Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012
У статті здійснений аналіз основних напрямів міжнародного співробітництва органів внутрішніх справ України з правоохоронними органами зарубіжних країн щодо нормативно-правового й організаційного забезпечення безпеки та громадського порядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012. In the...
Saved in:
| Published in: | Схід |
|---|---|
| Date: | 2012 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
2012
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/62327 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 / Є. Зозуля // Схід. — 2012. — № 2 (116). — С. 95-100. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859631838727766016 |
|---|---|
| author | Зозуля, Є. |
| author_facet | Зозуля, Є. |
| citation_txt | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 / Є. Зозуля // Схід. — 2012. — № 2 (116). — С. 95-100. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Схід |
| description | У статті здійснений аналіз основних напрямів міжнародного співробітництва органів
внутрішніх справ України з правоохоронними органами зарубіжних країн щодо нормативно-правового й організаційного забезпечення безпеки та громадського порядку під час
проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012.
In the article it is made an analysis of the main directions of international co-operation of the internal affairs of
Ukraine with law enforcement authorities of foreign countries regarding the regulatory and institutional security and
public order during the European football championship EURO-2012.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:11:42Z |
| format | Article |
| fulltext |
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 95
48. Відділ рукописних фондів і текстології Інституту літе-
ратури ім. Т. Г. Шевченка. - Ф. 3. - Спр. 1620. - Арк. 5.
49. Мончаловскій О. Житье и дѣ ятельность Ивана На-
умовича / О. Мончаловскій. - Львовъ : Изданіе политичного
Общества "Русская Рада" во Львовѣ , 1899. - С. 91.
50. [Наумовичъ И.] Письма. Кіевъ, 13 мая / И. Наумо-
вичъ // Наука. 1889. - Ч. 5. - С. 288.
51. [Наумовичъ И.] Колонія Галичанъ на Кавказѣ / И. На-
умовичъ // Наука. - 1891. - Ч. 4-6. - С. 235-237.
52. Н[аумовичъ] И. Измаилъ, 29 мая 1891 / И. Наумо-
вичъ // Наука. - 1891. - Ч. 4-6. - С. 247-250.
53. Послѣ дніи письма о. Наумовича // Наука. - 1891. - Ч. 7-
10. - С. 381.
54. Н[аумовичъ] И. Туапсе (Вельяминово) 26 іюня 1891 /
И. Наумовичъ // Наука. - 1891. - С. 283-284.
55. Мончаловскій О. Житье и дѣ ятельность Ивана На-
умовича / О. Мончаловскій. - Львовъ : Изданіе политичного
Общества "Русская Рада" во Львовѣ , 1899. - С. 94;
56. Там само. - С. 98.
57. Иванъ Наумовичъ (некролог) // Галицкая Русь. - 1891.
- Ч. 101. - 8 (20) августа. - С. 1.
ІСТОРІЯ
V. Herun
CULTURAL AND ENLIGHTENMENTAL ACTIVITIES OF I. NAUMOVYCH (1880-IES)
Cultural and educational activities of the famous Galician public figure Ivan Naumovych are analysed. In the early
1880s he tried to cooperate with Russian educational circles in the publication of popular literature. In 1886 he moved
to Kyiv and conducted active enlightenmental work in the Russian Empire.
Key words: Galicia, Russophiles, enlightenmental work, popular literature, religious reform.
© В. Герун
Надійшла до редакції 08.02.2012
УДК 94 (477)
ДІЯЛЬНІСТЬ МІЛІЦІЇ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ
МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА З ПІДГОТОВКИ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА ПРАВОПОРЯДКУ ПІД ЧАС
ПРОВЕДЕННЯ ЧЕМПІОНАТУ З ФУТБОЛУ ЄВРО-2012
ЄВГЕН ЗОЗУЛЯ,
кандидат історичних наук, доцент, учений секретар
Донецького юридичного інституту МВС України
У статті здійснений аналіз основних напрямів міжнародного співробітництва органів
внутрішніх справ України з правоохоронними органами зарубіжних країн щодо норматив-
но-правового й організаційного забезпечення безпеки та громадського порядку під час
проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012.
Ключові слова: міжнародне співробітництво, правоохоронні органи, громадська безпека, пра-
вопорядок, чемпіонат з футболу ЄВРО-2012.
Постановка проблеми. ЄВРО-2012 є одним із
найбільш значущих у сенсі міжнародного іміджу та
соціально-економічного розвитку держави проектів,
здійснення якого передбачене найближчим часом в
Україні. Одним із найбільш складних завдань у рам-
ках підготовки України до ЄВРО-2012 слід уважати
забезпечення громадського порядку під час прове-
дення чемпіонату.
