Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні
Розглянуто генезу техногенної ризикології, концептуальні основи нормування ризиків, міжнародний досвід законодавчого встановлення граничних рівнів припустимого ризику у сфері господарської діяльності. Показана необхідність реформування в Україні системи управління техногенною безпекою шляхом впровад...
Saved in:
| Published in: | Екологічна безпека та природокористування |
|---|---|
| Date: | 2011 |
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАН України
2011
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58177 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні / І.П. Дрозд, А.С. Охота // Екологічна безпека та природокористування: Зб. наук. пр. — К., 2011. — Вип. 7. — С. 82-108. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-58177 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Дрозд, І.П. Охота, А.С. 2014-03-20T13:40:29Z 2014-03-20T13:40:29Z 2011 Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні / І.П. Дрозд, А.С. Охота // Екологічна безпека та природокористування: Зб. наук. пр. — К., 2011. — Вип. 7. — С. 82-108. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. XXXX-0062 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58177 65.012.8;504.06 Розглянуто генезу техногенної ризикології, концептуальні основи нормування ризиків, міжнародний досвід законодавчого встановлення граничних рівнів припустимого ризику у сфері господарської діяльності. Показана необхідність реформування в Україні системи управління техногенною безпекою шляхом впровадження ризик орієнтованого підходу. Для цього необхідно розробити концептуальні засади застосування методології «прийнятного ризику» у сфері техногенної безпеки на державному, регіональному, галузевому та об’єктовому рівнях і визначити шляхи нормативно-правового та інституційного забезпечення її впровадження. Рассмотрены генезис техногенной рискологии, концептуальные основы нормировки рисков, международный опыт законодательного установления предельных уровней допустимого риска в сфере хозяйственной деятельности. Обоснована необходимость реформирования в Украине системы управления техногенной безопасностью путем внедрения риск-ориентированного подхода. С этой целью необходимо разработать концептуальные принципы применения методологии «приемлемого риска» в сфере техногенной безопасности на государственном, региональном, отраслевом, объектовом уровнях; определить пути нормативно-правового и институциального обеспечения ее внедрения. The genesis of technogenic risks science, conceptual framework for risk, international experience of limit levels setting for acceptable risk industry are considered. The technogenic management system in Ukraine needs reforms by introducing risk-oriented approach. For this purpose it is necessary to develop conceptual methodology «of acceptable risk» in the field of technogenic security at State, regional, sectoral and object levels and identify the ways to legal and institutional support for its implementation. uk Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАН України Екологічна безпека та природокористування Екологічна безпека Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні |
| spellingShingle |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні Дрозд, І.П. Охота, А.С. Екологічна безпека |
| title_short |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні |
| title_full |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні |
| title_fullStr |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні |
| title_full_unstemmed |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні |
| title_sort |
концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в україні |
| author |
Дрозд, І.П. Охота, А.С. |
| author_facet |
Дрозд, І.П. Охота, А.С. |
| topic |
Екологічна безпека |
| topic_facet |
Екологічна безпека |
| publishDate |
2011 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Екологічна безпека та природокористування |
| publisher |
Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАН України |
| format |
Article |
| description |
Розглянуто генезу техногенної ризикології, концептуальні основи нормування ризиків, міжнародний досвід законодавчого встановлення граничних рівнів припустимого ризику у сфері господарської діяльності. Показана необхідність реформування в Україні системи управління техногенною безпекою шляхом впровадження ризик орієнтованого підходу. Для цього необхідно розробити концептуальні засади застосування методології «прийнятного ризику» у сфері техногенної безпеки на державному, регіональному, галузевому та об’єктовому рівнях і визначити шляхи нормативно-правового та інституційного забезпечення її впровадження.
Рассмотрены генезис техногенной рискологии, концептуальные основы нормировки рисков, международный опыт законодательного установления предельных уровней допустимого риска в сфере хозяйственной деятельности. Обоснована необходимость реформирования в Украине системы управления техногенной безопасностью путем внедрения риск-ориентированного подхода. С этой целью необходимо разработать
концептуальные принципы применения методологии «приемлемого риска» в сфере техногенной безопасности на государственном, региональном, отраслевом, объектовом уровнях; определить пути нормативно-правового и институциального обеспечения ее внедрения.
The genesis of technogenic risks science, conceptual framework for risk, international experience of limit levels setting for acceptable risk industry are considered. The technogenic management system in Ukraine needs reforms by introducing risk-oriented approach. For this purpose it is necessary to develop conceptual methodology «of acceptable risk» in the field of technogenic security at State, regional, sectoral and object levels and identify the ways to legal and institutional support for its implementation.
|
| issn |
XXXX-0062 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58177 |
| citation_txt |
Концепція прийнятного ризику та проблеми забезпечення техногенної безпеки в Україні / І.П. Дрозд, А.С. Охота // Екологічна безпека та природокористування: Зб. наук. пр. — К., 2011. — Вип. 7. — С. 82-108. — Бібліогр.: 21 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT drozdíp koncepcíâpriinâtnogorizikutaproblemizabezpečennâtehnogennoíbezpekivukraíní AT ohotaas koncepcíâpriinâtnogorizikutaproblemizabezpečennâtehnogennoíbezpekivukraíní |
| first_indexed |
2025-11-26T00:09:40Z |
| last_indexed |
2025-11-26T00:09:40Z |
| _version_ |
1850594005587329024 |
| fulltext |
82
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ÓÄÊ 65.012.8; 504.06
ÊÎÍÖÅÏÖ²ß ÏÐÈÉÍßÒÍÎÃÎ ÐÈÇÈÊÓ ÒÀ ÏÐÎÁËÅÌÈ
ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÒÅÕÍÎÃÅÍÍί ÁÅÇÏÅÊÈ Â ÓÊÐÀ¯Í²
². Ï. Äðîçä, ä-ð á³îë. íàóê,
(²íñòèòóò ÿäåðíèõ äîñë³äæåíü ÍÀÍ Óêðà¿íè);
À. Ñ. Îõîòà
(Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò
áóä³âíèöòâà ³ àðõ³òåêòóðè)
Ðîçãëÿíóòî ãåíåçó òåõíîãåííî¿ ðèçèêîëî㳿, êîíöåïòóàëüí³ îñíîâè íîð-
ìóâàííÿ ðèçèê³â, ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä çàêîíîäàâ÷îãî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷-
íèõ ð³âí³â ïðèïóñòèìîãî ðèçèêó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîêàçàíà
íåîáõ³äí³ñòü ðåôîðìóâàííÿ â Óêðà¿í³ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ
áåçïåêîþ øëÿõîì âïðîâàäæåííÿ ðèçèê îð³ºíòîâàíîãî ï³äõîäó. Äëÿ öüîãî
íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè çàñòîñóâàííÿ ìåòîäîëî㳿
«ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó» ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè íà äåðæàâíîìó, ðåã³î-
íàëüíîìó, ãàëóçåâîìó òà îá’ºêòîâîìó ð³âíÿõ ³ âèçíà÷èòè øëÿõè íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâîãî òà ³íñòèòóö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ âïðîâàäæåííÿ.
Ðàññìîòðåíû ãåíåçèñ òåõíîãåííîé ðèñêîëîãèè, êîíöåïòóàëüíûå îñ-
íîâû íîðìèðîâêè ðèñêîâ, ìåæäóíàðîäíûé îïûò çàêîíîäàòåëüíîãî óñòà-
íîâëåíèÿ ïðåäåëüíûõ óðîâíåé äîïóñòèìîãî ðèñêà â ñôåðå õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè. Îáîñíîâàíà íåîáõîäèìîñòü ðåôîðìèðîâàíèÿ â Óêðàèíå
ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòüþ ïóòåì âíåäðåíèÿ ðèñê-
îðèåíòèðîâàííîãî ïîäõîäà. Ñ ýòîé öåëüþ íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü
êîíöåïòóàëüíûå ïðèíöèïû ïðèìåíåíèÿ ìåòîäîëîãèè «ïðèåìëåìîãî ðèñ-
êà» â ñôåðå òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè íà ãîñóäàðñòâåííîì, ðåãèîíàëü-
íîì, îòðàñëåâîì, îáúåêòîâîì óðîâíÿõ; îïðåäåëèòü ïóòè íîðìàòèâíî-
ïðàâîâîãî è èíñòèòóöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ åå âíåäðåíèÿ.
The genesis of technogenic risks science, conceptual framework for risk,
international experience of limit levels setting for acceptable risk industry are
considered. The technogenic management system in Ukraine needs reforms
by introducing risk-oriented approach. For this purpose it is necessary to
develop conceptual methodology «of acceptable risk» in the field of
technogenic security at State, regional, sectoral and object levels and identify
the ways to legal and institutional support for its implementation.
© ². Ï. Äðîçä, À. Ñ. Îõîòà, 2011
83
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
Ãåíåçà òåõíîãåííî¿ ðèçèêîëî㳿
Ñüîãîäí³ ñîö³àëüí³ íàóêè íàìàãàþòüñÿ îö³íèòè ñòð³ìêèé ìîäåð-
í³çàö³éíèé ñòðèáîê â ³íäóñòð³àëüíîìó ðîçâèòêó òà éîãî âïëèâ íà
ñâ³òîâó ñï³ëüíîòó. Çàãàëüíèé âèñíîâîê — ñâ³òîâå ñóñï³ëüñòâî
íàáëèæàºòüñÿ äî íîâîãî ñòàíó ç âàíòàæåì íåâèð³øåíèõ ïðîáëåì.
Ïî÷èíàþ÷è ç Õ²Õ ñòîë³òòÿ ñóñï³ëüñòâî, äîñÿãíóâøè íåáà÷åíèõ
óñï³õ³â íàóêè ³ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, íå ïðèä³ëÿëî íàëåæíî¿
óâàãè ìàñøòàáàì ïîòåíö³éíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â îáðàíîãî øëÿõó
ðîçâèòêó. Ñóñï³ëüíèé îïòèì³çì, ñïèðàþ÷èñü íà òåõíîêðàòè÷íèé
ï³äõ³ä, ïðîãíîçóâàâ ïîçèòèâí³ çì³íè ìàòåð³àëüíèõ óìîâ æèòòÿ
ëþäèíè òà ãàðìîí³çàö³þ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Îäíàê ðàçîì ³ç
ïðîìèñëîâîþ ³íäóñòð³àë³çàö³ºþ ó ñôåð³ áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³
âèíèêëè íîâ³ ïðîáëåìè.
Íàïðèê³íö³ 2004 ðîêó áóëè îïóáë³êîâàí³ ðåçóëüòàòè äîñë³äæåí-
íÿ «Ìåæ³ çðîñòàííÿ — 30 ðîê³â ïîòîìó», ùî áàçóþòüñÿ íà îñ-
òàíí³õ äàíèõ ïðî òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó ëþäñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ íà ïëàíåò³,
óäîñêîíàëåí³é ìîäåë³ é íîâ³òí³é ìåòîäîëî㳿 äîñë³äæåííÿ ñèñòåì-
íî¿ ñâ³òîâî¿ äèíàì³êè [1].  æîâòí³ 2005 ðîêó îäèí ç àâòîð³â
äîñë³äæåííÿ, Äåí³ñ Ìåäîóç ïðåçåíòóâàâ ðåçóëüòàòè íà çàñ³äàíí³
Ðèìñüêîãî êëóáó â ì. Íîðôîëê (øòàò ³ðäæèí³ÿ, ÑØÀ), äå âîíè
îòðèìàëè ñõâàëåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ïîð³âíÿííÿ ïðîãíîçó ç ðåàëüíèì
ñòàíîì ðå÷åé àâòîðè ðîáëÿòü âèñíîâêè, ùî ùå ó ïåðø³é ïîëîâèí³
ÕÕ² ñòîë³òòÿ ³ñíóþ÷³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ é ïîë³òè÷í³ òåíäåíö³¿
ïðèçâåäóòü äî ðóéíóâàííÿ îñíîâ ³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêùî
íå áóäóòü çä³éñíåí³ ïðèíöèïîâ³ ñâ³òîãëÿäí³ íîîñôåðí³ çì³íè â
ñèñòåì³ ëþäñòâî-äîâê³ëëÿ. Âåëè÷åçíèé ³íòåðåñ ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè
äî âèñâ³òëåíî¿ ïðîáëåìè ñïîíóêàâ äî àêòèâ³çàö³¿ ñïðîá ãëîáàëüíî-
ãî ìîäåëþâàííÿ [2] òà äî ïîð³âíÿííÿ ðåçóëüòàò³â òåîðåòè÷íèõ
ïðîãíîç³â ç ðåàëüíèìè ïðîáëåìàìè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó [3, 4].
Õàðàêòåðíî, ùî óñ³ âîíè ï³äòâåðäæóþòü îñíîâí³ ðåçóëüòàòè, îò-
ðèìàí³ àâòîðàìè «Ìåæ çðîñòàííÿ». Òàêèì ÷èíîì, íàêîïè÷åí³ äàí³
àðãóìåíòîâàíî ñâ³ä÷àòü, ùî ëþäñòâî âæå âèéøëî çà áåçïå÷í³ ìåæ³.
Çà îñòàíí³ ðîêè áóëè ðîçðîáëåí³ ê³ëüê³ñí³ ïîêàçíèêè, ùî ìî-
æóòü õàðàêòåðèçóâàòè âèõ³ä ñèñòåìè çà äîïóñòèì³ ìåæ³. Òàê Ìàò³ñ
Âàêåðíàãåëü (Mathis Wackernagel) ç êîëåãàìè çóì³ëè îö³íèòè àí-
òðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà äîâê³ëëÿ — åêîëîã³÷íèé ñë³ä (ecological
footprint) ³ ïîð³âíÿòè éîãî ç ï³äòðèìóþ÷îþ çäàòí³ñòþ (ïîòåíö³àëü-
íîþ ºìí³ñòþ) ïëàíåòè [5]. Âîíè ðîçðàõóâàëè ðîçì³ðè òåðèòîð³¿,
84
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ÿêà ïîòð³áíà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè ëþäñòâî óñ³ìà íåîáõ³äíè-
ìè ðåñóðñàìè ³ ïðè öüîìó íåéòðàë³çóâàòè âñ³ øê³äëèâ³ âèêèäè é
â³äõîäè. Ö³ ðîçðàõóíêè ïîêàçàëè, ùî, ïî÷èíàþ÷è ç 80-õ ðîê³â
ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ, ëþäñòâî ùîð³÷íî ñïîæèâຠá³ëüøå ðåñóðñ³â,
í³æ ìîæå áóòè â³äíîâëåíî çà öåé ïåð³îä (ðèñ. 1). ²íøèìè ñëîâàìè:
àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà äîâê³ëëÿ ïåðåâèùóº ìîæëèâîñò³
éîãî ñàìîâ³äíîâëåííÿ äî áåçïå÷íîãî äëÿ ëþäèíè ð³âíÿ. Ñüîãîäí³,
íà æàëü, íåçâàæàþ÷è íà ðîçâèòîê òåõíîëîã³é òà çóñèëëÿ ãðîìàä-
ñüêîñò³, àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà äîâê³ëëÿ ïðîäîâæóº
çðîñòàòè.
Ðèñ. 1. Àíòðîïîãåííå íàâàíòàæåííÿ íà ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå
³ ïîòåíö³àëüíà ºìí³ñòü á³îñôåðè (íà îñ³ îðäèíàò â³äîáðàæåíà ÷àñòêà
ïîâåðõí³ ïëàíåòè, íåîáõ³äíà äëÿ íåéòðàë³çàö³¿ íàêîïè÷åíèõ
àíòðîïîãåííèõ çàáðóäíåíü) [5].
