"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського
Gespeichert in:
| Datum: | 2008 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут історії України НАН України
2008
|
| Schriftenreihe: | Український селянин |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58896 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | "Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського / Н.А. Ковальова // Український селянин: Зб. наук. пр. — Черкаси, 2008. — Вип. 11. — С. 29-32. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-58896 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-588962025-02-09T20:46:54Z "Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського Ковальова, Н.А. Українська Держава гетьмана П.П.Скоропадського 2008 Article "Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського / Н.А. Ковальова // Український селянин: Зб. наук. пр. — Черкаси, 2008. — Вип. 11. — С. 29-32. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. XXXX-0116 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58896 uk Український селянин application/pdf Інститут історії України НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Українська Держава гетьмана П.П.Скоропадського Українська Держава гетьмана П.П.Скоропадського |
| spellingShingle |
Українська Держава гетьмана П.П.Скоропадського Українська Держава гетьмана П.П.Скоропадського Ковальова, Н.А. "Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського Український селянин |
| format |
Article |
| author |
Ковальова, Н.А. |
| author_facet |
Ковальова, Н.А. |
| author_sort |
Ковальова, Н.А. |
| title |
"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського |
| title_short |
"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського |
| title_full |
"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського |
| title_fullStr |
"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського |
| title_full_unstemmed |
"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського |
| title_sort |
"гострі кути" аграрного законодавства української держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа п.скоропадського |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| publishDate |
2008 |
| topic_facet |
Українська Держава гетьмана П.П.Скоропадського |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/58896 |
| citation_txt |
"Гострі кути" аграрного законодавства Української Держави, або чиї інтереси відображала земельна реформа П.Скоропадського / Н.А. Ковальова // Український селянин: Зб. наук. пр. — Черкаси, 2008. — Вип. 11. — С. 29-32. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
| series |
Український селянин |
| work_keys_str_mv |
AT kovalʹovana gostríkutiagrarnogozakonodavstvaukraínsʹkoíderžaviabočiíínteresivídobražalazemelʹnareformapskoropadsʹkogo |
| first_indexed |
2025-11-30T15:52:11Z |
| last_indexed |
2025-11-30T15:52:11Z |
| _version_ |
1850231155451756544 |
| fulltext |
29
Óêðà¿íñüêà Äåðæàâà ãåòüìàíà Ï.Ï.Ñêîðîïàäñüêîãî
Ç ñàìîãî ïî÷àòêó ñâîãî çàñíóâàííÿ Äåðæàâíèé
Çåìåëüíèé áàíê îòðèìàâ îêð³ì ðåçåðâíîãî ôîíäó ó
50 ìëí. êðá., ùå é çåìåëüíèé ôîíä ó 142 òèñ. äåñÿòèí
âàðò³ñòþ â 19 ìëí. 800 òèñ. êðá. [8], øëÿõîì ïåðåðàõóíêó
â éîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ìàºòê³â, ïðèäáàíèõ êîëèøí³ìè
áàíêàìè ³ ïåðåäàíèìè éîìó ç ¿õ ë³êâ³äàö³ºþ. Â
ïåðñïåêòèâ³ ïåðåäáà÷àëîñÿ ñêîíöåíòðóâàòè â éîãî
ðîçïîðÿäæåíí³ äî 10 ìëí. äåñÿòèí çåìë³. Ç ìåòîþ
ÿêíàéøâèäøîãî ïåðåâåäåííÿ â æèòòÿ çàêîíó â³ä
14 ÷åðâíÿ 1918 ð., ÷àñòèíó çåìåëüíîãî ôîíäó Áàíêó
áóëî îäðàçó ïðèçíà÷åíî äëÿ ïåðåïðîäàæó ñåëÿíàì. Ç
öüîãî ïðèâîäó ãåòüìàí çãàäóâàâ: "Ç îäíîãî áîêó,
ïîòð³áíî áóëî ïîêàçàòè íàðîäîâ³, ùî â óðÿäó íå ëèøå
íà ñëîâàõ, àëå é íà ä³ë³ º ïðàãíåííÿ çá³ëüøèòè çåìåëüíó
ïëîùó, ùî íàëåæàëà äð³áíèì âëàñíèêàì; ç ³íøîãî
áîêó, áàæàííÿ âñ³ëÿêî ïåðåøêîäæàòè çá³ëüøåííþ ö³í
íà çåìëþ ïðè ðîçïðîäàæ³ ¿¿ ñåëÿíàì ïðèìóñèëî óðÿä
âèäàòè çàêîí, çà ÿêèì óñ³ëÿêà êðóïíà ä³ëÿíêà çåìë³
ìîæå áóòè ïðîäàíà ïîâí³ñòþ âèêëþ÷íî ëèøå ó
Äåðæàâíèé Çåìåëüíèé Áàíê àáî ñåëÿíàì, àëå â
îñòàííüîìó âèïàäêîâ³ ëèøå ä³ëÿíêîþ íå á³ëüø ÿê
25 äåñÿòèí" [1, 201]. Çåìåëüíèé áàíê ìàâ ñêóïîâóâàòè
ð³çí³ çåìë³ äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ ¿õ íà
äîâãîòåðì³íîâèé âèêóï ñåëÿíàì.
Îäíàê, ðàçîì ç òèì, â³ä ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â
ïðàâë³ííþ Áàíêó áóëî íàäàíî îñîáëèâó ³íñòðóêö³þ íå
êóïóâàòè òèõ ìàºòê³â, ùî â çàãàëüíîìó îáñÿç³ (òîáòî
ïîâí³ñòþ) íå íàäàþòüñÿ äî ïàðöåëÿö³¿. Çã³äíî ç
ðîçïîðÿäæåííÿì ì³í³ñòðà çåìåëüíèõ ñïðàâ, ò³ çåìë³, ùî
íå ï³äëÿãàþòü ïàðöåëþâàííþ, àëå ÿâëÿþòü ñîáîþ
âåëèêó äåðæàâíó ³ ãîñïîäàðñüêó âàðò³ñòü (ÿê-òî ë³ñè
òîùî), íå ïåðåäàâàëèñÿ äî ôîíäó Äåðæàâíîãî
Çåìåëüíîãî áàíêó. Çàì³ñòü íèõ ó Áàíê ïåðåâîäèëèñÿ
òàê çâàí³ îáðî÷í³ ñòàòò³. ßêùî æ Áàíêîì ìàëîñÿ
êóïóâàòèñÿ íåðóõîìå ìàéíî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî
çíà÷åííÿ, ùî ïåðåáóâàëî â îðåíä³, òî òàêà îðåíäà
äîñòðîêîâî ïðèïèíÿëàñÿ. Äëÿ ðåãóëÿö³¿ êóï³âë³-ïðîäàæó
òàêèõ ãîñïîäàðñòâ áóëî óõâàëåíî îêðåìèé çàêîí. Çã³äíî
ç íèì, ÿê âèíÿòîê, áóëî ñêàçàíî, ùî äëÿ çåìåëü "ó
ñ³âîîáåðò êî¿õ âõîäÿòü ïîñ³âè öóêðîâîãî áóðàêà, â
âèïàäêó êóï³âë³ ¿õ Äåðæàâíèì Çåìåëüíèì Áàíêîì
[îðåíäí³ óãîäè – Ï.Ã.-Í.] çáåð³ãàþòü ñèëó ï³ñëÿ ïðîäàæó
çåìë³ Áàíêîì ïðîòÿãîì ñòðîêó, ùî âñòàíîâëþºòüñÿ â
êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó, ïðè â³äñóòíîñò³ óãîäè
Áàíêà ç îðåíäàòîðîì, ì³ñöåâèìè çåìåëüíî-
ë³êâ³äàö³éíèìè êîì³ñ³ÿìè; êîì³ñ³¿ ö³ âèÿâëÿþòü ó
êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêîâ³ òàêîæ ³ ðîçì³ð ïëîù³,
â³äíîñíî êîòðî¿ çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì âêàçàíîãî
òåðì³íó ñèëà îðåíäíî¿ óãîäè" [9]. Òàê³ ñïðàâè ìàëè
âèð³øóâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ "Ïðî òèì÷àñîâ³
Çåìåëüíî-ë³êâ³äàö³éí³ êîì³ñ³¿", ñêëàä ÿêèõ ïîïîâíþâàâñÿ
ùå é äâîìà ïðåäñòàâíèêàìè Ñï³ëêè îðåíäàòîð³â, ÿêùî
òàêà ³ñíóâàëà â ïåâí³é ãóáåðí³¿.