У зв'язку із цим проведення фінальної частини
чемпіонату Європи з футболу потребує від українсь-
кої міліції розв'язання складних завдань щодо за-
безпечення громадської безпеки й правопорядку з
урахуванням вимог УЄФА та досвіду чемпіонатів із
футболу, що відбулися в 2004, 2006 і 2008 роках.
Відтак, усю роботу правоохоронного відомства з
питань підготовки до Євро-2012 побудовано на виз-
начальному принципі УЄФА - гарантувати безпеку
учасникам і гостям турніру.
Останні дослідження і публікації. Питання
міжнародного співробітництва правоохоронних
органів України з підготовки забезпечення безпеки
та правопорядку під час проведення масових за-
ходів спортивного характеру різною мірою висвіт-
лені в працях таких науковців як А. В. Губанов [1-2],
М. В. Корнієнко [3], М. В. Лошицький [4], В. М. Ци-
калевич [5].
В опублікованих роботах із зазначеної пробле-
матики здебільшого здійснений аналіз окремих ас-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
96 ЕКОНОМІКА
пектів діяльності органів внутрішніх справ у сфері
охорони громадського порядку. Водночас, з огля-
ду на сучасний характер, питання, пов'язані з підго-
товкою та забезпеченням безпеки й правопорядку
під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-
2012, є актуальними й потребують систематизації
та аналізу нормативно-правового й організаційного
забезпечення зазначеного напрямку діяльності мі-
ліції України.
Відтак, основною метою статті є аналіз досвіду
й напрямів міжнародного співробітництва органів
внутрішніх справ України в частині нормативно-пра-
вового й організаційного забезпечення безпеки та
громадського порядку під час проведення чемпіо-
нату з футболу ЄВРО-2012.
Виклад основного матеріалу. Проведення та-
кого масштабного заходу, яким є фінальний турнір
чемпіонату Європи з футболу УЄФА ЄВРО-2012, по-
в'язане із широким спектром ризиків, серед яких од-
ним із найнебезпечніших є порушення громадсько-
го порядку та хуліганство з боку футбольних фанатів,
спроби здійснення терористичних актів, злочини
проти життя, здоров'я, особистої недоторканності
особи та її власності, загроза безпеці в місцях меш-
кання офіційних делегацій і т. ін. Запобігання зазна-
ченим ризикам вимагає від правоохоронних органів
здійснення комплексу заходів щодо забезпечення
безпеки та охорони громадського порядку під час
проведення матчів. Однією зі складових означено-
го процесу є організація належного міжнародного
співробітництва правоохоронних органів у галузі
безпеки під час цього турніру. Метою такого співро-
бітництва є вивчення та використання передового
досвіду країн, які вже проводили турніри аналогіч-
ного рівня (Португалії, Німеччини, Угорщини, Австрії,
Швейцарії, Південно-Африканської Республіки), за-
провадження нових стандартів безпеки з урахуван-
ням європейських та світових стандартів.
Слід зазначити, що міжнародне поліцейське спів-
робітництво під час проведення чемпіонату ґрун-
тується на принципах законності, відповідальності
країни-організатора за забезпечення безпеки та пра-
вопорядку, уникнення використання сили щодо на-
товпу, сприйняття учасниками чемпіонату доціль-
ності дій міліції (поліції), запровадження в Україні
єдиних із іншими країнами-участницями підходів до
забезпечення безпеки й охорони громадського по-
рядку відповідно до міжурядових і міжвідомчих
міжнародних договорів [6].
Відповідно до цього, необхідно вказати, що в
Україні вже напрацьовано досить серйозну законо-
давчу базу, що стосується підготовки до чемпіо-
нату і є адаптованою до загальноприйнятих євро-
пейських норм. Серед основних нормативно-пра-
вових актів, якими регламентовано питання забез-
печення безпеки й правопорядку на стадіоні та поза
його межами перед, протягом і після футбольного
матчу, є постанови Кабінету Міністрів України від
18 грудня 1998 р. за № 2025 "Про порядок підго-
товки спортивних споруд та інших спеціально відве-
дених місць для проведення масових спортивних
та культурно-видовищних заходів"; від 29 червня
2004 р. за № 823 "Про затвердження Порядку
організації робіт із забезпечення громадського по-
рядку та безпеки під час проведення футбольних
матчів" [7]; від 23 липня 2008 р. за № 679 "Про
затвердження Угоди між Кабінетом Міністрів Украї-
ни та Урядом Республіки Польща про співробітниц-
тво під час організації фінального турніру Чемпіо-
нату Європи з футболу УЄФА ЄВРО 2012" [8]; Указ
Президента України "Про комітет з підготовки та
проведення в Україні фінальної частини чемпіона-
ту Європи 2012 року з футболу" від 2 квітня 2010
року за № 470 [9].