Ñòàí ñïðàâ óñêëàäíþºòüñÿ òèì, ùî õî÷à ëþäñòâî âèéøëî çà
ìåæ³ ñò³éêîñò³, óñâ³äîìëåííÿ íåáåçïåêè â óñüîìó ñâ³ò³ º àáñîëþòíî
íåàäåêâàòíèì ðåàëüíîìó ñòàíó ðå÷åé, íåïðèïóñòèìî ñëàáêèì.
Ñïåöèô³êà ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ðåàëüí³ñòü
çì³íþºòüñÿ ç íåéìîâ³ðíîþ øâèäê³ñòþ, çìóøóþ÷è ëþäèíó é ñóñ-
ï³ëüñòâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàòè â ñèòóàö³ÿõ, ùî
õàðàêòåðèçóþòüñÿ çíà÷íîþ íåâèçíà÷åí³ñòþ. Íåóõèëüíî çðîñòàº
ð³çíîìàí³òí³ñòü ³ ê³ëüê³ñòü çàãðîç ³ íåáåçïåê. Âîíè íàáóâàþòü
íåáà÷åíèõ äîñ³ ìàñøòàá³â. Ðèçèê æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñòຠíåâ³ä’ºìíèì
85
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
åëåìåíòîì ñîö³àëüíîãî ïðîñòîðó. Íà äóìêó ñîö³îëîãà Ó. Áåêà
ð³çíîìàí³òí³ ðèçèêè, ùî ñóïðîâîäæóþòü æèòòÿ ëþäèíè, ïî÷èíà-
þ÷è ç ÕÕ ñòîë³òòÿ, âñå á³ëüøå íàáóâàþòü ãëîáàëüíîãî õàðàêòåðó
[6]. Ïðè÷èíîþ öüîìó º ÿê íàñë³äêè òåõíîêðàòè÷íîãî ïîñòóïó
íàøî¿ öèâ³ë³çàö³¿, òàê ³ ãëîáàë³çàö³éí³ ïðîöåñè. Ñàìå òîìó ïðè
àíàë³ç³ ïðîáëåì äèíàì³êè, ñòàá³ëüíîñò³ ³ áåçïåêè ðîçâèòêó ñó÷àñ-
íîãî ñóñï³ëüñòâà, ó íàóêîâîìó ñåðåäîâèù³ íàáóâຠïîøèðåííÿ
òåðì³í «ñóñï³ëüñòâî ðèçèêó». Ó. Áåê ñïðàâåäëèâî ââàæàº, ùî ñòâî-
ðåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é ïðèçâîäèòü äî ïîÿâè íîâèõ ³íäóñòð³àëü-
íèõ (òåõíîãåííèõ) ðèçèê³â [7]. Ïðîáëåìà òåõíîãåííîãî ðèçèêó,
áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíà ç³ ñòð³ìêîþ ³íäóñòð³àë³çàö³ºþ, ç îäíîãî
áîêó, à ç äðóãîãî — ç íåïåðåäáà÷óâàíèìè íåãàòèâíèìè íàñë³äêàìè
òåõí³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿. Âèðîáíèöòâî ³ ðîçïîä³ë áàãàòñòâà â ³íäó-
ñòð³àëüíîìó ñóñï³ëüñòâ³ çì³íþºòüñÿ íà «âèðîáíèöòâî» ³ ðîçïîä³ë
ðèçèê³â ó ñó÷àñíîìó ïîñò³íäóñòð³àëüíîìó ñóñï³ëüñòâ³. Òîáòî, ðè-
çèê, çîêðåìà òåõíîãåííèé, íàðîäæóºòüñÿ â ïðîöåñ³ ïðîãðåñóþ÷î¿
³íäóñòð³àëüíî¿ ìîäåðí³çàö³¿ ³ ñòຠäåòåðì³íóþ÷èì ÷èííèêîì ñåðå-
äîâèùà æèòòºä³ÿëüíîñò³.
Ñó÷àñíà ëþäèíà æèâå â îòî÷åíí³ ðèçèê³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ
òåõíîëîã³÷íèìè (òåõíîãåíí³ ðèçèêè) ³ ñîö³àëüíèìè ñèñòåìàìè (ñîö-
³àëüí³ ðèçèêè). Òåõíîãåíåç, ùî º ïðîöåñîì çì³íè ïðèðîäíèõ
êîìïëåêñ³â ï³ä âïëèâîì âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, ³íòåíñèâ-
íî ðîçøèðþº ìåæ³ òåõíîñôåðè, ÿêà ñòຠîñíîâíèì ñåðåäîâèùåì
ïðîæèâàííÿ ëþäèíè ³ ñåðåäîâèùåì ðîçïîä³ëó òåõíîãåííèõ ðè-
çèê³â. Ó ÕÕ ñòîë³òò³ ïðåäìåòíà ãàëóçü òåõíîãåííèõ ðèçèê³â çíà÷íî
ðîçøèðèëèñÿ. Íîñ³ÿìè òåõíîãåííèõ ðèçèê³â º áóäü-ÿê³ îá’ºêòè
ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, à îñîáëèâî îá’ºêòè ÿäåðíî¿,
õ³ì³÷íî¿, ìåòàëóðã³éíî¿ òà ã³ðíè÷îâèäîáóâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ³íæå-
íåðí³ ñïîðóäè (ãðåáë³, íàôòîãàçîñõîâèùà, ìîñòè), âñ³ âèäè òðàíñ-
ïîðòó òîùî. Ö³ ðèçèêè çíàõîäÿòüñÿ â öåíòð³ óâàãè, îñê³ëüêè íà
íîâèõ âèðîáíèöòâàõ çîñåðåäæåíà çíà÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïåðñîíàëó,
àáî âîíè ðîçòàøîâàí³ â ãóñòîíàñåëåíèõ ì³ñöÿõ.
Ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ íà çðîñòàííÿ òåõíîãåííî¿ íåáåçïåêè ñåð-
éîçíî çâåðíóëè óâàãó é àêòèâ³çóâàëè íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ó ö³é
ñôåð³ ëèøå ó 70—80-õ ðîêàõ ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ, êîëè ñòàëàñÿ
íèçêà ðåçîíàíñíèõ àâàð³é. Öå àâàð³ÿ íà çàâîä³ øâåéöàðñüêî-³òà-
ë³éñüêî¿ êîìïàí³¿ JCMESA â Ñåâåçî (²òàë³ÿ) ó 1976 ðîö³, äå ñòàâñÿ
âèêèä ä³îêñèíó, ùî ïðèçâ³â äî ñèëüíîãî îòðóºííÿ 2000 îñ³á ³
86
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ìåíø íåáåçïå÷íîãî îòðóºííÿ äåê³ëüêîõ äåñÿòê³â òèñÿ÷ îñ³á òà
óðàæåííÿ äîâê³ëëÿ íà òåðèòî𳿠ó 18 êì2. Àâàð³ÿ íà ÿäåðíîìó
ðåàêòîð³ àòîìíî¿ åëåêòðîñòàíö³¿ «Òðè Ìàéë Àéëåíä» ó øòàò³ Ïåí-
ñèëüâàí³ÿ ÑØÀ ó 1979 ðîö³ ïðèçâåëà äî ïåðåãëÿäó îö³íêè íåáåç-
ïå÷íîñò³ òåõí³÷íèõ ñèñòåì. Âîíà ñòàëà ïðèâîäîì óòâîðåííÿ ñïåö-
³àëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðîáëåì ðèçèêó ïðè íàö³îíàëüíîìó íàóêîâîìó
ôîíä³ ÑØÀ, é íîâèé íàóêîâèé íàïðÿìîê îòðèìàâ îô³ö³éíå âèç-
íàííÿ [11]. Ìàñøòàáíà òåõíîãåííà êàòàñòðîôà ñòàëàñÿ ó 1984 ðîö³
íà çàâîä³ êîìïàí³¿ Union Carbide India, ùî âèðîáëÿâ ïåñòèöèäè,
ó Áõîïàë³ (²íä³ÿ), êîëè â ðåçóëüòàò³ âèòîêó ìåòèë³çîö³àí³äó çàãè-
íóëî ïîíàä 2 òèñ. ³ ïîòåðï³ëî ïîíàä 200 òèñ. îñ³á. Ñåðåä ãîëîâíèõ
ïðè÷èí àâà𳿠áóëè ãðóá³ ïîðóøåííÿ òåõíîëîã³÷íîãî ðåãëàìåíòó,
îáóìîâëåí³ ëþäñüêèì ôàêòîðîì: íåãåðìåòè÷í³ñòü ðåçåðâóàðó ç
ìåòèëèçîö³àí³òîì, çóìèñíå â³äêëþ÷åííÿ ñèñòåìè îõîëîäæåííÿ
ðåçåðâóàðó, äåìîíòàæ ñèñòåìè êîíòðîëþ é îïîâ³ùåííÿ ïðî ï³äâè-
ùåííÿ òåìïåðàòóðè, íåðîáî÷èé ñòàí ôàêåëüíîãî ïðèñòðîþ äëÿ
îêèñíåííÿ ìåòèëèçîö³àí³òó. Ó öåíòð³ óâàãè ôàõ³âö³â ãîñòðî ïîñòà-
ëî ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî çàõèñòó ñêëàäíèõ òåõí³÷íèõ
ñèñòåì â³ä ïîìèëêîâèõ àáî øê³äëèâèõ ä³é ïåðñîíàëó.
Äîêîð³ííèé ïîâîðîò ïîãëÿäó íà ðîëü çàõèñíèõ ñèñòåì ³ ñèñòåì
óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ íà ñêëàäíèõ òåõíîëîã³÷íèõ îá’ºêòàõ â³äáóâñÿ
ï³ñëÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ó 1987 ðîö³ çà ³í³ö³àòèâîþ
àêàäåì³êà Â. À. Ëåãàñîâà áóëà îðãàí³çîâàíà ðîáî÷à ãðóïà ïðè
ïðåçèäåíò³ Àêàäå쳿 íàóê ÑÐÑÐ ç îö³íêè ðèçèêó ³ ïðîáëåì áåçïåêè
ç ìåòîþ ðîçðîáêè êîíöåïö³¿ áåçïåêè. Íåáåçïå÷í³ñòü ³ ìàñøòàáè
âïëèâó òåõíîãåííèõ îá’ºêò³â ï³äâèùåíîãî ðèçèêó çìóøóþòü òåïåð
êîæíó êðà¿íó íàäàâàòè çàáåçïå÷åííþ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè íàëåæ-
íîãî äåðæàâíîãî ïð³îðèòåòó.
Ñüîãîäí³ çì³íþþòüñÿ ôîðìè âçàºìî䳿 òåõíîãåííèõ ðèçèê³â ç
ïðèðîäîãåííèìè òà ñîö³îãåííèìè ðèçèêàìè, â³äáóâàºòüñÿ ¿õíº
âçàºìíå ï³äñèëåííÿ. Ñîö³óì º òèì ñåðåäîâèùåì, ùî ìຠçä³éñíþ-
âàòè çàõèñíó ôóíêö³þ ³ ðåàãóâàòè íà âèïàäêè ðåàë³çàö³¿ òåõíîãåí-
íèõ ðèçèê³â (àâàð³¿, íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ).
Ïîñòຠíàäçâè÷àéíî âàæëèâå ïèòàííÿ ùîäî ðàö³îíàëüíîñò³ ñïî-
ñîá³â éîãî ðåàãóâàííÿ íà âèêëèêè òåõíîñôåðè, çàâ÷àñíîñò³ òà
äîñòàòíîñò³ ïðåâåíòèâíèõ ä³é.
²íøèì ïèòàííÿì º àäåêâàòí³ñòü ñîö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñòóïåíþ
ìîæëèâî¿ òåõíîãåííî¿ íåáåçïåêè. Çàãàëîì, ð³âåíü ðèçèêó, äîñÿã-
87
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
íóòèé ó êîíêðåòíîìó ñóñï³ëüñòâ³, ôàêòè÷íî º ïîêàçíèêîì, ùî
õàðàêòåðèçóº ð³âåíü ðàö³îíàëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè ó öüîìó
ñóñï³ëüñòâ³. ×èííèêîì, ùî çàãîñòðþº ïðîáëåìó áåçïåêè, º íå-
âïèííå óñêëàäíåííÿ ÿê ñîö³àëüíèõ ñèñòåì ³ â³äíîñèí, òàê ³ òåõ-
í³÷íèõ ñèñòåì. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî ðîçâèòîê ñèñòåì
áåçïåêè ïîñò³éíî â³äñòຠâ³ä òåìïó ìîäåðí³çàö³¿ òåõíîñôåðè. Òèì
ñàìèì åêîíîì³÷í³ñòü ³ ïðîäóêòèâí³ñòü ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà íå
äîñÿãàþòü ñâî¿õ îïòèìàëüíèõ çíà÷åíü ÷åðåç çáèòêè, ñïðè÷èíåí³
ðåàë³çàö³ºþ òåõíîãåííèõ ðèçèê³â.
ßê çàçíà÷ຠϳòåð Ë. Áåðíñòàéë, «íàéõàðàêòåðí³øîþ ðèñîþ
íàøîãî ÷àñó, ùî â³äð³çíÿº éîãî â³ä òèñÿ÷îë³òü äàëåêîãî ìèíóëîãî,
º íàïîëåãëèâ³ çóñèëëÿ âñòàíîâèòè êîíòðîëü íàä ÷èííèêàìè ðèçèêó
³ íåâèçíà÷åíîñò³» [8]. Öåé àñïåêò º ñòðèæíåâèì ó ñó÷àñí³é ³äå-
îëî㳿 òåõíîãåííî¿ áåçïåêè.  öåíòð³ íàóêîâîãî îñìèñëåííÿ íà-
ïðÿì³â çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ³ áåçïå÷íîñò³ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèò-
êó äëÿ êîæíî¿ äåðæàâè ïîñòຠîá’ºêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü ìîí³òîðèíãó
ñôåðè ïîòåíö³éíèõ ðèçèê³â ³ çàãðîç ñó÷àñíîãî ñâ³òó. Öå º ìåòîþ
ìîäåðí³çàö³¿ ñó÷àñíèõ ñèñòåì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè. Ñóñï³ëüñòâî
ðèçèêó â³ä÷óëî ïîòðåáó â ñó÷àñí³é íàóö³ ïðî áåçïåêó, çîêðåìà ó
òåõíîãåíí³é ðèçèêîëî㳿.
Êîíöåïòóàëüí³ îñíîâè ïðèéíÿòíîãî ð³âíÿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè
(ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó)
Äî ê³íöÿ ÕÕ ñòîë³òòÿ ï³ä´ðóíòÿì, íà ÿêîìó âèáóäîâóâàëàñü
³äåîëîã³ÿ áåçïåêè æèòòºä³ÿëüíîñò³, áóëà êîíöåïö³ÿ àáñîëþòíî¿
áåçïåêè. Äëÿ çàïîá³ãàííÿ àâàð³é ó òåõíîñôåð³ çàñòîñîâóâàëèñÿ
òåõí³÷í³ ñèñòåìè áåçïåêè, âæèâàëèñÿ îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè, äîòðè-
ìóâàâñÿ ðåãëàìåíò ðîá³ò, çàáåçïå÷óâàëàñÿ âèðîáíè÷à äèñöèïë³íà.
Ââàæàëîñÿ, ùî òàêèé äåòåðì³í³ñòñüêèé ï³äõ³ä çäàòåí íåéòðàë³çóâà-
òè áóäü-ÿêó íåáåçïåêó äëÿ ïåðñîíàëó, íàñåëåííÿ, ãîñïîäàðñüêèõ ³
ñîö³àëüíèõ îá’ºêò³â, íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Êð³ì òîãî, ââà-
æàëîñÿ, ùî ìîæíà ñòâîðèòè àáñîëþòíî áåçïå÷íó òåõí³÷íó ñèñòåìó
áóäü-ÿêî¿ ñêëàäíîñò³.