Öåíòðàëüíèé îñåðåäîê Äåðæàâíîãî Çåìåëüíîãî
áàíêó ðîçòàøîâóâàâñÿ ó Êèºâ³ (ïðàâë³ííÿ ì³ñòèëîñÿ
ïî âóë. Âîëîäèìèðñüê³é, 10 [10]). Íà ï³äñòàâ³ §85
Ñòàòóòó Áàíêó ³ çã³äíî ç îáðàííÿì Êè¿âñüêîãî
Îáëàñíîãî Ñîþçó çåìëåâëàñíèê³â, 29 ñåðïíÿ 1918 ð.
ì³í³ñòð ô³íàíñ³â À. Ðæåïåöüêèé ïðèçíà÷èâ ÷ëåíàìè
Êîì³òåòó äîãëÿäó Äåðæàâíîãî Çåìåëüíîãî áàíêó
(ç 1 âåðåñíÿ òîãî æ ðîêó) Î. Çíîñêà-Áîðîâñüêîãî,
Ô. Ìàçàðàê³ òà Ï. Îãîëåâöÿ [11]. Áàíê ìàâ 8 â³ää³ëåíü ó
ãóáåðí³ÿõ Óêðà¿íè, ïðè êîæíîìó ç ÿêèõ ³ñíóâàëè é
ñïåö³àëüí³ Ðàäè â³ää³ë³â Çåìåëüíîãî áàíêó, à 5 âåðåñíÿ
1918 ð. îñòàòî÷íî âèð³øèëîñÿ é ïèòàííÿ ïðî êåð³âíèê³â
ô³ë³é Áàíêó â ïðîâ³íö³¿. Óïðàâèòåëÿìè â³ää³ëåíü,
çîêðåìà, ñòàëè (âñ³ ç 1 âåðåñíÿ 1918 ð.): Âîëèíñüêîãî –
Ï. Í. ßöåíêî, Êàòåðèíîñëàâñüêîãî – Â. Â. Ãîðèöüêèé,
Êè¿âñüêîãî – Â. Ì. Âåðõîâñüêèé, Îäåñüêîãî –
Ï. ². Ãðèöåâè÷, Ïîä³ëüñüêîãî – Ë. Å. Ñìºòàíê³í,
Ïîëòàâñüêîãî – Ï. Î. Àôðåìîâ, Õàðê³âñüêîãî –
Ì. Ì. Ëþá³ìîâ, ×åðí³ã³âñüêîãî – Ì. Ï. Ìàñëîâñüêèé [11].
Ñâî¿ îïåðàö³¿ Äåðæàâíèé Çåìåëüíèé áàíê
îô³ö³éíî â³äêðèâ 1 âåðåñíÿ 1918 ð., ïðî ùî áóëî
øèðîêî ïîâ³äîìëåíî ó ïðåñ³ [11]. ϳäñóìîâóþ÷è
íàïðèê³íö³ ë³òà 1918 ð. ï³äñóìêè ðîáîòè óðÿäó Ô. À.
Ëèçîãóáà, òîãî÷àñíèé ñòàòèñò-äîñë³äíèê ìàâ ïîâíå
ìîðàëüíå ïðàâî ó ô³íàíñîâ³é ñôåð³ â³äçíà÷èòè, ùî
"óñòàíîâëåííÿì Äåðæàâíîãî Çåìåëüíîãî Áàíêó,
Êàá³íåò ïîêëàâ íà øèðîêèé øëÿõ äåðæàâíèé ³ïîòå÷íèé
êðåäèò â ³íòåðåñàõ ï³äòðèìêè ³ ðîçâèòêó íîâîãî
çåìåëüíîãî óêëàäó, âñòàíîâëåíîãî çåìåëüíèì
çàêîíîì" [7, 26 çâ.]. Îäíàê îïòèì³çì äîïèñóâà÷à íå
âèïðàâäàâñÿ. Äåðæàâíèé Çåìåëüíèé áàíê íå âñòèã
âèêîíàòè ñâîþ ³ñòîðè÷íó ðîëþ ó íàä³ëåí³ çåìëåþ
ìàëîçåìåëüíèõ ñåëÿí òà ó ñòâîðåíí³ ãëèáîêîãî é
ì³öíîãî øàðó õë³áîðîá³â-ñåðåäíÿê³â â Óêðà¿í³. Â
ñåðåäèí³ ãðóäíÿ 1918 ðîêó Ãåòüìàíàò áóëî ïîâàëåíî.
Ðàçîì ³ç éîãî ë³êâ³äàö³ºþ äî çàíåïàäó ïðèéøëà é
àãðàðíà ðåôîðìà ùîäî ñòâîðåííÿ ñåëÿíèíà-âëàñíèêà
òà ¿¿ àêóìóëÿòîð ³ ô³íàíñîâèé ðóø³é – Äåðæàâíèé
Çåìåëüíèé áàíê.
____________________________________________________
1. Ñêîðîïàäñüêèé Ï. Ñïîãàäè (ê³íåöü 1917 – ãðóäåíü 1918). –
Êè¿â; – Ô³ëàäåëüô³ÿ, 1995.
2. Íàðîäíÿ âîëÿ. – 1917. – 12 ãðóäíÿ.
3. Ãíàòèøàê Ì. Äåðæàâí³ ãðîø³ Óêðà¿íè 1917-1920 ðîê³â.
²ëþñòðîâàíèé ³ñòîðè÷íî-³êîíîãðàô³÷íèé íàðèñ. –
Êë³âëåíä: Óêðà¿íñüêèé ìóçåé-àðõ³â, 1974.
4. Õðèñòþê Ï. Çàì³òêè ³ ìàòåð³àëè äî ³ñòî𳿠óêðà¿íñüêî¿
ðåâîëþö³¿ 1917-1920 ðð. – Ò. 3. – ³äåíü: Óêðà¿íñüêèé
ñîö³îëîã³÷íèé ³íñòèòóò, 1921.
5. Äåðæàâíèé â³ñòíèê. – 1918. – 6 âåðåñíÿ.
6. Äîðîøåíêî Ä. ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè. 1917-1923 ðð. – Ò. 2. –
Óæãîðîä: Íàêëàäîì Îñèïà Öþïêè, 1930.
7. Öåíòðàëüíèé äåðæàâíèé àðõ³â âèùèõ îðãàí³â âëàäè òà
óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè (ÖÄÀÂÎ Óêðà¿íè). – Ô. 1064. –
Îï. 1. – Ñïð. 2.
8. ÖÄÀÂÎÓ. – Ô. 1064. – Îï. 1. – Ñïð. 71.
9. ÖÄÀÂÎÓ. – Ô. 1064. – Îï. 1. – Ñïð. 14.
10. Äåðæàâíèé â³ñòíèê. – 1918. – 5 æîâòíÿ.
11. Äåðæàâíèé â³ñòíèê. – 1918. – 13 æîâòíÿ.
