Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні
У статті досліджено чинники, що породжують існування ризиків видаткової частини бюджету, обґрунтовано необхідність управління бюджетними ризиками; визначено сутність ризик-менеджменту в частині видатків бюджету, окреслено суб'єкти ризик-менеджменту з розмежуванням їх функцій на кожній стадії бю...
Saved in:
| Published in: | Схід |
|---|---|
| Date: | 2012 |
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
2012
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/62319 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні / М. Степура, Г. Котіна // Схід. — 2012. — № 2 (116). — С. 53-60. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859655170071199744 |
|---|---|
| author | Степура, М. Котіна, Г. |
| author_facet | Степура, М. Котіна, Г. |
| citation_txt | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні / М. Степура, Г. Котіна // Схід. — 2012. — № 2 (116). — С. 53-60. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Схід |
| description | У статті досліджено чинники, що породжують існування ризиків видаткової частини бюджету, обґрунтовано необхідність управління бюджетними ризиками; визначено сутність ризик-менеджменту в частині видатків бюджету, окреслено суб'єкти ризик-менеджменту з розмежуванням їх функцій на кожній стадії бюджетного процесу; установлено етапи здійснення
ризик-менеджменту видаткової частини бюджету, визначені заходи запобігання бюджетним
ризикам видаткової частини бюджету в Україні; проаналізовано ризики боргового характеру,
які впливають на рівень фінансування та обслуговування державного боргу України.
The article is devoted to the factors that give rise to the risk of budget expenditures, it is justified the necessity of
budget risk management, determined the essence of risk management in terms of budget expenditure; outlined the
subjects of this process of separation of functions at each stage of the last budget process, set the stages of budget
risk management; identified measures to prevent risks to the budget expenditures in Ukraine; analyzed the nature of
debt risks that affect the level of funding and public service Ukraine's debt.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:38:37Z |
| format | Article |
| fulltext |
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 53
ЛІТЕРАТУРА:
1. Бауэрсокс Дональд Дж. Логистика: интегрированная
цепь поставок / Бауэрсокс Дональд Дж., Клосс Дейвид Дж. ;
[пер. с англ.]. - М. : Олимп-Бизнес, 2001. - 640 с.
2. Белуха Н. Логистика материальных потоков в строи-
тельстве: их учет и контроль / Н. Белуха, О. Лиско // Бухгал-
терский учет и аудит. - 2005. - № 3. - С. 29-35.
3. Бутрин А. Г. Управление материальными, финансовы-
ми и информационными потоками на промышленном пред-
приятии : [монография] / А. Г. Бутрин. - Челябинск : ЮУрГУ,
1999. - 108 с.
4. Крикавський Є. В. Промисловий маркетинг і логістика /
Є. В. Крикавський, Н. І. Чухрай. - Львів : Вид-во Нац. ун-ту
"Львівська політехніка", 2004. - 448 с.
5. Мескон М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Аль-
берт, Фр. Хедоури ; [пер. с англ.]. - М. : Дело, 1997. - 486 с.
6. Миротин Л. Б. Эффективная логистика / Л. Б. Миротин,
Ы. Э. Ташбаев, О. Г. Порошина. - М. : Экзамен, 2002. - 160 с.
7. Осовцев В. Определение материальной и финансовой
проводимости логистической цепи / В. Осовцев // РИСК. -
2005. - № 1. - С. 28-30.
8. Радионов Р. Логистика: Нормирование сбытовых за-
пасов и оборотных средств предприятия / А. Р. Радионов,
Р. А. Радионов. - М. : Дело, 2002. - 416 с.
9. Решетник М. Оценка издержек и эффективности функ-
ционирования логистической системы предприятия / М. Ре-
шетник, В. Шумаев // РИСК. - 2005. - № 1. - С. 31-34.
10. Сергеев В. И. Логистика в бизнесе / В. И. Сергеев. -
М. : ИНФРА-М, 2001. - 608 с.
11. Смирнов И. Г. Проблемы и методы эффективного уп-
равления запасами в логистических системах / И. Г. Смир-
нов // Дистрибуция и логистика. - 2003. - № 4. - С. 6-22.
12. Хобта В. М. Управління інвестиціями / В. М. Хобта. -
Донецьк : ДВНЗ "ДонНТУ", 2009. - 448 с.
13. Цимбалюк Л. Оптимізація виробничих запасів як один
із напрямів управління витратами / Л. Цимбалюк, Н. Скригун
// Економіст. - 2003. - № 2. - С. 39-41.
© Н. Селезньова
Надійшла до редакції 03.02.2012
N. Selezn'ova
MATERIALS MANAGEMENT INDUSTRIAL ENTERPRISES
This article has been further developed a system of material management of the industrial enterprise. Proposed
traffic control features to complement the material flow accounting and business regulation that will improve the
quality of enterprise management in general.
Key words: management, material flow, logistics system, industrial enterprise.
УДК 336.14
УПРАВЛІННЯ РИЗИКАМИ ВИДАТКОВОЇ ЧАСТИНИ
БЮДЖЕТУ ЯК ПРІОРИТЕТНИЙ НАПРЯМ РЕФОРМУВАННЯ
БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ В УКРАЇНІ
МАРИНА СТЕПУРА,
кандидат економічних наук, старший викладач кафедри фінансів
Київського національного економічного університету імені Вадима Гетьмана
ГАННА КОТІНА,
кандидат економічних наук, асистент кафедри фінансів
Київського національного економічного університету імені Вадима Гетьмана
У статті досліджено чинники, що породжують існування ризиків видаткової частини бюд-
жету, обґрунтовано необхідність управління бюджетними ризиками; визначено сутність ри-
зик-менеджменту в частині видатків бюджету, окреслено суб'єкти ризик-менеджменту з роз-
межуванням їх функцій на кожній стадії бюджетного процесу; установлено етапи здійснення
ризик-менеджменту видаткової частини бюджету, визначені заходи запобігання бюджетним
ризикам видаткової частини бюджету в Україні; проаналізовано ризики боргового характеру,
які впливають на рівень фінансування та обслуговування державного боргу України.
Ключові слова: видатки бюджету, бюджетні ризики, бюджетні програми, бюджетні втрати,
ризик-менеджмент видаткової частини бюджету.