Äî ïåâíîãî ÷àñó öåé ï³äõ³ä áóâ ïðèéíÿòíèì. Îäíàê âíàñë³äîê
áóðõëèâîãî çðîñòàííÿ ñòðóêòóðíî¿ òà ôóíêö³îíàëüíî¿ ñêëàäíîñò³
âèðîáíèöòâ, ìåðåæ òðàíñïîðòíèõ ³ åíåðãåòè÷íèõ êîìóí³êàö³é,
âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é, êîíöåïö³ÿ àáñîëþòíî¿ áåçïåêè
âèÿâèëàñÿ íåàäåêâàòíîþ çàêîíàì ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîñôåðè. Íà
88
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
â³äì³íó â³ä ïðèðîäíèõ á³îñôåðíèõ ñèñòåì, ñò³éê³ñòü ÿêèõ ó íà-
âêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³ àäåêâàòíà ñòóïåíþ ¿õíüî¿ ñêëàäíîñò³, øòó÷í³
òåõí³÷í³ ñèñòåìè çà â³äñóòíîñò³ ôóíêö³é ñàìîîðãàí³çàö³¿, ïðèòàìàí-
íèõ ïðèðîäíèì ñèñòåìàì, ³ç çðîñòàííÿì ñâ ñêëàäíîñò³ õàðàêòå-
ðèçóþòüñÿ íåìèíó÷èì çíèæåííÿì íàä³éíîñò³ ³ áåçïå÷íîñò³. Ôàõ³âö³
ñòàëè âæèâàòè òåðì³í «ñêëàäí³ òåõí³÷í³ ñèñòåìè». Âèíèêëà òåîð³ÿ
ñêëàäíèõ ñèñòåì àáî òåîð³ÿ ñêëàäíîñò³. Íà â³äì³íó â³ä ïðîñòèõ, ó
ñêëàäíèõ ñèñòåìàõ ìîæóòü âèíèêàòè íåáåçïå÷í³ é êàòàñòðîô³÷í³
ïî䳿, ÿê³ º íåîðäèíàðíèìè é íåïåðåäáà÷óâàíèìè. Ó òåîðåòè÷íèõ ³
ïðèêëàäíèõ ðîçðîáêàõ îð³ºíòàö³ÿ íà àáñîëþòíó áåçïåêó çì³íèëàñÿ
íà çàñòîñóâàííÿ ³ìîâ³ðí³ñíîãî (ðèçèê-îð³ºíòîâàíîãî) ï³äõîäó.
Íèí³ çà îö³íêàìè ôàõ³âö³â çáèòêè â³ä àâàð³éíîñò³ é òðàâìàòèç-
ìó ñòàíîâëÿòü 10—15% âàëîâîãî íàö³îíàëüíîãî ïðîäóêòó (ÂÍÏ)
ðîçâèíåíèõ êðà¿í, à çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ º ïðè÷èíîþ ïåðåä÷àñíî¿
ñìåðò³ 20—30% ÷îëîâ³ê³â ³ 10—20% æ³íîê. Íèçêà ðåçîíàíñíèõ
àâàð³é ³ êàòàñòðîô íàïðèê³íö³ ÕÕ ñòîë³òòÿ âèêëèêàëè ñåðéîçí³
äèñêóñ³¿ ùîäî ìàéáóòí³õ ìåòîä³â ¿õíüîãî çàïîá³ãàííÿ. Ïîñòàëî
íåâ³äêëàäíå ïèòàííÿ: ÿêî¿ ìîäåðí³çàö³¿ ïîòðåáóº ³äåîëîã³ÿ çàáåç-
ïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ³ áåçïå÷íîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîãåííèõ
îá’ºêò³â, ùîá áóòè àäåêâàòíîþ ³íäóñòð³àëüí³é ìîäåðí³çàö³¿?
гâåíü çàõèñòó ëþäèíè é äîâê³ëëÿ â³ä òåõíîãåííèõ íåáåçïåê
çàëåæèòü â³ä íàä³éíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ òåõí³÷íèõ ñèñòåì áåçïåêè.
Îäíàê, ÿêùî âêëàäàòè âñå á³ëüøå é á³ëüøå êîøò³â ó òåõí³÷í³
çàñîáè çàïîá³ãàííÿ àâàð³é, äîâåäåòüñÿ óð³çàòè ô³íàíñóâàííÿ ñîö-
³àëüíèõ ïðîãðàì ³ òèì ñàìèì çíèæóâàòè ÿê³ñòü ³ çìåíøóâàòè
òðèâàë³ñòü æèòòÿ ëþäèíè. Âðàõîâóþ÷è îáìåæåí³ñòü ðåñóðñ³â áóäü-
ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà, âèíèêëà çàäà÷à îá´ðóíòóâàííÿ äîö³ëüíîãî ð³âíÿ
çàõèñòó â òåõíîãåíí³é ñôåð³ é îïòèìàëüíîãî ðîçïîä³ëó íàÿâíèõ
ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â. Àëå ãîëîâíèì ìîòèâîì ³í³ö³àö³¿ öüîãî
íàóêîâîãî íàïðÿìêó ñòàëî âèçíàííÿ ëþäñòâîì íåìîæëèâîñò³ çàáåç-
ïå÷åííÿ àáñîëþòíî¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ùî º åêâ³âàëåíòíèì
íåäîñÿæíîñò³ çíà÷åííÿ íóëüîâîãî ðèçèêó.
 ðåçóëüòàò³ øèðîêèõ äîñë³äæåíü, ùî ïðîâîäèëèñÿ âïîäîâæ
îñòàííüî¿ ÷âåðò³ ÕÕ ñòîë³òòÿ, áóëî ïðîãîëîøåíî ïîñòóëàò — áóäü-
ÿêà ä³ÿëüí³ñòü ëþäèíè º ðèçèêîâàíîþ. Ïðè÷îìó â «ñóñï³ëüñòâ³
ðèçèêó» çà áóäü-ÿêèõ óìîâ ðèçèêîâàíîþ º ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü, òàê
³ ³ííîâàö³ÿ. Çàõ³äí³ ñîö³îëîãè ñòàëè ïðèä³ëÿòè á³ëüøå óâàãè ðè-
çèêó ÿê ñîö³àëüíîìó ôåíîìåíó òà éîãî âïëèâó íà ñóñï³ëüñòâî.
89
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
Ñîö³îëîã³÷íà ðèçèêîëîã³ÿ ôîðìóâàëàñÿ íå ÿê îäíîð³äíèé íàïðÿì,
à ÿê øèðîêèé íàóêîâèé ðóõ, îð³ºíòîâàíèé íà ï³çíàííÿ ñïåöèô³êè
ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà, éîãî ñèñòåìíî¿ áóäîâè òà ôóíêö³îíóâàííÿ,
ïðîñòîðîâî-÷àñîâî¿ äèíàì³êè. Ó ï³äñóìêó â çàõ³äí³é ðèçèêîëî㳿
âèíèêëî äâà áàçîâèõ íàïðÿìè ðîçóì³ííÿ ðèçèêó [9]. Ïåðøèé
íàïðÿì íàçâàëè ñîö³îêóëüòóðíèì. ³í ñïèðàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ
ô³ëîñîô³¿, åòíîãðàô³¿, ñîö³îëî㳿. Òóò ðèçèê ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñîö-
³àëüíèé êîíñòðóêò, óêîð³íåíèé â êóëüòóð³, ñîö³àëüíèõ â³äíîñèíàõ
òà ³íñòèòóòàõ ñóñï³ëüñòâà.  ðàìêàõ öüîãî íàïðÿìó îäí³ â÷åí³
ðîçãëÿäàþòü ðèçèê ÿê «îá’ºêòèâíî ³ñíóþ÷ó íåáåçïåêó», ùî îïî-
ñåðåäêîâàíà ñîö³àëüíèì ³ êóëüòóðíèì êîíòåêñòîì. ²íø³ ñòâåðäæó-
þòü, ùî ðèçèê, íà â³äì³íó â³ä íåáåçïåêè, — ñîö³àëüíèé êîíñòðóêò,
ïðîäóêò ³ñòîðè÷íî é êóëüòóðíî îáóìîâëåíî¿ ³íòåðïðåòàö³¿. Äðóãèé
íàïðÿì íàçèâàºòüñÿ ðåàë³ñòè÷íèì.  éîãî ðàìêàõ ðèçèê ³íòåðïðå-
òóºòüñÿ â íàóêîâèõ ³ òåõí³÷íèõ òåðì³íàõ. ϳä´ðóíòÿì º ïîíÿòòÿ
íåáåçïåêè (øêîäè), à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷åííÿ éîãî ê³ëüê³ñíîãî
çíà÷åííÿ ÿê ³ìîâ³ðíîñò³ ðåàë³çàö³¿ ç óðàõóâàííÿì îáñÿã³â øê³äëè-
âèõ íàñë³äê³â. Òîáòî ðèçèê âèçíà÷àºòüñÿ ÿê «ïðîäóêò ³ìîâ³ðíîñò³
âèíèêíåííÿ íåáåçïåêè òà âàæêîñò³ (ìàñøòàáó) ¿¿ íàñë³äê³â» [9].
Ðèçèê ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê äåùî îá’ºêòèâíå, íåçàëåæíå â³ä ñîö³àëü-
íîãî é êóëüòóðíîãî ñåðåäîâèùà, ùî ìîæå áóòè ï³çíàíèì, îö³íå-
íèì ³, îòæå, ïåâíîþ ì³ðîþ, ïåðåäáà÷óâàíèì. Öåé íàïðÿì äîñë-
³äæóºòüñÿ òåõí³÷íèìè äèñöèïë³íàìè, åêîíîì³êîþ, ñòàòèñòèêîþ,
ïñèõîëî㳺þ, åï³äåì³îëî㳺þ òà ³íøèìè. Ðåàë³ñòè÷íèé íàïðÿì
ïîêëàäåíèé â îñíîâó òåõíîãåííî¿ ðèçèêîëî㳿.
Ç ïîãëÿäó ðèçèêîëî㳿 â ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³ º îêðåì³ òàê
çâàí³ ñåðåäîâèùà ðèçèê³â. Öå ³íñòèòóö³àë³çîâàí³ ñèñòåìè ç ïðèòà-
ìàííèìè ¿ì ðèçèêàìè (ô³íàíñîâèé ðèíîê, àãðàðíèé ñåêòîð, ³íâå-
ñòèö³éíà ä³ÿëüí³ñòü, ïðîìèñëîâå âèðîáíèöòâî, ñîö³àëüíî-ïîáóòîâà
ñôåðà òîùî), ÿêèõ çàçíຠêîæíà ëþäèíà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, º
âîíà ÷àñòèíîþ òàêèõ ñèñòåì ÷è í³.  öüîìó ïëàí³ òåõíîñôåðó
ìîæíà ââàæàòè ÿñêðàâèì ïðåäñòàâíèêîì «ñåðåäîâèùà ðèçèê³â».
Îñòàíí³ º íå ëèøå ïðåäìåòîì àêàäåì³÷íèõ äîñë³äæåíü, à é ñòà-
íîâëÿòü ïðàêòè÷íèé ³íòåðåñ äëÿ âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè íàö³îíàëü-
íî¿ áåçïåêè êîæíî¿ äåðæàâè, ôóíêö³ÿìè ÿêî¿ º âèÿâëåííÿ òî÷îê
çðîñòàííÿ ðèçèê³â òà 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ¿õíº çìåíøåííÿ.
Ïèòàííÿ ðàö³îíàë³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñüîãîäí³ º ïèòàí-
íÿì ïðî äîö³ëüíèé ð³âåíü çàõèñòó àáî æ ïðî ïðèéíÿòíèé ð³âåíü
90
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ðèçèêó. Âîíî ñòàëî àêòóàëüíèì âíàñë³äîê óñâ³äîìëåííÿ íåîáõ³ä-
íîñò³ îö³íêè ðèçèêó. Ó çâ’ÿçêó ç íàïðàöþâàííÿì ìåòîäè÷íèõ
ìàòåð³àë³â äëÿ îö³íêè ðèçèê³â ³ âèíèêíåííÿì ñóñï³ëüíî¿ íåîá-
õ³äíîñò³ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ äëÿ óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ ó ÕÕ
ñòîë³òò³ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ áóëà ñôîðìóëüîâàíà êîíöåïö³ÿ ïðèé-
íÿòíîãî ðèçèêó òà ðîçïî÷àëîñü ¿¿ ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ ó ñôåð³
íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè. Îñíîâè êîíöåïö³¿ ïî÷àëè çàñòîñîâóâàòè â
öèõ êðà¿íàõ ó ïåðøó ÷åðãó â àòîìíî¿ ãàëóç³. Íàïðèêëàä, äëÿ
óáåçïå÷åííÿ àòîìíèõ åëåêòðîñòàíö³é ó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ ùå íà
ñòà䳿 ¿õíüîãî ïðîåêòóâàííÿ áóëî îô³ö³éíî âñòàíîâëåíî çíà÷åííÿ
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó ó âèãëÿä³ éìîâ³ðíîñò³ âàæêî¿ çàïðîåêòíî¿
àâàð³¿, íà ð³âí³ 10-7 íà ðåàêòîð ó ð³ê. Îïðîì³íåííÿ ïåðñîíàëó â
àòîìí³é ãàëóç³ æîðñòêî íîðìóâàëîñÿ çíà÷åííÿìè ãðàíè÷íî ïðèïó-
ñòèìèõ äîç, ÿê³ âñòàíîâëþâàëè çà îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ
íîðìàìè ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè (ÍÐÁ).  îñíîâó íîðìóâàííÿ áóëî
ïîêëàäåíî ïðèíöèï áåçïîðîãîâîñò³ 䳿 ³îí³çóþ÷èõ âèïðîì³íåíü,
òîáòî ââàæàëè, ùî íåøê³äëèâîãî îïðîì³íåííÿ ïîíàä ïðèðîäí³é
ôîí íå ³ñíóº. Öå äîçâîëèëî ïðè íîðìóâàíí³ îïðîì³íåííÿ îïåðó-
âàòè ïîíÿòòÿì ïðèïóñòèìîãî ðèçèêó. ²íñòðóìåíòîì óïðàâë³ííÿ
ðàä³àö³éíîþ áåçïåêîþ íà â³äïîâ³äíèõ îá’ºêòàõ áóëî âñòàíîâëåííÿ
àäì³í³ñòðàö³ºþ çà óçãîäæåííÿì ç êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ãíó÷-
êèõ êîíòðîëüíèõ ð³âí³â îïðîì³íåííÿ, ÿê³ îáîâ’ÿçêîâî áóëè ìåí-
øèìè çà ãðàíè÷íî ïðèïóñòèì³, àëå ðåàëüíî äîñÿæíèìè çà óìîâ
âèêîðèñòàííÿ äàíî¿ âèðîáíè÷î¿ òåõíîëî㳿.