До того ж зазначене питання регламентовано Дер-
жавною цільовою програмою підготовки та прове-
дення в Україні фінальної частини чемпіонату Євро-
пи 2012 року з футболу, затвердженою постановою
Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 р. за
№ 357 [10], досьє-заявкою та гарантійними листами
Уряду України, інших державних органів до УЄФА,
переданими разом із заявкою на проведення чем-
піонату, галузевими, регіональними й міськими про-
грамами підготовки та проведення Чемпіонату. Ра-
зом із розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 17 вересня 2008 р. за № 1244-р "Про схвалення
Інтегрованої концепції забезпечення безпеки і пра-
вопорядку під час підготовки та проведення в Ук-
раїні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року
з футболу" [11] зазначені нормативно-правові акти
достатньою мірою дають змогу забезпечити органі-
зацію і проведення чемпіонату відповідно до євро-
пейських стандартів.
Одним із пріоритетних завдань, яке підлягає обо-
в'язковому розв'язанню в контексті підготовки та
проведення свята європейського футболу, є забез-
печення охорони громадського порядку й безпеки
для всіх учасників чемпіонату, виконання його по-
кладено саме на органи внутрішніх справ. Відпо-
відно до вказаного, Міністерство внутрішніх справ
України вдалося до численних організаційних та
практичних заходів, спрямованих на виконання зав-
дань, пов'язаних із підготовкою та проведенням в
Україні Євро-2012.
Щонайперше МВС України взяло активну участь
у формуванні необхідної для забезпечення діяль-
ності нормативної бази. У переліку нормативно-пра-
вових актів, що стосуються повсякденної діяльності
міліції на зазначеному напрямку її діяльності, пере-
дусім варто навести Закон України "Про організацію
та проведення фінальної частини чемпіонату Євро-
пи 2012 року з футболу в Україні" від 19 квітня 2007
року за № 962 [12]; а також вищезазначену поста-
нову Кабінету Міністрів України від 29 червня 2004
року за № 823 (зі змінами, внесеними постановою
уряду від 27.08.2008 за № 753).
Саме цим документом передбачений чіткий роз-
поділ функціональних обов'язків і повноважень усіх
учасників процесу забезпечення охорони громадсь-
кого порядку та безпеки під час підготовки й прове-
дення футбольних матчів з єдиною метою - не до-
пустити порушень громадського порядку та скоєн-
ня злочинів уболівальниками та глядачами.
Зрештою, з метою належного організаційного
забезпечення правопорядку під час футбольних
матчів за ініціативи МВС України розроблено та за-
тверджено постанову Кабінету Міністрів України від
27 серпня 2008 року за № 753. Цим нормативно-
правовим актом внесено зміни до постанов Кабі-
нету Міністрів України від 18 грудня 1998 року за
№ 2025 "Про порядок підготовки спортивних спо-
руд та інших спеціально відведених місць для про-
ведення масових спортивних та культурно-видовищ-
них заходів" і від 29 червня 2004 року за № 823
"Про затвердження Порядку забезпечення громадсь-
кого порядку під час проведення футбольних мат-
чів". Постанова дозволила інтегрувати українське за-
конодавство в забезпеченні правопорядку під час
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 97
футбольних матчів до загальноєвропейських пара-
метрів та правил УЄФА. Зазначеними змінами пе-
редбачений чіткий розподіл функціональних обо-
в'язків і повноважень усіх учасників процесу за-
безпечення охорони громадського порядку та без-
пеки під час проведення футбольних матчів із ме-
тою недопущення порушень громадського порядку
й скоєння злочинів із боку вболівальників та глядачів
[13, с. 4]. Наступним кроком на шляху адаптації
відповідної нормативно-правової бази до загально-
прийнятих європейських норм стала розроблена за
ініціативи МВС України вищезазначена Інтегрована
концепція забезпечення безпеки і правопорядку під
час підготовки та проведення в Україні фінальної ча-
стини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Принагідно зазначимо, що серед нормативно-
правових актів, які забезпечують адміністративно-
правове регулювання охорони громадського поряд-
ку, важливе значення має Закон України "Про особ-
ливості забезпечення громадського порядку та гро-
мадської безпеки у зв'язку з підготовкою та прове-
денням футбольних матчів" від 8 липня 2011 року
за № 3673 [14]. Метою законопроекту є розподіл
повноважень суб'єктів забезпечення правопорядку
та запобігання порушенням громадського порядку
під час масових спортивних заходів із урахуванням
важливості забезпечення громадського порядку під
час проведення ЄВРО-2012. У лютому 2011 року
МВС погодило проект Закону України "Про особли-
вості провадження у справах про адміністративні
правопорушення та примусове видворення іно-
земців та осіб без громадянства під час проведен-
ня ЄВРО-2012" (розроблений Міністерством юстиції
України). 7 липня 2011 року його прийнято Верхов-
ною Радою України як Закон. Особливістю вказано-
го документа є норма щодо судової заборони фут-
больним правопорушникам відвідувати спортивні
змагання під час турніру [15, с. 15].