Постановка проблеми та стан її дослідження.
У світовій та вітчизняній практиці бюджетного управ-
ління видатки в бюджеті відображають за програ-
мами головного розпорядника бюджетних коштів,
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
54 ЕКОНОМІКА
тобто використовують програмно-цільове бюджету-
вання. Це один із найефективніших методів концен-
трації необхідних ресурсів на пріоритетних напря-
мах розвитку суспільства та засіб посилення міжга-
лузевих і міжрегіональних зв'язків, координації
діяльності центральних та місцевих органів влади,
розрізнених наукових організацій і підприємств у
досягненні поставлених державою цілей. Разом із
тим, він потребує ефективного та науково обґрунто-
ваного рівня встановлення завдань, а також прий-
няття досконалих управлінських рішень, організац-
ійно-правових механізмів управління ризиками й
адекватного методичного забезпечення їх реалізації.
Як зазначають вітчизняні науковці [1-3; 5; 6; 9;
10], система бюджетного менеджменту в Україні та
прийняття управлінських рішень у бюджетній сфері
є малоефективними, зокрема, осторонь практичної
реалізації у вітчизняній практиці лишається менедж-
мент бюджетних ризиків. Доведенням цього тверд-
ження є існування значних порушень бюджетного
законодавства при виконанні видаткової частини
бюджету, унаслідок чого не виконуються планові по-
казники щодо фінансування бюджетних програм,
значна частина бюджетних програм узагалі не фінан-
сується тощо. Останнє зумовлює актуальність дос-
лідження питань реформування бюджетного менед-
жменту в Україні в контексті управління ризиками
видаткової частини бюджету.
Мета цього дослідження - визначення теорети-
ко-методичних засад ризик-менеджменту видатко-
вої частини бюджету для створення передумов за-
провадження його у вітчизняній бюджетній практиці
в рамках удосконалення бюджетного менеджменту
в Україні.
Виклад основного матеріалу. Виходячи з того,
що за кожною з бюджетних програм відображають-
ся видатки як за загальним, так і за спеціальним
фондом бюджету із поділом на видатки споживання
та видатки розвитку, бюджетний ризик може вини-
кати в будь-якій частині видатків бюджету. Це може
бути пов'язано зі збільшенням видатків на оплату
комунальних послуг бюджетними установами у зв'яз-
ку зі зростанням цін на енергоносії, підвищенням
заробітної плати й прожиткового мінімуму тощо, а
також із ризиком, зумовленим невідповідністю між
зобов'язаннями за видатками місцевих бюджетів та
джерелами фінансування; ризиком нормативної не-
врегульованості забезпечення видатків на соціальні
потреби; ризиком диспропорції співвідношення об-
сягів першого й другого кошиків доходів бюджетів;
ризиком недоотримання коштів у бюджет, тобто ри-
зиком недофінансування; ризиком збільшення бор-
гового навантаження на економіку; ризиком нео-
бґрунтованого зростання цін, особливо в монополі-
зованих секторах.
Управління бюджетними ризиками видатків пе-
редусім має відстежувати та контролювати прямі
наслідки дії ризиків у рамках бюджету. Водночас у
ширшому аспекті мають передбачатися наслідки дії
чинників появи бюджетних ризиків на економіку в
цілому (збільшення соціальних видатків тощо). Для
забезпечення ефективного управління чинники бюд-
жетного ризику у видатковій частині бюджету, на
наш погляд, необхідно згрупувати в такі блоки:
1) прийняття управлінських рішень, що вплива-
ють на збільшення видатків Державного бюджету
понад затверджені бюджетом обсяги (в українських
умовах значним чинником недофінансування бюд-
жету за рахунок боргових операцій є фінансування
за рахунок надходжень від приватизації):
а) збільшення соціальних виплат;
б) збільшення дотацій;
в) розширення пільг;
2) збільшення видатків унаслідок дії зовнішньо-
економічних чинників (збільшення цін на енергоносії,
несприятлива зміна цін на імпортовану продукцію,
зміни курсів валют тощо);
3) боргова складова бюджетних ризиків:
а) зростання витрат на обслуговування держав-
ного боргу (як результат дії валютного, процентного,
цінового та кредитного ризиків);
б) зростання витрат із погашення державного
боргу (як результат дії валютного, процентного, ціно-
вого та кредитного ризиків);
в) зменшення можливостей фінансування бюд-
жету за рахунок боргових джерел за прийнятної вар-
тості державного запозичення (зниження економіч-
ної доцільності таких дій);
г) зростання боргового навантаження на фіскаль-
ну сферу та економіку в цілому внаслідок прове-
дення невиваженої боргової та фіскальної політики.
Крім того, чинниками ризику невиконання (пе-
ревиконання) бюджетних програм можуть бути не-
доліки та упущення організаційного, нормативно-
правового та фінансового характеру, а також по-
в'язані з неналежним виконанням головним розпо-
рядником бюджетних коштів контрольних функцій і
функцій з управління бюджетними коштами, а саме:
несвоєчасність затвердження паспортів бюджетних
програм і порядку використання бюджетних коштів;
недотримання порядку використання бюджетних
коштів; недоліки в організації бухгалтерського об-
ліку; несвоєчасний розподіл відкритих асигнувань;
неналежна організація проведення процедур дер-
жавних закупівель; завищення вартості виконання
певних робіт; накопичення залишків невикориста-
них відкритих асигнувань; збільшення кредиторсь-
кої заборгованості; невиконання планових резуль-
тативних показників бюджетних програм; низька
якість планування результативних показників і по-
казників спеціального фонду державного бюдже-
ту; нецільове використання бюджетних коштів; не-
достатній контроль з боку головних розпорядників
бюджетних коштів за діяльністю розпорядників
нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів;
несвоєчасна та неякісна підготовка звітів про ви-
конання паспортів бюджетних програм тощо. Отже,
ризики бюджетних видатків виникають на кожному
етапі бюджетного процесу, управління якими по-
кладено на різних суб'єктів.