Ç ÷àñîì êîíöåïö³þ ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó ñòàëè âïðîâàäæóâàòè
â óñ³õ ñåêòîðàõ òåõíîñôåðè. Íàéá³ëüø çíà÷óùèìè àñïåêòàìè ö³º¿
êîíöåïö³¿ º ïðèéíÿòòÿ ðèçèêó â ÿêîñò³ ê³ëüê³ñíîãî ïîêàçíèêà
áåçïåêè, âïðîâàäæåííÿ íîðìóâàííÿ ð³âíÿ áåçïåêè òà îô³ö³éíå
âñòàíîâëåííÿ çíà÷åíü ïðèéíÿòíèõ ðèçèê³â ç ìåòîþ óïðàâë³ííÿ
áåçïåêîþ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Íåçàëåæíî â³ä ñôåðè çàñòîñóâàííÿ
êîíöåïö³ÿ ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó ñïèðàºòüñÿ íà òàê³ ôóíäàìåíòàëüí³
ïîëîæåííÿ:
êðèòåð³ºì åôåêòèâíîñò³ áóäü-ÿêî¿ àíòðîïîãåííî¿ ñèñòåìè º íå
ò³ëüêè åêîíîì³÷í³ñòü ³ ïðîäóêòèâí³ñòü, à é áåçïå÷í³ñòü;
àáñîëþòíà áåçïåêà íå ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíà, áóäü-ÿêà ñèñòåìà
ìîæå áóòè ëèøå â³äíîñíî áåçïå÷íîþ;
âèìîãè äî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ôîðìóþòüñÿ íà îñíîâ³ çíà÷åíü
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó;
91
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
çíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó âñòàíîâëþþòü, óçãîäæóþ÷è âè-
ìîãè äî ìàêñèìàëüíîãî óáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ç ðåàëü-
íèìè ìîæëèâîñòÿìè ñóñï³ëüñòâà íà äàíîìó åòàï³ ðîçâèòêó;
ð³âåíü íåáåçïåêè âñòàíîâëþºòüñÿ øëÿõîì îö³íêè ðèçèêó òà
éîãî ñï³âñòàâëåííÿ ç ïðèéíÿòíèì çíà÷åííÿì.
Âïðîâàäæåííÿ êîíöåïö³¿ ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó â ñîö³àëüíîìó
ñåðåäîâèù³ îçíà÷àº, ùî ôàêòè÷íî çä³éñíþºòüñÿ â³äá³ð ðèçèê³â —
îäí³ ç íèõ âðàõîâóþòüñÿ, ³íø³ — í³. Äëÿ âèð³øåííÿ ö³º¿ ñêëàäíî¿
çàäà÷³ òà çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ ëåã³òèìàö³¿ íåîáõ³äíî
âèçíà÷àòè ñîö³àëüí³ ÷èííèêè, ÿê³ ìàþòü îá´ðóíòîâóâàòè òàêèé
â³äá³ð.
Âàæëèâîþ ðèñîþ «ñóñï³ëüñòâà ðèçèêó» º íàÿâí³ñòü øèðîêîãî
ñïåêòðà ðèçèê³â ïîä³é ç âàæêèìè íàñë³äêàìè. Äëÿ êîæíî¿ êðà¿íè
âîíè ìàþòü ñâî¿ îñîáëèâîñò³. Ïðè÷îìó õàðàêòåðíîþ ðèñîþ ðèçè-
êîëî㳿 òàêèõ ïîä³é º çíà÷íà íåâèçíà÷åí³ñòü. Òîìó ìåòîäèêè îö³íêè
ðèçèê³â ïîä³é ç³ çíà÷íèìè íàñë³äêàìè ìàþòü â³äð³çíÿòèñÿ â³ä
ìåòîäèê îö³íêè ðèçèê³â ïåðåñ³÷íèõ ïîä³é, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ äîñèòü
÷àñòî ³ êîíòðîëþþòüñÿ. Àíàë³ç ³ ïðîãíîçóâàííÿ òàêèõ ðèçèê³â ³
ñòóïåíÿ ¿õíüîãî âïëèâó íà ãîìåîñòàç ñîö³óìó, à òàêîæ ïðàâî
ëþäèíè íà áåçïå÷íå ³ñíóâàííÿ, — îñü ùî ïåðåäóñ³ì ìຠáóòè
ïîêëàäåíå â îñíîâó ìåòîäîëî㳿 âèçíà÷åííÿ ïðèéíÿòíèõ ³íäèâ³äó-
àëüíèõ ³ ñîö³àëüíèõ ðèçèê³â. Ç ïîçèö³¿ ñîö³àëüíîãî ãîìåîñòàçó
ïðèéíÿòíèé ðèçèê — öå íàñò³ëüêè íèçüêèé ð³âåíü ñìåðòíîñò³,
òðàâìàòèçìó ÷è ³íâàë³äíîñò³ ëþäåé, à òàêîæ ìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàí-
ñîâèõ çáèòê³â, ùî â³í íå âïëèâຠíà ñòàá³ëüí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ
÷è åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè ï³äïðèºìñòâà, ãàëóç³ òà åêîíîì³êè â
ö³ëîìó.
Êëþ÷îâèì çàâäàííÿì ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ â ñó÷àñíîìó
ðîçóì³íí³ º çàáåçïå÷åííÿ áåçóìîâíîãî ïð³îðèòåòó áåçïåêè äîâê³ëëÿ
òà çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. Êîíöåïö³ÿ ïðèéíÿòíî¿ áåçïåêè âèçíà÷àº
íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ ïðîöåñ ïîñòóïîâîãî
çíèæåííÿ ð³âíÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó (òåõíîãåííîãî, ïðèðîäíî-
ãî ³ ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ) äî ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ, ÿêîãî ìîæíà
ðåàëüíî äîñÿãòè áåç íàäì³ðíèõ âèòðàò íà äàíîìó åòàï³ ðîçâèòêó
ñóñï³ëüñòâà. Îñòàííº çîáîâ’ÿçàíå ðîçâèâàòè é çàñòîñîâóâàòè ìåòî-
äîëîã³þ óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííèìè ðèçèêàìè òà çàáåçïå÷óâàòè ñî-
ö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü çà óìîâ
ï³äâèùåíîãî ðèçèêó. Çà ðèíêîâèõ óìîâ öå ïåðåäóñ³ì óäîñêîíàëåí-
92
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
íÿ ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ ðèçèê³â. Êîíöåïö³ÿ ïðèéíÿòíî¿ áåçïåêè
(ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó) ìàº: ïî-ïåðøå, ñëóãóâàòè îñíîâîþ äëÿ
îá´ðóíòóâàííÿ, ïëàíóâàííÿ ³ ïðîâåäåííÿ âñ³õ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ
ç óïðàâë³ííÿì òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ; ïî-äðóãå — îáîâ’ÿçêîâî
áóòè ³ìïëåìåíòîâàíà â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðîãðàìè ðîçâèòêó
ðåã³îí³â ³ êðà¿íè â ö³ëîìó.
Ïðèéíÿòíèé òåõíîãåííèé ðèçèê
Ãîëîâíîþ ïðîáëåìîþ íà øëÿõó äî äîñÿãíåííÿ ñóñï³ëüñòâîì
áåçïå÷íîãî ðîçâèòêó º éîãî ñó÷àñíà ïðèðîäà ÿê «ñóñï³ëüñòâà ðè-
çèêó». Ñàì ñîö³óì º ãåíåðàòîðîì ðèçèê³â, ïðîÿâ ÿêèõ ïðèçâîäèòü
äî òóðáóëåíòíîñòåé, ùî ïîðóøóþòü éîãî ãîìåîñòàç. ³äïîâ³äíî
âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü ñîö³àëüíîãî êîíòðîëþ ðèçèê³â òà âïëèâó íà
íèõ ç ìåòîþ çìåíøåííÿ ¿õ. ²äåíòèô³êàö³ÿ äæåðåë íåáåçïåê, îö³íêà
ðèçèê³â ³ ðîçðîáêà ñèñòåìè ïðåâåíòèâíèõ çàõîä³â º íåîáõ³äíîþ
ôóíäàìåíòàëüíîþ îñíîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñòàá³ëüíîãî ³ñíóâàííÿ,
òàê ³ ðàö³îíàëüíî¿ åâîëþö³éíî¿ äèíàì³êè ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà.
Àêöåíò àíòèðèçèêîâî¿ ñóñï³ëüíî¿ ïîë³òèêè ñïðÿìîâóºòüñÿ íà ëþ-
äèíó. Âîíà º ³ ñóá’ºêòîì, ùî ïðèéìຠðèçèêîâàí³ ð³øåííÿ, ³
îá’ºêòîì, ùî âèêîíóº òàê³ ð³øåííÿ, é îäíî÷àñíî æåðòâîþ íåãà-
òèâíèõ íàñë³äê³â öèõ ð³øåíü.
Íîðìàòèâíèì ³äåàëîì «ñóñï³ëüñòâà ðèçèêó» ñòຠáåçïåêà. Çàêî-
íîì³ðíî ïîñòຠïèòàííÿ ïðî âåëè÷èíó ïðèéíÿòíîãî äëÿ ñóñï³ëü-
ñòâà ðèçèêó, éîãî òëóìà÷åííÿ òà ìåæ, ó ÿêèõ â³í ìຠðåãóëþâà-
òèñÿ. Ïðè÷îìó ÷èì âèùèé ð³âåíü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, êóëüòóðè
áåçïåêè, òèì æîðñòê³ø³ âèìîãè ïðåä’ÿâëÿº ñóñï³ëüñòâî äî áåçïåêè
òåõíîãåííèõ îá’ºêò³â. Ñüîãîäí³ ó ÿêîñò³ ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó ââà-
æàþòü ð³âåíü ³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó ñìåðò³ (éìîâ³ðí³ñòü ñìåðò³
ëþäèíè), ÿêèé ìîæíà ââàæàòè ïðèïóñòèìèì ç åêîíîì³÷íî¿, ñîö-
³àëüíî¿ é åêîëîã³÷íî¿ òî÷îê çîðó [12]. Ó òàáë. 1 ïðåäñòàâëåí³ âëàñí³
äàí³ àâòîð³â ùîäî çíà÷åíü ð³çíèõ âèä³â ³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó,
çóìîâëåíîãî ñåðåäîâèùåì ïðîæèâàííÿ, ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ,
òà ñòèõ³éíèìè ïðèðîäíèìè ÿâèùàìè â Óêðà¿í³; ó òàáë. 2 —
îð³ºíòîâíà ì³æíàðîäíà øêàëà ïðèéíÿòíîñò³ ³íòåãðàëüíîãî ³íäèâ³-
äóàëüíîãî ðèçèêó æèòòºä³ÿëüíîñò³ [16]. Íîðìà ïðèéíÿòíîãî ðèçè-
êó (òàáë. 2) âèçíà÷ຠ³íòåãðàëüíèé ð³âåíü ïðîÿâó âñ³õ âèä³â
íåáåçïåê (ïðèðîäíèõ, òåõíîãåííèõ, ñîö³àëüíèõ) äëÿ æèòòºä³ÿëü-
íîñò³ ëþäèíè. Òàêèì ÷èíîì, çíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîãî ³ íåïðèéíÿò-
93
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
Ò
àá
ëè
öÿ
1
–
²
íä
èâ
³ä
óà
ëü
í³
ð
èç
èê
è
æ
èò
òº
ä³
ÿë
üí
îñ
ò³
â
Ó
êð
à¿
í³
,
óñ
åð
åä
íå
í³
ç
à
20
06
—
20
08
ð
ð.
Ро
ки
20
06
20
07
20
08
С
ер
ед
нє
20
06
—
20
08
Ч
ис
ел
ьн
іс
ть
н
ас
ел
ен
ня
, о
сі
б
46
78
78
00
46
50
94
00
46
25
82
00
46
51
84
67
Ч
ис
ел
ьн
іс
ть
за
ги
бл
их
, о
сі
б
Зн
ач
ен
ня
се
ре
дн
ьо
-
рі
чн
ог
о
ри
зи
ку
за
ги
бе
лі
Н
ещ
ас
ні
в
ип
ад
ки
, п
ов
’я
за
ні
з
тр
ан
сп
ор
то
м
96
76
11
29
0
94
35
10
13
4
2,
2·
10
-4
С
ам
ог
уб
ст
ва
10
00
4
10
02
0
94
36
98
20
2,
1·
10
-4
П
ош
ко
дж
ен
ня
б
ез
у
то
чн
ен
ня
їх
нь
ог
о
ра
пт
ов
ог
о
аб
о
на
вм
ис
но
го
х
ар
ак
те
ру
92
76
90
45
85
37
89
53
1,
9·
10
-4
О
тр
ує
нн
я
ал
ко
го
ле
м
80
24
80
07
81
19
80
50
1,
7·
10
-4
Ін
ш
і в
ип
ад
ко
ві
о
тр
ує
нн
я
34
66
31
24
29
56
31
82
6,
8·
10
-5
Н
ещ
ас
ні
в
ип
ад
ки
, п
ов
’я
за
ні
з
ді
єю
пр
ир
од
ни
х
фа
кт
ор
ів
34
66
41
49
44
01
40
05
8,
6·
10
-5
У
то
пл
ен
ня
38
69
42
47
35
06
38
72
8,
3·
10
-5
В
би
вс
тв
а
41
47
42
03
37
67
40
39
8,
7·
10
-5
В
ип
ад
ко
ві
п
ад
ін
ня
29
36
33
65
33
78
32
26
6,
9·
10
-5
П
ож
еж
і
26
35
27
89
26
77
27
00
5,
8·
10
-5
В
ип
ад
ко
ві
м
ех
ан
іч
ні
у
ду
ш
ен
ня
26
12
27
20
24
67
26
00
5,
6·
10
-5
У
ра
ж
ен
ня
е
ле
кт
ри
чн
им
с
тр
ум
ом
50
0
52
1
43
2
48
4
1,
0·
10
-5
Н
ещ
ас
ні
в
ип
ад
ки
п
ід
ч
ас
л
ік
ув
ан
ня
60
66
59
62
1,
3·
10
-6
Н
ещ
ас
ні
в
ип
ад
ки
н
а
ви
ро
бн
иц
тв
і
10
77
11
76
10
13
10
89
6,
8·
10
-5
Ін
ш
і н
ещ
ас
ні
в
ип
ад
ки
72
5
75
3
73
7
73
8
1,
6·
10
-5
За
га
ль
ни
й
по
ка
зн
ик
62
46
7
65
47
5
60
90
7
62
95
0
1,
35
·1
0-3
Причини смерті
У
т
.ч
. с
ер
ед
д
іт
ей
14
68
15
05
12
54
14
09
2,
2·
10
-4
94
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
íîãî ðèçèê³â º áàçîâèìè âåëè÷èíàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðåãó-
ëþâàííÿ âñ³õ ³ñíóþ÷èõ ðèçèê³â æèòòºä³ÿëüíîñò³.
Ïîð³âíþþ÷è äàí³, íàâåäåí³ â òàáë. 1 òà 2, áà÷èìî, ùî Óêðà¿íà
çà ì³æíàðîäíèì êðèòåð³ºì â³äíîñèòüñÿ äî êðà¿í ç âèñîêèì ð³âíåì
ðèçèêó.
Êîìïëåêñíèé õàðàêòåð ³íòåãðàëüíîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó
ðîáèòü çàäà÷ó âèçíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîãî ð³âíÿ êîæíî¿ ç éîãî ñêëà-
äîâèõ (ïðèðîäíî¿, òåõíîãåííî¿, ñîö³àëüíî¿) äîñèòü ñêëàäíîþ, îñ-
ê³ëüêè âîíà ìຠâèð³øóâàòèñÿ äëÿ ³íäèâ³äóóìà, ÿêèé ìîæå ïåðå-
áóâàòè â êîíêðåòíèõ óìîâàõ æèòòºâîãî ïðîñòîðó, ñîö³àëüíîãî
ñòàíó, 䳿 ð³çíîìàí³òíèõ ÷èííèê³â. Çàäà÷à öÿ óñêëàäíþºòüñÿ ùå é
òèì, ùî ðèçèê — öå íå ïðîñòî éìîâ³ðí³ñòü íåáåçïå÷íî¿ ïî䳿.