Í.À.Êîâàëüîâà
"ÃÎÑÒв ÊÓÒÈ" ÀÃÐÀÐÍÎÃÎ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊί ÄÅÐÆÀÂÈ,
ÀÁÎ ×ȯ ²ÍÒÅÐÅÑÈ Â²ÄÎÁÐÀÆÀËÀ
ÇÅÌÅËÜÍÀ ÐÅÔÎÐÌÀ Ï. ÑÊÎÐÎÏÀÄÑÜÊÎÃÎ
Êîæåí íîâèé óðÿä, ÿêèé ó ðîêè ðåâîëþö³¿ òà
ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè ïðèõîäèâ äî âëàäè, íàìàãàâñÿ
âèð³øèòè çåìåëüíó ñïðàâó ïî-ñâîºìó, â³äêèäàþ÷è
äîñâ³ä ïîïåðåäíèê³â òà ïðàêòèêó ðåôîðìóâàííÿ
àãðàðíî¿ ãàëóç³ ó ³íøèõ êðà¿íàõ. Ðåâîëþö³éí³ ïî䳿,
ïîë³òè÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü, äåãðàäàö³ÿ äåðæàâíî¿ âëàäè
á³ëüø â³ä÷óòíî ïðîÿâèëèñÿ ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³,
çðîáèâøè ñòàíîâèùå â óêðà¿íñüêîìó ñåë³ íàâåñí³ 1918 ð.
"ìàéæå òðàã³÷íèì" [1, 238]. Ïîë³òèêà ñîö³àë³çàö³¿ çåìë³,
ïðîïàãîâàíà Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ, çàãîñòðèëà
â³äíîñèíè ì³æ ð³çíèìè âåðñòâàìè ñåëÿíñòâà,
çðóéíóâàëà òðàäèö³éí³ ñïîñîáè íàáóòòÿ çåìë³, à
â³äñóòí³ñòü âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà íà âèðîùåíèé
ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÉ ÑÅËßÍÈÍ 2008 Âèïóñê 11
30
âðîæàé ñòàëè íà ïåðåøêîä³ ïîñ³âí³é êàìïàí³¿, ùî ó
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³é êðà¿í³ çàãðîæóâàëî ãîëîäîì.
Çàêîíîì³ðíèì íàñë³äêîì ïðîâàëó çåìåëüíî¿ ïîë³òèêè
Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ñòàëî â³äíîâëåííÿ óðÿäîì
Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî ïðèâàòíî¿
âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà ïðîãîëîøåííÿ ðîçðîáêè íîâî¿
àãðàðíî¿ ðåôîðìè.
Äîñë³äæåííþ ð³çíèõ àñïåêò³â çåìåëüíî¿ ðåôîðìè
Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè ïðèñâÿ÷åíî çíà÷íó ê³ëüê³ñòü
íàóêîâèõ ñòàòåé [äèâ. íàïð.: 2; 3; 4], äèñåðòàö³éíèõ
ïðàöü [5; 6; 7], ðîçä³ë³â ó ìîíîãðàô³ÿõ [8; 9; 10].
Çàãàëîì íàóêîâö³ äîñèòü äåòàëüíî ðîçêðèâàþòü åòàïè
òà îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ óðÿäàìè Óêðà¿íñüêî¿
Äåðæàâè çåìåëüíî¿ ðåôîðìè, îñíîâí³ ïðè÷èíè ¿¿
íåâäà÷³ [4]. Îäíàê áàãàòî ³íøèõ àñïåêò³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç
ðîçðîáêîþ òà ðåàë³çàö³ºþ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà
Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè, âðàõîâóþ÷è ïîÿâó íîâèõ
äîñë³äæåíü òà ðîçøèðåííÿ ³ñòîð³îãðàô³÷íî¿ áàçè,
âèìàãàþòü óòî÷íåííÿ, ñèñòåìàòèçàö³¿ òà ïîäàëüøèõ
äîñë³äæåíü.
Ìåòîþ ïðîïîíîâàíî¿ ñòàòò³ º àíàë³ç ñóïåðå÷ëèâèõ
àñïåêò³â çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿
Äåðæàâè. Âèÿâëåííÿ òà õàðàêòåðèñòèêà òàêèõ "ãîñòðèõ
êóò³â" àãðàðíîãî çàêîíîäàâñòâà äຠìîæëèâ³ñòü
ç'ÿñóâàòè îñíîâí³ íåäîë³êè çåìåëüíî¿ ðåôîðìè
Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî, âïëèâ íà ¿¿ ôîðìóâàííÿ ïîçèö³¿
ãåòüìàíà, ³íòåðåñ³â ïîì³ùèê³â, ñåëÿí, ãðîìàäñüêîñò³,
íàóêîâö³â.
Ðåôîðìóâàííÿ àãðàðíî¿ ñôåðè äëÿ ñàìîãî
Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî ñòàëî ñïðàâîþ "âåëèêî¿ ïîë³òè÷íî¿
âàãè" [8, 143]. Ñàìå ïîë³òè÷í³ ì³ðêóâàííÿ ñòàëè
îñíîâíèìè äëÿ ãåòüìàíà ïðè ðîçðîáö³ ïðîãðàìè
àãðàðíî¿ ðåôîðìè: "Ç òî÷êè çîðó åêîíîì³÷íî¿, àãðàðíà
ðåôîðìà íå âèòðèìóâàëà êðèòèêè, âîíà ïðîñòî â
äàíèé ÷àñ íå áóëà ïîòð³áíà. Ç òî÷êè çîðó ïîë³òè÷íî¿
âîíà áóëà êðàé íåîáõ³äíà, ³ òóò äîâîäèëîñÿ êåðóâàòèñÿ
ëèøå äåðæàâíîþ íåîáõ³äí³ñòþ, à íå ³íòåðåñàìè
ïðèâàòíèõ îñ³á" [11, 54].
Ñâî¿ ðàäèêàëüí³ íàì³ðè â çåìåëüí³é ñïðàâ³ ãåòüìàí
ïðîãîëîñèâ 29 êâ³òíÿ 1918 ð. ó "Ãðàìîò³ äî âñüîãî
óêðà¿íñüêîãî íàðîäó", à óðÿä ï³äòâåðäèâ ¿õ ó
ïîâ³äîìëåíí³ Ðàäè ̳í³ñòð³â â³ä 10 òðàâíÿ 1918 ð.:
îñíîâíèìè îð³ºíòèðàìè àãðàðíî¿ ïîë³òèêè
âèçíà÷àëèñÿ ïðèíöèïè äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ â
çåìåëüíó ñïðàâó ³ ïðèìóñîâîãî â³ä÷óæåííÿ âåëèêîãî
çåìëåâîëîä³ííÿ.
Îñê³ëüêè ñóñï³ëüí³ íàñòðî¿ áóëè ðîçáóðõàí³
ðåâîëþö³ºþ, àã³òàö³ºþ ñîö³àë³ñòè÷íèõ ïàðò³é ³
îñîáëèâó êðèòèêó âèêëèêàâ ïðèíöèï âèêóïó çà
çåìëþ, äëÿ íåçàìîæíèõ âåðñòâ ñåëÿíñòâà "ïîâ³ëüíà ³
çàêîíîì³ðíà ðåôîðìà çåìåëüíèõ â³äíîñèí" ââàæàëàñÿ
ïîâåðíåííÿì ïàíùèíè [12, 198]. Íà äóìêó
Ä.². Äîðîøåíêà, íàä³ëåííÿ çåìëåþ âñ³õ ìàëî- òà
áåççåìåëüíèõ ñåëÿí, ÿê öå ïëàíóâàëà çðîáèòè ùå
Öåíòðàëüíà Ðàäà, áóëî óòîﳺþ. Çåìåëüíà ðåôîðìà
Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè ìàëà ïîëåãøèòè òîé ïðîöåñ
ïåðåõîäó çåìë³ â³ä ïîì³ùèê³â äî ñåëÿí, ÿêèé
ðîçïî÷àâñÿ çàäîâãî äî ðåâîëþö³¿ ³ çåìëþ ìîãëè
ïðèäáàòè ñåëÿíè-õë³áîðîáè, ÿê³ ìàëè âåëèê³ çàïàñè
ïàïåðîâèõ ãðîøåé, à òàêîæ ìîãëè îòðèìàòè êðåäèòè
Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî áàíêó [12, 197].
