Політична відповідальність: особливості предмета дослідження
Проаналізовано взаємозв’язок політичної відповідальності та юридичної відповідальності (зокрема конституційно-правової), проблему адекватних механізмів реалізації політичної відповідальності та часових рамок її настання. Проанализированы взаимосвязь политической ответственности и юридической ответст...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2012 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58751 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження / І.О. Кресіна, А.А. Коваленко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 511-515. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860257991825031168 |
|---|---|
| author | Кресіна, І.О. Коваленко, А.А. |
| author_facet | Кресіна, І.О. Коваленко, А.А. |
| citation_txt | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження / І.О. Кресіна, А.А. Коваленко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 511-515. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Проаналізовано взаємозв’язок політичної відповідальності та юридичної відповідальності (зокрема конституційно-правової), проблему адекватних механізмів реалізації політичної відповідальності та часових рамок її настання.
Проанализированы взаимосвязь политической ответственности и юридической ответственности (в частности, конституционно-правовой), проблема адекватных механизмов реализации политической ответственности и временных рамок ее наступления.
Theinterconnectionbetweenpoliticalresponsibilityandlegalresponsibility(inparticular constitutional responsibility), the problem of appropriative mechanism of realization the political responsibility and temporal frame of its occurrence are analyzed.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:51:28Z |
| format | Article |
| fulltext |
І. О. КРЕСІНА
А. А. КО ВА ЛЕН КО
ПОЛІТИЧНАВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ:
ОСОБЛИВОСТІПРЕДМЕТАДОСЛІДЖЕННЯ*
Про аналізо ва но взаємозв’язок політич ної відповідаль ності та юри дич ної
відповідаль ності (зо к ре ма кон сти туційно-пра во вої), про бле му адек ват них ме ханізмів
ре алізації політич ної відповідаль ності та ча со вих ра мок її на стан ня.
Ключові слова: політич на відповідальність, юри дич на відповідальність, кон сти-
туційне пра во, роз поділ вла ди.
Про ана ли зи ро ва ны вза и мо связь по ли ти че с кой от вет ст вен но с ти и юри ди че с кой
от вет ст вен но с ти (в ча ст но с ти, кон сти ту ци он но-пра во вой), про бле ма адек ват ных
ме ха низ мов ре а ли за ции по ли ти че с кой от вет ст вен но с ти и вре мен ных ра мок ее на ступ-
ле ния.
Ключевые слова: по ли ти че с кая от вет ст вен ность, юри ди че с кая от вет ст вен-
ность, кон сти ту ци он ное пра во, раз де ле ние вла с тей.
The interconnection between political responsibility and legal responsibility (in particular
constitutional responsibility), the problem of appropriative mechanism of realization the
political responsibility and temporal frame of its occurrence are analyzed.
Keywords: political responsibility, legal responsibility, constitutional law, separation of
powers.
Політичнавідповідальністьвідноснонедавносталаактивнодосліджуватися
вітчизнянимиполітологами.Однак,незважаючинаїхвагомийдоробок,додатко-
воїувагипотребуєнизкапроблем,пов’язанихізспецифікоюформуванняіреалі-
заціїцьогоінституту.
Політичнавідповідальністьформуваласяяксукупністьзаходів,щозабезпечу-
ють приведення влади у відповідність до «договору» між владою й суспільст-
вом–законыв,якпримусвладидовиконанняприйнятихнеюзобов’язань,обіця-
нокісхваленихсуспільствомпрограм.Цезасобивпливунасуб’єктіввладитаїх
політику,щодаютьможливість домагатися коригування або зміниполітичного
курсу, відсторонене від влади неефективних діячів. Це право вільної критики
будь-якихсуб’єктіввлади,опоруїхньомубеззаконню,висловленняневдоволен-
ня, негативної оцінки, недовіри, невиконання неправомірних (нелегітимних)
указівірозпоряджень.
