Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Український селянин |
|---|---|
| Дата: | 2008 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2008
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/59229 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання / Н.М. Жулканич // Український селянин: Зб. наук. пр. — Черкаси, 2008. — Вип. 11. — С. 287-292. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-59229 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Жулканич, Н.М. 2014-04-07T07:33:23Z 2014-04-07T07:33:23Z 2008 Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання / Н.М. Жулканич // Український селянин: Зб. наук. пр. — Черкаси, 2008. — Вип. 11. — С. 287-292. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. XXXX-0116 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/59229 uk Інститут історії України НАН України Український селянин Аграрний розвиток України, Росії та країн Європи у ХХ ст. Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання |
| spellingShingle |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання Жулканич, Н.М. Аграрний розвиток України, Росії та країн Європи у ХХ ст. |
| title_short |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання |
| title_full |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання |
| title_fullStr |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання |
| title_full_unstemmed |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання |
| title_sort |
еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання |
| author |
Жулканич, Н.М. |
| author_facet |
Жулканич, Н.М. |
| topic |
Аграрний розвиток України, Росії та країн Європи у ХХ ст. |
| topic_facet |
Аграрний розвиток України, Росії та країн Європи у ХХ ст. |
| publishDate |
2008 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Український селянин |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| format |
Article |
| issn |
XXXX-0116 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/59229 |
| citation_txt |
Еволюція аграрних відносин в період становлення ринкових умов господарювання / Н.М. Жулканич // Український селянин: Зб. наук. пр. — Черкаси, 2008. — Вип. 11. — С. 287-292. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT žulkaničnm evolûcíâagrarnihvídnosinvperíodstanovlennârinkovihumovgospodarûvannâ |
| first_indexed |
2025-11-26T12:34:27Z |
| last_indexed |
2025-11-26T12:34:27Z |
| _version_ |
1850621672449638400 |
| fulltext |
287
Àãðàðíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ó ÕÕ ñò.
áóëè íåïèñüìåííèìè, íå êàæó÷è âæå ïðî íåçíàííÿ
åëåìåíòàðíîãî ðîçóì³ííÿ ñóò³ çàêîíîäàâñòâà, ðîáîòè
äåðæàâíèõ îðãàí³â òîùî [10, 258].
Ãîëîâíèì íåäîë³êîì ùîäî çàõèñòó íàéìèò³â íà
ñåë³ áóëî òå, ùî ñ³ëüñüê³ ðàäè, íåçâàæàþ÷è íà
ïîøèðåííÿ ¿õí³õ ïðàâ, íå ïðîâîäèëè ìàéæå í³ÿêî¿
ðîáîòè â ö³é ãàëóç³ ³ îáìåæóâàëèñÿ ëèøå ðåºñòðàö³ºþ
òðóäîâèõ óãîä, ùî ðîáèëîñÿ ìåõàí³÷íî, âíàñë³äîê ÷îãî
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì ³íñïåêòîðàì ïðàö³ äîâîäèëîñÿ
ðîçðèâàòè çàðåºñòðîâàí³ óãîäè ÿê êàáàëüí³ [16, 259].
Ïîðóøåííÿ íàéìà÷àìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà
÷àñòî íå çóñòð³÷àëî äîñòàòíüîãî îïîðó ç áîêó íèçîâèõ
ïðîôîðãàí³â òà îðãàí³â âëàäè íà ñåë³ [17, 118]. Ó
íèçîâèõ îðãàíàõ "Âñåðîá³òçåìë³ñó" Ñóìñüêî¿ îêðóãè
ñïîñòåð³ãàëîñÿ íàâ³òü çàìîâ÷óâàííÿ íîâîãî çàêîíó ïðî
íàéîì ³ âåëàñÿ ïîïåðåäíÿ äîãîâ³ðíà ïðàêòèêà, â òîé ÷àñ ÿê
îêðâ³ää³ëó íå ÷èíèâ íåîáõ³äíî¿ ïðîòè䳿 [18, 38].
Íàñë³äêîì ïîìèëîê ó ðîáîò³ "Âñåðîá³òçåìë³ñó"
ñåðåä ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàéìèò³â ñòàëî òå, ùî
÷èñåëüí³ñòü îðãàí³çàö³¿ çðîñòàëà âêðàé ïîâ³ëüíî. Òàê,
íà 1920 ð. ÷èñåëüí³ñòü ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè ñêëàäàëà
50 òèñ. ÷îë., à ó 1929 ð. äîñÿãëà 190 òèñ. ÷îë., ùî
ñêëàäàëî ïðèáëèçíî 20% â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³
çàðåºñòðîâàíèé íàéìèò³â [2, 101, 104].
̳æ òèì, ïîïðè íåãàòèâí³ ìîìåíòè ó ðîáîò³,
"Âñåðîá³òçåìë³ñó" âäàëîñÿ ïðîâåñòè ðÿä çàõîä³â,
íàïðàâëåíèõ äîòðèìàííÿ íàéìà÷àìè íîðì òðóäîâîãî
çàêîíîäàâñòâà. Òàê, çà ï³äòðèìêè ñï³ëêè íàéìà÷³ çìóøåí³
áóëè çá³ëüøèòè ç 1925 ð. ïî 1929 ð. çàðîá³òíó ïëàòó
ïåðåñ³÷íî íà 25 êðá. [19, 75; 20, 19]. ßê âêàçóâàëîñÿ âèùå,
ïîñòóïîâî çá³ëüøóâàëàñÿ ê³ëüê³ñòü îñ³á, ùî ï³äïèñóâàëè
òðóäîâ³ óãîäè. Çíà÷íî àêòèâ³çóâàëàñÿ äîïîìîãà
áåçðîá³òíèì ñ³ëüñüêèì ïðîëåòàðÿì øëÿõîì
ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ïðàö³ ó ì³ñöÿõ ¿õíüîãî íàêîïè÷åííÿ
Ó 1927 ð. âèäàíî çàêîí ïðî óìîâè ïðàö³ ïàñòóõ³â, à ï³ñëÿ
âèäàííÿ çàêîíó ïðî êðèòå𳿠âèçíà÷åííÿ êóðêóëüñüêèõ
ãîñïîäàðñòâ (1929 ð.) ñï³ëêà ðîçãîðíóëà àêòèâíó
êàìïàí³þ, íàïðàâëåíó íà áîðîòüáó ³ç "êóðêóëüñüêîþ
åêñïëóàòàö³ºþ", ÿêà ïîëÿãàëà ó êîíòðîë³ íàä óìîâàìè
ïðàö³ ðîá³òíèê³â ó ãîñïîäàðñòâàõ "êóðêóëüñüêîãî òèïó".
ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî îáîâ'ÿçêîâå ñòðàõóâàííÿ
íàéìèò³â (1928 ð.), ïðîôñï³ëêà äîìîãëàñÿ òîãî, ùî
áëèçüêî 60% ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîá³òíèê³â, ùî
ïðàöþâàëè çà íàéìîì ó îäíîîñîáîâèõ ñåëÿíñüêèõ
ãîñïîäàðñòâàõ, óêëàëè ñòðàõîâ³ óãîäè [5, 173 – 176].
Ðàçîì ³ç òèì, àêòèâ³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³
"Âñåðîá³òçåìë³ñó", ùî ìàëà áåçïåðå÷í³ ïîçèòèâí³
ðåçóëüòàòè ó ñïðàâ³ ïîêðàùåííÿ óìîâ ïðàö³ íàéìèò³â,
çóìîâëþâàëàñÿ íàñàìïåðåä íîâèìè íàñòàíîâàìè ïàðò³¿.
Ñàìå ³ç äðóãî¿ ïîëîâèíè 1920-õ ðîê³â ðàäÿíñüêà âëàäà âæå
÷³òêî ñòàëà íà øëÿõ ïîñòóïîâî¿ áîðîòüáè ³ç êàï³òàë³ñòè÷íèìè
åëåìåíòàìè íà ñåë³, òîáòî ³ç çàìîæíèì ñåëÿíñòâîì, ³
óòâåðäæåííÿ íàòîì³ñòü ñîö³àë³ñòè÷íîãî ñïîñîáó
ãîñïîäàðþâàííÿ. Âèêîíàâöåì ïîë³òèêè áîðîòüáè ³ç
"êóðêóëÿìè", ÿê³ íå ìîãëè âåñòè åôåêòèâíå ãîñïîäàðñòâî
áåç çàñòîñóâàííÿ íàéìàíî¿ ïðàö³, ñòàëà ñï³ëêà
"Âñåðîá³òçåìë³ñ". Òàê, ôîðìîþ íàòèñêó íà çàìîæíå
ñåëÿíñòâî ñòàëà îðãàí³çàö³ÿ ñï³ëêîþ ñòðàéê³â íàéìèò³â, ùî
ïðàöþâàëè ó "êóðêóëüñüêèõ" ãîñïîäàðñòâàõ [21, 67].
Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî, ïîïðè àêòèâ³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³
"Âñåðîá³òçåìë³ñó", íåãàòèâíèõ ìîìåíò³â ó ¿¿ ðîáîò³
íå ïîìåíøàëî. Òàêîæ ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî äî ê³íöÿ
1920-õ ðð. ïðîôñï³ëö³ òàê ³ íå âäàëîñÿ ïîâí³ñòþ âò³ëèòè
ó æèòòÿ ïðàãíåííÿ äåðæàâè çàõèñòèòè ïðàâà íàéìàíèõ
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîá³òíèê³â, à ïîñèëåííÿ
ïàðò³éíîãî êîíòðîëþ é êåð³âíèöòâà íå ñïðèÿëè
ïîïóëÿðíîñò³ îðãàí³çàö³¿ ñåðåä ñåëÿíñòâà.
____________________________________________________
1. Áàòðà÷åñòâî è ïàñòóøåñòâî â ÑÑÑÐ. – Ì., 1929;
Îòõîä íà çàðàáîòêè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ Óêðàèíû â
1925-26 ãîäó. – Õ., 1928; Ïëåøêîâ Ï. Íà¸ìíûé òðóä
â êðåñòüÿíñêîì õîçÿéñòâå. – Ì.-Ë., 1928; Íà¸ìíûé
òðóä â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå: Ñòàòèñòèêî-
ýêîíîìè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì., 1926; Îâñÿííèêîâ Â.
Íîðìèðîâàíèå çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ çåìëè
è ëåñà // Íà¸ìíûé òðóä â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. – Ì.,
1926.
2. Ëÿõ Ñ.Ð. Íàéìàíà ïðàöÿ â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³
Óêðà¿íè â óìîâàõ íåïó. – Ê., 1990.
3. Êîíäðàòîâ Â.À. Ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëêè
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ðîá³òíèê³â Óêðà¿íè (1920-
1933 ðð.). – 90 ðîê³â âèíèêíåííÿ ìàñîâîãî
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³. – Ê., 1996.
4. Ìàðî÷êî Â.². Ñåëÿíñüêà êîîïåðàö³ÿ ³ ïðîôñï³ëêè:
Ïðîáëåìà çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ òîâàðîâèðîáíèê³â //
Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè. – 1996. – ¹3-4.
5. Ìîâ÷àí Î.Ì. Ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ
ðîá³òíèê³â Óêðà¿íè ó ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ ðàäÿíñüêî¿
âëàäè // Ñóòí³ñòü ³ îñîáëèâîñò³ íîâî¿ åêîíîì³÷íî¿
ïîë³òèêè â óêðà¿íñüêîìó ñåë³ (1921-1929 ðð.). – Ê.,
2000.