Саме суб'єкти ризик-менеджменту видаткової
частини бюджету мають здійснювати ідентифікацію
ризиків втрат унаслідок неефективного затверджен-
ня або виконання бюджетних видатків та оцінювати
наслідки їх реалізації з використанням ефективних
методів мінімізації впливу на втрати бюджету. Зок-
рема, головні розпорядники бюджетних коштів є
суб'єктами бюджетного ризик-менеджменту на стадії
підготовки бюджетних запитів; Міністерство фінансів
України - при розгляді запитів, затвердженні паспорта
бюджетної програми на відповідний бюджетний рік;
розпорядники бюджетних коштів - виконавці про-
грам, органи Державної казначейської служби Ук-
раїни та Міністерства фінансів (у разі потреби) - при
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 55
систематичному відстежуванні процесу виконання
програми, тобто моніторингу виконання бюджетної
програми; Міністерство фінансів України - за резуль-
татами виконання програм або після завершення
певного етапу їх реалізації (найчастіше бюджетного
року або, якщо програма є відносно постійною, пе-
ріодично раз на три-п'ять років).
Ризик-менеджмент бюджетних видатків має здійс-
нюватись на всіх стадіях бюджетного процесу.
На стадії планування бюджету (складання, роз-
гляд та затвердження бюджету) при формуванні про-
позицій щодо проекту державного бюджету, тобто
при розробленні бюджетних програм, складанні бюд-
жетних запитів та проектів кошторисів оцінювання
ризиків, які здійснюють з метою досягнення ефек-
тивного й реалістичного розподілу бюджетних коштів,
проводиться аналіз:
а) відповідності бюджетних програм стратегічним
цілям, завданням та пріоритетам соціально-еконо-
мічного розвитку країни та окремих галузей еконо-
міки (сфер діяльності, регіону), а також стратегіч-
ним цілям та завданням головного розпорядника
бюджетних коштів, визначених у прогнозних і про-
грамних документах, з урахуванням повноважень і
напрямів його діяльності;
б) доцільності та необхідності реалізації визна-
чених пріоритетів у рамках саме цієї бюджетної про-
грами;
в) мети та завдань бюджетної програми щодо їх
доцільності та реалістичності, узгодженості та по-
слідовності із завданнями, що виконувались у по-
передніх та поточному бюджетних періодах;
г) напрямів використання бюджетних коштів з
точки зору доцільності виконання в плановому бюд-
жетному періоді;
д) результативних показників бюджетної програ-
ми щодо їх відповідності цілям та завданням бюд-
жетної програми, їх узгодженості та послідовності з
показниками, досягнутими в попередніх бюджетних
періодах;
е) економічності, ефективності та результативності
механізму виконання програм;
ж) обсягу видатків та надання кредитів у зістав-
ленні з прогнозними показниками результативності
бюджетної програми та обґрунтувань витрат бюджет-
ної програми на підставі фактичних та прогнозних
результативних показників;
и) фактичних результатів діяльності, досягнутих
унаслідок використання коштів загального фонду
бюджету в попередніх бюджетних періодах та очі-
куваних у поточному, а також показників надход-
жень до спеціального фонду з урахуванням їх фак-
тичних обсягів у попередніх та поточних бюджетних
періодах;
к) зобов'язань та стану розрахунків за ними.
Наприклад, недостатнє обґрунтування реальних
потреб у коштах призвело до затвердження зани-
жених асигнувань, унаслідок чого не досягнуто мети
під час реалізації бюджетної програми; відсутність
чітких критеріїв відбору учасників виконання програ-
ми спричинила участь у розподілі бюджетних коштів
тих одержувачів, які до цього не повинні мати жод-
ного стосунку; відсутність нормативно-правової бази
щодо порядку проходження бюджетних коштів спри-
чинила дублювання обов'язків учасників програми
й уникнення відповідальності за фінансові порушен-
ня; відсутність повної, достовірної та своєчасної
інформації унеможливила оперативне управління
бюджетними коштами; складна процедура оформ-
лення документів, недоліки в обслуговуванні пере-
шкоджають своєчасному й повному використанню
бюджетних коштів, унаслідок чого роботи не вико-
нано, а кошти залишилися невикористаними.
На стадії виконання бюджету управління ризика-
ми видатків проводиться задля відстежування ви-
конання бюджетних програм та прийняття управ-
лінських рішень, спрямованих на безумовне вико-
нання цих програм відповідно до встановлених зав-
дань. Застосування його спрямоване на забезпе-
чення якісного та своєчасного виконання бюджет-
них програм та досягнення запланованих резуль-
татів, підвищення відповідальності виконавців бюд-
жетних програм. При оцінюванні бюджетних ризиків
розпорядниками бюджетних коштів аналізується
касове виконання бюджетних програм; стан фінан-
сової дисципліни; ефективність та результативність
використання бюджетних коштів.
Необхідно зазначити, що значно ускладнюють
процес управління ризиками виконання бюджету за
програмами дублювання у програмах окремі поло-
ження, що передбачають фінансування схожих за-
ходів із різних джерел [6]. Крім того, у вітчизняній
практиці майже не розроблені питання міжпрограм-
ної узгодженості цілей, завдань і заходів, які реалі-
зуються за окремими програмами. Невирішеною
залишається проблема низької якості змістовного
наповнення бюджетних програм, слабкого методич-
ного та організаційно-нормативного забезпечення
процесу розробки окремих показників програм та
наслідків їх реалізації.
Основними складовими управління та контролю
за ризиками видаткової частини бюджету є:
1. Моніторинг видаткової частини бюджету,
що являє собою:
а) аналіз змін у загальному обсязі видатків, ви-
явлення потенційно "слабких місць". Аналіз здійс-
нюється через порівняння фактичних сукупних ви-
датків з початково запланованими в бюджеті сукуп-
ними витратами. Показник оцінки - відсоток відхи-
лення фактичних видатків від передбачених бюд-
жетом (табл. 1).
Для з'ясування причин відхилень у бюджетних
видатках принциповим є визначення зовнішніх та
внутрішніх чинників, які призводять до цього. Окре-
мо аналізується вплив відхилень від бюджетних
надходжень:
б) аналіз структури фактичних видатків порівня-
но з початково затвердженим бюджетом. Показник
оцінки - різниця між очікуваними та реальними ви-
датками, що обчислюється як зважене середнє
відхилення між фактичними та початково закладе-
ними до бюджету видатками, обчисленими як відсо-
ток суми передбачених бюджетом витрат на основі
функціональної класифікації з використанням абсо-
лютного значення відхилення;
в) моніторинг простроченої заборгованості по
видатках, узятих на себе урядом. Показник оцінки -
обсяг простроченої заборгованості відносно сукуп-
них витрат, %;
г) аналіз рівня позабюджетних видатків (відсо-
ток у загальних видатках).
