проведена полная инвентаризация основных фондов.
Для устранения допущенных сбоев в проведении реформы ЖКХ и недопущения, подобного в будущем,
все участники реформирования должны активизировать свою работу, особенно по организационно-
методическому обеспечению. Учитывая особенности отрасли (обеспеченность и уровень квалификации
персонала, недостаточность финансовых ресурсов), методическое обеспечение реформы должно работать
на опережение проведения комплекса мероприятий.
Основные стратегические мероприятия направлены на обеспечение устойчивого развития жилищно-
коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций. Возможность привлечения
долгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом
ресурсосбережения, которым обладает жилищно-коммунальный комплекс. Однако данные мероприятия
могут быть в полной мере задействованы лишь при формировании внешних условий (обеспечении
финансовой стабильности предприятий ЖКХ, условий для развития рыночных механизмов привлечения
инвестиционных средств, установлении четких договорных отношений и т.д.). Без данных условий, по
нашему мнению, невозможно будет кардинально решить проблему инвестирования жилищно-
коммунального комплекса и обеспечить его устойчивое и эффективное развитие, направленное на
предоставления качественных услуг.
Важнейшей предпосылкой успешной реализации реформы является формирование благоприятных
условий для привлечения в отрасль украинских и иностранных инвестиций.
Источники и литература
1. Закон Украины «О жилищно-коммунальном хозяйстве» от 24 июня 2004 року N 1875-IV с изменениями
и дополнениями.
2. Закон Украины «О концессиях» от 16 июля 1999 года N997-XIV с изменениями и дополнениями.
3. Закон "Об Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального
хозяйства на 2004-2010 годы" (№2399) с изменениями и дополнениями.
Балонова М.Д., Чепоров В.В.
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ УКРАИНЫ И ВЛИЯНИЕ
КОНЦЕССИИ НА ЕГО РАЗВИТИЕ
20
4. Жук В.А. Привлечение бизнеса в ЖКХ: спешить, нельзя медлить // Национальные проекты. – 2008. – №
8. – С. 86-88.
5. Эпштейн А.Д. Классификация инноваций в ЖКХ. Особенности инноваций в коммунальном и в
жилищном хозяйстве // Экон. науки. – 2009. – № 2. – С. 87-91.
Безлюдный В.В. УДК 336.717.1+330.526.33 (477)
ОПЕРАЦИИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ С ПЛАТЕЖНЫМИ КАРТАМИ
Постановка проблемы. В последнее время банками уделяется большое внимание к операциям с
использованием платежных карт. Одной из причин такого внимания являются изменения, которые сейчас
происходят на рынке банковских услуг. Стартовый период развития банковских структур в нашей стране
близок к завершению. Этот период характеризовался четким превышением спроса на банковские услуги
над их предложением, что и стимулировало стремительный рост количества банков, а также
способствовало специализации банковских учреждений. Привлечение средств населения требует на
начальном этапе существенных финансовых вложений и организационных усилий, которые обусловлены
необходимостью создания развитой сети пунктов обслуживания, проведением рекламной компании и т.д.
Степень изученности. Банковские платежные карты предназначены для приобретения товаров с
использованием банковского кредита, а также для получения авансов в наличной форме. Главная
особенность этой карточки - открытие банком кредитной линии, которая используется автоматически
каждый раз, когда осуществляется приобретение товара или берется кредит в денежной форме. Кредитная
линия действует в пределах установленного банком лимита. В некоторых системах банковская кредитная
карточка может использоваться для льготной оплаты некоторых видов услуг, а также для получения денег в
банковских автоматах.
Цель. Анализ состояния рынка банковских платежных карт в Украине, определение направлений его
развития и совершенствования. На современном этапе идет процесс создания национальной платежной
системы Украины. В большинстве случаев украинские банки являются членами международных
платежных систем, а некоторые из них выпускают собственные платежные карты. Для более детального
понимания всех процессов, связанных с пластиковыми карточками, необходимо детально изучить
определения основных составляющих платежной системы.