6. Öåíòðàëüíèé äåðæàâíèé àðõ³â âèùèõ îðãàí³â âëàäè ³
óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè (äàë³ – ÖÄÀÂÎÂÓ). – Ô. 337. –
Îï. 1. – Ñïð. 3559.
7. Öåíòðàëüíèé äåðæàâíèé àðõ³â ãðîìàäñüêèõ îá'ºäíàíü
Óêðà¿íè (äàë³ – ÖÄÀÃÎÓ). – Ô. 1. – Îï. 20. – Ñïð.
1080.
8. Êàñèëî. Ïðî ïðîôñï³ëêîâó ðîáîòó íà ñåë³ // ѳëüñüêî-
ãîñïîäàðñüêèé ïðîëåòàð. – 1925. – ¹3-4.
9. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 337. – Îï. 1. – Ñïð. 5729.
10. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 2623. – Îï. 1. – Ñïð. 3394.
11. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 2841. – Îï. 1. – Ñïð. 455 (1925 ð.).
12. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 2841. – Îï. 1. – Ñïð. 21 (1927 ð.).
13. Ëåâ³êîâ Ê. ßê ó íàñ æèâóòü íàéìèòè-ñêîòîãîíè //
ѳëüñüêî-ãîñïîäàðñüêèé ïðîëåòàð. – 1926. – ¹7-8.
14. ÖÄÀÃÎÓ. – Ô. 1. – Îï. 20. – Ñïð. 2118.
15. ÖÄÀÃÎÓ. – Ô. 1. – Îï. 20. – Ñïð. 2117.
16. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 2623. – Îï. 1. – Ñïð. 3394.
17. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 2841. – Îï. 1. – Ñïð. 99 (1929 ð.).
18. ÖÄÀÃÎÓ. – Ô. 1. – Îï. 20. – Ñïð. 2218.
19. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 2623. – Îï. 1. – Ñïð. 4274.
20. ÖÄÀÂÎÂÓ. – Ô. 337. – Îï. 1. – Ñïð. 8400.
21. ÖÄÀÃÎÓ. – Ô. 1. – Îï. 20. – Ñïð. 2751.
Í.Ì. Æóëêàíè÷
ÅÂÎËÞÖ²ß ÀÃÐÀÐÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ Â ÏÅвÎÄ
ÑÒÀÍÎÂËÅÍÍß ÐÈÍÊÎÂÈÕ ÓÌÎÂ
ÃÎÑÏÎÄÀÐÞÂÀÍÍß
Ùå çàäîâãî äî ïî÷àòêó ðóéíóâàííÿ êîìàíäíî-
àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñèñòåìè ¿¿ åêîíîì³÷íà ñêëàäîâà íå
çàáåçïå÷óâàëà íîðìàëüíèé ðîçâèòîê íàðîäíîãî
ãîñïîäàðñòâà. Öå ïðîÿâëÿëîñü â ñèñòåìíîìó
ðîçáàëàíñóâàíí³ òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí,
ðåã³îíàëüíèõ äèñïðîïîðö³ÿõ òà íàðîñòàííÿì
íååôåêòèâíîãî ðîçïîä³ëó. Íàâ³òü çâè÷àéí³,
ïîâñÿêäåíí³ òîâàðè ñòàâàëè íåñïîä³âàíî äåô³öèòîì
àáî é âçàãàë³ íåäîñòóïíèìè íà ïåâíèé ïåð³îä. Ùå
á³ëüø ðàçþ÷èõ äèñïðîïîðö³é çàçíàâàëà
ïðîìèñëîâ³ñòü, áàíê³âñüêà ñèñòåìà, ñ³ëüñüêå
ãîñïîäàðñòâî. Ñïî÷àòêó ö³ ñèñòåìí³ çáî¿ êåð³âíà
âåðõ³âêà ÑÐÑÐ ïîäàâàëà ÿê óïóùåííÿ îêðåìèõ
âèñîêîïîâàæíèõ ïàðò³éíî-ãîñïîäàðñüêèõ êåð³âíèê³â,
çãîäîì – ÿê íåäîñòàòíþ ðîáîòó îêðåìèõ ì³í³ñòåðñòâ
÷è â³äîìñòâ, ùå ï³çí³øå – íåäîñêîíàë³ñòþ ñèñòåìè
ïëàíóâàííÿ òà ì³æãàëóçåâîãî ðîçïîä³ëó. Îäíàê êðèçîâ³
ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÉ ÑÅËßÍÈÍ 2008 Âèïóñê 11
288
ÿâèùà íàðîñòàëè, à ¿õ ãëèáèíí³ ïðè÷èíè çìóøóâàëè
äî ïîøóêó á³ëüø ðàäèêàëüíèõ ð³øåíü, çäàòíèõ
âèïðàâèòè ñèòóàö³þ. Ó ïîâí³é ì³ð³ íåñïðîìîæí³ñòü
àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñèñòåìè óïðàâëÿòè íàðîäíèì
ãîñïîäàðñòâîì ïðîÿâèëàñü ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³.
Âèùåçàçíà÷åíèì ïèòàííÿì ïðèñâÿ÷åí³ íàóêîâ³
ñòó䳿 Â. Àíäð³é÷óêà, Ì. Çóáöÿ, Î. Êàäåíþêà
Ì. Ëåíäºëà, Ï. Ñàáëóêà, Â. Þð÷èøèíà [1]. Äîñë³äæåíÿ
ïîðóøåíèõ ïðîáëåì çàéìàëèñÿ ïåðåâàæíî
åêîíîì³ñòè – àãðàðíèêè. Àíàë³ç ³ îö³íêà ïåâíî¿
ê³ëüêîñò³ åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íèõ
ðîçâ³äîê ç ïðîáëåìàòèêè òðàíñôîðìàö³¿ àãðàðíî¿
åêîíîì³êè äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî á³ëüø³ñòü
ïðîãíîç³â òà î÷³êóâàíèõ ñöåíàð³¿â ðîçâèòêó ñèòóàö³¿
íà ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³ âèÿâèëèñü
íåâèïðàâäàíèìè. Ç ³íøîãî áîêó, àãðàðí³ ðåôîðìè â
êðà¿íàõ Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè º äîñòàòíüî
îá´ðóíòîâàíèìè, ³ ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî ïåâí³
äîñÿãíåííÿ î÷³êóâàíîãî íèìè ðåçóëüòàòó.
Ìåòà ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ – îõàðàêòåðèçóâàòè ïðîöåñ
åâîëþö³¿ àãðàðíèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ â ïåð³îä ïåðåõîäó
íà ðèíêîâ³ çàñàäè ãîñïîäàðþâàííÿ. Îá'ºêòîì
äîñë³äæåííÿ º àãðàðí³ â³äíîñèíè â ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ
ðèíêîâèõ óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïðåäìåò – åâîëþö³ÿ
àãðàðíèõ â³äíîñèí â çàçíà÷íèé ïåð³îä.
Ïåðø³ ñïðîáè åêîíîì³÷íîãî ðåôîðìóâàííÿ áóëî
çðîáëåíî â óìîâàõ äîñèòü æîðñòêîãî ïàíóâàííÿ
àäì³í³ñòðàòèâíî-êîìàíäíî¿ ñèñòåìè â êðà¿í³. Òàê,
â³äîìèìè º åêîíîì³÷í³ çì³íè ïåð³îäó "õðóùîâñüêî¿
â³äëèãè" òà "êîñèã³íñüêî¿ äåöåíòðàë³çàö³¿" â ÑÐÑÐ,
ïîøóêè âëàñíîãî øëÿõó ðîçâèòêó åêîíîì³êè â
Þãîñëà⳿, Óãîðùèí³, Ïîëüù³. Íå âñ³ âîíè çàâåðøèëèñü
òàê, ÿê ïåðåäáà÷àëè ¿õ òâîðö³ ³ ³äåîëîãè, îäíàê ñàìå
òàê³ ñïðîáè, çíà÷íîþ ì³ðîþ, ðîçõèòàëè ìîíîïîëüíó
ïàðàäèãìó "ïåðåâàãè ñóñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òà ïëàíîâî¿
åêîíîì³êè", ñòâîðèëè ïåðåäóìîâè äëÿ ïîñòóïîâîãî
âèçíàííÿ íåîáõ³äíîñò³ óòâåðäæåííÿ ðèíêîâèõ
ìåõàí³çì³â ùå â ðàìêàõ ìèíóëî¿ ãîñïîäàðñüêî¿
ñèñòåìè. Àäæå ñïðîáè çàïðîâàäæåííÿ ó ñ³ëüñüêîìó
ãîñïîäàðñòâ³ âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüêîãî
ãîñïðîçðàõóíêó, êîëåêòèâíîãî ï³äðÿäó, îðåíäè,
êîîïåðàòèâíèõ â³äíîñèí, ùî â³äáóâàëèñü ìàéæå ó âñ³õ
ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ ªâðîïè â 70 – 90-õ ðîêàõ,
ñâ³ä÷èëè ïðî ïåâíó àäàïòàö³þ ðèíêîâèõ ³äåé ùîäî
àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ñèñòåìè. Çðåøòîþ,
ñïðîáà ôîðìóâàííÿ â³ò÷èçíÿíîãî àãðîïðîìèñëîâîãî
êîìïëåêñó òà Ïðîäîâîëü÷à ïðîãðàìà ÑÐÑÐ áóëè
ðåàëüíèìè, ïðîòå íåâäàëèìè, ñïðîáàìè åêîíîì³÷íî¿
ìîäåðí³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.  êðà¿í³
âèíèêàëè âñå íîâ³ ïðîáëåìè, ñóïåðå÷íîñò³ òà êðèçîâ³
ÿâèùà, ÿê³ ñâ³ä÷èëè ïðî ãëèáîê³ ñóñï³ëüí³ äèñáàëàíñè.
Íàâ³òü çâè÷àéí³ ïîáóòîâ³ ÷è ïåðâèíí³ æèòòºâ³
ïðîáëåìè íàáóâàëè òàêîãî çàãîñòðåííÿ, ùî ¿õ
çàìîâ÷óâàííÿ àáî ³ãíîðóâàííÿ áóëè íåìîæëèâèìè.
Ç ³íøîãî áîêó, ³íôîðìàö³éíèé ïðîðèâ ó äðóã³é
ïîëîâèí³ XX ñòîë³òòÿ âæå óíåìîæëèâëþâàâ çàêðèò³ñòü
ñóñï³ëüñòâà. Îá'ºêòèâíî ³ íåâïèííî íàðîñòàëè
ïåðåäóìîâè ìàéáóòí³õ åêîíîì³÷íèõ çì³í.
Îäíàê åêîíîì³÷í³ çì³íè, ÿê öüîãî õîò³ëè ïàðò³éí³
êåð³âíèêè, íå áóëè ñàìîäîñòàòíüîþ ìåòîþ ìàéáóòí³õ
çðóøåíü. Íàðîñòàëè ïåðåäóìîâè á³ëüø ìàñøòàáíèõ
ïåðåòâîðåíü, ÿê³ îòðèìàëè â ïîäàëüøîìó âèçíà÷åííÿ
"ñèñòåìíî¿ òðàíñôîðìàö³¿". ßêùî ðîçãëÿäàòè îñíîâíó
ñêëàäîâó ñèñòåìíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ – åêîíîì³÷íó
ðåôîðìó, òî â ñåðåäîâèù³ äîñë³äíèê³â äî ñüîãîäí³
òðèâຠäèñêóñ³ÿ ùîäî ¿¿ äåô³í³ö³¿.