Сьогодні, на жаль, система моніторингу реа-
лізації бюджетних програм не передбачає фактич-
ного аналізу економічного ефекту одразу ж після
виконання окремої бюджетної програми. Крім того,
відсутня узгоджена система обміну бюджетною ін-
формацією між окремими органами влади та уп-
равління, що ускладнює й унеможливлює прове-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
56 ЕКОНОМІКА
Таблиця 1. - Виконання видаткової частини зведеного бюджету України, структура видатків
за функціональною класифікацією та їх покриття податковими доходами, 2007-2011 рр.
2007 р. 2008 р. 2009 р. 2010 р. 2011 р.
Видатки за
функціональною
класифікацією
видатків та
кредитування
бюджету
пи
то
м
а
ва
га
, %
%
в
ик
он
ан
ня
пл
ан
у
ст
ру
кт
ур
а
по
кр
ит
тя
по
да
тк
ов
им
и
до
хо
да
м
и,
%
пи
то
м
а
ва
га
, %
%
в
ик
он
ан
ня
пл
ан
у
ст
ру
кт
ур
а
по
кр
ит
тя
по
да
тк
ов
им
и
до
хо
да
м
и,
%
пи
то
м
а
ва
га
, %
%
в
ик
он
ан
ня
пл
ан
у
ст
ру
кт
ур
а
по
кр
ит
тя
по
да
тк
ов
им
и
до
хо
да
м
и,
%
пи
то
м
а
ва
га
, %
%
в
ик
он
ан
ня
пл
ан
у
ст
ру
кт
ур
а
по
кр
ит
тя
по
да
тк
ов
им
и
до
хо
да
м
и,
%
пи
то
м
а
ва
га
, %
%
в
ик
он
ан
ня
пл
ан
у
ст
ру
кт
ур
а
по
кр
ит
тя
по
да
тк
ов
им
и
до
хо
да
м
и,
%
Загальнодержавні
функції 11 91 8 10 78 7 11 70 7 11 97 6 12 87 6
Оборона 4 89 3 4 96 3 3 74 2 4 83 2 3 81 2
Громадський
порядок, безпека
та судова влада
8 98 6 9 97 6 8 96 5 9 98 5 8 88 4
Економічна
діяльність 18 88 13 17 86 12 13 64 9 12 87 7 12 83 8
Охорона
навколишнього
природного
середовища
1 88 1 1 88 1 1 80 1 1 38 0 1 47 1
Житлово-
комунальне
господарство
3 90 2 3 87 2 2 89 2 3 97 2 2 78 2
Охорона здоров’я 12 101 8 11 98 8 12 99 8 2 96 1 11 89 1
Духовний та
фізичний розвиток 3 100 2 3 96 2 3 95 2 9 94 5 2 83 7
Освіта 20 98 14 20 98 14 22 96 15 23 98 13 21 93 16
Соціальний захист
та соціальне
забезпечення
21 94 15 24 96 18 26 95 17 74 93 41 28 95 36
дення адекватного моніторингу виконання бюджет-
них програм.
2. Оцінка ризиків видаткової частини бюджету.
Важливим етапом оцінювання ризиків бюджетних
видатків є запобігання можливим випадкам неефек-
тивного виконання програм і, як наслідок, неефек-
тивному використанню бюджетних коштів (дії ризиків
бюджетних видатків).
У більшості країн, які використовують сучасні
технології бюджетування (США, Австралія, Велика
Британія, Нова Зеландія, Словаччина та ін.), до оці-
нювання бюджетних програм долучаються як фа-
хівці міністерства фінансів, так і самі головні розпо-
рядники коштів. Періодичне оцінювання здійснюють
як державні, так і недержавні інституції. Результати
щорічного оцінювання обов'язково включаються до
пакета бюджетних документів, що подаються на
розгляд парламенту разом із проектом бюджету на
наступний період. Усі звіти підлягають офіційній пуб-
лікації та розміщуються в Інтернеті на офіційних сто-
рінках державних інституцій (звіти у двох формах -
для фахівців та для громадян).
Оцінка ризиків дає підстави на етапі поперед-
нього оцінювання програми ухвалити рішення про
доцільність фінансування з бюджету розглянутої
бюджетної програми або про відмову в такому фінан-
суванні (програма може бути продовжена, продов-
жена з корегуванням, зупинена, трансформована в
іншу програму). Під час збирання інформації для
оцінювання ризиків виконання програми окреслюєть-
ся поле варіантів для вибору альтернативних кроків
і напрямів витрачання бюджетних коштів.
Основними завданнями оцінювання ризиків за-
твердження та виконання бюджетних програм (ри-
зиків бюджетних видатків) є:
- проведення аналізу бюджетних програм із ме-
тою забезпечення обґрунтованості видатків бюдже-
ту та результативних показників на стадії їх плану-
вання, у тому числі з використанням оцінки ризиків
ефективності бюджетних програм у попередніх пе-
ріодах;
- визначення ризиків невиконання бюджетних
програм на всіх стадіях їх виконання; виявлення
причин неефективного чи недостатньо ефективно-
го її виконання, недосягнення запланованих ре-
зультатів;
- визначення заходів щодо усунення або міні-
мізації впливу виявлених ризиків з метою поліпшен-
ня управління бюджетними коштами та ухвалення
відповідних управлінських рішень за результатами
виконання програм.
Оскільки при бюджетуванні йдеться в основно-
му про виконавців бюджетних програм (бюджетні
установи та державні підприємства), то базовий
рівень ефективності витрачання бюджетних коштів
розпочинається саме з них. Ефективність витрачан-
ня бюджетних коштів спочатку обчислюємо саме на
рівні розпорядників бюджетних коштів. Важливо
наперед визначити обсяги, напрями й доцільність
(наслідки) фінансової підтримки підприємств із бюд-
жету. Систему критеріїв попереднього оцінювання
бюджетної підтримки можна подати як послідовність
кроків щодо ухвалення рішень про підтримку
підприємств, яка розпочинається з вибору напряму
видатків і завершується визначенням їх ефективності
(табл. 2).