Із-поміж усього комплексу заходів щодо забез-
печення безпеки та охорони громадського порядку
під час проведення матчів європейської першості
однією з важливих складових є вивчення та вико-
ристання досвіду тих країн, у яких такі масові спор-
тивні заходи вже відбулися. Необхідно зазначити,
що МВС України та його структурними підрозділами
впродовж чотирьох років у цьому напрямку здійсне-
но масштабну роботу [16, с. 3].
Варто вказати, що на додаток до розроблення
нормативно-правової бази міністерством та його
структурними підрозділами було сплановано і вжи-
то комплекс необхідних організаційних заходів.
Відповідно до Указу Президента України від 10 груд-
ня 2010 року за № 1117, з метою сприяння оптимі-
зації взаємодії правоохоронних органів, органів ви-
конавчої влади, органів місцевого самоврядування,
організацій, узгодженості їх діяльності із забезпе-
чення безпеки та правопорядку під час підготовки й
проведення в Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу був утворений Міжвідом-
чий координаційний штаб з питань безпеки та пра-
вопорядку (далі - Міжвідомчий штаб) як допоміж-
ний орган при Президентові України. Одним із його
основних завдань слід уважати підготовку та подан-
ня Президентові України пропозицій щодо здійснен-
ня взаємодії правоохоронних органів, органів вико-
навчої влади, органів місцевого самоврядування,
організацій у сфері забезпечення безпеки та право-
порядку в містах, де відбудуться матчі фінальної
частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу [17].
Заступником керівника Міжвідомчого штабу є Пер-
ший заступник Міністра внутрішніх справ, до його
складу увійшов також начальник Департаменту охо-
рони громадського порядку (ДОГП) МВС України. У
структурі ДОГП МВС України було створено Управ-
ління масових, охоронних заходів та з питань ЄВРО-
2012. У головних управліннях МВС України в прий-
маючих містах запроваджено посади заступників
начальників з питань ЄВРО-2012 та створені від-
повідні підрозділи [15, с. 12].
Дієву участь у розв'язанні проблем, що, імовір-
но, виникатимуть під час проведення Євро-2012,
беруть працівники Робочого апарату Укрбюро Інтер-
полу. Доречним видається зазначити, що відповід-
но до рішення Ради Європейського Союзу від 25
квітня 2002 року "Про забезпечення безпеки у зв'яз-
ку з проведенням міжнародних футбольних матчів"
було висунуто вимогу щодо створення в кожній
країні-члені ЄС спеціального поліцейського підроз-
ділу Національного футбольного інформаційного
пункту (National Football Information Point/NFIP). На
базі Робочого апарату Українського бюро Інтерполу
був створений відповідний відділ із питань безпеки
міжнародних масових заходів, який, власне, і вико-
нуватиме функції Національного футбольного інфор-
маційного пункту. Працівники цього підрозділу здійс-
нюють обмін інформацією з такими ж пунктами в
державах-членах ЄС стосовно проблемних уболі-
вальників, а також готують пропозиції щодо засто-
сування превентивних заходів, щоб подавати їх для
реалізації в межах підготовки до чемпіонату з фут-
болу 2012 року. У 2010-2011 рр. відділом забезпе-
чено взаємодію з поліцейськими підрозділами іно-
земних держав під час проведення понад 70 міжна-
родних футбольних матчів [15, с. 13].
Цей напрямок діяльності дає позитивні резуль-
тати й на регіональному рівні. Так, наприклад, у
ГУМВС України в Донецькій області з метою від-
слідковування руху радикально налаштованих іно-
земних уболівальників та обмеження їх в'їзду до
України налагоджено роботу з національними інфор-
маційними пунктами поліції європейських країн. Слід
указати, що така система забезпечення безпеки
виявила певні результати - із 50 проведених матчів
на стадіоні "Донбас Арена" на прилеглій території
не допущено скоєння жодного грубого порушення
громадського порядку. Також на підставі отриманих
знань та міжнародного досвіду в ГУМВС України в
Донецькій області вже проводиться робота з відбо-
ру практичних працівників міліції для залучення їх
як працівників-комунікаторів під час Євро-2012 (їх
плановано залучати на вулицях і в місцях зі знач-
ним скупченням людей із метою залагодження конф-
ліктів) [18, с. 21-22].
Позитивний результат зумовлює також створен-
ня в Україні єдиної інформаційної бази даних МВС
"Проблемний уболівальник", до якої внесені дані про
осіб, схильних до скоєння правопорушень під час
проведення спортивних змагань, а також радикаль-
но налаштованих уболівальників, які пропагують рух
футбольних хуліганів [19].