Невикликаєсумнівів,щоінститутполітичноївідповідальностімаєкомплекс-
нуприроду.По-перше,вінстосуєтьсясуб’єктівконституційногоправаірегламен-
тується переважно конституційно-правовими нормами. Тому політичну
відповідальністьприйнятовідноситидорізновидуюридичної (зокремаконсти-
туційно-правової,адеякідослідникиототожнюютьпоняттяполітичноїтаконсти-
туційно-правовоївідповідальності)1.
По-друге,надумкудеякихюристів2, інститутполітичноївідповідальностіє
інститутом звичаєвого права, що відображає сформовану дійсність об’єктивно
існуючихправовідносиніїхрегулювання.По-третє,вінєскладовоюполітичної
культуриякїїінститут,аджейогофункціонуванняпрямозалежитьвідрівняроз-
виткудемократичноїполітичноїсвідомостітаполітичнихінститутів.Прикладом
цьогоєвідсутністьформальнихкритеріївдлявідборукандидатівнакерівніпоса-
диунедемократичнихсуспільствах.Управових(демократичних)державахісну-
ютьзакони,функціонуютьдержавнійсуспільніінститути,покликаніпритягати
511Юридичні і політичні науки
дополітичноївідповідальностіусіхсуб’єктівдержавноївладизаневдачіувико-
нанніпокладенихнанихобов’язківабоневідповіднуповедінку.Сформувалися
критеріїоцінкиїхньоїдіяльності,засобивиправленняабоприпиненняпомилок,
механізмиусуненнявідвладийпосадвищихпосадовихосібтацілихурядів,що
не справляються зі своїми обов’язками, завдають матеріальних або моральних
збитківкраїні,спричиняютьпогіршенняжиттялюдей,деградаціюкраїни.
Сферою застосування політичної відповідальності є політична діяльність.
Зюридичноїточкизору,політичнавідповідальність–інститутшвидшезвичаєво-
го права,що регулює відносини набуття, утримання й передачі влади.У праві
політичнопанівнийклас,абополітичнаеліта,прагнезакріпитисвійособливий
стан. Але оскільки політика – сфера доцільного, виникає гостра проблема
відповідальності правлячих кіл за суспільно прийнятне здійснення політики.
Однимзнайважливішихзасобівузгодженняволінародуйпланівадміністратив-
ногоапаратуєпостійнофункціонуючаполітичнавідповідальність.Змушенікон-
статувати, що в Україні дотепер не склалися політичні традиції, становлення
інститутуполітичноївідповідальностісупроводжуєтьсязначнимитруднощами.
Цілком закономірним, на нашу думку, є те, що проблематика політичної
відповідальностіувітчизнянійполітичнійнауцітривалийчасперебувалаузарод-
ковомустані,оскількинапершихетапахїїстановленняувагазверталасянасам-
передназагальнотеоретичніпроблеми:політики,влади,політичних інститутів,
еліт,лідерства,культуритощозанедооцінкиправовогоаспектуполітики,необ-
хідностівикористанняправовоїінформаціїваналізіполітичнихявищіпроцесів3.
Основною проблемою функціонування механізмів політичної відповідаль-
ностіякскладовоїсистемиреалізаціїволінародуєїхадекватність.Зодногобоку,
надто чутливі механізми можуть завдати шкоди реалізації довгострокових
політичнихстратегій,зробитиїхзалежнимивідмінливостінастроївелекторату,
зробитипроцесухвалення івиконанняполітичнихрішеньхаотичним, зумовле-
нимнестількипотребамийпобажаннямизагалу,скількидієювипадковихчин-
никівтаполітичнихкоаліцій.Надтоскладніузастосуваннімеханізмиполітичної
відповідальності,навпаки,зроблятьповедінкусуб’єктів,якимделеговановладу,
надтонезалежноювідзміниставленнядонихзагалу.Класичним інструментом
реалізації політичної відповідальності вищих посадових осіб, керівних органів
держави та політичних партій у розвинених демократичних країнах є вибори.