Âæå 14 òðàâíÿ 1918 ð. Ðàäà ̳í³ñòð³â ðîçïî÷àëà
äåòàëüíå îáãîâîðåííÿ ñïðàâè çåìåëüíî¿ ðåôîðìè, ÿêà,
íåçâàæàþ÷è íà âñ³ çàÿâè ãåòüìàíà, âèÿâèëàñÿ íàáàãàòî
ñêëàäí³øîþ. 14 ÷åðâíÿ 1918 ð. ãåòüìàí óõâàëèâ
"Òèì÷àñîâèé çàêîí ïðî ïðàâî ïðîäàæó òà êóï³âë³ çåìë³
ïîçà ì³ñüêèìè îñåëÿìè". Êîæåí âëàñíèê
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ìàºòíîñòåé ì³ã ïðîäàòè âñþ
ñâîþ çåìëþ, îäíàê ïðèäáàííÿ çåìë³ îáìåæóâàëîñÿ
25-äåñÿòèííîþ íîðìîþ [13]. Ïðè öüîìó çàêîí
14 ÷åðâíÿ 1918 ð. íå âèçíà÷àâ ö³íó íà çåìëþ (¿¿
âñòàíîâëþâàëè çåìëåâëàñíèêè), íîñèâ äîáðîâ³ëüíèé
õàðàêòåð ³ íå ñïîíóêàâ ïîì³ùèê³â ïðîäàâàòè ñâî¿
ìàºòêè, à òàêîæ ñòâîðþâàâ íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ
çåìåëüíèõ ñïåêóëÿö³é. Ðåàë³çàö³ÿ çàêîíó ïîêëàäàëàñÿ
íà äåðæàâí³ óñòàíîâè (Äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíê òà
çåìåëüí³ êîì³ñ³¿), ÿê³ çíàõîäèëèñÿ ùå â ñòà䳿
ôîðìóâàííÿ ³ öåé ïðîöåñ ðîçòÿãíóâñÿ íà äîñèòü
òðèâàëèé ÷àñ. Íåâäîâîëåíèìè ÷åðåç íåâèð³øåí³ñòü
öèõ ïèòàíü çàëèøàëèñÿ ÿê ïîì³ùèêè, òàê ³ ñåëÿíè.
Äð³áí³ òà ñåðåäí³ âëàñíèêè, íàëÿêàí³ ðåâîëþö³ºþ,
ñàì³ íàìàãàëèñÿ ðîçïðîäàòè ñâî¿ ìàºòêè, îäíàê âåëèê³
çåìëåâëàñíèêè, ÿê³ ïðîæèâàëè ó ñòîëèö³ ÷è çà
êîðäîíîì, áåç âòðó÷àííÿ äåðæàâè çåìëþ íå áàæàëè
ïðîäàâàòè [14, 56-57, 110]. Íå ïîãîäæóâàâñÿ ç
îñíîâíèìè ïîëîæåííÿìè ãåòüìàíñüêî¿ ïðîãðàìè
Ñîþç çåìåëüíèõ âëàñíèê³â. Ñâ³é ïðîòåñò ïðîòè â³äì³íè
âåëèêî¿ òà ñåðåäíüî¿ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ âèñëîâèëè ó
ëèñòàõ ì³í³ñòðó çåìëåðîáñòâà Ñóìñüêèé ñîþç
çåìåëüíèõ âëàñíèê³â (24 ñåðïíÿ 1918 ð.) òà Ñîþç
õë³áîðîá³â Õàðê³âñüêî¿ ãóáåðí³¿ (10 âåðåñíÿ 1918 ð.).
Òàêà ïîë³òèêà, íà ¿õ ïîãëÿä, ïîñèëþâàëà àíàðõ³þ íà
ñåë³ é ìîãëà âèêëèêàòè ïðîäîâîëü÷ó êàòàñòðîôó [15,
16-19, 20].
×åðåç íåáàæàííÿ çåìëåâëàñíèê³â ïðîäàâàòè ñâî¿
çåìë³ óðÿäè Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî íå çìîãëè âèð³øèòè
ïèòàííÿ ïîïîâíåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî ôîíäó.
Ó ëèïí³ – ñåðïí³ 1918 ð., çà îô³ö³éíèìè äàíèìè,
çåìåëüíèé ôîíä ñêëàäàâ ëèøå 150 òèñ. äåñÿòèí
[16, 23 ëèïíÿ, 28 ñåðïíÿ]. Êóïóâàòè çåìëþ òà
ðîçïîä³ëÿòè ¿¿ ì³æ áåççåìåëüíèìè ³ ìàëîçåìåëüíèìè
ñåëÿíàìè ìàâ Äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíê, ä³ÿëüí³ñòü
ÿêîãî ðîçïî÷àëàñÿ 1 âåðåñíÿ 1918 ð. [16, 3 âåðåñíÿ].
Äëÿ ïîòðåá ðåôîðìè óðÿä ì³ã çàëó÷èòè áëèçüêî 4 ìëí.
äåñ. çåìë³ [17, 39]. Îäíàê ó ëèñòîïàä³ 1918 ð. çàïàñ
Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî áàíêó ñêëàäàâ áëèçüêî
700 òèñ. äåñ. (140 òèñ. äåñ. âëàñíî¿, 110 òèñ. –
çàïðîïîíîâàíî¿ äëÿ êóï³âë³ çåìëåâëàñíèêàìè, 500 òèñ.
– äåðæàâí³ çåìë³) [17, 34çâ]. Çà ñïîñòåðåæåííÿìè
Ä. Äîíöîâà, çåìëÿ ïðîäàâàëàñÿ ëèøå ó êîë³ âåëèêèõ
çåìëåâëàñíèê³â ïî "çàêëàäíèì" [9, 549]. Ó
×åðí³ã³âñüê³é ãóáåðí³¿ ïðîïîçèö³é ïðî ïðîäàæ çåìë³
íå ïîñòóïàëî – âîíà çäàâàëàñÿ â îðåíäó, ùî ïðèíîñèëî
çíà÷í³ ïðèáóòêè âëàñíèêàì [18].
²íòåðåñè çåìëåâëàñíèê³â òà ñåëÿí â óðÿä³
Ô. Ëèçîãóáà íàìàãàâñÿ óçãîäèòè ì³í³ñòð çåìåëüíèõ
ñïðàâ Â.Ã. Êîëîêîëüöåâ, ÿêîãî ââàæàëè ïðèõèëüíèêîì
"ñåðåäíüî¿ ë³í³¿" ó ïðîâåäåíí³ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè.
Îäíàê âîñåíè 1918 ð. éîãî ïîçèö³ÿ ï³äòðèìêè â³ëüíîãî
ïðîäàæó çåìë³, âèã³äíà äëÿ çåìëåâëàñíèê³â, óæå
ñóïåðå÷èëà ³íòåðåñàì ðåôîðìè [14, 130].