До того ж МВС зробило попередні розрахунки
сил і засобів органів внутрішніх справ, які забезпе-
чуватимуть правопорядок у приймаючих містах під
час Євро-2012, сплановано вивчення іноземної мови
працівниками міліції, які забезпечуватимуть право-
порядок під час чемпіонату як у приймаючих містах,
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
98 ЕКОНОМІКА
так і в інших регіонах, територією яких прямувати-
муть гості турніру. Навчання здійснюється на базі
вищих навчальних закладів МВС, і до нього залу-
чено близько 38 тис. осіб [15, с. 14].
Наступним практичним кроком на шляху міжна-
родного поліцейського співробітництва під час про-
ведення чемпіонату можна вважати залучення по-
ліцейських делегацій країн-учасниць чемпіонату до
вживання заходів із забезпечення безпеки та охо-
рони громадського порядку. Метою їх перебування
в Україні є надання додаткової допомоги в управлінні
поведінкою уболівальників (а надто проблемних) тих
країн, які беруть участь у фінальній частині чемпіо-
нату Європи 2012 року з футболу; надання інфор-
мації, необхідної для мінімізації ризиків, які виника-
ють під час забезпечення безпеки й охорони право-
порядку.
Одним із пріоритетних напрямків є співпраця з
польськими правоохоронцями, які також інтенсивно
готуються до ЄВРО-2012. Цю діяльність регульо-
вано Спільною декларацією Президентів України й
Республіки Польща щодо зміцнення співпраці між
Україною та Республікою Польща в підготовці до
фінальної частини чемпіонату Європи з футболу
ЄВРО-2012, а також Декларацією про співпрацю у
сфері забезпечення безпеки під час чемпіонату, яка
була підписана між МВС України та Міністерством
внутрішніх справ й адміністрацією Республіки
Польща 22 січня 2008 року. Декларацією передба-
чене, зокрема, створення відповідних підрозділів,
які відповідатимуть за координацію та втілення стра-
тегії безпеки під час проведення чемпіонату, проце-
дуру уніфікації польських та українських рішень,
нормативних документів у сфері безпеки масових
спортивних заходів.
До речі, 27 травня 2009 року та 17 червня 2011
року українською й польською сторонами підписані
Спільні заяви з питань співробітництва в правоохо-
ронній сфері. Відповідно до цього затверджено План
діяльності й регулярно проводяться засідання ук-
раїнсько-польської Робочої групи з питань коорди-
нації безпеки та правопорядку ЄВРО-2012. У стадії
підготовки, щоб незабаром бути затвердженою, пе-
ребуває спільна концепція безпеки та правопоряд-
ку ЄВРО-2012.
Із 2008 року й дотепер у межах українсько-
польського співробітництва відбулося понад 15 ро-
бочих зустрічей працівників МВС із представника-
ми Міністерства внутрішніх справ та Адміністрації
Республіки Польща. За цей період удалося досягти
чіткої організації роботи вітчизняних правоохоронців
прикордонних областей та відповідних підрозділів
поліції Республіки Польща. Заплановані заходи спря-
мовані, передусім, на запровадження в Україні єди-
них із нашими сусідами підходів до гарантування
безпеки й охорони громадського порядку відповід-
но до міжурядових і міжвідомчих договорів. Також
на рівні міністрів внутрішніх справ України та Польщі
було досягнуто домовленості про обмін інформацією
щодо підготовки до Євро-2012, про спільне вирішен-
ня проблем щодо боротьби з криміналом та про вза-
ємодію відповідних структурних підрозділів право-
охоронних відомств.
Наступним напрямком міжнародної діяльності
МВС України є плідне співробітництво з представ-
никами Федеральних МВС Німеччини, що зумов-
лено необхідністю вивчення правоохоронцями нашої
держави досвіду цієї країни щодо проведення чем-
піонату світу з футболу, який відбувся тут ще 2006
року. Основними формами співпраці є направлення
фахівців МВС України на навчальні, координаційні
та тренувальні заходи німецьких правоохоронних
органів із підготовки масових спортивних заходів на
території ФРН. На запрошення МВС України німецькі
фахівці ділилися досвідом і брали участь у підго-
товці навчально-методичних матеріалів для вітчиз-
няних правоохоронців, брали участь у навчаннях і
тренінгах на території всієї України.
Необхідно відзначити, що основною метою всіх
заходів, ужитих поліцією Німеччини, було "куратор-
ство" над уболівальниками та відвідувачами, а та-
кож забезпечення безпеки на стадіонах й охорона
місць тренувань, квартир і готелів із застосуванням
принципу: максимум безпеки за мінімум обмежень
[20, с. 26]. Можливість упровадження такого підхо-
ду до організації діяльності підрозділів органів
внутрішніх справ України під час чемпіонату є прак-
тичним результатом міжнародного співробітництва
правоохоронних відомств наших країн.