Ïîë³òè÷í³ òà åêîíîì³÷í³ ïåðåòâîðåííÿ â êîëèøí³õ
ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ, º çíà÷íî ãëèáøèìè çà ñóòòþ
òà çì³ñòîì í³æ ôîðìàëüí³ ðåôîðìè. Àäæå ìîâà éäå
ïðî ïåðåòâîðåííÿ, ÿê³ äîêîð³ííî çì³íþþòü ï³äâàëèíè
ïîë³òè÷íîãî òà åêîíîì³÷íîãî óñòðîþ. Ç ³íøîãî áîêó,
ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ ðåôîðì ³íêîëè ñóòòºâî
çàï³çíþºòüñÿ â ÷àñ³ â³ä ïî÷àòêîâèõ çàõîä³â. Òîìó
âèäàºòüñÿ êîðåêòíèì âèêîðèñòàííÿ òåðì³íó
"ðàäèêàëüíà ðåôîðìà", "ðàäèêàëüíà åêîíîì³÷íà
ðåôîðìà". Õî÷à, ìîæëèâî, ÷åñüêå âèçíà÷åííÿ âëàñíèõ
ïåðåòâîðåíü ÿê "îêñàìèòîâî¿ ðåâîëþö³¿" íàâîäèòü íà
äóìêó, ùî â ìàéáóòíüîìó ïðîöåñè, ÿê³ â³äáóëèñü ó
êðà¿íàõ Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, áóäóòü íàçâàí³
ðåâîëþö³éíèìè. Àäæå, ïî ñóò³, ìè ñïîñòåð³ãàºìî
óí³êàëüíó åêîíîì³÷íó ðåâîëþö³þ. Òðàíñôîðìàö³éí³
çì³íè ó ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ ï³äòðèìóº ÷èìàëî
çàðóá³æíèõ åêîíîì³ñò³â, çîêðåìà â³äîìèé ÿïîíñüêèé
åêîíîì³ñò Ö. Ìîð³òà, ÿêèé íàçèâຠòðàíñôîðìàö³þ
"ðèíêîâîþ ðåâîëþö³ºþ" [2, 16].
Äî ïî÷àòêó åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü îñîáëèâà
óâàãà ïðèä³ëÿëàñÿ î÷³êóâàíèì ö³ëÿì ðåôîðì òà
îá´ðóíòóâàííþ ìåõàí³çì³â çì³í. Îäíàê ìàëî
äîñë³äæåíèìè çàëèøàëèñü ïèòàííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ ìåòè
ïåðåòâîðåíü, ¿õ ì³ñöÿ â ñóñï³ëüíîìó ðîçâèòêó,
âçàºìîçâ'ÿçêó ³ç íàâêîëèøí³ì ñâ³òîì. Íèí³ ìîæíà
ñì³ëèâî ñòâåðäæóâàòè, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ á³ëüø³ñòü
íàóêîâö³â òà ïðàêòèê³â, ùî äî ïî÷àòêó ïîë³òè÷íèõ òà
åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü ó ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ
êðà¿íàõ ¿õ ãëèáèíà òà ìàñøòàáí³ñòü ïðåäñòàâíèêàìè
âëàäíèõ òà óïðàâë³íñüêèõ ñòðóêòóð ïðàêòè÷íî íå
óñâ³äîìëþâàëèñü. Çäàâàëîñü, ùî íå ä³þ÷à ñèñòåìà
ñàìî çíèùèòüñÿ, à íîâ³ â³äíîñèíè ðîçâèíóòüñÿ çà
çàêîíàìè äåìîêðàò³¿ òà â³ëüíîãî ðèíêó.  òîé æå ÷àñ
àáñîëþòíî ïîìèëêîâî ââàæàëîñü, ùî åêîíîì³÷íî
ðîçâèíóò³ êðà¿íè º ñâîºð³äíèì "åòàëîíîì"
åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, à çáóäîâàíà ó íèõ àãðàðíà
âèðîáíè÷à ñèñòåìà º ö³ë³ñíîþ, 䳺âîþ òà âàðòîþ
çàïîçè÷åííÿ.
Îäíàê, íåçàïåðå÷íèì º òå, ùî áóäü-ÿê³ åêîíîì³÷í³
ðåôîðìè, óñï³øí³ àáî íåóñï³øí³, çàëèøàþòü
ïîì³òíèé ñë³ä â ³ñòîð³¿, åêîíîì³÷í³é íàóö³, ñóñï³ëüí³é
ñâ³äîìîñò³ òà åêîíîì³÷í³é ïðàêòèö³. À åïîõà, â ÿêó
ðîçïî÷àëàñü åêîíîì³÷íà ðåôîðìà, ñòðóêòóðí³
ïåðåòâîðåííÿ íà ñåë³, â³äçíà÷àºòüñÿ çíà÷íèì
äèíàì³çìîì òà ãëèáîêèìè ãëîáàëüíèìè ïðîöåñàìè.
Îñîáëèâî ãîñòðî ïîñòຠïèòàííÿ ðåôîðìóâàííÿ
åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Àäæå ö³ â³äíîñèíè, â
ñó÷àñíîìó ðèíêîâîìó ñâ³ò³, ðåãëàìåíòóºòüñÿ ïåâíèìè
îá'ºêòèâíèìè çàêîíàìè. Íåõòóâàííÿ öèìè çàêîíàìè
ñïðè÷èíÿº äî ïðÿìèõ åêîíîì³÷íèõ âòðàò,
ãîñïîäàðñüêèõ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ äèñáàëàíñ³â,
â³äñòàâàííÿ â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó.
Æîäíà íàö³îíàëüíà åêîíîì³êà ñâ³òó íå ìîæå áóòè
äîñòàòíüîþ ì³ðîþ ñàìî³çîëüîâàíîþ. Íàâ³òü ÑØÀ,
âèçíàíèé ë³äåð ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî ãîñïîäàðñòâà,
çìóøåí³ áóëè â³äìîâèòèñü â³ä êîíöåïö³¿
"³çîëÿö³îí³çìó" íàïåðåäîäí³ ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè.
Åêîíîì³÷í³ çàêîíè, ãîñïîäàðñüêèé îá³ã, âçàºìîçâ'ÿçîê
ïî ë³í³¿ "âèðîáíèê-ñïîæèâà÷" çìóøóº ñâ³òîâó
ãîñïîäàðñüêó ñèñòåìó ñï³âïðàöþâàòè. À ñï³âïðàöÿ
âèìàãຠïåâíîãî âçàºìíîãî ïðèñòîñóâàííÿ ïðèíöèï³â
òà çàñàä åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ æèòòÿ.
Òàêèì ÷èíîì ìè ìîæåìî ââàæàòè äîâåäåíîþ
îá'ºêòèâíó íåîáõ³äí³ñòü ïîñò³éíîãî ðåôîðìóâàííÿ ³
âäîñêîíàëåííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, åêîíîì³÷íèõ
çîêðåìà. Ìîæíà ïîãîäèòèñü ç ãðóïîþ ïîëüñüêèõ
289
Àãðàðíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ó ÕÕ ñò.
äîñë³äíèê³â, ÿê³ ââàæàþòü, ùî ðåôîðìà – öå ́ ðóíòîâíà
çì³íà ³ñíóþ÷î¿ ñèòóàö³¿ â ïåâí³é ä³ëÿíö³ ñóñï³ëüíîãî
æèòòÿ, ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí àáî
îðãàí³çàö³¿, ùî ìຠíà ìåò³ ïîêðàùåííÿ àáî
âäîñêîíàëåííÿ ö³º¿ ñèòóàö³¿, ùî çä³éñíþºòüñÿ íà
ïëàíîâ³é îñíîâ³ òà ëåãàëüíèì ñïîñîáîì" [3, 222].
Îäíàê âèçíà÷èòè, ÿê³ ôîðìè òà íàïðÿìêè ïðèéìàòèìå
ðåôîðìóâàííÿ íàäçâè÷àéíî âàæêî.
Çà ëîã³êîþ òðàíñôîðìàö³éíèõ òåíäåíö³é, ÿê³ íà
çëàì³ òèñÿ÷îë³òü îõîïèëè êðà¿íè Öåíòðàëüíî¿ òà
Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíà ñèñòåìà ÿê
â åêîíîì³ö³ òàê ³ ó ñôåð³ ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí
ïîêàçàëà ñâîþ ïîâíó íåñïðîìîæí³ñòü òà
íå䳺çäàòí³ñòü. Íàéâàæëèâ³øó ðîëü â óñâ³äîìëåíí³
öüîãî â³ä³ãðàâ äîâîë³ äîáðå äîñë³äæåíèé â ðàäÿíñüê³é
³ñòîð³îãðàô³¿ ëþäñüêèé ôàêòîð.  ñèëó ³äåîëîã³÷íèõ
îáìåæåíü äîñë³äíèêè íå ìîãëè îá'ºêòèâíî ³ ïðàâäèâî
âèñâ³òëþâàòè ðàçþ÷ó ³ âñå çðîñòàþ÷ó íåâ³äïîâ³äí³ñòü
ì³æ ðåàë³ÿìè æèòòÿ òà ïîòðåáàìè ãðîìàäÿí. Ïî÷àñòè
òóò âèííà é ñàìà ðàäÿíñüêà ñèñòåìà, ùî îáìåæóâàëà
ïîò³ê ïðàâäèâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî æèòòÿ â ³íøèõ êðà¿íàõ,
òà ôîðìóâàëà ç äîïîìîãîþ ïðîïàãàíäè òîòàëüíó
çà³äåîëîã³çîâàí³ñòü ñóñï³ëüñòâà. Îñê³ëüêè, íàñåëåííÿ
êðà¿íè ñïðèéìàëî îòî÷óþ÷å ñåðåäîâèùå ÷åðåç
ïðèçìó âñòàíîâëåíèõ âèñîêèõ ³äåàë³â, éîãî
î÷³êóâàííÿ, ÿê â³ä ñîö³àë³çìó òàê ³ â³ä êàï³òàë³çìó,
âèÿâèëèñü ÿâíî çàâèùåíèìè [4, 56]. Á³ïîëÿðíå
ñïðèéíÿòòÿ (íàøå – äîáðå, çàõ³äíå – ïîãàíå),
íàâ'ÿçóâàíå êîìóí³ñòè÷íîþ ïðîïàãàíäîþ, âèÿâèëîñü
íåïðèéíÿòíèì äëÿ á³ëüøîñò³ ãðîìàäÿí, çîêðåìà, äëÿ
ôîðìóâàííÿ îñîáè â ïðèêîðäîííèõ ðåã³îíàõ. À
â³äñóòí³ñòü ðåàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿, ï³äñèëåíå
ïðîïàãàíäèñòñüêèìè çóñèëëÿìè çàõ³äíèõ äåðæàâ,
ñïðèéíÿòå ÷åðåç ïðèçìó î÷³êóâàííÿ ñîö³àëüíî
çàõèùåíîãî æèòòÿ, ôîðìóâàëè ùå á³ëüø âèêðèâëåíó,
â³ääàëåíó â³ä ðåàë³é êàðòèíó. Ïðàãíåííÿ çì³í
ïîñèëþâàëèñü ìîòèâàö³ºþ ìàòè "ùàñòÿ ³ äîñòàòîê
çàðàç, âæå ³ â ïîâíîìó îáñÿãó".