Ñåðåä ñåëÿí îñíîâíîþ îïîðîþ ãåòüìàíñüêîãî
ðåæèìó âèñòóïàëà Óêðà¿íñüêà äåìîêðàòè÷íî-
õë³áîðîáñüêà ïàðò³ÿ. Îñê³ëüêè ïðîøàðîê ñåëÿí-
õë³áîðîá³â â óêðà¿íñüêîìó ñåë³ áóâ íå ÷èñåëüíèì,
á³ëüøà ÷àñòèíà ñåëÿíñòâà íåãàòèâíî ïîñòàâèëàñÿ äî
çåìåëüíî¿ ïîë³òèêè ãåòüìàíà. Ó òðàâí³ 1918 ð. ïðîòè
ãåòüìàíñüêî¿ âëàäè âèñòóïèëè ï³äáóðþâàí³
óêðà¿íñüêîþ ì³ñöåâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ ñåëÿíè
Ïîä³ëüñüêî¿ òà ×åðí³ã³âñüêî¿ ãóáåðí³é. Íåâäîâîëåííÿ
àãðàðíîþ ïîë³òèêîþ ãåòüìàíà â³ä÷óâàëîñÿ ó
Õåðñîíñüê³é òà ÷àñòêîâî Òàâð³éñüê³é ãóáåðí³ÿõ, à
31
Óêðà¿íñüêà Äåðæàâà ãåòüìàíà Ï.Ï.Ñêîðîïàäñüêîãî
Êè¿âùèíó, ×åðí³ã³âùèíó, Âîëèíü, Êàòåðèíîñëàâùèíó
íàâåñí³ – âë³òêó 1918 ð. îõîïèëè ñåëÿíñüê³ ïîâñòàííÿ
[10, 92, 96]. Âîñåíè 1918 ð. ïî ñåëàõ ñòàëè
ïîøèðþâàòèñÿ á³ëüøîâèöüê³ íàñòðî¿, ñåëÿíè íå
ïîñï³øàëè êóïóâàòè çåìëþ. Àãðàðíà ðåôîðìà
çàòÿãóâàëàñÿ, ïîë³òè÷íå ñòàíîâèùå Óêðà¿íñüêî¿
Äåðæàâè òà ¿¿ ñîþçíèê³â áóëî íåïåâíèì.
Íàéá³ëüø ÿñêðàâî ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ïîçèö³é ð³çíèõ
ïîë³òè÷íèõ ñèë òà ñòîð³í, çàö³êàâëåíèõ ó ïðîâåäåíí³
çåìåëüíî¿ ðåôîðìè, ïðîÿâèëàñÿ âîñåíè 1918 ð. ï³ä
÷àñ ðîáîòè óðÿäîâèõ àãðàðíèõ êîì³ñ³é. Ïåðøà àãðàðíà
êîì³ñ³ÿ, ñòâîðåíà ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ çåìåëüíèõ ñïðàâ
ï³ä êåð³âíèöòâîì Â.Ã. Êîëîêîëüöåâà, ïðàöþâàëà ç
15 ñåðïíÿ äî 21 æîâòíÿ 1918 ð. Äðóãà óðÿäîâà êîì³ñ³ÿ –
"Ïîïåðåäíÿ Íàðàäà ç àãðàðíîãî ïèòàííÿ" – ä³ÿëà
3-10 ëèñòîïàäà ï³ä êåð³âíèöòâîì íîâîãî ì³í³ñòðà
çåìåëüíèõ ñïðàâ Â.Ì. Ëåîíòîâè÷à, êîëèøíüîãî ÷ëåíà
ïàðò³¿ óêðà¿íñüêèõ ñîö³àë³ñò³â-ôåäåðàë³ñò³â. гøåííÿ
ïðî ñêëèêàííÿ òðåòüî¿ óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ – "Îñîáëèâî¿
Íàðàäè äëÿ âèðîáëåííÿ ï³äâàëèí çåìåëüíî¿ ðåôîðìè
³ ïîâ'ÿçàíèõ ç íåþ çàêîí³â" ï³ä êåð³âíèöòâîì ãåòüìàíà
Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî – òà ¿¿ ñòàòóò áóëî ñõâàëåíî
11 ëèñòîïàäà. ³äîìî ï'ÿòü çàñ³äàíü ö³º¿ íàðàäè: 23, 25,
29 ëèñòîïàäà ³ 6 ãðóäíÿ ãîëîâóâàâ çàñòóïíèê ì³í³ñòðà
çåìëåðîáñòâà Â.Å. Áðóíñò 17, 35çâ, 41, 44, 49, 64 , à íà
ï'ÿòå çàñ³äàííÿ 10 ãðóäíÿ âïåðøå çàâ³òàâ ãåòüìàí
Ï. Ñêîðîïàäñüêèé 17, 60çâ, 64 .
16 æîâòíÿ 1918 ð. àãðàðíà ï³äêîì³ñ³ÿ óõâàëèëà
îñòàòî÷íó ðåäàêö³þ çåìåëüíîãî çàêîíîïðîåêòó, ÿêèé
áóâ ðîçðîáëåíèé ï³ä êåð³âíèöòâîì Â.Ã. Êîëîêîëüöåâà
[19, 30, 32-33]. Çã³äíî ç íèì äåðæàâà ÷åðåç ð³ê ìàëà
âèêóïèòè ó ïîì³ùèê³â íàäëèøêîâ³ çåìåëüí³ âîëîä³ííÿ
³ ðîçïðîäàòè ¿õ â îäíîîñ³áíó âëàñí³ñòü ñåëÿíàì
(áåççåìåëüí³ ãîñïîäàð³ ïîçáàâëÿëèñÿ ïðàâà êóï³âë³).
×èííîñò³ çàêîíó â ïåðøó ÷åðãó ï³äëÿãàëè îðåíäí³
çåìë³ òà ãîñïîäàðñòâà ç åêñòåíñèâíèì îáðîá³òêîì [19,
32]. Îäíàê àãðàðíà êîì³ñ³ÿ, ðîçãëÿíóâøè 17, 18 ³ 21
æîâòíÿ çàêîíîïðîåêò ïîñòàòåéíî, â³äõèëèëà éîãî, à
ó÷àñíèê³â ï³äêîì³ñ³¿ Â.Ã. Êîëîêîëüöåâà çâèíóâàòèëà â
ðàäèêàëüíîñò³.
Çàñ³äàííÿ äðóãî¿ àãðàðíî¿ êîì³ñ³¿ âåëîñÿ øâèäøå ³
êîíñòðóêòèâí³øå ïðè çíà÷íî çìåíøåíîìó ¿¿ ñêëàä³.
"Ïðîåêò çàãàëüíèõ ï³äñòàâ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè" áóâ
âèðîáëåíèé 8 ëèñòîïàäà, à 10-ãî – ïðîïîçèö³¿ ï³äêîì³ñ³¿
Ì.Ì. ×åðíåíêîâà ïîñòóïèëè íà ðîçãëÿä óðÿäîâî¿
íàðàäè [17, 28]. Öåé äîêóìåíò, ó ïîð³âíÿíí³ ç
ïîïåðåäí³ì, ïðîïîíóâàâ á³ëüø ð³øó÷³ø³ çàõîäè: âñ³
âåëèê³ ïðèâàòíîâëàñíèöüê³ ãîñïîäàðñòâà ï³äëÿãàëè
ïðèìóñîâîìó âèêóïó äåðæàâîþ ³ ðîçïðîäàæó ÷åðåç
Äåðæàâíèé çåìåëüíèé áàíê ñ³ëüñüêîìó íàñåëåííþ,
àëå íå á³ëüøå 25-òè äåñ. â îäí³ ðóêè (îñíîâíîþ óìîâîþ
ðåôîðìè áóëî âåäåííÿ âëàñíîãî ãîñïîäàðñòâà é
áåççåìåëüí³ ñåëÿíè íå ìàëè ïðàâà ïðèäáàííÿ çåìë³).