Готуючись до проведення чемпіонату, МВС чи-
мало уваги приділило виробленню нових підходів
до професійного навчання майбутніх фахівців або їх
перепідготовки. Насамперед, посадовці, які відпов-
ідають за реалізацію державної політики у сфері
забезпечення безпеки й правопорядку під час підго-
товки та проведення Євро-2012, особисто успішно
засвоїли програми численних семінарів і тренінгів.
Так, приміром, працівники МВС і головних управлінь
правоохоронного відомства в приймаючих містах,
відповідальні за підготовку до проведення чемпіо-
нату, проходили стажування за програмою УЄФА в
Лондоні (Великобританія). Нові знання застосову-
ються в професійній підготовці правоохоронців. За
відповідним розпорядженням керівництва в підроз-
ділах міліції всіх обласних центрів організовано на-
вчання особового складу англійської мови.
Необхідні організаційно-практичні заходи здійс-
нюються й на рівні Головного управління внутрішніх
військ, управлінь територіальних командувань ко-
ординаційними групами з питань підготовки до про-
ведення Євро-2012. Визначальними за цим напрям-
ком діяльності внутрішніх військ МВС України є обмін
досвідом забезпечення правопорядку під час про-
ведення міжнародних футбольних форумів і широ-
комасштабних футбольних змагань у розвину-
тих країнах Європи та світу, реалізація спільних між-
народних програм двостороннього співробітництва
з Поліцією готовності Німеччини та Жандармерією
Французької Республіки.
Водночас, попри певні успіхи, на шляху підго-
товки української міліції до забезпечення безпеки
та правопорядку під час проведення Євро-2012 ви-
никає чимало проблем, які потребують негайного
вирішення. Головною проблемою міліції, на жаль,
залишається недостатнє матеріально-технічне за-
безпечення підрозділів, які буде залучено до за-
безпечення громадського порядку під час футболь-
ного чемпіонату. У разі надходження коштів на за-
ходи Євро-2012 МВС України передусім планує
оновити автомобільний парк територіальних під-
розділів органів внутрішніх справ. Відповідно до
Галузевої цільової програми МВС із підготовки та
проведення в Україні Євро-2012, МВС планує прид-
бати значний обсяг техніки, зброї, спецзасобів та
іншого технічного обладнання для використання
органами й підрозділами внутрішніх справ у повсяк-
денній службовій діяльності.
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
ЕКОНОМІКА 99
Висновки
Підсумовуючи, можна визначити основні завдан-
ня, які потребують розв'язання на шляху подаль-
шого розвитку міжнародного співробітництва органів
внутрішніх справ України й правоохоронних відомств
інших країн щодо забезпечення безпеки та охорони
громадського порядку під час проведення матчів
європейської першості, а саме: опрацювання спіль-
ної концепції безпеки, спільних дій; створення відпо-
відних підрозділів, відповідальних за координацію
та втілення безпеки під час проведення чемпіонату;
участь у заходах із уніфікації польських та укра-
їнських рішень, нормативних документів у сфері без-
пеки масових спортивних заходів, адаптації реко-
мендацій Ради Європи та Європейського Союзу, які
стосуються забезпечення охорони громадського
порядку та безпеки під час проведення спортивних
заходів зазначеного масштабу; здійснення спільної
інформаційно-аналітичної роботи з метою аналізу
оперативної обстановки, удосконалення як інформа-
ційної бази "Проблемний уболівальник", так й окре-
мо баз даних проблемних уболівальників, які при-
будуть на чемпіонат із інших країн.
Вивчення й використання досвіду правоохорон-
них органів зарубіжних країн під час підготовки й
проведення масштабних міжнародних спортивних
змагань дозволить визначити ефективні напрямки
діяльності із забезпечення правопорядку й безпеки
громадян під час проведення матчів європейської
першості з футболу, виконати усі зобов'язання, узяті
нашою державою перед УЄФА.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Губанов А. В. Полиция зарубежных государств: основ-
ные черты организации и деятельности / А. В. Губанов. - М. :
ВНИИ МВД СССР, 1991. - 275 с.
2. Губанов А. В. Полиция зарубежных стран: организаци-
онно-правовые основы стратегии и тактика деятельности /
А. В. Губанов. - М. : МАЭП, 1999. - 287 с.
3. Корнієнко М. В. Роль органів внутрішніх справ України
в охороні громадського порядку при ускладненні оператив-
ної обстановки : [монографія] / М. В. Корнієнко. - Дніпропет-
ровськ : НД та РВД Дніпропетр. юрид. ін-ту МВС України,
2001. - 372 с.
4. Лошицький М. В. Адміністративно-правові правовідно-
сини у сфері охорони громадського порядку : дис. … канд.
юрид. наук : 12.00.07 / Лошицький Михайло Васильович. -
Харків, 2002. - 179 с.