Можливістьпозбавитиделегованоївладипідчасрегулярнихволевиявленьнаро-
дурозглядаєтьсяякосновадемократичногоустрою4.Однакполітичнапрактика
свідчить,щореальнезастосуваннятакоїмоделінезавждидаєбажанірезультати
узв’язкуіззначнимиможливостямидляманіпуляційзнастроямивиборців,уході
підрахункуголосівчиприформуваннікерівнихорганівдержавноївлади.Різно-
манітні чинники зумовлюють значне зниження ефективності цих механізмів
відповідальностівусіхбезвиняткукраїнах,втомучислійУкраїні.
Нанеобхідностірозробкипевноїсистемиоцінокдіяльностісуб’єктівполітич-
ної відповідальності дляформування професійної відповідальності української
владної еліти та сприяння побудові демократичного суспільства наголошує Т.
Неприцька.Вонавизначаєпрофесійнувідповідальністьполітико-владноїелітияк
«суспільнозначущу інтегральну цінність, котра проявляється в когнітивній,
емоційно-мотиваційній та поведінковій сферах і є необхідною для соціальної
адекватностіїївчинківусуспільнихнішах»5.
Досліджуючи проблематику політичної відповідальності, більшість учених
посталипереднеобхідністюспіввіднесенняполітичноїтаконституційно-право-
вої відповідальності. Хоча політична відповідальність як різновид соціальної
відповідальностідосліджуваласящезарадянськихчасів6,протеунихдоміную-
512 Держава і право • Випуск 57
чим підходом при визначенні її суті було виведення від зворотного – шляхом
аналізутихознак,якінепідпадалипідтрадиційнерозумінняконституційно-пра-
вовоївідповідальності.Радянськанауковашколаобмежуваласяїїаналізомукон-
тексті класової парадигми, як залежність діяльності управлінськогопрацівника
відполітичнихпрограмінорм,щополягаєвобов’язкувиконуватиїхприпис7.
Сучасні дослідники схиляються до думки про необхідність розмежування
політичної та конституційно-правової відповідальності.Так, на думкуО.Кута-
фіна,політичнавідповідальністьіюридичнавідповідальність,однимзвидівякої
єконституційно-правовавідповідальність, єрізнимипоняттями.Навідмінувід
політичної,юридичнавідповідальністьзавждипов’язанаізпорушеннямипевних
юридичних норм, без чого не можливе її застосування, тобто використання
відповідногопримусовогозаходу,реалізаціясанкціїпевноїправовоїнорми8.Вод-
ночасвінвизнає,щоконституційно-правовавідповідальністьмає інодіяскраво
виражений політичний характер і тісно переплітається, в окремих випадках
навіть поєднується із політичною відповідальністю.Так, відставка урядуможе
бути як заходом конституційно-правової відповідальності, коли вона настає в
результатіненалежноговиконанняурядомсвоїхобов’язків,такізаходомполітич-
ноївідповідальності,колиурядзвільняєтьсязметоюподоланняполітичноїкри-
зи. Однак важливо враховувати, що «підставою конституційно-правової
відповідальності длявищихпосадовихосіб єпорушення своїхконституційних
обов’язків,тодіякполітичнавідповідальністьозначаєлишете,щоособа,яказай-
маєвищудержавнупосаду,можевтратитиполітичнупідтримкувнаслідоктієїчи
іншоїпричини»9.
Можнапогодитися із вищезгаданимидослідниками,що заходиполітичної і
конституційно-правової відповідальності мають подібні елементи. Однак слід
звернутиувагунате,щоконституційно-правовавідповідальністьпотребуєучасті
інстанції відповідальності, яка здійснює контроль за відповідністю діяльності
суб’єктаконституційно-правовихвідносиннормам,щорегламентуютьйогокон-
ституційно-правовий статус. Заходи конституційно-правової відповідальності
передбачають певну процедуру застосування державного примусу, право на
захист обвинуваченої особи, регламентовані терміни процесу притягнення до
відповідальності.