Çà âèñîêîêóëüòóðíèìè ïðèâàòíîâëàñíèöüêèìè
ãîñïîäàðñòâàìè çáåð³ãàëèñÿ ïî 150 – 250 äåñ., à çà
ìàºòêàìè öóêðîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà íàóêîâîãî
çíà÷åííÿ – â 5 ðàç³â á³ëüøå (750 – 1250 äåñ.) [19, 36-38].
Î÷³êóâàíèé åêîíîì³÷íèé åôåêò öüîãî çàêîíîïðîåêòó
òåæ áóâ íåçíà÷íèì: ñåëÿíñüêå çåìëåâîëîä³ííÿ ìîãëî
çá³ëüøèòèñÿ â ñåðåäíüîìó íà 1,6 äåñ. íà ãîñïîäàðñòâî,
à êóëüòóðí³ ãîñïîäàðñòâà çíèùåí³. Ïåðåâàãîþ
çàêîíîïðîåêòó êîì³ñ³¿ Â.Ì. Ëåîíòîâè÷à ìîæíà
ââàæàòè á³ëüø äîñêîíàëå þðèäè÷íå òà åêîíîì³÷íå
îá´ðóíòóâàííÿ îñíîâíèõ ïîëîæåíü ðåôîðìè.
Îäíàê "Ïîïåðåäíÿ Íàðàäà" íà çàñ³äàíí³
10 ëèñòîïàäà 1918 ð. á³ëüø³ñòü ñòàòåé çàêîíîïðîåêòó
(5, 7, 10 ³ 11) ïîâí³ñòþ, à ³íø³ ÷àñòêîâî ïîâåðíóëà äëÿ
äîîïðàöþâàííÿ â ï³äêîì³ñ³þ [17, 29-31çâ].
Òðåòÿ àãðàðíà êîì³ñ³ÿ, ÿêà ïðàöþâàëà â óìîâàõ
ðîçïî÷àòîãî Äèðåêòîð³ºþ ïîâñòàííÿ, ÷åðåç ïîñò³éí³
äèñêóñ³¿ çàãàëüíîãî õàðàêòåðó äî ïîñòàòåéíîãî
îáãîâîðåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîïðîåêòó
Â.Ì. Ëåîíòîâè÷à òàê ³ íå ïðèñòóïèëà.
гçíà ðåçóëüòàòèâí³ñòü ðîáîòè àãðàðíèõ êîì³ñ³é
çóìîâëþâàëàñÿ ¿õíüîþ ÷èñåëüí³ñòþ òà
ïðåäñòàâíèöòâîì. Äî ñêëàäó àãðàðíèõ êîì³ñ³é âõîäèëè
âèù³ óðÿäîâö³, ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é,
â÷åí³. Íàéá³ëüø øèðîêèì áóâ ñêëàä òðåòüî¿ êîì³ñ³¿
ï³ä ãîëîâóâàííÿì ãåòüìàíà: íàìè íàðàõîâàíî 64
ïîñò³éíèõ ó÷àñíèêè òà 9 çàñòóïíèê³â [17, 19-22, 80çâ].
Ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â äåëåãóâàëè òàê³ ãðîìàäñüê³
îðãàí³çàö³¿, ÿê: Êè¿âñüêèé îáëàñíèé Ñîþç çåìåëüíèõ
âëàñíèê³â, Âñåóêðà¿íñüêèé Ñîþç õë³áîðîá³â-âëàñíèê³â,
Ñï³ëêà õë³áîðîá³â-äåìîêðàò³â, Ñîþç çåìåëüíèõ
îðåíäàð³â, Âñåðîñ³éñüêå òîâàðèñòâî öóêðîçàâîä÷èê³â,
Ñîþç ïðîìèñëîâîñò³, òîðãó, ô³íàíñ³â ³ ñ³ëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà – "Ïðîòîô³ñ". Ñàìå òàêèé
êîíñåðâàòèâíèé ñêëàä, íà íàø ïîãëÿä, ³ óíåìîæëèâèâ
ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ùîäî ïðîåêòó çåìåëüíî¿
ðåôîðìè òà ñòâîðèâ òó ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ íà
çàñ³äàííÿõ, äå "ïèòàííþ ê³ííèõ çàâîä³â ïðèä³ëåíî
á³ëüøå óâàãè, í³æ ³íòåðåñàì ñåëÿí" [2, 269-270].
Â÷åí³ òà ôàõ³âö³-àãðàð³¿, ÿê³ âõîäèëè äî ñêëàäó
óðÿäîâèõ êîì³ñ³é (Â.Ò. Øàöüêèé, À.². ßðîøåâè÷,
Â.À. Êîñèíñüêèé, Ê.Ã. Ìàíüêîâñüêèé, Ñ.Ë. Ôðàíêôóðò,
Ë.Ì. ßñíîïîëüñüêèé, Ê.Ã. Âîáëèé, Ì.Ì. Öèòîâè÷,
Ì.Ì. ×åðíåíêîâ, ².Ì. Ïîäîëüñüêèé) äáàëè ïåðåâàæíî
ïðî ðîçðîáêó åêîíîì³÷íèõ ï³äñòàâ ðåôîðìè òà
ï³äãîòîâêó â³äïîâ³äíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ áàçè,
îð³ºíòóþ÷èñü íà ïðîâåäåííÿ áàãàòîïëàíîâî¿ é
äîâãîòðèâàëî¿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè. Ïðè öüîìó
á³ëüø³ñòü â÷åíèõ, çà âèíÿòêîì äåÿêèõ ôàõ³âö³â
(Â.À. Êîñèíñüêèé, Â.Ò. Øàöüêèé, ².Ì. Ïîäîëüñüêèé)
[19, 2çâ, 3, 7, 19çâ], íå áàæàëà âðàõîâóâàòè ïîë³òè÷íó
ñèòóàö³þ â êðà¿í³ ³, çîêðåìà ³íòåðåñè ñåëÿíñòâà. Çàâäÿêè
ñï³ëüí³é ïîçèö³¿ â÷åíèõ òà âåëèêèõ çåìëåâëàñíèê³â
áóëè â³äõèëåí³ çåìåëüí³ çàêîíîïðîåêòè êîì³ñ³é
Â.Ã. Êîëîêîëüöåâà òà Â.Ì. Ëåîíòîâè÷à. Êîæíà ñòîðîíà,
ïðåäñòàâëåíà â êîì³ñ³¿ (çåìëåâëàñíèêè, ÷ëåíè
ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, íàóêîâö³), çàõèùàëà ñâî¿ ³íòåðåñè ³
íå áàæàëà øóêàòè êîìïðîì³ñíîãî ð³øåííÿ. Ó ïîâí³é
ì³ð³ çä³éñíèâñÿ ïðîãíîç ª. ×èêàëåíêà ùîäî äîë³ óðÿäó
òà àãðàðíî¿ ðåôîðìè, âèñëîâëåíèé íèì 22 æîâòíÿ 1918 ð.:
ãåòüìàíñüêèé óðÿä íå çì³ã çàäîâîëüíèòè ³íòåðåñ³â "í³
ñåëÿíñòâà, í³ ïàíñòâà" [14, 149].