Ðèçèê — ãëèáøå ïîíÿòòÿ, çì³ñò ÿêîãî îõîïëþº, êð³ì ³ìîâ³ðíîñò³,
ùå é äåÿê³ õàðàêòåðèñòèêè ö³º¿ ïî䳿, ùî ðîáëÿòü ¿¿ íåáåçïå÷íîþ.
Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ òåõíîãåííîãî ðèçèêó, òîìó ùî â êîæíîìó
êîíêðåòíîìó âèïàäêó âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü ðîçâ’ÿçàííÿ îáåðíåíî¿
çàäà÷³: íà îñíîâ³ çíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîãî òåõíîãåííîãî ðèçèêó âñòà-
íîâèòè íîðìàòèâè, ùî º äîïóñòèìèìè çíà÷åííÿìè òåõí³÷íèõ
ïàðàìåòð³â, øòàòíèõ òà àâàð³éíèõ âïëèâ³â, ÿê³ ïðèçâîäÿòü äî
óðàæåííÿ ëþäèíè.
²ñíóº óñòàëåíà äóìêà ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ òåõíîãåííîãî ðèçèêó.
Òåõíîãåííèé ðèçèê ñòຠïðèéíÿòíèì ëèøå òîä³, êîëè çàðàäè
îòðèìàííÿ âèãîä â³ä åêñïëóàòàö³¿ îá’ºêòà ñóñï³ëüñòâî âèçíຠéîãî
äîïóñòèìèì ³ ãîòîâå ñïðèéíÿòè öåé ðèçèê. Ââåäåííÿ ºäèíî¿ íîðìè
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó äëÿ âñ³õ íåáåçïå÷íèõ òåõíîãåííèõ îá’ºêò³â ÷è
íàâ³òü îäíîòèïíèõ, î÷åâèäíî, º íåâ³ðíèì. Àäæå êîæíèé ç íèõ ìàº
ñâî¿ ñïåöèô³÷í³ äæåðåëà íåáåçïåêè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòüñÿ óðàæà-
þ÷èìè ôàêòîðàìè ð³çíî¿ ä³¿, ïîòóæíîñò³, â³äñòàí³ ïîøèðåííÿ.
Òàáëèöÿ 2 – Îð³ºíòîâíà øêàëà ïðèéíÿòíîñò³ ³íòåãðàëü-
íîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ð³÷íîãî ðèçèêó ñìåðò³
Р³âåíü ðèçèêó Îц³íêà ïðèéíÿòíîñò³ ðèçèêó
>10-2 Винятково високий рівень ризику
10-3-10-2 Дуже високий рівень ризику
10-4-10-3 Високий рівень ризику
<10-4 Відносно невисокий рівень ризику
Границя прийнятності
<10-5 Невисокий і незначний рівень ризику
95
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
Êîæíèé òåõíîãåííèé îá’ºêò ôóíêö³îíóº íà êîíêðåòí³é òåðèòîð³¿,
ó ïåâíèõ óìîâàõ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, â ìåæàõ
ð³çíîãî âïëèâó ³íøèõ íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â. Ðèçèêîãåííà îáñòà-
íîâêà (ïðèðîäîãåííà, òåõíîãåííà, ñîö³îãåííà) äëÿ ëþäåé, ùî
ìåøêàþòü ó ìåæàõ ïîòåíö³éíî¿ øê³äëèâî¿ ä³¿ ð³çíèõ îá’ºêò³â,
ìîæå ìàòè ñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³.
Äî òîãî æ âèãîäè â³ä åêñïëóàòàö³¿ òåõíîãåííèõ îá’ºêò³â òàêîæ
ìîæóòü áóòè ð³çíèìè. Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüíèé àñïåêò º äóæå
ñóòòºâèì ³ çíà÷íèì ÷èíîì âìîòèâîâóº âñòàíîâëåííÿ äëÿ êîæíîãî
îá’ºêòà àáî æ ãðóïè îá’ºêò³â ³íäèâ³äóàëüíîãî ð³âíÿ ïðèéíÿòíîãî
òåõíîãåííîãî ðèçèêó, ÿêèé ìຠâðàõîâóâàòèñÿ ïðè âñòàíîâëåíí³
íîðìè ³íòåãðàëüíîãî (ó òåðèòîð³àëüíîìó âèì³ð³) ³íäèâ³äóàëüíîãî
ðèçèêó. Îäíàê îô³ö³éíîìó âñòàíîâëåííþ ãðàíè÷íèõ ð³âí³â ïðèé-
íÿòíîãî òåõíîãåííîãî ðèçèêó â Óêðà¿í³ ñüîãîäí³ íå ñïðèÿþòü:
â³äñóòí³ñòü ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ, ÿêà áè
ìåòîäîëîã³÷íî áàçóâàëàñü íà ðèçèêîëî㳿;
íåðîçâèíåí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè;
â³äñóòí³ñòü ºäèíèõ íàóêîâî-îáãðóíòîâàíèõ ï³äõîä³â äî âèçíà-
÷åííÿ ïðèéíÿòíèõ ãðàíè÷íèõ ð³âí³â òåõíîãåííèõ, ñîö³àëüíèõ ³
ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íèõ ðèçèê³â.
Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî âèçíà÷åííÿ ãðàíè÷íèõ ð³âí³â ïðèéíÿòíîãî
òåõíîãåííîãî ðèçèêó íà îñíîâ³ ëèøå ³íäèâ³äóàëüíèõ ðèçèê³â ìîæíà
ââàæàòè ïðèéíÿòíèì ëèøå â ïåðøîìó íàáëèæåíí³. Àäæå íàñïðàâä³
éäåòüñÿ ïðî óáåçïå÷åííÿ íå ëèøå ëþäèíè (õî÷à öå º ïð³îðèòåòîì),
à é ñîö³àëüíî âàæëèâèõ îá’ºêò³â, åëåìåíò³â åêîñèñòåìè, ìàéíà
þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á [13]. Ñþäè òàêîæ ñë³ä äîäàòè åíäî-
ãåííèé âïëèâ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ ñàìîãî
òåõíîãåííîãî îá’ºêòà ÿê ãîñïîäàðñüêî¿ îäèíèö³, ÿêèé ìîæå ïðè-
çâîäèòè äî ïîðóøåííÿ éîãî ñò³éêîñò³, ÿêùî âæèò³ çàõîäè áåçïåêè
íå âðàõîâóâàëè ïîòåíö³éíó ìîæëèâ³ñòü ìîäèô³êàö³¿ öüîãî ïîêàç-
íèêà çà ïåâíèõ (àâàð³éíèõ) óìîâ.
Íåêîðåêòí³ñòü ó íîðìóâàíí³ ðèçèêó ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íà-
ñë³äêè ÿê ó áåçïåêîâîìó, òàê ³ åêîíîì³÷íîìó êîíòåêñòàõ. Çàâèùåí-
íÿ íîðì òÿãíå çà ñîáîþ íåîá´ðóíòîâàíå íàäì³ðíå çðîñòàííÿ âèòðàò
íà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè, à çàíèæåííÿ — çíèæåííÿ ¿¿ ð³âíÿ. Äî
ðå÷³, ðåêîìåíäîâàí³ â ÷èíí³é «Ìåòîäèö³ âèçíà÷åííÿ ðèçèê³â òà
¿õí³õ ïðèéíÿòíèõ ð³âí³â äëÿ äåêëàðóâàííÿ áåçïåêè îá’ºêò³â ï³äâè-
ùåíî¿ íåáåçïåêè» [13] ãðàíè÷í³ ð³âí³ ïðèéíÿòíèõ ðèçèê³â, íà íàø
96
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ïîãëÿä, íå îá´ðóíòîâàí³ ç íàóêîâî¿ òî÷êè çîðó òà º íåäîñÿæíèìè
çà ðåàëüíèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè. Çàóâà-
æèìî òàêîæ, ùî öÿ ìåòîäèêà ðåãëàìåíòóº íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ
éìîâ³ðíîñò³ òà âàãîìîñò³ íàñë³äê³â ðåàë³çàö³¿ íåáåçïåê àâàð³é äëÿ
çäîðîâ’ÿ ëþäèíè. Îäíàê ó âèçíà÷åíí³ íîðìè ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó
äëÿ ëþäèíè òàêèé âèä ðèçèêó íå ðîçãëÿäàºòüñÿ.
Ìåòîäèêà îö³íêè çáèòê³â â³ä íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é
òåõíîãåííîãî ³ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó [14] âñòàíîâëþº ïîðÿäîê
ðîçðàõóíêó âñ³õ âèä³â çáèòê³â äëÿ ð³çíèõ âèä³â, òèï³â ³ ìàñøòàá³â
íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Ïðîòå ¿¿ ãîëîâíèì íåäîë³êîì º òå, ùî
íàâåäåí³ íîðìè çáèòê³â º íåîá´ðóíòîâàíî çàíèæåíèìè ³ íå â³äïî-
â³äàþòü òàêèì ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³. Öå, äî ðå÷³, º îäí³ºþ ç
ãîëîâíèõ ïðè÷èí íåõòóâàííÿ ïèòàííÿìè áåçïåêè ñóá’ºêòàìè ãîñ-
ïîäàðþâàííÿ. Íàïðèêëàä, ãðîøîâèé åêâ³âàëåíò âòðàòè òðóäîâîãî
ðåñóðñó ó ðàç³ íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³, ùî ïðèçâ³â äî
çàãèáåë³ ëþäèíè, ñòàíîâèòü ëèøå 47 òèñ. ãðí. Öå çíà÷åííÿ ïî-
êàçíèêà º àáñîëþòíî íåîá´ðóíòîâàíèì ³ ïîòðåáóº ïåðåãëÿäó â
êîíòåêñò³ âäîñêîíàëåííÿ ìåòîäîëî㳿 îö³íêè âàðòîñò³ ëþäñüêîãî
æèòòÿ òà çàâäàííÿ øêîäè çäîðîâ’þ ëþäèíè [15], à òàêîæ ìåòîä³â
îá÷èñëåííÿ ó ãðîøîâîìó åêâ³âàëåíò³ íàíåñåíî¿ øêîäè äîâê³ëëþ,
îá’ºêòàì ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òîùî.
Ïîâíîö³ííå ïðàãìàòè÷íå âèçíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîñò³ ðåàëüíîãî
òåõíîãåííîãî ðèçèêó ïîòðåáóº äëÿ òèõ ÷è ³íøèõ òåðèòîð³àëüíèõ
³ ãàëóçåâèõ óìîâ ðåòåëüíîãî íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Íàðàç³ æ
ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî â óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ â³äñóòí³ îá-
´ðóíòîâàí³, ÷³òêî âèçíà÷åí³ ³ ñòðóêòóðîâàí³ ãðàíè÷í³ íîðìàòèâè
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó íà âñ³õ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåç-
ïåêîþ — äåðæàâíîìó, ãàëóçåâî-òåðèòîð³àëüíîìó òà îá’ºêòîâîìó.
Äîñâ³ä ðîçâèíåíèõ êðà¿í
Íà ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ êðà¿íè ªÑ ïðèéíÿëè
íèçêó äîêóìåíò³â, ó ÿêèõ ïðîïèñàí³ âèìîãè äî íàö³îíàëüíèõ
çàêîíîäàâñòâ ùîäî çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì ïðîìèñëîâèì àâàð³ÿì.
Òàê, ó 1982 ðîö³ áóëî ïðèéíÿëî Äèðåêòèâó 82/501/ÅÅÑ «Ïðî
çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì ïðîìèñëîâèì àâàð³ÿì» (Ñåâåçî ²) [17]. ²ìïëå-
ìåíòàö³ÿ ö³º¿ Äèðåêòèâè ñòàëà ïåðøèì åòàïîì ãàðìîí³çàö³¿ íàö³î-
íàëüíèõ çàêîíîäàâñòâ êðà¿í — ÷ëåí³â ªâðîñîþçó ó ñôåð³ óïðàâ-
ë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ. ̳æíàðîäíèé äîñâ³ä óïðàâë³ííÿ
97
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
áåçïåêîþ ïðîìèñëîâèõ îá’ºêò³â òà àíàë³ç ïðè÷èí àâàð³é íà íèõ
îáóìîâèëè íåîáõ³äí³ñòü óäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðàâîâèõ ïîëî-
æåíü, âíàñë³äîê ÷îãî ó 1991 ðîö³ ̳æíàðîäíå áþðî ïðàö³ çàòâåð-
äèëî «Êîäåêñ ïðàêòè÷íèõ ïðàâèë ùîäî çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì ïðî-
ìèñëîâèì àâàð³ÿì». À â 1993 ðîö³ ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³
óõâàëèëà «Êîíâåíö³þ ïðî çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì ïðîìèñëîâèì àâà-
ð³ÿì».
 ªÑ îñíîâíèìè íàïðÿìàìè çì³í áóëè: ðîçøèðåííÿ ñôåðè
çàñòîñóâàííÿ Äèðåêòèâè 82/501/ÅÅÑ íà âñ³ ï³äïðèºìñòâà, äå
âèêîðèñòîâóþòüñÿ íåáåçïå÷í³ ðå÷îâèíè; çàñòîñóâàííÿ íîâèõ óï-
ðàâë³íñüêèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ ìåòîä³â; óäîñêîíàëåííÿ ³íñïåêö³éíî-
ãî êîíòðîëþ; âðàõóâàííÿ òðàíñêîðäîííîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ
ñèòóàö³é íà ïðîìèñëîâèõ îá’ºêòàõ; ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà çåìëå-
êîðèñòóâàííÿì ïðè ðîçì³ùåíí³ íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â; ïîë³ïøåííÿ
óïðàâë³ííÿ ðèçèêàìè òà ³íø³. Íàÿâíèé äîñâ³ä çàñâ³ä÷óº, ùî ïîíàä
85% ç íèõ ñòîñóþòüñÿ íåäîë³ê³â ñèñòåì óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ
áåçïåêîþ (ÑÓÒÁ).
Âèñóíåííÿ íîâèõ âèìîã ñòîñîâíî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ íàâêî-
ëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ñïðè÷èíèëî ïîÿâó Äèðåêòèâè
Ðàäè ªÑ 96/82/EC â³ä 9 ãðóäíÿ 1996 ð. «Ïðî çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì
àâàð³ÿì íà îá’ºêòàõ, äå âèêîðèñòîâóþòüñÿ íåáåçïå÷í³ ðå÷îâèíè»
(Ñåâåçî ²²) [18]. Ãîëîâíîþ îñîáëèâ³ñòþ ö³º¿ Äèðåêòèâè áóëî
ïîêëàäåííÿ â îñíîâó óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ ïîíÿòòÿ «ðèçèêó» ÿê
³ìîâ³ðíîñò³ âèíèêíåííÿ íåãàòèâíî¿ ïî䳿 (àâàð³¿) çà ïåâíèõ óìîâ
ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó. Ïîëîæåííÿ Äèðåêòèâè îêðåñëèëè çàêî-
íîäàâ÷ó ìîäåëü ³ ìåòîäîëîã³÷íå ï³ä´ðóíòÿ, ÿê³ áóëè ïîêëàäåí³ â
îñíîâó ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ áàç ³ç
òåõíîãåííî¿ áåçïåêè êðà¿í — ÷ëåí³â ªÑ. Äèðåêòèâà çãîäîì çàçíàëà
ïåâíèõ çì³í, çóìîâëåíèõ ðåçóëüòàòàìè íàö³îíàëüíîãî äîñâ³äó
óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ. Íåîáõ³äí³ñòü óäîñêîíàëåííÿ ¿¿
ïîëîæåíü ñïðè÷èíåíî ïðèéíÿòòÿì ªâðîïåéñüêèì ïàðëàìåíòîì òà
Ðàäîþ ªâðîïè äîäàòêîâî¿ Äèðåêòèâè 2003/105/EC [19] «Ïðî
êîíòðîëü íåáåçïåê âèíèêíåííÿ âåëèêèõ àâàð³é, ïîâ’ÿçàíèõ ç âè-
êîðèñòàííÿì íåáåçïå÷íèõ ðå÷îâèí», ÿêà âèçíà÷èëà íèçêó ïîïðàâîê
äî Äèðåêòèâè Ñåâåçî ²² ³ ðîçøèðèëà ñôåðó ¿¿ 䳿.