Водночасполітичнавідповідальністьорієнтуєтьсянасампереднарезультат–
оцінка на «відповідність» чи «невідповідність» діяльності певної особи узви-
чаєнимусуспільствіуявленнямпроналежнездійсненнядержавноївлади.Заходи
політичноговпливунаособистістьчастомаютьопосередкованийхарактер іне
мають матеріального вираження: публічна дискредитація, громадський осуд,
суспільненеприйняттякурсуполітичноїпартії,змінаполітичнихорієнтаційпев-
ногосуспільногопрошаркутощо.Наслідкомпритягненнядоконституційно-пра-
вової відповідальності є втратапевного конституційно-правового статусу окре-
мимсуб’єктомконституційно-правовихвідносин.
Хотілосябтакожзвернутиувагунамісцевиниуполітичнійвідповідальності.
Нанашудумку,будь-якавідповідальністьнастаєнезмоментувчиненняправопо-
рушеннячизастосуванняпримусу,авмоментпотрапляннявполефункціонуван-
нятогочиіншоговидувідповідальності–сфериконституційно-правовихвідно-
синчиздійсненнядержавноївлади.Зазначимо,щоуполітичнійвідповідальності
ключовимпоняттямєневина,алегітимність–якпозитивнеставленнясуспіль-
ствадодіяльностікерівнихорганівдержави,інститутівпублічноївлади.Тому,на
відмінувідюридичноївідповідальності,політичнавідповідальністьможенаста-
ватиізавідсутностіумислу(якформивини)іуразізвичайноїнеобережностіяк
неможливостіпрогнозуватинаслідкисвоїхдій.Саметомуполітичнийвчинок(як
513Юридичні і політичні науки
суб’єктивнасторонадіяльності)особи,якийможестатипричиноювилученняїї
зісфериполітики,неможнакласифікувативюридичнихтермінах,оскількивін
залежитьвіднизкичинниківоб’єктивногоісуб’єктивногохарактеру.
Крімтого,сенсоміснуванняполітичноївідповідальностієпотребаформуван-
няпевноголегітимногоспособуреалізаціїдержавноїполітики,здійсненняєдиної
поміркованоїполітики,щовключаєвесьпроцесїїтворення:починаючивідроз-
робкиполітичногосценарію,ефективноїтаоптимальношвидкоїйогореалізаціїі
до здійснення контрольно-наглядовихфункцій як запоруки балансу всіх стадій
процесу.
Особливістьінститутуполітичноївідповідальностівиявляєтьсяіутермінахїї
реалізації. На думку німецького дослідника Г. Йонаса, «політична відпові-
дальність не має свого, зумовленого природою предмета терміну завершення.
Однакзоглядунате,щорадіуспрактичноїдіїпереважаєрадіусїїпередбачення,
відповідальністьувеликихсправахвиходитьдалекозамежітого,щоформально
можнапоставитивобов’язоксуб’єктовідіяльності.…Короткокажучи,відпові-
дальність політики, і на цьому слід наголосити, полягає в тому,щоблишалася
можливість для майбутньої політики. Ніхто не може сказати,що цей принцип
(знання,отриманезнезнання)єбеззмістовним,йогоцілкомможнасвідомопору-
шити,щоієоднимзкритеріївнетривіальногопринципу.Цейпринципполягаєв
тому,щобудь-якавсеосяжнавідповідальність,хочякібудутьїїпрояви,євідпо-
відальноюзате,щобзавдякиїїздійсненнюзалишиласяможливістьвідповідаль-
ностіівмайбутньому»10.
Отже, політичну відповідальність можна визначити як зумовлену обсягом
компетенціївищоїпосадовоїособинеобхідністьусвідомлюватизначущістьсвоїх
дій та формувати свою діяльність з урахуванням її суспільної оцінки, а у разі
негативноїоцінкизбокусуспільствазазнаватиобмеженьпривчиненнідій,що
суперечатьполітичнійкон’юнктурі(позиціїоргану,щомаєправопритягненнядо
політичноївідповідальності,абонастроямвиборців).Основнимипроблемамиу
реалізації механізмів політичної відповідальності є їх тісний зв’язок, але не
тотожність конституційно-правовій відповідальності (або більш узагальнено –
юридичній),адекватністьзастосуваннятаневизначеністьчасовоїперспективи.