Джерело: складено та розраховано за звітними даними Державної казначейської служби України та Державної подат-
кової служби України.
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 57
Таблиця 2. - Критерії оцінювання бюджетних програм
Коротка характеристика Критерії Зміст Розрахунок Призначення
Цільові критерії
Забезпечують реалізацію двох завдань: 1) збільшення податкової бази та податкових надходжень
(за рахунок підтримки підприємства, у майбутньому його діяльність прямо та опосередковано
приноситиме більше доходів до бюджету); 2) державна підтримка надання соціально значущих
бюджетних послуг (здебільшого спрямована на забезпечення асортименту та доступності послуг)
Структурні
критерії
Визначаються такими вимогами: 1) наявність і зміст програми розвитку окремої адміністративної
одиниці чи держави загалом; 2) відповідність бюджетних видатків програмі розвитку
адміністративної одиниці чи держави. Бюджетні видатки розраховуються виходячи з таких вимог:
потреба державного фінансування; співвідношення собівартості послуги та її ціни на ринку; розмір
та форма державної підтримки (позика, інвестиція чи субсидіювання мають покривати збитки та
забезпечувати якісне надання послуг)
Критерії
результативності
Відображають отриманий після
бюджетних видатків позитивний
ефект в абсолютних одиницях обсягу
продажу, вартості, кількості
новостворених робочих місць,
підвищення рівня навчання,
зменшення відсотків захворюваності
тощо
Бюджетна
результативність
видатків = Зростання
бюджетних доходів +
Зменшення бюджетних
витрат
Зменшення бюджетних витрат
виникає внаслідок здійснення
видатків бюджету й означає
зменшення витрат для надання
бюджетної послуги та
фінансування з бюджету інших
бюджетних установ
Економічна
результативність
Критерії, за якими обчислюють
економічну результативність: обсяги
надання послуги,
конкурентоспроможність бюджетної
послуги, вартість, фінансові
результати, кредитування за
вирахуванням погашення, якість
фондів надавача бюджетної послуги
Економічна
результативність
поточних видатків
бюджету = Результат за
наявності видатків –
Результат за відсутності
видатків
Це зміна певного економічного
показника, який обрано
критерієм доцільності
бюджетних видатків після
здійснення цих видатків
Соціальна
результативність
Визначити важче, ніж економічну, бо
при цьому якісні показники потрібно
перевести у вартісні та зіставити з
видатками бюджету
Соціальна
результативність
видатків бюджету =
Результат за наявності
видатків – Результат за
відсутності видатків
Співвідношення результату
здійснення видатків за плановий
період і загального обсягу
видатків бюджету
Критерії
ефективності
Показують можливий стан або
реальний ефект унаслідок
витрачання певної суми бюджетних
коштів
Бюджетна ефективність поточних видатків = Бюджетна
результативність поточних видатків / Обсяг видатків
поточного року
Економічна
ефективність
Розраховується з використанням
майбутньої вартості грошей на
прогнозний термін реалізації проекту
Економічна
ефективність видатків =
Економічна
результативність
видатків / Обсяг
видатків у n-ому році
Є співвідношенням результату
здійснення видатків за плановий
період і загального обсягу
видатків бюджету
Соціальна
ефективність
Критерії, за якими обчислюють
соціальну ефективність:
забезпечення зайнятості населення,
умови праці, травматизм роботи,
доходи населення, частка видатків
установи на соціальну підтримку
працівників, інфраструктура
проживання працівників
Соціальна ефективність
видатків бюджету n-ого
року = Соціальна
результативність
видатків / Обсяг
видатків у n-ому
бюджетному році
Його врахування є додатковою
умовою для визначення
доцільності бюджетного
фінансування. Навіть за
невисоких економічних
показників високий соціальний
ефект є вагомою підставою для
здійснення бюджетних видатків
Критерії
оцінювання
поточних витрат
бюджетної
установи
Поточні витрати на утримання установи оцінюють, виходячи з розрахунку результативності та
ефективності бюджетних послуг, які вона надає. Оптимізація поточних витрат на утримання
установи передусім охоплює статті, які мають непрямий стосунок до обсягу та асортименту
вироблених послуг. Це видатки на управління, зв’язок та комунікації, рекламні витрати, витрати на
утримання будівлі тощо
Джерело: складено авторами на основі [1]
Якщо бюджет побудований за програмами, при
створенні нової програми слід проводити попереднє
оцінювання бюджетних програм на основі показників
їх виконання. Ці показники розробляють головні роз-
порядники коштів - відповідальні виконавці програ-
ми, які встановлюють їх у бюджетних запитах та
погоджують із Міністерством фінансів згідно з роз-
робленим орієнтовним переліком - результативні
показники, що характеризують виконання бюджет-
них програм.
У багатьох країнах відповідно до нормативних
документів показників за однією програмою по
кожній групі не може бути більше п'яти-шести, тоді
як в Україні за однією групою можуть розраховува-
тися більш як десять показників. Це ускладнює ро-
боту щодо їх аналізу та накопичує інформацію, яку
часто практично неможливо зібрати, зіставити та
проаналізувати впродовж бюджетного процесу. Для
уніфікації результативних показників бюджетних про-
грам необхідним є створення в Україні єдиного ре-
єстру результативних показників, який дасть змогу
ефективніше й швидше оцінювати ризики виконан-
ня бюджетної програми.
Особливу увагу в оцінюванні бюджетної програ-
ми варто приділити аналізу її ризиків. При оцінюванні
програм можуть використовуватися різні види та
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
58 ЕКОНОМІКА
методи фінансового та економічного аналізу, які, до
речі, абсолютно справедливо здебільшого походять
із методів і прийомів, що застосовуються в бізнесі.
І це зрозуміло, адже менеджери компаній, фірм та
інших суб'єктів господарювання завжди зацікавлені
мати найбільш об'єктивну та неупереджену інфор-
мацію про ефективність функціонування структури,
якою управляють, оскільки головною метою їхньої
діяльності є якщо не максимізація прибутку, то при-
наймні беззбитковість. Саме тому в бізнесі викорис-
товують різні види аналізу, у результаті яких управ-
лінець може мати об'єктивну картину того, як досяг-
ти беззбитковості, де й що необхідно покращити для
підвищення якості продукту діяльності.