Î÷åâèäíî, ùî åêîíîì³÷í³ òà ³íø³ ñóñï³ëüí³
ïåðåòâîðåííÿ â êîæí³é ç êðà¿í Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿
ªâðîïè ìàþòü ñâî¿ îñîáëèâîñò³ òà ïåðåá³ã. Öå
îáóìîâëåíî áàãàòüìà ÷èííèêàìè âíóòð³øíüîãî ³
çîâí³øíüîãî õàðàêòåðó. Òîìó íàö³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³,
ÿê ñâ³ä÷àòü íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ, à ðàçîì ç òèì é
ðåã³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ðåôîðì º
çàêîíîì³ðí³ñòþ òðàíñôîðìàö³éíîãî ïðîöåñó. Àëå
ÿêùî àáñòðàãóâàòèñü â³ä íàö³îíàëüíèõ òà ³ñòîðè÷íèõ
îñîáëèâîñòåé, òî ïåðåõ³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ñèñòåìè íà
íîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ âêëþ÷ຠó ñåáå
ùîíàéìåíøå òàê³ åëåìåíòè, ÿê: ë³áåðàë³çàö³ÿ ö³í,
çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ³ âíóòð³øíüîãî åêîíîì³÷íîãî
æèòòÿ, ïðèâàòèçàö³ÿ òà çìåíøåííÿ äåðæàâíîãî
âòðó÷àííÿ â åêîíîì³êó.
Óêðà¿íà çä³éñíèëà ñïðîáó â³äíàéòè â³äì³ííèé â³ä
³íøèõ, ñâ³é, "òðåò³é øëÿõ", ùî ïåðåäáà÷àâ ïîâ³ëüíå
ðåôîðìóâàííÿ, ÿêå á äîçâîëèëî ïîºäíàòè "ïåðåâàãè ³
çäîáóòêè" ñîö³àë³çìó ç ðåàëüíèìè ïîñòóëàòàìè ³
ïðèíöèïàìè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Ìîæëèâî, ÷àñòêîâî
öå íàãàäóâàëî êîñèã³íñüê³ ñïðîáè ìîäåðí³çàö³¿
åêîíîì³êè, òà íåâäàë³, àëå òàê³ ïàì'ÿòí³, îñîáëèâî â
Êàðïàòñüêîìó ðåã³îí³, ñïðîáè âäîñêîíàëåííÿ
åêîíîì³êè íà îñíîâ³ åëåìåíò³â ðèíêîâèõ â³äíîñèí â
×åõîñëîâà÷÷èí³ (1968 ð.) òà Óãîðùèí³ (1956 ð., 1984 –
88 ðð.).
Ïðîòå, â ðàìêàõ ïðàêòè÷íî-ïðèêëàäíî¿ íàóêîâî¿
äèñêóñ³¿, â÷åíèé Ôð³äð³õ ôîí Ãàºê íà îñíîâ³ ãëèáîêîãî
àíàë³çó ðóø³éíèõ ñèë ñîö³àëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî
ðîçâèòêó, äîñë³äæåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ïàðàìåòð³â
ãîñïîäàðñüêèõ ñèñòåì êàï³òàë³çìó ³ ñîö³àë³çìó äîâ³â –
"íåìຠæîäíîãî òðåòüîãî øëÿõó" [5, 215]. Ñïðîáè
ïîøóêó âëàñíîãî, "òðåòüîãî øëÿõó", ç îãëÿäó íà
ìîæëèâ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè ðàäèêàëüíî¿ ðåôîðìè, º
ãëèáîêî ïîìèëêîâèìè.
Ñåðåä óñ³õ ïðîáëåì ñèñòåìíî¿ òðàíñôîðìàö³¿
îäíèì ç íàéá³ëüø ñêëàäíèõ ³ áàãàòîêîìïîíåíòíèõ º
àãðàðíà ðåôîðìà. Àãðàðí³ ðåôîðìè, â ³ñòîðè÷íîìó
àñïåêò³, çàâæäè áóëè ñêëàäíèì ³ ñîö³àëüíî çíà÷óùèì
ïèòàííÿì ó ªâðîï³. Öå ÷óäîâî óñâ³äîìëþþòü
ìåøêàíö³ Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó, ÷èìàëî ç ÿêèõ, çà
³ñòîðè÷íèìè äæåðåëàìè òà ç âëàñíîãî äîñâ³äó ìàþòü
ïåâíå óÿâëåííÿ ïðî àãðàðí³ ïåðåòâîðåííÿ ÿê
äîâîºííîãî òàê ³ ïîâîºííîãî ïåð³îä³â. Æèòåëÿì öüîãî
ðåã³îíó, ëèøå âïðîäîâæ íåçíà÷íîãî ïåð³îäó XIX ñò.,
äîâåëîñü ïåðåæèòè ñïðîáè âïðîâàäæåííÿ ð³çíèõ
ïðîåêò³â òà âàð³àíò³â àãðàðíî¿ ðåôîðìè ³ ìîäåðí³çàö³¿
àãðàðíèõ â³äíîñèí, ùî ¿õ íå çàçíàâ æîäåí ³íøèé ðåã³îí
Óêðà¿íè. ßê ïðàâèëî, óñ³ ö³ ðåôîðìè ³ ïåðåòâîðåííÿ
áóëè ïîâ'ÿçàí³ ç àãðàðíîþ ïîë³òèêîþ ïåâíî¿ äåðæàâè,
â ñêëàä³ ÿêî¿ ïåðåáóâàëà òà ÷è ³íøà ì³ñöåâ³ñòü
Êàðïàòñüêîãî ðåã³îíó.
Ñïðàâä³, àãðàðíå ïèòàííÿ º îäíèì ³ç
íàéáîëþ÷³øèõ â äåðæàâíèõ ñèñòåìàõ êðà¿í
Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Âèð³øåííþ àãðàðíèõ
ïðîáëåì êðà¿íè ªâðîïè ïðèä³ëÿþòü çíà÷íó óâàãó ç
ê³íöÿ XIX ñò., à ð³çíîìàí³òí³ ðåôîðìè íà ñåë³
çä³éñíþâàëèñü ùå íà ïî÷àòêó ñòîë³òòÿ [6, 9]. Äîñèòü
ïðèãàäàòè íàéá³ëüø â³äîì³ â ºâðîïåéñüêîìó âèì³ð³
ðåôîðìè: ðîñ³éñüêó "ñòîëèï³íñüêó", ðåôîðìó â
Ðóìóí³¿ ó 1864 ð., Óãîðùèí³ – 1911 ð., ×åõîñëîâà÷÷èí³
– 1918 ð., Ïîëüù³ – 1918 – 1939 ðð. Ó Êàðïàòñüêîìó
ðåã³îí³ öåé ïåðåë³ê º íàáàãàòî á³ëüøèì. Îòæå, êîæíà
ðåôîðìà ìຠíà ìåò³ ñôîðìóâàòè ïåâíó ñèñòåìó
àãðàðíèõ â³äíîñèí, ÿêó ìîæíà íàçâàòè ìîäåëëþ
ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.
Á³ëüø³ñòü òåîðåòèê³â ñõèëÿþòüñÿ äî äóìêè, ùî
íàéâàæëèâ³øèìè çàâäàííÿìè àãðàðíî¿ ðåôîðìè â
ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ ïîâèíí³ áóòè:
- ñòðóêòóðíà ïåðåáóäîâà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà,
ïðèâàòèçàö³ÿ çåìë³ ³ ðåîðãàí³çàö³ÿ ãàëóç³;
- ñòâîðåííÿ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè,
ïðèâàòèçàö³ÿ ³ ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ ïàðòíåð³â ïî ÀÏÊ,
ë³áåðàë³çàö³ÿ ðèíêó;
- ôîðìóâàííÿ íîâî¿ äåðæàâíî¿ àãðàðíî¿ ïîë³òèêè
[7, 161].
Ïîä³ë öèõ çàâäàíü íà ïåâí³ ãðóïè º äîñèòü
óìîâíèì, îñê³ëüêè çì³íè ïîâèíí³ â³äáóâàòèñü
ïðàêòè÷íî îäíî÷àñíî. Çâîë³êàííÿ ç³ çä³éñíåííÿì áóäü-
ÿêîãî êðîêó ðåôîðìóâàííÿ íå ìîæå áóòè
êîìïåíñîâàíèì óñï³øíîþ ðåàë³çàö³ºþ ³íøèõ çàõîä³â.
Ç ³íøîãî áîêó, ñèòóàö³ÿ ç àãðàðíèìè ïåðåòâîðåííÿìè
º äóæå çàëåæíîþ â³ä çàãàëüíî¿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿
ñèòóàö³¿ â êðà¿í³, íàâ³òü – â ðåã³îí³, âîíà çíà÷íî
äåòåðì³íóºòüñÿ ðåçóëüòàòàìè åêîíîì³÷íî¿ ðåôîðìè
âçàãàë³. ßê ìè âæå â³äçíà÷àëè, áåç åêîíîì³÷íî¿
ñòàá³ë³çàö³¿ â êðà¿í³ óñï³øíà ðåàë³çàö³ÿ àãðàðíî¿
ðåôîðìè º äîñèòü ïðîáëåìàòè÷íîþ.
ßê â³äîìî, àãðàðíà ïîë³òèêà º ñêëàäîâîþ
åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ ìຠáåçïîñåðåäí³é âïëèâ íà
ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Îêðåì³ íàóêîâö³-
äîñë³äíèêè äî öüîãî âèçíà÷åííÿ äîäàþòü ñëîâà "… òà
ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é". Ñïðàâä³, îñòàíí³ìè ðîêàìè â
ªâðîï³ â³äáóâàºòüñÿ çíà÷íà ìîäåðí³çàö³ÿ åêîíîì³÷íî¿
ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÉ ÑÅËßÍÈÍ 2008 Âèïóñê 11
290
ïîë³òèêè ñòîñîâíî àãðàðíî¿ ñôåðè, ùî ñïðè÷èíèëî
äî ³äåíòèô³êàö³¿ äâîõ âàæëèâèõ íàïðÿì³â ãîñïîäàðñüêî¿
ïîë³òèêè: ñï³ëüíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïîë³òèêè
(ÑÀÐ) òà ªäèíî¿ ïîë³òèêè ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é
(CRDP).
³äîìèé ÷åñüêèé åêîíîì³ñò Ì. Ñâàòîø çàçíà÷àº,
ùî "…àãðàðíà ïîë³òèêà º ÷àñòèíîþ ãîñïîäàðñüêî¿ òà
ñóñï³ëüíî¿ ïîë³òèêè, ÿäðî ÿêî¿ º çîñåðåäæåíî íà
ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ïîºäíàíèìè ç íèì ãàëóçÿìè
íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ÷àñòèíîþ æèòåë³â ñåëà"
[8, 59].
³ò÷èçíÿí³ äîñë³äæåííÿ ï³äòâåðäæóþòü, ùî
àãðàðíà ïîë³òèêà ìຠíà ìåò³ äîñÿãíåííÿ áàãàòüîõ
íàáëèæåíèõ (òàêòè÷íèõ) òà â³ääàëåíèõ (ñòðàòåã³÷íèõ)
ö³ëåé, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ é âèçíà÷àþòü ñóòü ö³º¿ ïîë³òèêè.