1.Ви но гра дов В. А.Актуальныепроблемыконституционно-правовойответственно-
сти//Законодательство.–2002.–№10.–С.55-64;Ви но гра дов В. А.Конституционная
ответственность:вопросытеориииправовоерегулирование.–М.,:Академпрес,2000;
Ка ли ни на И. В.Ответственностьвысшихгосударственныхоргановнапримерепрези-
дентагосударства:теоретическийисравнительно-правовойаспекты//Государственная
властьиместноесамоуправление.–2000.–№2.–С.34-39.2. Лейст О. Э.Санкциии
ответственностьпосовестскомуправу (теоретическиепроблемы).–М.:Изд-воМГУ,
1989;Ко ло со ва Н. М.КонституционнаяответственностьвРоссийскойФедерации.–М.:
Городец, 2000. 3. Малкіна Г. М. Політична відповідальність у демократичному
суспільстві (інституціональний аспект). – К.: Видавничо-поліграфічний центр «Київ-
ськийуніверситет»,2010.–С.13.4. Па ла мар чук М. О. Механізмиполітичноївідпові-
дальності як засіб забезпечення верховенства народу в політичній системіУкраїни //
Стратегічнапанорама. – 2005. –№3. –С. 75-81.5. Не приць ка Т.Шляхиформування
професійної відповідальності політико-владної еліти в процесі демократизації
українськогосуспільства//Історичнііполітологічнідослідження.–2010.–№3-4.–С.
329.6.Па нов А. Т.Осущностиполитическойответственностиприсоциализме//Неко-
торые философские проблемы государства и права. – Саратов, 1974. – Вып. 2. – С.
46-58;Чер ныш А. М.Политическаяответственностьвсистемесоциалистическогонаро-
довластия.–Х.:Изд-воХарьк.ун-та,1987.7. Щер бак А. И.Правоваяответственность
514 Держава і право • Випуск 57
должностныхлицаппаратагосударственногоуправления.–К.:Науковадумка,1980.–
С.58.8. Ку та фин О. Е.ИсточникиконституционногоправаРоссийскойФедерации.–
М.:Юристъ,2002.–С.289.9. Ко ло со ва Н. М.Конституционнаяответственность–само-
стоятельныйвидюридическойответственности//Государствоиправо.–1997.–№2.
–С.86.10. Йо нас Г.Принцип відповідальності.У пошуках етики для технологічної
цивілізації.–К.:Лібра,2001.–С.84-91.
515Юридичні і політичні науки
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-58751 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:51:28Z |
| publishDate | 2012 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Кресіна, І.О. Коваленко, А.А. 2014-03-30T20:54:01Z 2014-03-30T20:54:01Z 2012 Політична відповідальність: особливості предмета дослідження / І.О. Кресіна, А.А. Коваленко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 511-515. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58751 Проаналізовано взаємозв’язок політичної відповідальності та юридичної відповідальності (зокрема конституційно-правової), проблему адекватних механізмів реалізації політичної відповідальності та часових рамок її настання. Проанализированы взаимосвязь политической ответственности и юридической ответственности (в частности, конституционно-правовой), проблема адекватных механизмов реализации политической ответственности и временных рамок ее наступления. Theinterconnectionbetweenpoliticalresponsibilityandlegalresponsibility(inparticular constitutional responsibility), the problem of appropriative mechanism of realization the political responsibility and temporal frame of its occurrence are analyzed. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Політичні науки Політична відповідальність: особливості предмета дослідження Article published earlier |
| spellingShingle | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження Кресіна, І.О. Коваленко, А.А. Політичні науки |
| title | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження |
| title_full | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження |
| title_fullStr | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження |
| title_full_unstemmed | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження |
| title_short | Політична відповідальність: особливості предмета дослідження |
| title_sort | політична відповідальність: особливості предмета дослідження |
| topic | Політичні науки |
| topic_facet | Політичні науки |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58751 |
| work_keys_str_mv | AT kresínaío polítičnavídpovídalʹnístʹosoblivostípredmetadoslídžennâ AT kovalenkoaa polítičnavídpovídalʹnístʹosoblivostípredmetadoslídžennâ |