У державному секторі бюрократичний апарат не
настільки зацікавлений у результативності своєї ро-
боти для суспільства, що пов'язано із самою суттю
бюрократії та культурою державного управління.
Однак, так чи інакше, з постійним удосконаленням
методів державного управління, здійсненням ефек-
тивної політики й управління бюджетом, що стиму-
люють економічне зростання, усе більше й частіше
застосовуються різні методи, прийоми аналізу бюд-
жетних видатків для забезпечення їх адекватності
бюджетним потребам суспільства й можливості
здійснення.
Методами попереднього оцінювання програм є
метод переваг (SWOT), "витрат-вигід", порівняльних
альтернатив та інші, які дають змогу передбачити
результати реалізації програми. Після аналізу отри-
маних результатів моніторингу виконання програми
та на підставі зібраних у головного розпорядника й
інших органів державної влади показників статис-
тичної, фінансової та оперативної звітності, аналізу
законів і нормативно-правових актів тощо визнача-
ють причини ризиків видатків бюджету, що пере-
шкоджають досягненню очікуваних результатів бюд-
жетної програми й ефективному використанню дер-
жавних ресурсів, та по можливості їх кількісно оці-
нюють. Результати оцінювання ризиків бюджетних
видатків є підставою для ухвалення рішення щодо
внесення в установленому порядку змін до бюджет-
них призначень поточного бюджетного періоду, а
також щодо обсягу бюджетних призначень на пла-
новий бюджетний період та прогнозу Державного
бюджету України на наступні за плановим два бюд-
жетні періоди.
3. Контроль за формуванням та виконанням ви-
даткової частини бюджету. Нині в Україні резуль-
тати оцінювання бюджетних програм використову-
ють для проведення фінансового аудиту як форми
фінансового контролю органами Державної фінан-
сової інспекції України та Рахунковою палатою Ук-
раїни. У процесі аудиторського дослідження підтвер-
джуються або спростовуються гіпотези стосовно
причин того, що могло перешкоджати своєчасній та
повній реалізації бюджетної програми, й оцінюють-
ся пропозиції, реалізація яких підвищила б рівень її
виконання.
4. Мінімізація та оптимізація дії бюджетних ри-
зиків.
Заходи щодо запобігання бюджетним ризикам:
- поліпшення нормативно-правової бази, що ре-
гламентує перебіг бюджетного процесу: забезпечен-
ня своєчасного розроблення та затвердження нор-
мативно-правових актів, які використовуються в про-
цесі затвердження та виконання бюджетної програ-
ми; поліпшення якості бюджетної документації: за-
безпечення повноти інформації, включеної до бюд-
жетної документації. Згідно з міжнародною практи-
кою документація річного бюджету (бюджет на рік
та документація, що обґрунтовує статті бюджету) у
тому вигляді, у якому вона подана до законодавчо-
го органу для перевірки та схвалення, повинна да-
вати змогу уявити повну картину фіскальних про-
гнозів, бюджетних пропозицій центрального уряду
та результатів за минулі роки;
- поліпшення якості бюджетного планування: за-
безпечення обґрунтованого планування видатків та
результативних показників бюджетної програми, а
також оптимізації бюджетних програм головного роз-
порядника бюджетних коштів у наступних бюджет-
них періодах; планування результативних показників
бюджетної програми, які відображали б її мету та
завдання і відповідали функціям головного розпо-
рядника бюджетних коштів;
- покращення організації ведення бухгалтерсь-
кого обліку та проведення процедур закупівель то-
варів, робіт і послуг за державні кошти;
- поліпшення організації фінансового контролю за
витрачанням бюджетних коштів розпорядниками
бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами
бюджетних коштів; створення системи внутрішньо-
го та зовнішнього контролю та аудиту за витратами.
Зовнішній аудит бюджету - це комплекс конт-
рольно-ревізійних та експертно-аналітичних заходів,
що здійснюються незалежним органом державного
фінансового контролю, який створюється законодав-
чою (представницькою) владою, результати яких
відбивають ступінь достовірності інформації виконав-
чої влади про виконання бюджету за звітний фінан-
совий рік або про прогнозні параметри соціально-
економічного розвитку країни й показники бюджет-
них проектів на майбутній фінансовий рік (або роки).
Головна мета зовнішнього аудиту бюджету - визна-
чення вірогідності й правдивості фінансової звітності
виконавчої влади, реальності показників проекту
бюджету. У процесі зовнішнього аудиту бюджету
органами зовнішнього державного фінансового кон-
тролю визначаються точність відображення у фінан-
сових звітах показників виконаного бюджету; від-
повідність ведення бухгалтерського обліку установ-
леним вимогам; дотримання одержувачами бюджет-
них коштів норм і положень чинного законодавства,
особливо бюджетного й податкового; вірогідність
макроекономічних показників, реальність і повнота
бюджетних проектів;
Окремою причиною втрат бюджету є чинники
боргового характеру, що пов'язано зі значним рівнем
ризиковості, який породжується обсягом та струк-
турою державного боргу. Видаткова частина бюд-
жету включає виплати з обслуговування боргових
зобов'язань (сплата процентів, комісій та інших пла-
тежів за користування позиченими коштами), пога-
шення боргових зобов'язань (виплата основної суми)
- до розділу фінансування (такі суми сплачуються
за рахунок нових запозичень). Співвідношення об-
сягу дохідної та видаткової частин державного бюд-
жету (дефіцит/профіцит) прямо визначає потребу в
державному запозиченні, впливаючи на обсяги на-
копичення державних боргів та платежів за ними.
Існуючі та новостворені борги підлягають виплаті за
рахунок коштів державного бюджету (операції з по-
гашення та обслуговування державного боргу).
Отже, до ризиків державного боргу можна відне-
сти ризики, пов'язані з неоптимальною структурою
зобов'язань за ознакою процентної ставки, валюти
деномінації зобов'язань і термінів погашення боргу
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 59
(процентний, валютний ризики й ризик рефінансуван-
ня). Окрему групу складають ризики, пов'язані з
можливістю понесення витрат у зв'язку з наданням
державою кредитів за рахунок коштів, залучених
нею, або з наданням державних гарантій (кредитні
ризики). Крім того, уваги потребує питання про на-
вантаження боргових виплат України на її економіку
та державний бюджет. Це пов'язано з тим, що пере-
вищення допустимого рівня навантаження може
призвести до неможливості виконання зобов'язань
своєчасно й у повному обсязі (ризик ліквідності).