 ªÑ îäí³ºþ ç óìîâ ïðèéìàííÿ íåáåçïå÷íîãî ïðîìèñëîâîãî
îá’ºêòà â åêñïëóàòàö³þ º íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíîãî îôîðìëåííÿ
ïîë³òèêè çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì àâàð³ÿì. Äëÿ íåáåçïå÷íèõ
98
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ï³äïðèºìñòâ ºâðîïåéñüê³ äèðåêòèâè âèçíà÷àþòü äâà êëþ÷îâèõ
çàâäàííÿ: à) çä³éñíþâàòè ïðåâåíòèâíó ïîë³òèêó, ÿêà ìຠçàáåçïå-
÷èòè ïðèéíÿòíèé ð³âåíü òåõíîãåííîãî ðèçèêó; á) âïðîâàäæóâàòè
âñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè, çàñîáè, ïðîöåäóðè é ñèñòåìè, çäàòí³ ðåàë³-
çîâóâàòè öþ ïîë³òèêó ÿêíàéêðàùå. Ïðè÷îìó êåð³âíèöòâî íåáåç-
ïå÷íèõ ï³äïðèºìñòâ ìຠïîñò³éíî äåìîíñòðóâàòè, ùî ïðåâåíòèâíà
ïîë³òèêà ðåàë³çóºòüñÿ ³ ùî âîíà ãàðàíòóº âñòàíîâëåíèé ð³âåíü
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó.
Çã³äíî ç Íàñòàíîâîþ ùîäî ïîë³òèêè çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì àâà-
ð³ÿì òà ñèñòåì óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ [20], ÿêà áàçóºòüñÿ íà Äè-
ðåêòèâ³ Ñåâåçî ²², ãîëîâíîþ ëàíêîþ, ùî ðåàë³çóº ïîë³òèêó çàïî-
á³ãàííÿ âåëèêèì àâàð³ÿì íà îá’ºêòîâîìó ð³âí³, º ÑÓÒÁ. Â
îðãàí³çàö³éíîìó àñïåêò³ â³äïîâ³äàëüíîþ ïåðñîíîþ íà ï³äïðèºìñòâ³
º ìåíåäæåð ç áåçïåêè. Â³í º ºäèíîþ êîìïåòåíòíîþ îñîáîþ, ÿêà
âîëî䳺 âè÷åðïíîþ ³íôîðìàö³ºþ ùîäî ñòàíó áåçïåêè íà
ï³äïðèºìñòâ³, îïåðàòèâíèõ ïîêàçíèê³â áåçïåêè îáëàäíàííÿ, ðå-
çóëüòàò³â àóäèò³â, ³íñïåêö³éíîãî êîíòðîëþ, ð³âíÿ ðèçèê³â, ñòðàòå㳿
³ òàêòèêè ¿õíüîãî çíèæåííÿ.
Çã³äíî ç âèìîãàìè Äèðåêòèâè íåáåçïå÷í³ ï³äïðèºìñòâà ìàþòü
ðîçðîáëÿòè é íàäñèëàëè çâ³ò ïðî áåçïåêó íàö³îíàëüíîìó óïîâíî-
âàæåíîìó îðãàíó ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. Îäíèì ç îñíîâíèõ
ðîçä³ë³â öüîãî çâ³òó º «²äåíòèô³êàö³ÿ íåáåçïåê ³ îö³íêà ðèçèê³â».
Äîïóñêàºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ ð³çíèõ ìåòîä³â ³äåíòèô³êàö³¿ íåáåçïåê
³ îö³íêè ðèçèê³â — ÿê³ñí³, íàï³âê³ëüê³ñí³ òà ê³ëüê³ñí³. Âèá³ð
êîíêðåòíîãî ìåòîäó äîñë³äæåííÿ ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ñïåöèô³ö³
ï³äïðèºìñòâà àáî íà ñïåöèô³ö³ ðèçèê³â. Ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ îáñÿã
äîñë³äæåííÿ ìຠáóòè àäåêâàòíèì ìàñøòàáó î÷³êóâàíèõ íàñë³äê³â.
Ç ìåòîäîëîã³÷íî¿ òî÷êè çîðó â êðà¿íàõ — ÷ëåíàõ ªÑ âèêîðè-
ñòîâóþòü äâà îñíîâíèõ ï³äõîäè äî äåêëàðóâàííÿ áåçïåêè [21].
Ïåðøèé áàçóºòüñÿ íà îö³íö³ íàñë³äê³â ³ìîâ³ðíèõ ñöåíàð³¿â ðîçâèòêó
àâàð³éíèõ ïîä³é, äðóãèé — íà îö³íö³ éìîâ³ðíîñòåé ðåàë³çàö³¿ àâàð³¿
çà òèì ÷è ³íøèì ñöåíàð³ºì ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîòåíö³éíî¿
øêîäè. ³äïîâ³äíî âîíè íàçèâàþòüñÿ «ï³äõ³ä íà îñíîâ³ îö³íêè
íàñë³äê³â» òà «ï³äõ³ä íà îñíîâ³ îö³íêè ðèçèê³â». Ïðè âèêîðèñòàíí³
«ï³äõîäó íà îñíîâ³ îö³íêè íàñë³äê³â» çà òèì ÷è ³íøèì ñöåíàð³ºì
âèçíà÷àºòüñÿ òåðèòîð³ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ àâàð³ÿ ìîæå ïðèçâåñòè äî
óðàæåííÿ íàñåëåííÿ ç ëåòàëüíèìè íàñë³äêàìè òà çàâäàòè çíà÷íî¿
øêîäè äîâê³ëëþ é ãîñïîäàðñüêèì îá’ºêòàì. Îñîáëèâà óâàãà ïðè
99
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
öüîìó ïðèä³ëÿºòüñÿ àíàë³çó íàéã³ðøîãî ñöåíàð³þ. Òàêà ìåòîäîëî-
ã³ÿ íå äຠìîæëèâîñò³ ê³ëüê³ñíî¿ îö³íêè éìîâ³ðíîñòåé âèíèêíåííÿ
ÿê åëåìåíòàðíèõ ïîä³é, òàê ³ ñàìèõ ñöåíàð³¿â. Öåé ï³äõ³ä ùå
íàçèâàþòü «äåòåðì³í³ñòñüêèì». Ïðè âèêîðèñòàíí³ «ï³äõîäó íà îñ-
íîâ³ îö³íêè ðèçèê³â» âèçíà÷àºòüñÿ òåðèòîð³ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ ³ç
çàäàíîþ éìîâ³ðí³ñòþ ïðîãíîçóºòüñÿ ïåâíèé ð³âåíü øêîäè. Öåé
ï³äõ³ä òàêîæ â³äîìèé ï³ä íàçâàìè «éìîâ³ðí³ñíèé ï³äõ³ä», «ê³ëüê³ñíà
îö³íêà ðèçèêó» òà «éìîâ³ðí³ñíèé àíàë³ç áåçïåêè». Éîãî ìåòà —
ê³ëüê³ñíî îö³íèòè ðèçèêè íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é.
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ äîêóìåíòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ òåõíîãåííî¿
áåçïåêè ìàéæå âñ³õ ðîçâèíåíèõ êðà¿í ñâ³òó ðåãëàìåíòóþòü íå-
îáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ íåáåçïåê, àíàë³çó òà îö³íêè
ðèçèêó. Ïðè öüîìó íå ïåðåäáà÷åíå çàñòîñóâàííÿ ÿêèõîñü ÷³òêî
îêðåñëåíèõ ñòàíäàðòèçîâàíèõ ìåòîä³â, ùî çðåøòîþ íå ìîæíà â³äíåñòè
äî ïîçèòèâó. Âëàñíèêè ï³äïðèºìñòâ ìàþòü ïðàâî ñòâîðþâàòè ñâî¿
íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷í³ äîêóìåíòè, àëå âîíè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè
âèìîãàì çàãàëüíîäåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â. Á³ëüø³ñòü çàðóá³æíèõ äî-
êóìåíò³â ç óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííèì ðèçèêîì äîçâîëÿþòü íà ðîçñóä
âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà âèêîðèñòîâóâàòè îäèí àáî äåê³ëüêà òèïî-
âèõ ìåòîä³â àíàë³çó é îö³íêè òåõíîãåííèõ ðèçèê³â. Íàéïîøèðå-
í³øèìè ñåðåä íèõ º íàñòóïí³:
1. «Ùî áóäå, ÿêùî? (What — if?)».
2. Ëèñò ïåðåâ³ðêè (Check list).
3. Êîìá³íàö³ÿ ïåðøîãî é äðóãîãî ìåòîä³â.
4. Àíàë³ç âèä³â â³äìîâ òà ¿õí³õ íàñë³äê³â — FMEA (Failure
Mode and Effects Analysis).
5. Àíàë³ç âèä³â, íàñë³äê³â òà êðèòè÷íîñò³ â³äìîâ — FMECA
(Failure Mode, Effects and Criticality Analysis).
6. Äîñë³äæåííÿ íåáåçïåê ³ çäàòíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ — HAZOP
(Hazard and Îperability Study).
7. ²äåíòèô³êàö³ÿ íåáåçïåê — HAZID (Hazards Identification).
8. Àíàë³ç «äåðåâà â³äìîâ» — FTA (Fault Tree Analysis) òà àíàë³ç
«äåðåâà ïîä³é» — ETA (Event Tree Analysis).
9. Àíàë³ç øàð³â áåçïåêè (çàõèñòó) — SLA (Safety Layers Analysis).
10.Ïîâíèé ê³ëüê³ñíèé ìåòîä àíàë³çó ðèçèêó — QRA (Quantitative
Risk Analysis).
Äîäàòêîâèì º ï³äõ³ä, ÿêèé ´ðóíòóºòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ òàá-
ëèöü «õàðàêòåðíèõ» àáî áåçïå÷íèõ â³äñòàíåé, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ
100
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
çàçâè÷àé çàëåæíî â³ä òèïó ä³ÿëüíîñò³ íåáåçïå÷íîãî ï³äïðèºìñòâà.
³í îòðèìàâ íàçâó «ï³äõîäó íà îñíîâ³ òàáëèöü áåçïå÷íèõ â³äñòà-
íåé». Çíà÷åííÿ öèõ â³äñòàíåé â îñíîâíîìó îòðèìàí³ â ðåçóëüòàò³
³ñòîðè÷íîãî äîñâ³äó, åêñïåðòíèõ îö³íîê, àíàë³çó åêîëîã³÷íîãî âïëèâó
ï³äïðèºìñòâà, àíàë³çó íàñë³äê³â àâàð³é. Çàñòîñóâàííÿ îäíîãî ³ç
çàçíà÷åíèõ ï³äõîä³â íå âèêëþ÷ຠçàñòîñóâàííÿ ³íøîãî.  ïðèíöèï³
ìîæëèâå çàñòîñóâàííÿ â³äðàçó äåê³ëüêîõ ï³äõîä³â ç óðàõóâàííÿì
ñêëàäíîñò³ òà ñïåöèô³êè íåáåçïå÷íîãî îá’ºêòà.
Äîñâ³ä âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íèõ ð³âí³â ðèçèêó
ßê óæå çàçíà÷àëîñÿ, ç 80-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ â ºâðîïåéñü-
êèõ êðà¿íàõ ó áåçïåêîâîìó ñâ³òîãëÿä³ ðîçïî÷àâñÿ ïåðåõ³ä â³ä êîí-
öåïö³¿ «àáñîëþòíî¿ áåçïåêè» äî êîíöåïö³¿ «ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó», çà
ÿêîþ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ãðàíè÷í³ íîðìàòèâè
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó, ùî ñëóãóþòü îñíîâîþ óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ.
Ìåæ³ ³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó. ²íäèâ³äóàëüíèé ðèçèê ÿâëÿº ñî-
áîþ éìîâ³ðí³ñòü, ç ÿêîþ ³íäèâ³ä ìîæå çàçíàòè ïåâíî¿ øêîäè.
³äîì³ òðè îñíîâíèõ ï³äõîäè âèáîðó çíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîãî ³íäè-
â³äóàëüíîãî òåõíîãåííîãî ðèçèêó:
1. Ðèçèê ñìåðò³ â ðåçóëüòàò³ ïðîÿâó òåõíîãåííèõ íåáåçïåê íå
ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 1% ì³í³ìàëüíî¿ éìîâ³ðíîñò³ ñìåðò³ ïðîòÿ-
ãîì óñüîãî ïåð³îäó æèòòÿ ëþäèíè. Çà îñíîâó ïðèéìàºòüñÿ ðèçèê
ñìåðò³ ³íäèâ³äóóìà ó â³ö³ 10—15 ðîê³â, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ñòà-
òèñòè÷íèõ äàíèõ ç â³êîâî¿ ñìåðòíîñò³ ñêëàäຠ10-4 íà ð³ê ³ º
ì³í³ìàëüíèì ïðîòÿãîì óñüîãî éîãî æèòòÿ.
2. Âèáèðàºòüñÿ ðèçèê ñìåðò³, ç ÿêèì ñóñï³ëüñòâî òàê àáî ³íàêøå
ïîãîäæóºòüñÿ. Öå çíà÷åííÿ ðèçèêó ñòຠïðèéíÿòíèì äëÿ òåõíîãåí-
íî¿ íåáåçïåêè, àëå öå íå îçíà÷àº, ùî âîíî áóäå ïðèéíÿòíèì ó
ñóñï³ëüñòâ³ äëÿ ³íøîãî âèäó íåáåçïåêè.
3. Çíà÷åííÿ ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó âèáèðàºòüñÿ íà îñíîâ³ âðàõó-
âàííÿ ð³çíèö³ ó ñïðèéíÿòò³ ëþäèíîþ äîáðîâ³ëüíèõ ³ âèìóøåíèõ
íåáåçïåê. Íàïðèêëàä, âèäîáóòîê âóã³ëëÿ (äîáðîâ³ëüíèé ðèçèê) ³
ïðîæèâàííÿ ïîðÿä ³ç íåáåçïå÷íèì òåõíîãåííèì îá’ºêòîì (âèìóøå-
íèé ðèçèê). Çà ð³âíèõ óìîâ ïðèéíÿòí³ ð³âí³ äîáðîâ³ëüíîãî òà
âèìóøåíîãî ðèçèê³â ìîæóòü â³äð³çíÿòèñÿ íà 1—2 ïîðÿäêè.
Îñê³ëüêè ïðîáëåìà âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíèõ ÷èñåëüíèõ çíà÷åíü
ãðàíè÷íî ïðèïóñòèìîãî (ìàêñèìàëüíîãî) ³ çíåõòóâàíî ìàëîãî ð³âí³â
³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó º á³ëüøîþ ì³ðîþ ïîë³òè÷íîþ é ñîö³àëü-
101
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
íî-åêîíîì³÷íîþ, òî é ¿¿ âèð³øåííÿ áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü â³ä
êîíêðåòíèõ óìîâ, ùî õàðàêòåðèçóþòü äàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó
ñèñòåìó. Ñàìå öå º ïðè÷èíîþ òîãî, ùî ÷èñåëüí³ çíà÷åííÿ öèõ
ð³âí³â ðèçèêó â ð³çíèõ êðà¿íàõ º ð³çíèìè. Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç
êðèòåð³¿â ðèçèêó, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿, ͳäåð-
ëàíäàõ, Óãîðùèí³ é ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³, ïðåäñòàâëåíèé ó òàáë. 3.