Òàê, ãðóïà ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í, ïðîãîëîñèëè òàê³
áàçîâ³ ö³ë³ Ñï³ëüíî¿ àãðàðíî¿ ïîë³òèêè (ÑÀÏ):
- ϳäâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ñ³ëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà íà îñíîâ³ òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó,
ðàö³îíàë³çàö³¿ âèðîáíèöòâà, íàéïîâí³øîãî
âèêîðèñòàííÿ âèðîáíè÷èõ ÷èííèê³â, îñîáëèâî –
ðîáî÷î¿ ñèëè;
- Çàáåçïå÷åííÿ ã³äíîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ñ³ëüñüêîãî
íàñåëåííÿ íà îñíîâ³ çðîñòàííÿ îñîáèñòèõ äîõîä³â;
- Ñòàá³ë³çàö³ÿ àãðàðíîãî ðèíêó;
- Íàëàãîäæåííÿ åôåêòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ
íàñåëåííÿ ïðîäîâîëüñòâîì;
- Çàáåçïå÷åííÿ ïðèéíÿòíèõ ö³í äëÿ ñïîæèâà÷³â [9,
81].
Îñíîâí³ íàïðÿìêè àãðàðíî¿ ïîë³òèêè, ùî
çàáåçïå÷óþòü äîñÿãíåííÿ ïåâíèõ àãðàðíî-ïîë³òè÷íèõ
ö³ëåé ìîæíà çãðóïóâàòè ó ïåâí³ ðîçä³ëè: ñòâîðåííÿ
ïàðàìåòð³â ³ óìîâ, ïðàâèë òà íîðìàòèâíîãî
ðåãóëþâàííÿ; çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ âèêîíàííÿ
ïåâíèõ ãîñïîäàðñüêèõ òà åêîíîì³÷íèõ ôóíêö³é; âïëèâ
íà óìîâè òà ðåçóëüòàòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Â
óçàãàëüíåíîìó âèãëÿä³ àãðàðíó ïîë³òèêó ìîæíà
ðîçãëÿäàòè ÿê ñèñòåìó çàõîä³â òà ä³é äåðæàâè ùîäî
ñòâîðåííÿ ï³äïðèºìíèöüêîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³
àãðîá³çíåñó. À îñê³ëüêè íàçâàíà ñôåðà º ëèøå âåëèêèì,
ùîïðàâäà – äóæå ñïåöèô³÷íèì, ôðàãìåíòîì
çàãàëüíîãî ï³äïðèºìíèöüêîãî ñåðåäîâèùà, àãðàðíà
ïîë³òèêà º äåùî â³äîñîáëåíîþ, ñïåöèô³÷íîþ, àëå âñå
æ òàêè ôðàãìåíòîì çàãàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè,
îñîáëèâî â öàðèí³ êîíöåïòóàëüíèõ òà áàçîâèõ ï³äõîä³â
[10, 114].
 ³ñòîðè÷íîìó âèì³ð³ àãðàðí³ â³äíîñèíè â Óêðà¿í³
çàçíàëè çíà÷íèõ åâîëþö³éíèõ òðàíñôîðìàö³é. Íà
åâîëþö³þ àãðàðíèõ â³äíîñèí áåçïîñåðåäí³é âïëèâ ìàº
çä³éñíþâàíà àãðàðíà ïîë³òèêà. Áóäó÷è âàæëèâèì
ñêëàäîâèì åëåìåíòîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿
ïîë³òèêè äåðæàâè â ö³ëîìó, âîíà ïåðåäáà÷ຠíàóêîâå
îá´ðóíòóâàííÿ ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè ðîçâèòêó àãðàðíèõ
â³äíîñèí, åêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ øëÿõ³â ðîçâèòêó
ñåëà.  ïðîöåñ³ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü â äåðæàâ³
âïðîäîâæ äåñÿòèë³òü ðàäÿíñüêî¿ êîìàíäíî-
àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ôîðìè ãîñïîäàðþâàííÿ, íà ñåë³
øòó÷íî óòâåðäèëèñÿ äâ³ ôîðìè âëàñíîñò³ – äåðæàâíà
³ êîëåêòèâíà.
 ñâîþ ÷åðãó îñíîâíèé õàðàêòåð åêîíîì³÷íèõ
â³äíîñèí ³ ñóïåðå÷íîñòåé â àãðàðíîìó ñåêòîð³
â³äîáðàæຠñàìå ðîçïîä³ë çåìë³., ÿê ãîëîâíîãî çàñîáó
âèðîáíèöòâà â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ ì³æ êëàñàìè,
ñîö³àëüíèìè ãðóïàìè, ãðîìàäÿíàìè, à òàêîæ, ÿêèì
øëÿõîì çåìëÿ ðîçïîä³ëåíà: íà ïðàâàõ ïðèâàòíî¿
âëàñíîñò³, îðåíäè, òèì÷àñîâîãî àáî äîâ³÷íîãî
êîðèñòóâàííÿ.
Ðåòðîñïåêòèâíèé àíàë³ç ïåðåòâîðåíü â àãðàðíîìó
ñåêòîð³ ðåã³îíó âè÷ëåíîâóº ïåâí³ åòàïè: íàñèëüíèöüêà
êîëåêòèâ³çàö³ÿ ³ óòâåðäæåííÿ êîëãîñïíî-ðàäãîñïíî¿
ñèñòåìè ó ï³ñëÿâîºíí³ ðîêè, ÿêà âèÿâèëàñÿ âêðàé íå
åôåêòèâíîþ, îñê³ëüêè áåçïîñåðåäí³é âèðîáíèê áóâ
â³ä÷óæåíèé â³ä çåìë³, ïðàêòè÷íî íå ïðèéìàâ ó÷àñò³ â
óïðàâë³íí³ êîëåêòèâíèì ãîñïîäàðñòâîì òà ðîçïîä³ë³
âèðîáëåíîãî ïðîäóêòó; íåïðîäóìàíà ïîë³òèêà
ïåðåòâîðåííÿ êîëãîñï³â ó ðàäãîñïè (60 – 70 ðð.
ìèíóëîãî ñòîð³÷÷ÿ), ÿêà øëÿõîì îäåðæàâëåííÿ
ãîñïîäàðñòâ àãðàðíîãî ñåêòîðà ùå ãëèáøå
äåôîðìóâàëà åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâîþ òà
îêðåìèìè ãîñïîäàðñòâàìè, ì³æ ãîñïîäàðñòâàìè ³
ñåëÿíàìè; ñïðîáè çì³íè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ôîðìè
óïðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêèì ãîñïîäàðñòâîì (ñòâîðåííÿ
ðàéîííèõ àãðîïðîìèñëîâèõ îá'ºäíàíü íà ïî÷àòêó
80-õ ðð.), ÿêà âïðîäîâæ òðüîõ ðîê³â ñåáå
äèñêðåäèòóâàëà.
Êð³ì òîãî, íåäîëóãà ïîë³òèêà áþðîêðàòè÷íî
ïëàíîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíîãî
âèðîáíèöòâà ³ åêîíîì³÷íîãî â³äòâîðåííÿ; ñëàáêå
çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè àãðàðíîãî
âèðîáíèöòâà ç áîêó äåðæàâè, â³äñóòí³ñòü ïàðèòåòó ö³í
íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêö³þ ³ ïðîìèñëîâ³
òîâàðè, íåäîñòàòíº ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå
çàáåçïå÷åííÿ àãðîïðîìèñëîâîãî ñåêòîðà,
ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ ïîòðåáàìè ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ
ñèë ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ òà ³ñíóþ÷èìè òàì
ôîðìàìè âëàñíîñò³ ïðèçâåëè ó 80 – 90-õ ðð. ìèíóëîãî
ñòîð³÷÷ÿ äî àãðàðíî¿ êðèçè â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³
Ñîþçó ÐÑÐ, â òîìó ÷èñë³ ³ â Óêðà¿í³.
Àãðàðíà êðèçà ïåðåòâîðèëàñÿ íà ñåðéîçíó
çàãàëüíîíàö³îíàëüíó ïðîáëåìó, âîíà ñòàëà
ñèñòåìíîþ ³ ñòîñóâàëàñÿ çíà÷íî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ.
Àäæå â çàçíà÷åíèé ïåð³îä â àãðîïðîìèñëîâîìó
êîìïëåêñ³ Óêðà¿íè áóëî çîñåðåäæåíî ïîíàä 50%
ôóíêö³îíóþ÷èõ â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ îñíîâíèõ
âèðîáíè÷èõ ôîíä³â, âèðîáëÿëîñÿ ìàéæå 50% ÂÂÏ,
ôîðìóâàëîñÿ 70% çâåäåíîãî áþäæåòó ³ áóëî çàéíÿòî
ìàéæå 40% ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ [11, 19].
Íåîáõ³äí³ñòü ðåôîðìóâàííÿ àãðàðíîãî ñåêòîðà ³
àãðàðíèõ â³äíîñèí â ö³ëîìó, â ðàäÿíñüê³é Óêðà¿í³ áóëà
ïðîäèêòîâàíà ðÿäîì îá'ºêòèâíèõ ôàêòîð³â. Íà ìåæ³
80 – 90-õ ðð. ìèíóëîãî ñòîð³÷÷ÿ â äåðæàâ³ ïî÷àëèñÿ
ïðîöåñè ðåôîðìóâàííÿ àãðàðíî¿ ñôåðè, â òîìó ÷èñë³
ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Áóëî ïðèéíÿòî ðÿä
çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ àãðàðíîãî
âèðîáíèöòâà. 18 ãðóäíÿ 1990 ð. Âåðõîâíà Ðàäà
Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðèéíÿëà Ïîñòàíîâó "Ïðî çåìåëüíó
ðåôîðìó", ÿêîþ âñ³ çåìë³ ðåñïóáë³êè îãîëîøóâàëèñÿ
îá'ºêòîì çåìåëüíî¿ ðåôîðìè [12, 291 – 292]. Ó ïåðøèé
ð³ê íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, 30 ñ³÷íÿ 1992 ð. Âåðõîâíà
Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Çàêîí "Ïðî ôîðìè âëàñíîñò³
íà çåìëþ". Çã³äíî öüîãî Çàêîíó â êðà¿í³ âïåðøå ïîðÿä
ç äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ íà çåìëþ çàïðîâàäæóâàëèñÿ
êîëåêòèâíà ³ ïðèâàòíà ôîðìè âëàñíîñò³ íà çåìëþ Ïðè
öüîìó âñ³ ôîðìè âëàñíîñò³ íà çåìëþ âèçíàâàëèñÿ
ð³âíîïðàâíèìè [12, 110].
Íà ïî÷àòêó 1992 ð. (14 ëþòîãî) Âåðõîâíîþ Ðàäîþ
Óêðà¿íè áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî
êîëåêòèâíå ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå ï³äïðèºìñòâî" [13].
 Çàêîí³ áóëî çàäåêëàðîâàíî ïðàâîâ³ îñíîâè äëÿ
ôîðìóâàííÿ íà áàç³ êîëãîñï³â ï³äïðèºìñòâ
êîëåêòèâíîãî òèïó (ÊÑÏ) ³ âèçíàííÿ ¿õ ñóá'ºêòàìè
291
Àãðàðíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè, Ðîñ³¿ òà êðà¿í ªâðîïè ó ÕÕ ñò.
ïðàâà âëàñíîñò³ ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çàêîí íàäàâàâ
ï³äïðèºìñòâàì ïðàâî êîëåêòèâíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ,
à òàêîæ ïðàâî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ïîñò³éíå
àáî òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà óìîâàõ
îðåíäè. ×ëåíè ï³äïðèºìñòâ íàáóâàëè ïðàâî íà
îòðèìàííÿ ÷àñòêè ìàéíà ïðè âèõîä³ ç ï³äïðèºìñòâà.