5. Цикалевич В. М. Охорона громадського порядку орга-
нами внутрішніх справ України (адміністративно-правове
регулювання) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Цикалевич
Володимир Миколайович. - Харків, 2009. - 219 с.
6. Про порядок підготовки спортивних споруд та інших
спеціально відведених місць для проведення масових
спортивних та культурно-видовищних заходів : Постанова
Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 р. № 2025 //
Офіційний вісник України. - 1998. - № 51. - Ст. 1894.
7. Про затвердження Порядку організації робіт із забезпе-
чення громадського порядку та безпеки під час проведення
футбольних матчів : Постанова Кабінету Міністрів України
від 29 червня 2004 р. № 823 // Офіційний вісник України. -
2004. - № 26. - Ст. 1707.
8. Про затвердження Угоди між Кабінетом Міністрів Ук-
раїни та Урядом Республіки Польща про співробітництво під
час організації фінального турніру Чемпіонату Європи з фут-
болу УЄФА ЄВРО 2012: Постанова Кабінету Міністрів України
від 23 липня 2008 р. № 679 // Офіційний вісник України. - 2008.
- № 56. - Ст. 1882.
9. Про комітет з підготовки та проведення в Україні фіналь-
ної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу: Указ
Президента України від 2 квітня 2010 року № 470 [Електрон-
ний ресурс]. - Режим доступу : zakon.rada.gov.ua.
10. Про затвердження Державної цільової програми підго-
товки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату
Європи 2012 року з футболу : Постанова Кабінету Міністрів
України від 14 квітня 2010 р. № 357 // Офіційний вісник Украї-
ни. - 2010. - № 39. - Ст. 1297.
11. Про схвалення Інтегрованої концепції забезпечення
безпеки і правопорядку під час підготовки та проведення в
Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з
футболу : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17
вересня 2008 р. № 1244-р. [Електронний ресурс]. - Режим
доступу : www.minjust.gov.ua.
12. Про організацію та проведення фінальної частини чем-
піонату Європи 2012 року з футболу в Україні: Закон України
від 19 квітня 2007 року № 962 // Відомості Верховної Ради
України. - 2007. - № 31. - Ст. 405.
13. Сіденко Ю. Г. Заходи МВС щодо нормативно-правово-
го забезпечення охорони громадського порядку під час про-
ведення Євро-2012 / Ю. Г. Сіденко, Г. Л. Старенький // Співпраця
поліції, органів адміністрації та місцевої громадськості задля
забезпечення безпеки під час масових заходів Євро-2012:
матеріали ІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (І.-Франківськ, 17-19
листопада 2008 року). - Івано-Франківськ : ПЮІ ЛьвДУВС,
2009. - 203 с.
14. Про особливості забезпечення громадського поряд-
ку та громадської безпеки у зв'язку з підготовкою та прове-
денням футбольних матчів: Закон України від 8 липня 2011
року № 3673 [Електронний ресурс]. - Режим доступу :
zakon.rada.gov.ua.
15. Ратушняк В. І. Основні заходи Міністерства внутрішніх
справ з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку
під час проведення ЄВРО-2012 / В. І. Ратушняк // Забезпе-
чення охорони громадського порядку і безпеки під час про-
ведення матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу :
матеріали Міжнародної науково-практичної конференції
(м . Донецьк, 7 вересня 2011 року). - Донецьк : ДЮІ МВС
України, 2011. - 218 с.
16. Звернення Міністра внутрішніх справ України А. В. Мо-
гильова до учасників Міжнародної науково-практичної кон-
ференції "Забезпечення охорони громадського порядку і без-
пеки під час проведення матчів чемпіонату Європи 2012 року
з футболу" (м. Донецьк, 7 вересня 2011 року) : матеріали
Міжнародної науково-практичної конференції / А. В. Могильов.
- Донецьк : ДЮІ МВС України, 2011. - 218 с.
17. Про Міжвідомчий координаційний штаб з питань без-
пеки та правопорядку: Указ Президента України від 10 грудня
2010 року № 1117 [Електронний ресурс]. - Режим доступу :
www.president.gov.ua/documents.
18. Дубовик В. Б. Підготовка особового складу ГУМВС
України в Донецькій області до охорони громадського поряд-
ку та громадської безпеки під час проведення ЄВРО-2012 /
В. Б. Дубовик, І. І. Башта // Забезпечення охорони громадсь-
кого порядку і безпеки під час проведення матчів чемпіонату
Європи 2012 року з футболу : Матеріали міжнародної науко-
во-практичної конференції (м. Донецьк, 7 вересня 2011 року).
- Донецьк : ДЮІ МВС України, 2011. - 218 с.
19. Про створення єдиної бази осіб категорії обліку "Про-
блемний вболівальник: Вказівка МВС України від 20.01.2011
№ 56 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : umdpl.info/
files/docs/1319482923.rtf.