Зменшення боргових ризиків потребує організації
системи управління ними, що, у свою чергу, вима-
гає дослідження теоретичних основ такого управ-
ління. Більшість боргових офісів декларують основ-
ну мету управління суверенним боргом своїх країн
як забезпечення потреб держави у фінансових ре-
сурсах з мінімально можливими витратами за умо-
ви збереження прийнятного рівня ризику. Отже, при-
значення боргового ризик-менеджменту полягає у
визначенні й досягненні оптимального співвідношен-
ня ризику й витрат. Таке формулювання мети є ана-
логічним для управління ризиками в інших сферах
фінансово-господарської діяльності.
Зважене управління державним боргом, з одно-
го боку, має прямий суттєвий вплив на рівень бюд-
жетних ризиків, з іншого - відіграє значну роль у
поліпшенні загального макроекономічного стану та
є складовим чинником зменшення так званого ри-
зику країни.
Вплив боргової сфери на фіскальну сферу та еко-
номіку в цілому оцінюється за допомогою показників
боргового навантаження. Спектр показників борго-
вого навантаження включає як загальноприйняті
показники, рівень яких рекомендований міжнарод-
ними фінансовими організаціями, так і показники, що
можуть розроблятися кожною країною, відповідно
до її пріоритетів та бачення стратегії власної борго-
вої політики, макроекономічного стану, основних
чинників, що впливають на проведення боргової
політики, наявності вагомих ризикових внутрішніх і
зовнішніх чинників тощо. У вітчизняній практиці для
оцінювання ризиків використовуються Положення
про управління ризиками, пов'язаними з державним
боргом1, яка затверджена і діє лише з 2011 року.
Управління ризиками, пов'язаними з державним бор-
гом, здійснюється Міністром фінансів та забезпе-
чується Департаментом державного боргу Міністер-
ства фінансів України. Процес управління ризиками
починається на стадії складання проекту закону про
державний бюджет на відповідний рік. Після затвер-
дження закону про державний бюджет на відповід-
ний рік Департаментом державного боргу розроб-
ляється програма управління державним боргом на
бюджетний період. Після закінчення бюджетного
періоду формується звіт про виконання програми
управління державним боргом.
Оцінювання рівня боргових ризиків здійснюєть-
ся за допомогою таких показників: оцінювання про-
центного ризику; оцінювання ризику рефінансуван-
ня; оцінювання процентного ризику й ризику рефі-
нансування; оцінювання валютного ризику; оціню-
вання ризику ліквідності; оцінювання бюджетного
ризику (відношення державного боргу до валового
внутрішнього продукту і до доходів державного
бюджету, динаміка такого відношення; відношення
платежів із погашення й обслуговування державно-
го боргу у відповідному бюджетному році до над-
ходжень державного бюджету в цьому році; коти-
рування дохідності єврооблігацій України, їх спред
до еталонних цінних паперів, котирування свопів
кредитного дефолту за суверенними зобов'язання-
ми України; інші макроекономічні показники).
Висновки
Підсумовуючи зазначимо, що здійснення проце-
дур ризик-менеджменту щодо видатків бюджету та
державного боргу на всіх стадіях бюджетного про-
цесу дає можливість підвищити не лише якість та
адекватність прогнозних показників видатків держав-
ного та місцевих бюджетів, а й оперативність діяль-
ності учасників бюджетного процесу щодо їх вико-
нання та ефективність фінансового контролю на всіх
рівнях бюджетної системи. Саме тому вважаємо за
необхідне у вітчизняній практиці бюджетного управ-
ління запровадити ефективну та дієву систему ри-
зик-менеджменту видаткової частини бюджету. Ос-
таннє дозволить підвищити якість виконання бюд-
жетних показників за окремими напрямами фінан-
сування та рівень забезпеченості суспільних потреб
у державі.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Бабич Т. С. Макрофінансове бюджетування / Т. С. Ба-
бич, Т. В. Жибер ; [за наук. ред. В. М. Федосова]. - К. : КНЕУ,
2011. - 311 с.
2. Булгакова С. Бюджетний ризик: сутність, класифікація,
фактори ризику / С. Булгакова, І. Микитюк // Вісник Київського
національного торговельно-економічного університету. -
2010. - № 1. - С. 59-68.
3. Булгакова С. Управління бюджетними ризиками /
С. Булгакова, І. Микитюк // Вісник Київського національного
торговельно-економічного університету. - 2010. - № 2. -
С. 78-88.
4. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI
зі змінами і доповненнями [Електронний ресурс]. - Режим
доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law2/main.cgi?
nreg=2456-17&key= 4/UMfPE GznhhtMo.ZiswUNk3HI4 ccs
80msh8Ie6.
5. Бюджетний менеджмент / [Федосов В. М., Опарін В. М.,
Сафонова Л. Д. та ін.] ; за заг. ред. В. М. Федосова. - К. : КНЕУ,
2004. - 864 с.
6. Михайленко С. В. Розвиток бюджетного менеджменту
в Україні / С. В. Михайленко // Фінанси України. - 2011. - № 3. -
С. 81-91.
7. Наказ МФУ "Про затвердження Положення про управл-
іння ризиками, пов'язаними з державним боргом" № 461 від
16.06.2010 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://
zakon.nau.ua/doc/?code=v0461201-10.
8. Нова архітектура бюджетної системи України: ризики
та можливості для економічного зростання. - К. : НІСД, 2010.
- 35 с.
9. Управління державним бюджетом України / [за заг. ред.
М. Я. Азарова]. - К. : Міністерство фінансів України, 2010. -
816 с.
10. Скрипник А. В. Фактори ризику виконання планових
показників бюджету України / А. В. Скрипник, Т. М. Паянок //
Фінанси України. - 2008. - № 6. - С. 31-44.
1 Наказ Міністерства фінансів України "Про затвердження
Положення про управління ризиками, пов'язаними з держав-
ним боргом" від 16.06.2010 р. № 461.