Ó Í³äåðëàíäàõ êîíöåïö³ÿ «ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó» ó 1985 ðîö³ áóëà
ïðèéíÿòà ÿê äåðæàâíèé çàêîí. ³äïîâ³äíî äî íå¿ éìîâ³ðí³ñòü
ñìåðò³ ëþäèíè óïðîäîâæ ðîêó â³ä òåõíîãåííèõ íåáåçïåê >10-6
ââàæàºòüñÿ íåïðèïóñòèìîþ, à <10-8 — çíåõòóâàíî ìàëîþ. Ïðèé-
íÿòíèé ð³âåíü ðèçèêó çíàõîäèòüñÿ ó ä³àïàçîí³ â³ä 10-6 äî 10-8 íà
ð³ê, çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ óìîâ. Ó ö³é êðà¿í³ ïðè ïëàíóâàíí³
ïðîìèñëîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðàçîì ç ãåîãðàô³÷íèìè, åêîíîì³÷íèìè é
ïîë³òè÷íèìè êàðòàìè, âèêîðèñòîâóþòü òàêîæ êàðòè ðèçèê³â. Äîçâ³ë
íà áóä³âíèöòâî ïðîìèñëîâîãî ï³äïðèºìñòâà íàäàþòü ëèøå ó âè-
ïàäêó äîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíàì ïðèéíÿòíîñò³
òåõíîãåííîãî ðèçèêó â³ä éîãî åêñïëóàòàö³¿. Ïðè ë³öåíçóâàíí³ íîâîãî
ïðîìèñëîâîãî ï³äïðèºìñòâà íåîáõ³äíî íàäàòè òîïîãðàô³÷íó êàðòó
ðèçèêó, ÿêîãî çàçíຠëþäèíà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ â çîí³ ðîçòàøóâàí-
íÿ öüîãî ï³äïðèºìñòâà. Íà í³é ìàþòü áóòè â³äîáðàæåí³ çàìêíåí³
êðèâ³ ðèçèêó, êîæíà ç ÿêèõ â³äïîâ³äຠ÷èñëîâèì çíà÷åííÿì ³ìî-
â³ðíîñò³ ñìåðò³ ëþäèíè ïðîòÿãîì ðîêó: 10-4;10-5; 10-6 òà 10-7. Òàê³
âèìîãè íàðàç³ ïðåä’ÿâëÿþòüñÿ é äî ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâ.
Ó Í³äåðëàíäàõ òàêîæ çàòâåðäæåíà äåðæàâíà ïðîãðàìà óïðàâë-
³ííÿ òåõíîãåííèì ðèçèêîì, ÿêà º ñêëàäîâîþ çàãàëüíî¿ ïðîãðàìè
ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. ijº ðîçâèíåíà
ìåðåæà åêñïåðòíèõ îðãàí³çàö³é, ùî âèçíà÷àþòü ð³çí³ âèäè ðèçèê³â:
³íäèâ³äóàëüíèé; ñîö³àëüíèé; ðèçèê äëÿ åêîñèñòåì. Íàïðèêëàä, äëÿ
åêîñèñòåì ïðèéíÿòíèì ð³âíåì ðèçèêó ââàæàºòüñÿ òàêèé, ïðè ÿêî-
ìó ìîæå ïîñòðàæäàòè 5% âèä³â á³îãåîöåíîçó. Àíàë³çóþòü íå ëèøå
ðèçèêè, ùî ïðèçâîäÿòü äî ìèòòºâî¿ ñìåðò³, à é ÷èííèêè, ÿê³
ñïðè÷èíÿþòü â³ääàëåí³ íàñë³äêè (âèêîðèñòàííÿ ïåñòèöèä³â ó
ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà
ïðîìèñëîâèìè âèêèäàìè, ñêèäàìè òîùî). ͳäåðëàíäè ñüîãîäí³
ìîæíà ââàæàòè çðàçêîì ùîäî óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííèìè ðèçèêàìè.
 ³íøèõ êðà¿íàõ íàðàç³ ìàñøòàáè çàñòîñóâàííÿ ïðîãðåñèâíî¿
êîíöåïö³¿ «ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó» º äåùî ìåíøèìè, àëå â óñ³õ íèõ
ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñò³éêà òåíäåíö³ÿ äî ¿¿ âñåá³÷íîãî âïðîâàäæåííÿ.
102
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
Рівень
річного інди-
відуального
ризику
Велика
Британія Нідерланди Угор-
щина
Чеська
Республіка
10-4 Неприпустимий
рівень для
населення
10-5 Рівень
припустимого
ризику
регулюється за
принципом
ALARА
Граничний рівень
для діючих
промислових
установок.
Застосовується
принцип ALARA
Верхня
межа
Граничний
рівень для
діючих
промислових
установок.
Слід
здійснювати
заходи щодо
зниження
ризику
10-6 Суспільно
прийнятний
рівень ризику
Граничний рівень
для нових
промислових
установок і
єдиний
граничний рівень
після 2010 р.
Застосовується
принцип ALARA
Нижня
межа
Граничний
рівень для
нових
установок
10-7 Незначний
(знехтувано
малий) рівень
ризику
10-8 Незначний
(знехтувано
малий) рівень
ризику
Òàáëèöÿ 3 — Îô³ö³éíî âñòàíîâëåí³ ð³âí³ ðèçèê³â
ó äåÿêèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ [10]
Ñòàíäàðò, óâåäåíèé ó ͳäåðëàíäàõ, çàñòîñîâóºòüñÿ â ïðàêòèö³
ë³öåíçóâàííÿ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá’ºêò³â ó äåÿêèõ ³íøèõ
êðà¿íàõ, íàïðèêëàä ó ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³.
103
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
Ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ îñíîâîþ ðåãóëþâàííÿ áåçïåêè º Çàêîí ïðî
îõîðîíó çäîðîâ’ÿ é çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè íà âèðîáíèöòâ³. ³í
âèìàãຠâ³ä ðîáîòîäàâöÿ ãàðàíò³é ³ äîêàç³â òîãî, ùî ðèçèê äëÿ
ïåðñîíàëó, çàéíÿòîãî íåïîâíèé ðîáî÷èé äåíü, òà íàñåëåííÿ º
íàñò³ëüêè íèçüêèé, íàñê³ëüêè öå ïðàêòè÷íî äîñÿæíî (ïðèíöèï
ALARÀ). Ðàäà ç³ çäîðîâ’ÿ é áåçïåêè (HSE) ïóáë³êóº ÷àñ â³ä ÷àñó
ð³âí³ ðèçèêó, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ ÿê íåïðèéíÿòí³ àáî ïðèéíÿòí³
çà ïåâíèõ îáñòàâèí. Ö³ ð³âí³ ðèçèêó îõîïëþþòü óñ³ ãàëóç³ âèðîá-
íèöòâ Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿, à ãîëîâíèì ³íñòðóìåíòîì äëÿ êîíòðîëþ
ðèçèêó º çì³íà ïîêàçíèê³â ð³âíÿ ALARÀ.
ßê ñë³äóº ç òàáë. 3, â ªâðîï³ ³íäèâ³äóàëüíèé ð³÷íèé ðèçèê íà
ð³âí³ 10-5 º âåðõíüîþ ìåæåþ äëÿ ³ñíóþ÷èõ âèðîáíè÷èõ óñòàíîâîê.
Õî÷à ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ íåïðèïóñòèìèé ð³âåíü ñòàíîâèòü 10-4 çà
ð³ê, àëå îñê³ëüêè îáîâ’ÿçêîâèì º çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ALARÀ,
òî íàñïðàâä³ ð³âåíü ðèçèêó º çíà÷íî íèæ÷èì, í³æ ãðàíè÷íå çíà-
÷åííÿ. Âåðõíÿ ìåæà ³íäèâ³äóàëüíîãî ðèçèêó äëÿ íîâèõ óñòàíîâîê
ó ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³ é ó ͳäåðëàíäàõ ï³ñëÿ 2010 ðîêó âñòàíîâëåíà
íà ð³âí³ 10-6 çà ð³ê. Íåçíà÷íèé (çíåõòóâàíî ìàëèé) ð³âåíü ðèçèêó
ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ âñòàíîâëåíèé íà ð³âí³ 10-7 çà ð³ê. Ïåðåäáà-
÷àºòüñÿ, ùî öå çíà÷åííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòå á³ëüø³ñòþ êðà¿í ªÑ.
Ìåæ³ ñîö³àëüíîãî ðèçèêó. Ñîö³àëüíèé ðèçèê º ñï³ââ³äíîøåííÿì
ì³æ ³ìîâ³ðí³ñòþ âèíèêíåííÿ çáèòêó ïåâíî¿ âåëè÷èíè é ðîçì³ðîì
çáèòêó: íàïðèêëàä, ì³æ ³ìîâ³ðí³ñòþ àâàð³¿, ç ê³ëüê³ñòþ æåðòâ N òà
ö³ºþ ê³ëüê³ñòþ æåðòâ (òàê çâàí³ F-N ä³àãðàìè, â³äîì³ ÿê êðèâ³
Ôàðìåðà) (ðèñ. 2) [10].
Ãðàíè÷í³ çíà÷åííÿ (êðèòåð³¿) ñîö³àëüíîãî ðèçèêó ó Âåëèê³é
Áðèòàí³¿ ââåäåí³ íàïðèê³íö³ 1970-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ.
Êîíñóëüòàòèâíèé êîì³òåò ç âåëèêîìàñøòàáíèõ íåáåçïåê ó 1976
ðîö³ ñôîðìóëþâàâ ïðèïóùåííÿ ïðî òå, ùî âåëèêà àâàð³ÿ íà
îêðåì³é ïðîìèñëîâ³é óñòàíîâö³ ìîæå â³äáóòèñÿ íå ÷àñò³øå í³æ
îäèí ðàç çà 10000 ðîê³â, ùî ìîæíà ââàæàòè ãðàíèöåþ ïðèéíÿò-
íîñò³ ðèçèêó. Öå çíà÷åííÿ ÷àñòî âèêîðèñòîâóâàëîñÿ ÿê â³äïðàâíà
òî÷êà íà F-N êðèâ³é, äëÿ ÿêî¿ ÷àñòîòà àâàð³¿, ùî ïðèçâîäèòü äî
10 òà á³ëüøå ñìåðòíèõ âèïàäê³â, íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè çíà÷åí-
íÿ 1 íà 10000 çà ð³ê. Ó äðóãîìó çâ³ò³ Canvey áóëî ïðèéíÿòî, ùî
ïîä³þ ç 1500 ñìåðòíèìè âèïàäêàìè é ÷àñòîòîþ 2·10-4 çà ð³ê ñë³ä
ââàæàòè íåïðèïóñòèìèì ðèçèêîì. Çàïðîïîíîâàíèé íàõèë F-N êðè-
âî¿, ùî äîð³âíþº -1, áóâ îáðàíèé íà îñíîâ³ ³ñòîðè÷íîãî äîñâ³äó
104
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
ñìåðòåëüíîãî òðàâìóâàííÿ â õ³ì³÷í³é ïðîìèñëîâîñò³.  1991 ðîö³
áóâ âèçíà÷åíèé âåðõí³é ìàêñèìàëüíî ïðèïóñòèìèé ðèçèê ç íàõè-
ëîì êðèâî¿ -1, ùî ïðîõîäèòü ÷åðåç òî÷êó ç N = 500 ³ F = 2·10-4 çà
ð³ê. Òîä³ æ áóëî çàïðîïîíîâàíî, ùîá ðèçèê îäèíè÷íî¿ àâàð³¿, ùî
ïðèçâîäèòü äî 50 ³ á³ëüøå ñìåðòåëüíèõ âèïàäê³â ³ç ÷àñòîòîþ 1 íà
5000 çà ð³ê, ðîçãëÿäàâñÿ ÿê íåïðèïóñòèìèé. Îáëàñòþ ñóñï³ëüíî
ïðèéíÿòíîãî ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî ðèçèêó çàïðîïîíîâàíî ââàæàòè
ñóêóïí³ñòü ìîæëèâèõ çíà÷åíü ì³æ âåðõíüîþ ãðàíèöåþ ïðèïóñòè-
ìîãî ð³âíÿ ðèçèêó òà íèæíüîþ ãðàíèöåþ, ÿêà çñóíóòà íà òðè
ïîðÿäêè âíèç ñòîñîâíî âåðõíüî¿.
Ðèñ. 2. F-N ä³àãðàìà (êðèâ³ Ôàðìåðà).
Ó Í³äåðëàíäàõ Ïîñòàíîâà ùîäî âèìîã äî ÿêîñò³ íàâêîëèøíüîãî
ñåðåäîâèùà, ùî âèçíà÷ຠáåçïåêó çà ìåæàìè ïðîìèñëîâîãî
îá’ºêòà, íå âñòàíîâëþº íîðìó ñîö³àëüíîãî ðèçèêó. Òîìó äëÿ îö³íêè
áåçïåêè ïîçà îá’ºêòîì áóëî óõâàëåíå ð³øåííÿ âèêîðèñòîâóâàòè
çíà÷åííÿ ñîö³àëüíîãî ðèçèêó â ÿêîñò³ îð³ºíòîâíèõ íåîô³ö³éíèõ
ñòàíäàðò³â. Îð³ºíòîâí³ çíà÷åííÿ âêëþ÷àþòü âåðõí³é ïðèïóñòèìèé
ð³âåíü, ÿêèé âèçíà÷åíèé ÿê 10-3/N2, ³ íåçíà÷íèé (çíåõòóâàíî
ìàëèé) ð³âåíü ðèçèêó, ùî äîð³âíþº 10-5/N2 ó ïëîùèí³ F-N. Öåé
êðèòåð³é ìຠíàõèë -2.
Âåðõí³é êðèòåð³é ìàêñèìàëüíî ïðèïóñòèìîãî ðèçèêó â ×åñüê³é
Ðåñïóáë³ö³ äëÿ ³ñíóþ÷èõ óñòàíîâîê — òàêèé æå, ÿê îïèñàíèé âèùå
íåîô³ö³éíèé ãîëëàíäñüêèé êðèòåð³é (10-3/N2). Âîäíî÷àñ, äëÿ íîâèõ
âèðîáíèöòâ öåé êðèòåð³é á³ëüø æîðñòêèé, à ñàìå 10-4/N2.