Îñíîâíèì ³í³ö³àòîðîì çåìåëüíî¿ ðåôîðìè
âèñòóïàâ ãåòüìàí Ï. Ñêîðîïàäñüêèé, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ¿¿
ç ïîë³òè÷íèõ ì³ðêóâàíü, îäíàê ð³øó÷èõ çàõîä³â ùîäî ¿¿
ðåàë³çàö³¿ íå âæèâàâ. ijÿëüí³ñòü àãðàðíèõ êîì³ñ³é, ÿê³
ìàëè ï³äãîòóâàòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå
îá´ðóíòóâàííÿ ðåôîðìè, âèÿâèëàñÿ íååôåêòèâíîþ –
âîíè òàê ³ íå çìîãëè ðîçâ'ÿçàòè ò³ "ãîñòð³ êóòè", ñòâîðåí³
çàêîíîì 14 ÷åðâíÿ 1918 ð. Âèð³øåííÿ àãðàðíîãî
ïèòàííÿ âèìàãàëî âòðó÷àííÿ ó ñôåðó ìàòåð³àëüíèõ
òà åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â çíà÷íî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ,
à òàêîæ çì³íè â³êîâèõ òðàäèö³é ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Ó
çâ'ÿçêó ç öèì ñóñï³ëüí³ íàñòðî¿, ïîãëÿäè îêðåìèõ ä³ÿ÷³â
òà ³íø³ ïåðåøêîäè íà øëÿõó àãðàðíî¿ ðåôîðìè
âèñòóïàþòü ïåðñïåêòèâíèìè íàïðÿìêàìè ïîäàëüøèõ
äîñë³äæåíü.
ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÉ ÑÅËßÍÈÍ 2008 Âèïóñê 11
32
____________________________________________________
1. Âåðèãà Â. Âèçâîëüíà áîðîòüáà â Óêðà¿í³ 1914 – 1923 ðð. –
Ò.1. – гâíå: "гâíåíñüêà äðóêàðíÿ", 2005.
2. Òåðåëà Ã.Â. Çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ
â³äíîñèí â Óêðà¿íñüê³é Äåðæàâ³ Ï.Ñêîðîïàäñüêîãî //
²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè: Ìàëîâ³äîì³ ³ìåíà, ïî䳿, ôàêòè
(çá³ðíèê ñòàòåé). – Âèï.11. – Ê.: "гäíèé êðàé", 2000.
3. Êîðíîâåíêî Ñ.Â. Àãðàðíà ïîë³òèêà Ãåòüìàíàòó:
òåîðåòè÷íèé àñïåêò // Óêðà¿íñüêèé ñåëÿíèí. – 2004. –
¹ 8.
4. Ïèð³ã Ð.ß. Çåìåëüíà ðåôîðìà ãåòüìàíà Ïàâëà
Ñêîðîïàäñüêîãî: ñïðîáè ïðîâåäåííÿ òà ïðè÷èíè íåâäà÷³
// Óêðà¿íñüêèé ³ñòîðè÷íèé æóðíàë. – 2006. – ¹ 3.
5. Ìÿêîòà Ñ.Å. Åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà óðÿäó Óêðà¿íñüêî¿
Äåðæàâè (êâ³òåíü – ãðóäåíü 1918 ð.): Àâòîðåô. äèñ.
… êàíä. ³ñò. í. – Ê., 1997.
6. Ïðîäàíþê Ô.Ì. Âíóòð³øíÿ ïîë³òèêà Óêðà¿íñüêî¿
Äåðæàâè (29 êâ³òíÿ – 14 ãðóäíÿ 1918 ðîêó): Àâòîðåô.
äèñ. … êàíä. ³ñò. í. – Ê., 1997.
7. Òåðåëà Ã.Â. Àãðàðíà ïîë³òèêà Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè
Ï.Ñêîðîïàäñüêîãî: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. ³ñò. í. –
Çàïîð³ææÿ, 2000.
8. Ðåºíò Î. Ïàâëî Ñêîðîïàäñüêèé. – Ê.: Âèä. ä³ì
"Àëüòåðíàòèâè", 2003.
9. ²ñòîð³ÿ óêðà¿íñüêîãî ñåëÿíñòâà. Íàðèñè. – Ò.1. – Ê.:
Íàóêîâà äóìêà, 2006.
10. Êîâàëüîâà Í.À., Êîðíîâåíêî Ñ.Â., Ìàëèíîâñüêèé Á.Â.,
Ìèõàéëþê Î.Â., Ìîðîçîâ À.Ã. Àãðàðíà ïîë³òèêà â
Óêðà¿í³ ïåð³îäó íàö³îíàëüíî-äåìîêðàòè÷íî¿ ðåâîëþö³¿
(1917-1921 ðð.). – ×åðêàñè: Àíò, 2007.
11. Ñêîðîïàäñüêèé Ï. Ñïîãàäè. ʳíåöü 1917 – ãðóäåíü 1918.
– Ê.-Ô³ëàäåëüô³ÿ, 1995.
12. Äîðîøåíêî Ä.². ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè, 1917-1923. – Ò.2.
– Ê.: Òåìïîðà, 2002.
13. Äåðæàâíèé â³ñòíèê. – 1918. – 16 ÷åðâíÿ.
14. ×èêàëåíêî ª. Ùîäåííèê (1918 – 1919). – Ò.2. – Ê.:
Òåìïîðà, 2004.
15. Öåíòðàëüíèé äåðæàâíèé àðõ³â âèùèõ îðãàí³â âëàäè ³
óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè (äàë³ – ÖÄÀÂÎÂÓ). Ô.1061. – Îï.3.
– Ñïð.13.
16. Ãîëîñ Êèåâà. – 1918.
17. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô.1061. – Îï.3. – Ñïð.6.
18. Êèåâñêàÿ ìûñëü. – 1918. – 11 æîâòíÿ.
19. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô.1061. – Îï.3. – Ñïð.12.
Â.Â. Ðîìàùåíêî
ÃÎËÎÂͲ ÇÀÑÀÄÈ ÂÍÓÒвØÍÜί ÏÎ˲ÒÈÊÈ
ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊί ÄÅÐÆÀÂÈ ÃÅÒÜÌÀÍÀ
Ï.ÑÊÎÐÎÏÀÄÑÜÊÎÃÎ (1918 ð.)
Äîáà ãåòüìàíàòó Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî – îäíà ³ç
ñóïåðå÷ëèâèõ ñòîð³íîê íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíî¿
áîðîòüáè 1917 – 1921 ðð., ïåðø³ ñïðîáè âèâ÷åííÿ ÿêî¿
áåðóòü ñâ³é ïî÷àòîê ó ì³æâîºííèé ïåð³îä, à ¿¿
³ñòîð³îãðàôàìè áóëè áåçïîñåðåäí³ ó÷àñíèêè òèõ
áóðåìíèõ ïîä³é [1-5]. Îäíàê íàÿâí³ñòü ó ¿õ ñåðåäîâèù³
ïðåäñòàâíèê³â ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â òà ãîñòð³
äèñêóñ³¿ ì³æ íèìè, ìåòîþ ÿêèõ áóëî äîâåäåííÿ âëàñíî¿
ïðàâîòè, íå ìîãëî íå ïîçíà÷èòèñü íà îá'ºêòèâíîìó
âèñâ³òëåíí³ ³ñòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿ Äåðæàâè ïðîòÿãîì
20-òèõ – 30-òèõ ðîê³â ÕÕ ñò.
Ïîðÿä ³ç öèì, äîñèòü îäíîá³÷íî òðàêòóâàëèñÿ ïî䳿
1918 ðîêó â Óêðà¿í³ ³ çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â. Ó öåíòð³
äîñë³äæåíü ðàäÿíñüêèõ ³ñòîðèê³â ïðîâ³äíå ì³ñöå
çàéìàëà áîðîòüáà óêðà¿íñüêîãî ñåëÿíñòâà ïðîòè
àâñòðî-í³ìåöüêèõ çàãàðáíèê³â òà ãåòüìàíà
Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî, ÿê ¿õ ñòàâëåíèêà. ²íø³ ïèòàííÿ àáî
ñâ³äîìî çàìîâ÷óâàëèñü, àáî áóëè ïðîñòî
ñôàëüñèô³êîâàí³.