Âàæëèâèì ó ôîðìóâàíí³ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ áàçè
ðåôîðìóâàííÿ àãðàðíèõ â³äíîñèí ìàâ Çàêîí "Ïðî
ñåëÿíñüêå (ôåðìåðñüêå) ãîñïîäàðñòâî", ïðèéíÿòèé
Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè íà ïî÷àòêó 1992 ð. [14],
ÿêèé ãàðàíòóâàâ ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñòâîðåííÿ
ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ¿õ ñàìîñò³éí³ñòü ³ ð³âí³ñòü ç
³íøèìè ôîðìàìè ãîñïîäàðþâàííÿ. Ó 1993 ð.
óêðà¿íñüêèé ïàðëàìåíò ïðèéíÿâ äîïîâíåíèé,
âèêëàäåíèé ó íîâ³é ðåäàêö³¿ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî
âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî
ñåëÿíñüêå (ôåðìåðñüêå) ãîñïîäàðñòâî" [14, 161 – 172].
 àíàë³çîâàíèé ïåð³îä, â ïðîöåñ³ åâîëþö³¿ àãðàðíèõ
â³äíîñèí, çíà÷íà óâàãà áóëà ïðèä³ëåíà ðåôîðìóâàííþ
çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Ç ìåòîþ ïðèñêîðåííÿ ïåðåäà÷³
çåìåëü ó êîëåêòèâíó âëàñí³ñòü, ðîçâ'ÿçàííÿ ïèòàííÿ
âëàñíîñò³ íà çåìëþ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèäàâ Óêàç â³ä
10 ëèñòîïàäà 1994 ð. "Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî
ïðèñêîðåííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè ó ñôåð³
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà", à 8 ñåðïíÿ 1995 ð.
Óêàç Ïðåçèäåíòà "Ïðî ïîðÿäîê ïàþâàííÿ çåìåëü,
ïåðåäàíèõ ó çåìåëüíó âëàñí³ñòü
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì ï³äïðèºìñòâàì ³
îðãàí³çàö³ÿì".  Óêàçàõ áóëî âèêëàäåíî ìåõàí³çì
çä³éñíåííÿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè.
Äî ðå÷³, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî
ïîðÿäîê ïàþâàííÿ çåìåëü, ïåðåäàíèõ ó êîëåêòèâíó
âëàñí³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì ï³äïðèºìñòâàì ³
îðãàí³çàö³ÿì" ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòâîðþâàíèé ï³ä ÷àñ
ïåðåäà÷³ çåìåëü ó êîëåêòèâíó âëàñí³ñòü ðåçåðâíèé
ôîíä âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåäà÷³ ó ïðèâàòíó
âëàñí³ñòü, àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ
ä³ëÿíîê ïåðåâàæíî ãðîìàäÿíàì, çàéíÿòèì ó ñîö³àëüí³é
ñôåð³ íà ñåë³. Îäíàê, ïðàêòèêà çä³éñíåííÿ çåìåëüíî¿
ðåôîðìè ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòàòíþ ðîáîòó ì³ñöåâèõ
ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â âëàäè ùîäî ñòâîðåííÿ
â³äïîâ³äíîãî ðåçåðâíîãî ôîíäó çåìåëü ³ ÿê íàñë³äîê
ïðàö³âíèêè ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ó áàãàòüîõ ñåëàõ
çàëèøèëèñÿ áåç çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
Îòæå, â Óêðà¿í³ ïðèéíÿòî ðÿä çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â,
ñïðÿìîâàíèõ íà ïðèñêîðåííÿ àãðàðíî¿, â òîìó ÷èñë³
çåìåëüíî¿, ðåôîðìè. Îäíàê, ñë³ä âèçíàòè, ùî çà ðîêè
íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ùå íå âäàëîñÿ äî ê³íöÿ âò³ëèòè
ó æèòòÿ ïîëîæåííÿ íàçâàíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â.
Ïîòðåáóº íåâ³äêëàäíî¿ óâàãè çàâåðøåííÿ ðåàë³çàö³¿
ñòðàòåã³÷íî¿ ìåòè àãðàðíî¿ ðåôîðìè – ôîðìóâàííÿ
ðåàëüíîãî âëàñíèêà ³ äáàéëèâîãî ãîñïîäàðÿ çåìë³,
ïðèñêîðåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ðîçáóäîâè ñåëà,
âèð³øåííÿ ïðîäîâîëü÷î¿ ïðîáëåìè, âèâåäåííÿ
àãðàðíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè êðà¿íè íà ñâ³òîâèé
ðèíîê. Ðàçîì ç òèì, âàæêî íèí³ â ïåð³îä çàíåïàäó
ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, íåçàâåðøåíîñò³ ðåôîðì â
àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ îá'ºêòèâíî îö³íèòè
ðåçóëüòàòèâí³ñòü àãðàðíî¿, ³ çîêðåìà çåìåëüíî¿,
ðåôîðìè. Ñîö³àëüíèé ðåçóëüòàò çåìåëüíî¿ ðåôîðìè
º íåçàïåðå÷íèì. Ëèøå çà ïåð³îä 2000 – 2005 ðð.
ê³ëüê³ñòü çåìëåêîðèñòóâà÷³â, ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, çðîñëà
íà 1445 òèñ. îñ³á. Ñòàíîì íà ê³íåöü 2005 ð. ó ¿õ
ðîçïîðÿäæåíí³ çíàõîäèëîñÿ 14,9 ìëí. ãà
ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü, àáî 35,8% âñ³õ
ñ³ëüãîñïóã³äü Óêðà¿íè [15, 152]. Ãîñïîäàðñòâàìè
íàñåëåííÿ âèðîáëÿºòüñÿ 59,6% âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿
ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà [15, 142]. Ùå á³ëüø
êîíòðàñòíèìè º ïîêàçíèêè ñåëÿíñüêîãî
ãîñïîäàðþâàííÿ â îáëàñòÿõ Óêðà¿íñüêèõ Êàðïàò.
Ñåëÿíñüê³ ãîñïîäàðñòâà çãàäàíèõ îáëàñòåé, ÿê³
âîëîä³þòü 1881,3 òèñ. ãà (12,6% âñ³õ ñ³ëüãîñïóã³äü
Óêðà¿íè), âèðîáèëè â 2005 ð. âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿ íà ñóìó
6158,1 ìëí. ãðí, àáî 15,7% â³ä âñ³º¿ ñ³ëüãîñïïðîäóêö³¿
âèðîáëåíèìè ãîñïîäàðñòâàìè íàñåëåííÿ êðà¿íè [16,
203].
Óêðà¿í³, â çàçíà÷åíèé ïåð³îä, íåîáõ³äíà áóëà íîâà
àãðàðíà ïîë³òèêà, ÿêà á ñïðèÿëà âèð³øåííþ îñíîâíèõ
çàâäàíü, à ñàìå – ïîâíîãî ïðèïèíåííÿ ðóéíóâàííÿ,
ïîñòóïîâîãî â³äíîâëåííÿ ³ ðîçáóäîâè ñîö³àëüíî¿
³íôðàñòðóêòóðè; ïðèïèíåííÿ äåãðàäàö³¿ ³ ïîñòóïîâå
çì³öíåííÿ äåìîãðàô³÷íî-â³äòâîðþâàëüíîãî
ïîòåíö³àëó ñ³ë òà ³íøèõ ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü;
ïðèñêîðåííÿ ³ äîâåäåííÿ äî ëîã³÷íîãî çàâåðøåííÿ
àãðàðíèõ ðåôîðìóâàíü, ïåðåäóñ³ì â ÷àñòèí³
çåìåëüíèõ ³ ìàéíîâèõ â³äíîñèí âëàñíîñò³; ñòâîðåííÿ
ïåðåäóìîâ äëÿ ôîðìóâàííÿ íà ñåë³ ðåàëüíèõ âëàñíèê³â
³ ãîñïîäàð³â, ó òîìó ÷èñë³ ñåðåäíüîãî ð³âíÿ ïðè
îäíî÷àñíîìó çàáåçïå÷åíí³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó
äð³áíèõ ³ íàéá³äí³øèõ âëàñíèê³â; ñòâîðåííÿ ðåàëüíèõ
ìîæëèâîñòåé äëÿ ïîåòàïíîãî ñòàíîâëåííÿ ³
óòâåðäæåííÿ íà ñåë³ òà ó âñ³é ñèñòåì³ ÀÏÊ ïðèâàòíîãî
ñåêòîðà; â³äêðèòòÿ ïðîñòîðó äëÿ ïðîÿâó ïîòåíö³éíèõ
ìîæëèâîñòåé ð³çíèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ,
êîîïåðàòèâíèõ â³äíîñèí ³ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè [17,
13]. ² íèí³ âèùåâèêëàäåí³ çàâäàííÿ çàëèøàþòüñÿ
àêòóàëüíèìè. Îêð³ì ðåøòè, âàæëèâèì º òàêîæ
âèð³øåííÿ ïðîáëåì ï³äâèùåííÿ íàä³éíîñò³
ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè êðà¿íè; ï³äâèùåííÿ
êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ àãðàðíîãî ñåêòîðà
åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ïðîñóâàííÿ âèðîáëþâàíî¿ ó
íüîìó ïðîäóêö³¿ íà ñâ³òîâ³ ðèíêè; ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ
íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó àãðàðíîãî ñåêòîðà
åêîíîì³êè.
____________________________________________________
1. Àíäð³é÷óê Â.Ã,. Çóáåöü Ì.Â., Þð÷èøèí Â.Â. Ñó÷àñíà
àãðàðíà ïîë³òèêà: ïðîáëåìí³ àñïåêòè. – Ê., 2005;
Êàäåíþê Î. Àãðàðíà ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè. – Êàìÿíåöü-
Ïîä³ëüñüêèé, 2005; Ëåíäºë Ì.À. Àãðàðíå âèðîáíèöòâî
â Êàðïàòñüêîìó ðåã³îí³: ñó÷àñíèé ñòàí, òåíäåíö³¿,
ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó: Ìîíîãðàô³ÿ. – Óæãîðîä, 2006;
Ïîñ³áíèê ïî ðåôîðìóâàííþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òà
ïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ / Çà ðåä. Ï.Ò.Ñàáëóêà, Â.ß.
Ìåñåëü-Âåñåëÿêà. – Ê., 2000; Þð÷èøèí Â.Â.,
Øåâ÷åíêî Ë.Ì. Äî ñòðàòå㳿 ñîö³àëüíîãî òà
åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà //
Àãðî³íêîì. – 2005. – ¹ 9-10.
2. Öóíåî Ì. Ïîëèòýêîíîìèÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà:
ñëàáîñòü ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è íàñëåäèå ñòàðîãî
ðåæèìà // Òðàíñôîðìàöèÿ. – 1999. – ¹ 3.
3. Slownik obywatelski rolnika. – Warszawa, 1997.
4. Ðîìàíîâ Ñ.Ï. Ðàçðóøåíèå ìîäåëè ñîöèàëèçìà:
ëè÷íîñòü è îáùåñòâî. – Ì., 2005.
5. Klaus V. Ne mam rad katastroficke scenare. – Ostrava,
1991.
6. Halamska Maria. Dekolektywizacja rolnictwa w Europie
Srodkowej i jej spoleczne konsekwencje. – Warszawa, 1998.