105
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
Íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ç
ïèòàíü áåçïåêè é íàä³éíîñò³, çàïîá³ãàííÿ âåëèêèì ïðîìèñëîâèì
àâàð³ÿì, íàêîïè÷åííÿ, àíàë³çó òà îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ïðî íàäçâè-
÷àéí³ ñèòóàö³¿ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó, îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ òåõ-
íîãåííîþ áåçïåêîþ íà îñíîâ³ êîíöåïö³¿ «ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó»
ñïîíóêຠîêðåì³ äåðæàâè é óãðóïîâàííÿ äåðæàâ ñòâîðþâàòè
â³äïîâ³äí³ íàö³îíàëüí³ é ì³æíàðîäí³ íàóêîâ³ ³íñòèòóö³¿, îðãàí³çàö³¿
òà ³íôîðìàö³éí³ ñèñòåìè. Îäí³ºþ ç àêòèâíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³-
çàö³é, ÿêà çàéìàºòüñÿ íàóêîâèìè ³ ïðèêëàäíèìè ïðîáëåìàìè,
îðãàí³çàö³ºþ íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, îáì³íîì ³íôîðìàö³¿ â
ãàëóç³ òåõíîëîã³é çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè é íàä³éíîñò³ â óñ³õ ñôåðàõ
ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ªâðîïåéñüêà Àñîö³àö³ÿ íàä³éíîñò³ ³ áåçïåêè
(European Safety and Reliability Association). Ó ªâðîï³ ñòâîðåíî
²íñòèòóò çàõèñòó ³ áåçïåêè ãðîìàäÿí òà óïðàâë³ííÿ òåõíîëîã³÷íèìè
é åêîíîì³÷íèìè ðèçèêàìè (Institute for the Protection and Security
of the Citizen, Technological and Economic Risk Management). ³í
çàéìàºòüñÿ ì³æäèñöèïë³íàðíèì àíàë³çîì ïðîìèñëîâèõ, ñîö³îòåõ-
í³÷íèõ òà åêîëîã³÷íèõ ñèñòåì, âïðîâàäæåííÿì ³ííîâàö³éíèõ ³íôîð-
ìàö³éíèõ ³ êîìóí³êàö³éíèõ òåõíîëîã³é, ðîçâèòêîì íàóêè ³ òåõíî-
ëîã³é â ãàëóç³ óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ. Ó éîãî ñêëàä³ º òàêèé
ñïåö³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÿê Áþðî àíàë³çó íåáåçïåê âåëèêèõ àâàð³é
(Major Accident Hazards Bureau), ÿêå ï³äïîðÿäêîâàíå Îá’ºäíàíîìó
äîñë³äíîìó öåíòðó (Joint Research Centre) ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿.
 áàãàòüîõ êðà¿íàõ ³ñíóº ðîçâèíåíà ³íôðàñòðóêòóðà, ÿêà íàäàº
ïîñëóãè ïðîìèñëîâèì ï³äïðèºìñòâàì ç ïèòàíü îö³íêè òà óïðàâ-
ë³ííÿ òåõíîãåííèìè ðèçèêàìè. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ç ð³çíîìàí³òíèõ
ô³ðì, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà êîíñàëòèíãó, ñåðòèô³êàö³¿, àóäèò³,
åêñïåðòèç³ òà êîíòðîë³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ó ð³çíèõ ñåêòîðàõ
åêîíîì³êè. Íàïðèêëàä, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îïåðàòîð³â íåáåçïå÷-
íèõ îá’ºêò³â ³íñòðóìåíòàð³ºì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ó ñôåð³ óï-
ðàâë³ííÿ ðèçèêàìè â³äîìîþ êîìïàí³ºþ ÒÞÔ Íîðä (ͳìå÷÷èíà),
ùî ñïåö³àë³çóºòüñÿ íà ïðîáëåìàõ òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèçè, áóëà ñòâî-
ðåíà RAMS-ñëóæáà (Reliability, Availability, Maintainability and Safety).
Öÿ ñëóæáà ïîºäíóº ³íñïåêö³éíèé êîíòðîëü, îö³íêó ð³âíÿ áåçïåêè,
àíàë³ç ðèçèê³â ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü.
Äëÿ îðãàí³çàö³¿ àíàë³çó, îö³íêè òà óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííèìè
ðèçèêàìè íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ íåîáõ³äíèé â³äïîâ³äíèé óïîâíî-
âàæåíèé îðãàí. Ïðèêëàäîì ìîæå ñëóãóâàòè Ñï³ëüíà êîì³ñ³ÿ ïðå-
106
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
çèäåíòà ³ Êîíãðåñó ÑØÀ, ÿêà çàéìàºòüñÿ òàêèìè ïèòàííÿìè.
Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ðèçèêó (ìåäè÷í³, ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³ àñïåê-
òè) ³ ðîçðîáêà â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ çàõîä³â ó ÑØÀ ðåãëà-
ìåíòóþòüñÿ çàêîíîäàâ÷î çàòâåðäæåíîþ ïðîöåäóðîþ, ÿêà âêëþ÷àº:
âèçíà÷åííÿ àëüòåðíàòèâíèõ øëÿõ³â ì³í³ì³çàö³¿ ðèçèêó; âèá³ð îï-
òèìàëüíîãî âàð³àíòó ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íèõ ³ ñî-
ö³àëüíèõ êðèòåð³¿â åôåêòèâíîñò³ ïðîïîíîâàíèõ çàõîä³â; ðîçðîáêà
ïðàâîâèõ òà åêîíîì³÷íèõ ðåãóëÿòèâíèõ ìåõàí³çì³â; çä³éñíåííÿ
ïîòî÷íîãî êîíòðîëþ; çä³éñíåííÿ êîðèãóâàííÿ òà âäîñêîíàëåííÿ
óïðàâë³íñüêèõ âïëèâ³â çà äîïîìîãîþ îö³íêè åôåêòèâíîñò³ çàõîä³â.
* * *
Îòæå, ðèçèêè âèíèêíåííÿ íåøòàòíèõ ³ àâàð³éíèõ ñèòóàö³é íà
ïðîìèñëîâèõ îá’ºêòàõ ³ ñèñòåìàõ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ïðîôåñ³éí³ òà
êîìïëåêñí³ ðèçèêè äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ñüî-
ãîäí³ ñóòòºâî ïåðåâèùóþòü àíàëîã³÷í³ ïîêàçíèêè â ðîçâèíåíèõ
êðà¿íàõ ñâ³òó. Òåõí³÷íèé ñòàí ñïîðóä, êîíñòðóêö³é, îáëàäíàííÿ òà
³íæåíåðíèõ ìåðåæ â îñíîâíèõ ãàëóçÿõ ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó
Óêðà¿íè ñüîãîäí³ äîñÿã àáî äîñÿãຠêðèòè÷íî¿ ìåæ³, à îðãàí³çàö³ÿ
é óïðàâë³ííÿ ïðåâåíòèâíèì óáåçïå÷åííÿì òåõíîãåííî¿ ñôåðè º
àðõà¿÷íèìè é íååôåêòèâíèìè. Öå çìóøóº âèçíàòè, ùî íàö³îíàëü-
íà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ â ö³é ñôåð³ íåçäàòíà íàëåæíèì
÷èíîì âèêîíóâàòè ñâîþ çàõèñíó ôóíêö³þ.
³äñóòí³ñòü Êîíöåïö³¿ óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ, ÿêà á
àêóìóëþâàëà êðàù³ äîñÿãíåííÿ â³ò÷èçíÿíî¿ òà ñâ³òîâî¿ íàóêè é
çàêëàëà íåîáõ³äíó îñíîâó äëÿ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿
ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ, ïðèçâîäèòü äî ôðàã-
ìåíòàðíîãî òà íåñêîîðäèíîâàíîãî çàêîíîòâîðåííÿ. Íàñë³äêîì º òàê³
çàêîíîïðîåêòè, ÿê «Ïðî ïðîìèñëîâó áåçïåêó» (ðåºñòð. ¹ 2201 â³ä
7 áåðåçíÿ 2008 ð.), «Ïðî òåõíîãåííó áåçïåêó» (ðåºñòð. ¹ 3438 â³ä
4 ãðóäíÿ 2008 ð. — ïðèéíÿòèé çà îñíîâó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè
9 ëþòîãî 2010 ð.), ùî äåìîíñòðóþòü âóçüêîâ³äîì÷³ ï³äõîäè äî
çàáåçïå÷åííÿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, íåàäåêâàòíå áà÷åííÿ íàïðÿì³â,
çàâäàíü ³ øëÿõ³â ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³.
Ñó÷àñíîþ ìåòîäîëîã³÷íîþ îñíîâîþ óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ
áåçïåêîþ º ðèçèê-îð³ºíòîâàíèé ï³äõ³ä, òîáòî ñòâîðåííÿ ñèñòåìè
àíàë³çó òà óïðàâë³ííÿ ðèçèêàìè ÿê îñíîâè ðåãóëþâàííÿ áåçïåêè
íàñåëåííÿ é òåðèòîð³é, çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíòîâàíîãî ð³âíÿ áåçïåêè
107
ÏðåðîìàíòèçìÐîçä³ë 1. Åêîëîã³÷íà áåçïåêà
ãðîìàäÿíèíà é ñóñï³ëüñòâà. ³äñóòí³ñòü ñó÷àñíîãî íîðìàòèâíî-ïðà-
âîâîãî ³ íîðìàòèâíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿
áåçïåêè íå äîçâîëÿþòü ðîçâèâàòè â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíó ñèñòåìó
³íñòèòóö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà á ðåàë³çîâóâàëà ñó÷àñí³ ïðèíöèïè
áåçïåêè, ìåòîäè îö³íêè òà óïðàâë³ííÿ ðèçèêàìè, óïðàâë³ííÿ çàëèø-
êîâèì ðåñóðñîì, êîíöåïö³þ áåçïå÷íîãî æèòòºâîãî öèêëó òîùî.
Òàêèì ÷èíîì, ñüîãîäí³ ïåðåõ³ä Óêðà¿íè íà ìåòîäîëîã³þ óïðàâ-
ë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ íà áàç³ êîíöåïö³¿ «ïðèéíÿòíîãî
ðèçèêó» º àêòóàëüíèì ³ íåîáõ³äíèì êðîêîì ó çâ’ÿçêó ç íåîáõ³ä-
í³ñòþ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ óïðàâë³ííÿ òåõíîãåííîþ áåçïåêîþ. Äëÿ
öüîãî íåîáõ³äíî ðîçðîáèòè êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè âïðîâàäæåííÿ
ïðèéíÿòíîãî ðèçèêó ó ñôåðó òåõíîãåííî¿ áåçïåêè â äåðæàâíîìó,
ðåã³îíàëüíîìó, ãàëóçåâîìó òà îá’ºêòîâîìó âèì³ðàõ ³ âèçíà÷èòè
øëÿõè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî òà ³íñòèòóö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà-
êîãî âïðîâàäæåííÿ.
* * *
1. Ìåäîóç Ä. Ïðåäåëû ðîñòà. 30 ëåò ñïóñòÿ / Äîíåëëà Ìåäîóç, Éîðãåí
Ðàíäåðñ, Äåííèñ Ìåäîóç // ïåð. ñ àíãë. — Ì.: ÈÊÖ «Àêàäåìêíèãà». —
2007. — 342 ñ.
2. Costanza, R.(2007) Integrated Global Models. In: Sustainability or
Collapse? An Integrated History and Future of Peaple. on Earth /
R. Costanza, R. Leemans E. and Gaddis7 // W. Steffen (ed.). — Cambridge
MA: MIT Press. — P. 417—446.
3. Meadows D.L. (2007) Evaluating Past Forecesats: Reflections on
Critique of the Limits to Growth. In: Sustainability or Collapse? An Integrated
History and Future of Peaple. on Earth / W. Steffen (ed.). – Cambridge
MA: MIT Press. — P. 399—415.
4. Graham M. Turner A Comparison of the Limits to Grows with
thirty Years of Reality / M. Graham // CSIRO Sustainable Ecosystems,
(June 2008). — 49 p., GPO Box 284, Canbera ACT 2601 Australia.
5. Wackemagel M. Tracking the Ecological Overshoot on the Human
Ecology / M. Wackemagel et. al. // Prossedings of the Academy of Science
99, ¹ 14 (2002): — P. 9266—9271. — [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]: Ðåæèì äî-
ñòóïó http://www.pnos.org/ cgi/doi/10.1073/pnos.142033699.
6. Áåê Ó. ×òî òàêîå ãëîáàëèçàöèÿ?: Îøèáêè ãëîáàëèçìà — îòâåòû
íà ãëîáàëèçàöèþ / Ó. Áåê. — Ì.: Ïðîãðåññ-Òðàäèöèÿ, 2001. — 304 ñ.
7. Áåê Ó. Îáùåñòâî ðèñêà. Íà ïóòè ê äðóãîìó ìîäåðíó / Ó. Áåê —
Ì.: Ïðîãðåññ-Òðàäèöèÿ, 2000. — 384 ñ.
108
Åêîëîã³÷íà áåçïåêà òà ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ
8. Áåðíñòàéë Ï. Ë. Ïðîòèâ áîãîâ: Óêðîùåíèå ðèñêà / Ï. Ë. Áåðí-
ñòàéë — Ì.: Îëèìï-Áèçíåñ, 2006. — 400 ñ.
9. Êðàñèêîâ Ñ.À. Èññëåäîâàíèå ðèñêîâ â çàïàäíîé ðèñêîëîãèè /
Ñ. Êðàñèêîâ // Ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. — 2008. — ¹ 9. — Ñ. 12—19.
10. Äåêëàðàöèÿ Ðîññèéñêîãî íàó÷íîãî îáùåñòâà àíàëèçà ðèñêà îá
óñòàíîâëåíèè ïðåäåëüíî-äîïóñòèìîãî ðèñêà. — [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]:
Ðåæèì äîñòóïó http://www.sra-russia.ru/russian/index.php?type=7.
11. Report of the president’s commission on the accident at Three mile
island. Pergamon press. NY, 1979.
12. Ãîðáóë³í Â. Ï. Çàñàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê /
Â. Ï. Ãîðáóë³í, À. Á. Êà÷èíñüêèé. — Ê.: ²íòåðòåõíîëîã³ÿ, 2009. — 272 ñ.
13. Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè â³ä 04.12.2002
¹ 637 «Ìåòîäèêà âèçíà÷åííÿ ðèçèê³â òà ¿õ ïðèéíÿòíèõ ð³âí³â äëÿ
äåêëàðóâàííÿ áåçïåêè îᑺêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè».
14. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ëþòîãî 2002 ð.
¹ 175 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäèêè îö³íêè çáèòê³â â³ä íàñë³äê³â íàä-
çâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî ³ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó».
15. Äðîçä ². Ï. Âòðàòè äåðæàâè âíàñë³äîê âèðîáíè÷îãî òðàâìàòèçìó
ç³ ñìåðòåëüíèìè íàñë³äêàìè / ². Ï. Äðîçä, Ì. Äðîçä, Î. Ñåìêî / Óê-
ðà¿íà: àñïåêòè ïðàö³. — 2006. — ¹ 5. — Ñ. 23—29.
16. Ìåíüøèêîâ Â. Â. Îïàñíûå õèìè÷åñêèå îáúåêòû è òåõíîãåííûé
ðèñê: Ó÷åáíîå ïîñîáèå / Âàëåðèé Ìåíüøèêîâ, Àëåêñàíäð Øâûðÿåâ. —
Ì.: Èçä-âî Õèìèÿ, ôàê. Ìîñê. óí-òà, 2003. — 254 ñ.
17. Council Directive 82/501/ÅÅÑ (Seveso I) of 24 June 1982 on the
major accident hazards of certain industrial activities.
18. Council Directive 96/82/EC (Seveso II) of 9 December 1996 on the
control of major-accident hazards involving dangerous substances.
19. Directive 2003/105/EC of the European Parliament and of the Ñouncil
of 16 December 2003 amending Council Directive 96/82/EC on the control
of major-accident hazards involving dangerous substances.
20. Mitchison N. Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and
Safety Management System, as Required by Council Directive 96/82/EC
(Seveso II) / N. Mitchison, S. Porter (Eds). // Institute for Systems
Informatics and Safety. Luxembourg: Office for Official Publications of the
European Communities, 1998.
21. Christos M.D., Porter S. Guidance on Land use Planning as Required
by Council Directive 96/82/EC (Seveso II) / M. D. Christos, S. Porter //
Institute for Systems Informatics and Safety. Luxembourg: Office for Official
Publications of the European Communities, 1999.
Îòðèìàíî: 16.03.2011 ð.
|