Ëèøå ³ç çäîáóòòÿì Óêðà¿íîþ äåðæàâíî¿
íåçàëåæíîñò³ íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ÕÕ ñò. â³äáóëèñÿ
äîêîð³íí³ çì³íè ó ï³äõîäàõ äî âèâ÷åííÿ ÿê íàö³îíàëüíî-
âèçâîëüíèõ çìàãàíü 1917 – 1921ðð. â ö³ëîìó, òàê ³
ïåð³îäó ãåòüìàíàòó Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî çîêðåìà. Â
ñó÷àñíèõ óìîâàõ ðîçâèòêó ³ñòîðè÷íî¿ íàóêè
äîñë³äíèêè äîñÿãëè âàãîìèõ ðåçóëüòàò³â ó âèñâ³òëåíí³
çàçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè [6-11]. dz ñâîãî áîêó, àâòîð äàíî¿
ñòàòò³, ïðîàíàë³çóâàâøè âíóòð³øíº òà çîâí³øíº
ñòàíîâèùå â Óêðà¿í³ ïåðøî¿ ïîëîâèíè 1918 ð.,
íàìàãàºòüñÿ âèçíà÷èòè ãîëîâí³ íàïðÿìè âíóòð³øíüî¿
ïîë³òèêè ãåòüìàíà Ï. Ñêîðîïàäñüêîãî.
Ñòàíîâèùå, â ÿêîìó ïåðåáóâàëà Óêðà¿íà íàâåñí³
1918 ð., ìàëî âñ³ îçíàêè ãëèáîêî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿
òà ïîë³òè÷íî¿ êðèçè. Öåíòðàëüíà âëàäà âòðàòèëà
êîíòðîëü çà âëàäîþ íà ì³ñöÿõ, ùî ïåðåòâîðþâàëî
îñòàííþ íà ïîâíîãî ãîñïîäàðÿ â êðà¿. Çà ñâ³ä÷åííÿì
Ä.Äîðîøåíêà, íàÿâí³ñòü óêðà¿íñüêîãî óðÿäó
â³ä÷óâàëàñü ëèøå â Êèºâ³ [2, 8]. Ìàéæå ïîâí³ñòþ áóëà
çðóéíîâàíà òîðãîâåëüíî-ô³íàíñîâà ñèñòåìà. Ó äîñèòü
ñêðóòíîìó ñòàíîâèù³ ïåðåáóâàëà ïðîìèñëîâ³ñòü.
Çîêðåìà, ð³çêîãî ïàä³ííÿ çàçíàëà ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³
ó âóã³ëüí³é ïðîìèñëîâîñò³ é íà çàë³çíè÷íîìó
òðàíñïîðò³ [6, 158].
Çâàæàþ÷è íà òå, ùî Óêðà¿íà â çíà÷í³é ì³ð³ áóëà
àãðàðíîþ êðà¿íîþ, íàéá³ëüøî¿ ãîñòðîòè íàáóëè
â³äíîñèíè íà ñåë³. Ç-ïîì³æ óñüîãî ³íøîãî, ãîëîâíîþ
ïðè÷èíîþ öüîãî ñòàâ äîâîë³ ðàäèêàëüíèé çåìåëüíèé
çàêîí ïðèéíÿòèé Öåíòðàëüíîþ Ðàäîþ â ñ³÷í³ 1918
ðîêó.  éîãî îñíîâó ïîêëàäàâñÿ ïðèíöèï ñîö³àë³çàö³¿
çåìë³, çà ÿêèì ïðîõîäèëà êîíô³ñêàö³ÿ ìàºòê³â ó âåëèêèõ
çåìëåâëàñíèê³â òà ïåðåäà÷à ¿õ ó çåìåëüíèé ôîíä ç
ïîäàëüøèì ïåðåðîçïîä³ëîì ñåðåä íåçàìîæíèõ
êàòåãîð³é ñåëÿí. Ñêàñîâóâàëàñü ïðèâàòíà âëàñí³ñòü íà
çåìëþ, ÿêà âèâîäèëàñü ç³ ñôåðè òîâàðíî-ãðîøîâèõ
â³äíîñèí ³ îãîëîøóâàëàñü çàãàëüíîíàðîäíîþ
âëàñí³ñòþ [6, 142]. Çàçíà÷åíèé çàêîí íå ëèøå íå ñïðèÿâ
ïîë³ïøåííþ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³, à íàâïàêè âèêëèêàâ
íåâäîâîëåííÿ ÿê ç áîêó âåëèêèõ çåìëåâëàñíèê³â-
ïîì³ùèê³â, òàê ³ çàìîæíèõ ñåëÿí [7, 47].
Ç ³íøîãî áîêó, çåìåëüíà ïîë³òèêà Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè ñòàëà ïðè÷èíîþ ïîã³ðøåííÿ ñòîñóíê³â ç
êîìàíäóâàííÿì àâñòðî-í³ìåöüêîãî â³éñüêîâîãî
êîíòèíãåíòó [12, 123]. Éîìó âêðàé íå áàéäóæå áóëî
ñïîãëÿäàòè, ÿêèì ÷èíîì ðîçâèâàëîñü ãîñïîäàðñüêå
æèòòÿ â Óêðà¿í³. Àâñòðî-í³ìåöüêà îêóïàö³éíà âëàäà
ãîëîâíèì ÷èíîì ï³êëóâàëàñü ïðî áåçïåðåá³éíå
ïîñòà÷àííÿ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ äî ñâî¿õ äåðæàâ.
Ðîçóì³þ÷è óñþ ñêëàäí³ñòü ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íîãî
ñòàíîâèùà â Óêðà¿í³ Ï.Ñêîðîïàäñüêèé, ïðèéøîâøè
äî âëàäè, ïåðøî÷åðãîâ³ ñâî¿ êðîêè ñïðÿìóâàâ íà
ðîçâ'ÿçàííÿ àãðàðíîãî ïèòàííÿ. Âæå ó "Ãðàìîò³ äî
âñüîãî óêðà¿íñüêîãî íàðîäó" â³ä 29 êâ³òíÿ 1918 ð. áóëî
çàäåêëàðîâàíî íàì³ð â³äðîäèòè ïðèâàòíó âëàñí³ñòü,
ÿêà ìàëà ñòàòè ñåðöåâèíîþ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí
[13]. ²íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè ïåðåäáà÷àëîñü
ðåàë³çóâàòè ñë³äóþ÷³ íàïðÿìè ó ïðîâåäåíí³ øèðîêî¿
àãðàðíî¿ ðåôîðìè:
- çä³éñíåííÿ âñ³õ ïåðåòâîðåíü çà ö³ëêîâèòî¿
â³äïîâ³äàëüíîñò³ óðÿäó;
- ñòâîðåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî ôîíäó çà
ðàõóíîê äåðæàâíèõ, öåðêîâíèõ ³ ÷àñòèíè ïðèâàòíèõ
çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ïîòðåá ìàëîçåìåëüíèõ
ãîñïîäàðñòâ;
- ñòâîðåííÿ äð³áíèõ, àëå åêîíîì³÷íî ì³öíèõ
ãîñïîäàðñòâ;
US_11_for_PDF.pdf
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /All
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Warning
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJDFFile false
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 300
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages true
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 300
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages true
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages true
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile ()
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/Description <<
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000500044004600206587686353ef901a8fc7684c976262535370673a548c002000700072006f006f00660065007200208fdb884c9ad88d2891cf62535370300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/DAN <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>
/DEU <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>
/ESP <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>
/FRA <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>
/ITA <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>
/JPN <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>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020b370c2a4d06cd0d10020d504b9b0d1300020bc0f0020ad50c815ae30c5d0c11c0020ace0d488c9c8b85c0020c778c1c4d560002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken voor kwaliteitsafdrukken op desktopprinters en proofers. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <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>
/PTB <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>
/SUO <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>
/SVE <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>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents for quality printing on desktop printers and proofers. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /NoConversion
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /NA
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure true
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles true
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /NA
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /LeaveUntagged
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|