Основное содержание. Один из важнейших факторов роста экономики – надежная и мощная
банковская система. Становление и развитие отечественной банковской системы происходило в условиях
переходного периода, характерным признаком которого является низкая эффективность управления и
крайне медленные рыночные преобразования реального сектора экономики, что обусловило падение
общественного производства и снижение уровня доходов населения. Все это привело к ограниченности
ресурсной базы банков, ее несоответствию потребностям экономики. Ограниченность ресурсной базы,
недостаточный уровень капитализации банковской системы отрицательно влияет на ее надежность и
устойчивость в условиях кризисов, тормозит динамичное развитие. Несмотря на это, открытие и
обслуживание банками карточных счетов физических и юридических лиц в настоящее время является
одним из самых востребованных банковских продуктов. Платежная карта - это персонифицированный
платежный инструмент, который предоставляет возможность пользователю карточкой осуществлять
безналичные расчеты по оплате товаров, услуг, а также получение наличности в отделениях банков и
банковских автоматах (банкоматах). Принятие карточки к оплате и выдача наличности по ней
осуществляется предприятиями торговли, сервиса и банками, которые являются членами платежной
системы, которая обслуживает карточки. Соответственно, когда банк предоставляет кредит владельцу
карточки, он сталкивается с проблемами, какие присущие этой сфере банковских операций. Прежде чем
выдать клиенту кредитную карточку, необходимо провести тщательное обследование финансового
состояния будущего заемщика, выучить его кредитную историю и обнаружить степень риска, связанного с
непогашением кредита и просрочкой платежей. Кредит по банковской карточке связан с большей степенью
риска, чем другие виды потребительского кредита. Здесь два важных момента. Во-первых, по обычному
потребительскому кредиту банк, как правило, получает обеспечение в виде заведения материальных
ценностей или финансовых активов, а также в виде разного рода поручительства и гарантий. Это дает
возможность в случае непогашения кредита или долгосрочной просрочки платежей продать залог, и
полученные средства направить на погашение долга. В отличие от этого кредит по банковской карточке
относится к категории кредит без обеспечения. Гарантией здесь является лишь имя самого заемщика, его
желание и возможность погасить кредит. И действительно, риск для банка при предоставлении такого
кредита существенно растет. Второй важный аспект связан с изменением величины кредитных
обязательств банка на протяжении срока действия кредита. В случае обычного потребительского кредита с
погашением в рассрочку долг заемщика банка (и, соответственно, величина кредитных обязательств по
этой сфере) постепенно снижаться по мере внесения заемщиком периодических (месячных) взносов. С
уменьшением долга снижается и риски по оплате кредита.
Общие принципы эмиссии и осуществления операций с применением платёжных карт регулируются
нормами законов Украины "О Национальном банке Украины", "О банках и банковской деятельности",
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-54459 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-11-25T20:53:08Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Балонова, М.Д Чепоров, В.В 2014-02-02T14:37:41Z 2014-02-02T14:37:41Z 2010 Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие / М.Д. Балонова, В.В. Чепоров // Культура народов Причерноморья. — 2010. — № 179. — С. 18-20. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/54459 332.822 Целью работы является разработка комплекса мер по реформированию ЖКХ Украины, а так же рассмотрения влияние концессии на его восстановление и развитие. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие Article published earlier |
| spellingShingle | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие Балонова, М.Д Чепоров, В.В Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие |
| title_full | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие |
| title_fullStr | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие |
| title_full_unstemmed | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие |
| title_short | Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством Украины и влияние концессии на его развитие |
| title_sort | эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством украины и влияние концессии на его развитие |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/54459 |
| work_keys_str_mv | AT balonovamd éffektivnoeupravleniežiliŝnokommunalʹnymhozâistvomukrainyivliâniekoncessiinaegorazvitie AT čeporovvv éffektivnoeupravleniežiliŝnokommunalʹnymhozâistvomukrainyivliâniekoncessiinaegorazvitie |