7. Agricultural Policies in Transition Economies. – Paris,
1997.
8. Svatos, M. a kol. Ekonomika agrarniho sektoru. – Praha,
1995.
9. Ãóáåí³ Þ., Ñâàòîø Ì. Îñíîâí³ çàñàäè ³ òåíäåíö³¿
ðîçâèòêó ñï³ëüíî¿ àãðàðíî¿ ïîë³òèêè êðà¿í ªÑ //
Åêîíîì³êà Óêðà¿íè. – 1996.
10. Hubeni Y. Influence of the agrarian reform on the formation
ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÉ ÑÅËßÍÈÍ 2008 Âèïóñê 11
292
of agribusiness entrepreneurial environment (in Ukrainian
end Czech examples). In to: Agrarian prospects – VIII.
Collection of papers of international scientific conference
CAU, P-I. – Prague, 1999.
11. Åêîíîì³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ: Ó òðüîõ òîìàõ. Ò.1 /
Ðåäêîë: Ñ.Â. Ìî÷åðíèé (â³äï. ðåä.) òà ³í. – Ê., 2000.
12. Ïîñ³áíèê ïî ðåôîðìóâàííþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òà
ïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ / Çà ðåä. Ï.Ò. Ñàáëóêà, Â.ß.
Ìåñåëü-Âåñåëÿêà. – Ê., 2000.
13. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî êîëåêòèâíå ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå
ï³äïðèºìñòâî" // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.
1992. – ¹ 20.
14. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñåëÿíñüêå (ôåðìåðñüêå)
ãîñïîäàðñòâî" // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.
1992. – ¹ 14.
15. Ñòàòèñòè÷íèé ùîð³÷íèê Óêðà¿íè çà 2005 ð³ê. – Ê.,
2006.
16. ѳëüñüêå ãîñïîäàðñòâî Óêðà¿íè çà 2005 ð.
Ñòàòèñòè÷íèé çá³ðíèê. – Ê., 2006.
17. Þð÷èøèí Â.Â., Øåâ÷åíêî Ë.Ì. Äî ñòðàòå㳿
ñîö³àëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî
ãîñïîäàðñòâà // Àãðî³íêîì. – 2005. – ¹ 9-10.
Ì. Â. Çàõàð÷åíêî
ÅËÅÊÒÐÈÔ²ÊÀÖ²ß ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÎÃÎ ÑÅËÀ
 20-õ ðîêàõ ÕÕ ÑÒ.
Ñïîñòåð³ãàþ÷è çà ñó÷àñíèì óêðà¿íñüêèì ñåëîì,
ñêëàäíî óÿâèòè éîãî áåç åëåêòðèêè. Ïðîòå, ÿê çàñâ³ä÷óº
³ñòîðè÷íèé äîñâ³ä, øëÿõ äî åëåêòðèô³êàö³¿
óêðà¿íñüêîãî ñåëà áóâ äîâîë³ òåðíèñòèì òà
óïîâ³ëüíåíèì. 20-ò³ ðîêè ÕÕ ñòîë³òòÿ ïîçíà÷èëèñÿ
ïîñòóïîâèì ïðîíèêíåííÿì ó ñ³ëüñüêèé ïîáóò
äîñÿãíåíü, ÿê³ ìàëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ â
åëåêòðèô³êàö³¿. Àêòóàëüí³ñòü îáðàíî¿ äëÿ âèñâ³òëåííÿ
òåìè çóìîâëåíà òèì, ùî åëåêòðèô³êàö³ÿ â ñ³ëüñüêîìó
ïîáóò³ ïðàêòè÷íî íå âèâ÷åíà, õî÷à îêðåì³ ¿¿ àñïåêòè
â³äîáðàæåíî ó ðîáîòàõ À.Í. Ìàðçåºâà [1], À.Ï. ªðìàêà
[2], ².Â. Ðèáàêà [3-4], Þ.À. Ñòåñåëüáîéìà [5].
Àâòîð ñòàòò³ ñòàâèòü çà ìåòó äîñë³äèòè
åëåêòðèô³êàö³þ óêðà¿íñüêîãî ñåëà â 20-õ ðð. Îá'ºêò
âèâ÷åííÿ – ñîö³àëüíî-ïîáóòîâà ñôåðà óêðà¿íñüêîãî
ñåëà, çîêðåìà åëåêòðèô³êàö³ÿ, ïðåäìåò – åíåðãåòè÷íå
áóä³âíèöòâî.
Åëåêòðèô³êàö³ÿ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ Óêðà¿íè õî÷à
³ ðîçïî÷àëàñÿ ùå â äîðåâîëþö³éíèé ïåð³îä, àëå â òîé
÷àñ ïðî ìàñîâå âïðîâàäæåííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 â
ïîáóò ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ í³õòî íå òóðáóâàâñÿ.
Åíåðãîïîñòà÷àííÿì áóëà îõîïëåíà ëèøå íåçíà÷íà
ê³ëüê³ñòü áóäèíê³â òèõ ñåëÿí, ÿê³ æèëè ïîðó÷ àáî
ïðàöþâàëè íà åëåêòðèô³êîâàíèõ ï³äïðèºìñòâàõ –
ìëèíàõ, öóêðîâèõ çàâîäàõ.
Íà 8-ìó Âñåðîñ³éñüêîìó ç'¿çä³ Ðàä (1920 ð.), â ÿêîìó
áðàëè ó÷àñòü ³ ïðåäñòàâíèêè Óêðà¿íè, áóëî
çàòâåðäæåíî ïëàí ÃÎÅËÐÎ, â ÿêîìó çíà÷íå ì³ñöå
â³äâîäèëîñÿ åëåêòðèô³êàö³¿ ÓÑÐÐ. Ïðîïîíóâàëîñÿ
ïîáóäóâàòè 9 åëåêòðîñòàíö³é, â òîìó ÷èñë³
Äí³ïðîâñüêó ÃÅÑ, à òàêîæ ðÿä ³íøèõ òåïëîâèõ
(Øòåð³âñüêó òà ³í.).
Âå÷³ðíº îñâ³òëåííÿ ñåëÿíñüêîãî æèòëà ìຠâåëèêå
åêîíîì³÷íå, êóëüòóðíå ³ íàâ³òü ã³ã³ºí³÷íå çíà÷åííÿ.
ßêùî âë³òêó, êîëè äí³ äîâø³ é ñåëÿíèí ï³ñëÿ òÿæêî¿
ïðàö³ â³äðàçó ëÿãຠñïàòè, øòó÷íå îñâ³òëåííÿ æèòëà
íå â³ä³ãðຠâåëèêî¿ ðîë³, òî âçèìêó – öå ³íøà ñïðàâà.
Ðîáîòè ìàëî, âå÷î𳺠ðàíî, ÿê ò³ëüêè ñòåìí³º, âñ³
çáèðàþòüñÿ â õàò³. Çèìîâ³ âå÷îðè òÿãíóòüñÿ äîâãî ³
òîìó ïèòàííÿ ïðî ïðîäóêòèâíå ³ êîðèñíå âèêîðèñòàííÿ
öèõ âå÷îð³â äîñèòü âàæëèâå.  òàê³ âå÷îðè âåëè÷åçíà,
áàãàòîì³ëüéîííà ñåëÿíñüêà ñèëà ìîãëà á áóòè
âèêîðèñòàíà äëÿ ð³çíîìàí³òíèõ äîìàøí³õ,
ãîñïîäàðñüêèõ ÷è êóñòàðíèõ ðîá³ò. Ò³ëüêè çèìîþ
ñåëÿíèí ìຠìîæëèâ³ñòü çàéíÿòèñÿ ñâî¿ì
³íòåëåêòóàëüíèì ðîçâèòêîì, ïðî÷èòàòè àáî ïîñëóõàòè
êíèæêó, ãàçåòó àáî æóðíàë. Îäíàê ³ äîìàøíÿ ðîáîòà ³
êóëüòóðíèé â³äïî÷èíîê âèìàãàþòü îñâ³òëåííÿ. Ïðîòå
åëåêòðè÷íèì îñâ³òëåííÿì â ñåë³ êîðèñòóâàëèñÿ ëèøå
0,6% ñåðåäíÿê³â ³ 0,2 % á³äíÿê³â.  Óêðà¿í³ æ â³äñîòîê
õàò, ÿê³ îñâ³òëþâàëèñü åëåêòðèêîþ, ñòàíîâèâ ó ö³ëîìó
0,4% [1, 97]. Ïîòð³áíî áóëî äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü
äëÿ òîãî, ùîá åëåêòðèô³êóâàòè óêðà¿íñüêå ñåëî.
Ïåðøèì åòàïîì â åëåêòðèô³êàö³¿ ïîáóòó â ñ³ëüñüê³é
ì³ñöåâîñò³ âàðòî ââàæàòè ïåð³îä 1919-1924 ðð., òîáòî äî
ñòâîðåííÿ â ÓÑÐÐ ñïåö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñ³ëüñüêî¿
åëåêòðèô³êàö³¿ – àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà
"Åëåêòðèêà". Äëÿ öüîãî ïåð³îäó áóëî õàðàêòåðíå
ï³äâèùåííÿ ïîïèòó íà åëåêòðîåíåðã³þ ç áîêó øèðîêèõ
ìàñ ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ, ³íòåíñèâíå áóä³âíèöòâî
ïîòóæíèõ åëåêòðîñòàíö³é.  åëåêòðèô³êàö³¿ ñ³ë àêòèâíó
ó÷àñòü ó öåé ÷àñ áðàëè ãðîìàäñüê³ òà êîîïåðàòèâí³
îðãàí³çàö³¿.
Äëÿ åëåêòðèô³êàö³¿ ñåëà âèêîðèñòîâóâàëè â³ëüí³
ïîòóæíîñò³ êîìóíàëüíèõ òà ðàéîííèõ åëåêòðîñòàíö³é
øëÿõîì ñïîðóäæåííÿ òðàíñôîðìàòîðíèõ ï³äñòàíö³é.
Îäíàê ó ñåëàõ, â ÿêèõ áóëè ïîáóäîâàí³ òàê³ ï³äñòàíö³¿
÷è åëåêòðîñòàíö³¿, ïîòóæíîñò³ äëÿ åëåêòðèô³êàö³¿
ïîáóòó âèêîðèñòîâóâàëèñü ùå íåäîñòàòíüî. Ñåðåä
ïðè÷èí ìîæíà âèä³ëèòè íàñòóïí³: ïî-ïåðøå, íå
êîæíèé ñåëÿíèí ì³ã çàïëàòèòè 50-75 êðá. ç äâîðó, ùîá
ìàòè åëåêòðèêó; ïî-äðóãå, ùå áóëà äîñèòü ñëàáêî
ïîñòàâëåíà àã³òàö³éíî-ïðîïàãàíäèñòñüêà ðîáîòà ç
ïîøèðåííÿ åëåêòðèô³êàö³¿. Òîìó äëÿ ïðîïàãàíäè
åëåêòðèô³êàö³¿ ñ³ë îðãàíè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè çàëó÷àþòü
ïðàö³âíèê³â ñ³ëüáóä³â òà õàò-÷èòàëåíü. Ñïðàâà â òîìó,
ùî äåõòî ç ñåëÿí ïðî åëåêòðèô³êàö³þ ÷èòàâ, áàãàòî
÷óâ, à äîñòåìåííî ìàéæå í³õòî í³÷îãî íå çíàâ.