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law2/main.cgi
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
60 ЕКОНОМІКА
M. Stepura, H. Kotina
BUDGET EXPENDITURES RISK MANAGEMENT AS A PRIORITY BUDGET
MANAGEMENT REFORM IN UKRAINE
The article is devoted to the factors that give rise to the risk of budget expenditures, it is justified the necessity of
budget risk management, determined the essence of risk management in terms of budget expenditure; outlined the
subjects of this process of separation of functions at each stage of the last budget process, set the stages of budget
risk management; identified measures to prevent risks to the budget expenditures in Ukraine; analyzed the nature of
debt risks that affect the level of funding and public service Ukraine's debt.
Key words: budget expenditures, fiscal risks, fiscal program, budget losses, risk management of expenditures.
© М. Степура, Г. Котіна
Надійшла до редакції 20.01.2012
УДК 351.84
СТРАТЕГІЧНА КАРТА СТИМУЛЮВАННЯ
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНУ
ВІКТОРІЯ ТРЕТЯК,
доктор економічних наук, професор кафедри "Міжнародна економіка",
заступник декана факультету управління економікою
Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля
ОЛЕНА НЕДОБЄГА,
старший викладач кафедри "Оподаткування"
Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля
У статті обґрунтовано можливість застосування стратегічних карт з метою стимулювання
соціально-економічного розвитку регіону. Запропоновано стратегічну карту стимулювання
соціально-економічного розвитку Луганської області. Визначено критичні фактори успіху
регіону з урахуванням запропонованої стратегічної карти.
Ключові слова: регіон, стимулювання, соціально-економічний розвиток, стратегія, мета,
стратегічна карта, фактори успіху.
Постановка проблеми. Процеси глобалізації ос-
таннім часом набирають високих темпів і мають
широкомасштабний характер. Для України важливо
не залишитися на узбіччі світового розвитку, стати
рівноправним партнером світового співтовариства,
а не сировинним придатком високорозвинених країн.
Реалії економічного та соціального розвитку регіонів
свідчать про недостатню стабільність національної
економіки та її схильність до розбалансування. У цих
умовах зростає необхідність розгляду проблеми сти-
мулювання соціально-економічного розвитку регі-
онів, оскільки саме регіони забезпечують підвищен-
ня добробуту населення, виконання державою своїх
обов'язків та функцій.
Соціальна стабільність та добробут населення
держави головним чином залежать від рівня роз-
витку економіки й самодостатності регіонів. Досяг-
нення цієї мети пов'язане зі створенням ефективної
системи стимулювання соціально-економічного роз-
витку регіону, адже без цього неможливо здійсни-
ти прогресивні зрушення в економічній та соціальній
сферах, забезпечити гнучкість та адаптованість
підприємств до постійних змін у зовнішньому се-
редовищі. Важливим етапом на шляху ефективно-
го стимулювання соціально-економічного розвитку
регіону є розробка стратегії, яка визначає перспек-
тиви подальшого розвитку на основі вдосконален-
ня системи управління, більш раціонального вико-
ристання ресурсів, підвищення активності праців-
ників підприємств та ефективності виробництва
тощо.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Ви-
рішенню питань стратегічного управління та регіо-
нального розвитку присвячено багато робіт як україн-
ських, так і закордонних учених, зокрема їх вивча-
ли В. Г. Герасимчук, М. О. Кизим, В. С. Пономарен-
ко, О. М. Тищенко, О. М. Тридід, Р. Акоф, І. Ансофф,
П. Дойл, П. Друкер, Б. М. Данилишин, М. І. Долішній,
Г. В. Ковалевський, Р. Р. Ларіна, Г. І. Онищук,
С. А. Кузнець, Л. Клейн та ін. Одним з актуальних,
але недостатньо пропрацьованих є питання теоре-
тико-методологічних аспектів стимулювання соціаль-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-62319 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-9343 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:38:37Z |
| publishDate | 2012 |
| publisher | Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Степура, М. Котіна, Г. 2014-05-19T20:22:52Z 2014-05-19T20:22:52Z 2012 Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні / М. Степура, Г. Котіна // Схід. — 2012. — № 2 (116). — С. 53-60. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. 1728-9343 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/62319 336.14 У статті досліджено чинники, що породжують існування ризиків видаткової частини бюджету, обґрунтовано необхідність управління бюджетними ризиками; визначено сутність ризик-менеджменту в частині видатків бюджету, окреслено суб'єкти ризик-менеджменту з розмежуванням їх функцій на кожній стадії бюджетного процесу; установлено етапи здійснення ризик-менеджменту видаткової частини бюджету, визначені заходи запобігання бюджетним ризикам видаткової частини бюджету в Україні; проаналізовано ризики боргового характеру, які впливають на рівень фінансування та обслуговування державного боргу України. The article is devoted to the factors that give rise to the risk of budget expenditures, it is justified the necessity of budget risk management, determined the essence of risk management in terms of budget expenditure; outlined the subjects of this process of separation of functions at each stage of the last budget process, set the stages of budget risk management; identified measures to prevent risks to the budget expenditures in Ukraine; analyzed the nature of debt risks that affect the level of funding and public service Ukraine's debt. uk Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України Схід Економіка Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні Budget expenditures risk management as a priority budget management reform in Ukraine Article published earlier |
| spellingShingle | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні Степура, М. Котіна, Г. Економіка |
| title | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні |
| title_alt | Budget expenditures risk management as a priority budget management reform in Ukraine |
| title_full | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні |
| title_fullStr | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні |
| title_full_unstemmed | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні |
| title_short | Управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в Україні |
| title_sort | управління ризиками видаткової частини бюджету як пріоритетний напрям реформування бюджетного менеджменту в україні |
| topic | Економіка |
| topic_facet | Економіка |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/62319 |
| work_keys_str_mv | AT stepuram upravlínnârizikamividatkovoíčastinibûdžetuâkpríoritetniinaprâmreformuvannâbûdžetnogomenedžmentuvukraíní AT kotínag upravlínnârizikamividatkovoíčastinibûdžetuâkpríoritetniinaprâmreformuvannâbûdžetnogomenedžmentuvukraíní AT stepuram budgetexpendituresriskmanagementasaprioritybudgetmanagementreforminukraine AT kotínag budgetexpendituresriskmanagementasaprioritybudgetmanagementreforminukraine |