 ëèïí³ 1925 ðîêó Âñåóêðà¿íñüêà êîíôåðåíö³ÿ ç
ïèòàíü åëåêòðîïîñòà÷àííÿ ñ³ë ³ ì³ñò â ðåçîëþö³¿ ïðî
ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ïîñòàíîâèëà: äëÿ óñóíåííÿ
íåäîë³ê³â ó ñïðàâ³ åëåêòðèô³êàö³¿ ñåëà ³ ¿¿
ïðèøâèäøåííÿ ïðè îêðâèêîíêîìàõ ìàþòü áóòè
îðãàí³çîâàí³ "êîì³òåòè äîïîìîãè åëåêòðèô³êàö³¿" [6,
35].
Ïðè ñ³ëüáóäàõ îðãàí³çîâóâàëèñÿ áþðî ïðîïàãàíäè
ç 3-5 ÷îëîâ³ê, ÿê³ ïîâèíí³ áóëè ï³äãîòóâàòè ðåàëüíå
ïðîâåäåííÿ åëåêòðèô³êàö³¿. Áþðî ïåð³îäè÷íî âèäàâàëî
ñò³íãàçåòè, âèçíà÷àëî ñ³ëüêîð³â, ÿê³ ïîâèíí³ áóëè
ïèñàòè çàì³òêè ïðî åëåêòðèô³êàö³þ, îôîðìëÿëî ³
äîïîâíþâàëî êóòî÷êè åëåêòðèô³êàö³¿. Ðîçä³ëè êóòî÷êà
áóëè ïîâ'ÿçàí³ ëèøå ç åëåêòðèô³êàö³ºþ: åëåêòðè÷í³
ñòàíö³¿, ñâ³òëî íà ñåë³, ìîòîð íà ñåë³, åëåêòðîìîëîòüáà,
åëåêòðîîðàíêà, åëåêòðèêà ó ðåì³ñíèêà – îñü ùî ìîæíà
áóëî ïðî÷èòàòè ïðî åëåêòðèô³êàö³þ. Áþðî äîñèòü
÷àñòî ïðîâîäèëî íàâ³òü äëÿ 2-3 ÷îëîâ³ê â ñ³ëüáóä³ ÷è
õàò³-÷èòàëüí³ äîïîâ³ä³ é áåñ³äè ïðî åëåêòðèô³êàö³þ. Ó
íèõ ãîëîâíà óâàãà ñïðÿìîâóâàëàñÿ íà ïåðåâàãè
åëåêòðèêè. Íàïðèêëàä, íàâîäèëèñÿ òàê³ àðãóìåíòè:
ñêàæ³ìî, ñåëî çà ì³ñÿöü âèòðà÷ຠñò³ëüêè-òî ïóä³â ãàñó,
à öå êîøòóº ñò³ëüêè-òî, à åëåêòðèêà çàì³ñòü ãàñó âèéäå
íà ñò³ëüêè-òî äåøåâøå, àáî ï³ä ÷àñ ìîëîòüáè ö³ïîì â
ñíîïàõ çàëèøàºòüñÿ 12% çåðíà, à åëåêòðèêîþ ëèøå
3% [6, 36].
US_11_for_PDF.pdf
<<
/ASCII85EncodePages false
/AllowTransparency false
/AutoPositionEPSFiles true
/AutoRotatePages /All
/Binding /Left
/CalGrayProfile (Dot Gain 20%)
/CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2)
/sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)
/CannotEmbedFontPolicy /Warning
/CompatibilityLevel 1.4
/CompressObjects /Tags
/CompressPages true
/ConvertImagesToIndexed true
/PassThroughJPEGImages true
/CreateJDFFile false
/CreateJobTicket false
/DefaultRenderingIntent /Default
/DetectBlends true
/DetectCurves 0.0000
/ColorConversionStrategy /LeaveColorUnchanged
/DoThumbnails false
/EmbedAllFonts true
/EmbedOpenType false
/ParseICCProfilesInComments true
/EmbedJobOptions true
/DSCReportingLevel 0
/EmitDSCWarnings false
/EndPage -1
/ImageMemory 1048576
/LockDistillerParams false
/MaxSubsetPct 100
/Optimize true
/OPM 1
/ParseDSCComments true
/ParseDSCCommentsForDocInfo true
/PreserveCopyPage true
/PreserveDICMYKValues true
/PreserveEPSInfo true
/PreserveFlatness true
/PreserveHalftoneInfo false
/PreserveOPIComments false
/PreserveOverprintSettings true
/StartPage 1
/SubsetFonts true
/TransferFunctionInfo /Apply
/UCRandBGInfo /Preserve
/UsePrologue false
/ColorSettingsFile ()
/AlwaysEmbed [ true
]
/NeverEmbed [ true
]
/AntiAliasColorImages false
/CropColorImages true
/ColorImageMinResolution 300
/ColorImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleColorImages true
/ColorImageDownsampleType /Bicubic
/ColorImageResolution 300
/ColorImageDepth -1
/ColorImageMinDownsampleDepth 1
/ColorImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeColorImages true
/ColorImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterColorImages true
/ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG
/ColorACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/ColorImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000ColorACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000ColorImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasGrayImages false
/CropGrayImages true
/GrayImageMinResolution 300
/GrayImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleGrayImages true
/GrayImageDownsampleType /Bicubic
/GrayImageResolution 300
/GrayImageDepth -1
/GrayImageMinDownsampleDepth 2
/GrayImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeGrayImages true
/GrayImageFilter /DCTEncode
/AutoFilterGrayImages true
/GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG
/GrayACSImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/GrayImageDict <<
/QFactor 0.15
/HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1]
>>
/JPEG2000GrayACSImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/JPEG2000GrayImageDict <<
/TileWidth 256
/TileHeight 256
/Quality 30
>>
/AntiAliasMonoImages false
/CropMonoImages true
/MonoImageMinResolution 1200
/MonoImageMinResolutionPolicy /OK
/DownsampleMonoImages true
/MonoImageDownsampleType /Bicubic
/MonoImageResolution 1200
/MonoImageDepth -1
/MonoImageDownsampleThreshold 1.50000
/EncodeMonoImages true
/MonoImageFilter /CCITTFaxEncode
/MonoImageDict <<
/K -1
>>
/AllowPSXObjects false
/CheckCompliance [
/None
]
/PDFX1aCheck false
/PDFX3Check false
/PDFXCompliantPDFOnly false
/PDFXNoTrimBoxError true
/PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXSetBleedBoxToMediaBox true
/PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [
0.00000
0.00000
0.00000
0.00000
]
/PDFXOutputIntentProfile ()
/PDFXOutputConditionIdentifier ()
/PDFXOutputCondition ()
/PDFXRegistryName ()
/PDFXTrapped /False
/Description <<
/CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000500044004600206587686353ef901a8fc7684c976262535370673a548c002000700072006f006f00660065007200208fdb884c9ad88d2891cf62535370300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002>
/CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002>
/DAN <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>
/DEU <FEFF00560065007200770065006e00640065006e0020005300690065002000640069006500730065002000450069006e007300740065006c006c0075006e00670065006e0020007a0075006d002000450072007300740065006c006c0065006e00200076006f006e002000410064006f006200650020005000440046002d0044006f006b0075006d0065006e00740065006e002c00200076006f006e002000640065006e0065006e002000530069006500200068006f00630068007700650072007400690067006500200044007200750063006b006500200061007500660020004400650073006b0074006f0070002d0044007200750063006b00650072006e00200075006e0064002000500072006f006f0066002d00470065007200e400740065006e002000650072007a0065007500670065006e0020006d00f60063006800740065006e002e002000450072007300740065006c006c007400650020005000440046002d0044006f006b0075006d0065006e007400650020006b00f6006e006e0065006e0020006d006900740020004100630072006f00620061007400200075006e0064002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020006f0064006500720020006800f600680065007200200067006500f600660066006e00650074002000770065007200640065006e002e>
/ESP <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>
/FRA <FEFF005500740069006c006900730065007a00200063006500730020006f007000740069006f006e00730020006100660069006e00200064006500200063007200e900650072002000640065007300200064006f00630075006d0065006e00740073002000410064006f00620065002000500044004600200070006f007500720020006400650073002000e90070007200650075007600650073002000650074002000640065007300200069006d007000720065007300730069006f006e00730020006400650020006800610075007400650020007100750061006c0069007400e90020007300750072002000640065007300200069006d007000720069006d0061006e0074006500730020006400650020006200750072006500610075002e0020004c0065007300200064006f00630075006d0065006e00740073002000500044004600200063007200e900e90073002000700065007500760065006e0074002000ea0074007200650020006f007500760065007200740073002000640061006e00730020004100630072006f006200610074002c002000610069006e00730069002000710075002700410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e0030002000650074002000760065007200730069006f006e007300200075006c007400e90072006900650075007200650073002e>
/ITA <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>
/JPN <FEFF9ad854c18cea51fa529b7528002000410064006f0062006500200050004400460020658766f8306e4f5c6210306b4f7f75283057307e30593002537052376642306e753b8cea3092670059279650306b4fdd306430533068304c3067304d307e3059300230c730b930af30c830c330d730d730ea30f330bf3067306e53705237307e305f306f30d730eb30fc30d57528306b9069305730663044307e305930023053306e8a2d5b9a30674f5c62103055308c305f0020005000440046002030d530a130a430eb306f3001004100630072006f0062006100740020304a30883073002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee5964d3067958b304f30533068304c3067304d307e30593002>
/KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020b370c2a4d06cd0d10020d504b9b0d1300020bc0f0020ad50c815ae30c5d0c11c0020ace0d488c9c8b85c0020c778c1c4d560002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e>
/NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken voor kwaliteitsafdrukken op desktopprinters en proofers. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.)
/NOR <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>
/PTB <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>
/SUO <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>
/SVE <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>
/ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents for quality printing on desktop printers and proofers. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.)
>>
/Namespace [
(Adobe)
(Common)
(1.0)
]
/OtherNamespaces [
<<
/AsReaderSpreads false
/CropImagesToFrames true
/ErrorControl /WarnAndContinue
/FlattenerIgnoreSpreadOverrides false
/IncludeGuidesGrids false
/IncludeNonPrinting false
/IncludeSlug false
/Namespace [
(Adobe)
(InDesign)
(4.0)
]
/OmitPlacedBitmaps false
/OmitPlacedEPS false
/OmitPlacedPDF false
/SimulateOverprint /Legacy
>>
<<
/AddBleedMarks false
/AddColorBars false
/AddCropMarks false
/AddPageInfo false
/AddRegMarks false
/ConvertColors /NoConversion
/DestinationProfileName ()
/DestinationProfileSelector /NA
/Downsample16BitImages true
/FlattenerPreset <<
/PresetSelector /MediumResolution
>>
/FormElements false
/GenerateStructure true
/IncludeBookmarks false
/IncludeHyperlinks false
/IncludeInteractive false
/IncludeLayers false
/IncludeProfiles true
/MultimediaHandling /UseObjectSettings
/Namespace [
(Adobe)
(CreativeSuite)
(2.0)
]
/PDFXOutputIntentProfileSelector /NA
/PreserveEditing true
/UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged
/UntaggedRGBHandling /LeaveUntagged
/UseDocumentBleed false
>>
]
>> setdistillerparams
<<
/HWResolution [2400 2400]
/PageSize [612.000 792.000]
>> setpagedevice
|