20. Мартинов М. Д. Міжнародне співробітництво право-
охоронних органів у сфері охорони громадського порядку і
забезпечення безпеки під час проведення чемпіонату з фут-
болу ЄВРО-2012 / М. Д. Мартинов // Забезпечення охорони
громадського порядку і безпеки під час проведення матчів
чемпіонату Європи 2012 року з футболу : матеріали Міжна-
родної науково-практичної конференції (м. Донецьк, 7 верес-
ня 2011 року). - Донецьк : ДЮІ МВС України, 2011. - 218 с.
ІСТОРІЯ
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.minjust.gov.ua
http://www.president.gov.ua/documents
http://www.pdffactory.com
№ 2 (116) березень-квітень 2012 р.
100 ЕКОНОМІКА
Y. Zozulia
INTERNATIONAL CO-OPERATION OF THE INTERNAL AFFAIRS OF UKRAINE
FOR THE PREPARATION OF SAFETY AND SECURITY DURING THE EUROPEAN
FOOTBALL CHAMPIONSHIP EURO-2012
In the article it is made an analysis of the main directions of international co-operation of the internal affairs of
Ukraine with law enforcement authorities of foreign countries regarding the regulatory and institutional security and
public order during the European football championship EURO-2012.
Key words: international cooperation, law enforcement, public safety, law enforcement, Football Championship EURO 2012.
© Є. Зозуля
Надійшла до редакції 25.01.2012
ІСТОРІЯ
УДК 94(438) "1914-1916"
ПОЛЬСЬКЕ ПИТАННЯ В ДІЯЛЬНОСТІ
РЕПРЕЗЕНТАЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ (1914-1916 рр.)
УЛЯНА КЛИМ'ЮК,
аспірант кафедри всесвітньої історії Прикарпатського національного університету
імені В. Стефаника, м. Івано-Франківськ
У статті розглянута діяльність польських репрезентаційних політичних організацій, які
діяли на території Галичини в період Першої світової війни. Протежено політичні умови
формування таких організацій, мету їхньої діяльності, ідейні переконання, політичний склад
та ставлення до ідеї польської державності.
Ключові слова: Перша світова війна, Галичина, польська державність, політична орієнтація,
репрезентаційна організація, націонал-демократи, ППС, Комісія сконфедерованих незалежниць-
ких партій, Головний національний комітет, Польський національний комітет, Польська військо-
ва організація, Центральний національний комітет.
Постановка проблеми. Перша світова війна не-
сла з собою не тільки великі людські втрати та страж-
дання, вона несла також можливість здобути дер-
жавність тим націям, які її потребували. Але це була
одночасно війна великих державних інтересів, коли
доля державності залежала від вдало проведеної
політичної діяльності. Такою проблемою було здо-
буття Польщею незалежності, бо питання ідеї поль-
ської державності було важливим як для Німеччини
й Австро-Угорщини, так і для їхньої суперниці Росії.
Історична хвиля напередодні Першої світової війни
вдихнула нове життя в польську справу, але одно-
часно застала польське суспільство роз'єднаним як
із політичного, так і з мілітарного погляду. Однією з
важливих проблем під час світової війни була діяль-
ність польських репрезентаційних організацій, які
існували в середовищі польського суспільства й по-
рушували питання відродження польської держав-
ності. Польські політичні організації діяли згідно з
існуючими орієнтаціями, що й було основою їхньої
діяльності. Тому діяльність польських репрезента-
ційних організацій зумовлює наукову актуальність
окресленої проблеми.
Стан вивчення проблеми. Обрану тему дос-
ліджували як українські, так і польські науковці.
Але здебільшого це питання висвітлено в загаль-
них працях, присвячених становищу поляків та поль-
ської політичної думки на початку ХХ ст., а також
крізь призму діяльності політичних партій та форму-
вання політичних орієнтацій. Цю проблему активно
досліджували Л. Зашкільняк, О. Аркуша, М. Стахів,
Ю. Михальський, A. Albert, J. Buszko, A. Czubiń ski,
M. Eckert, M. Kukiel, W. Lipiń ski. Аналізуючи стан
вивчення зазначеної проблеми в історичній науці,
необхідно зауважити, що питання діяльності реп-
резентаційних організацій має важливе значення
для дослідження політичних подій на території Га-
личини під час Першої світової війни й воно дале-
ко не вичерпане.
Метою статті є дослідження особливостей діяль-
ності репрезентаційних організацій, ставлення їх до
ідеї відродження польської державності під час
Першої світової війни та визначення їхньої ролі в
середовищі польського суспільства.
Виклад основного матеріалу. Політичний стан
краю напередодні Першої світової війни мав сумну
картину партійної боротьби. Політичні партії, поділені
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-62327 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-9343 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:11:42Z |
| publishDate | 2012 |
| publisher | Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Зозуля, Є. 2014-05-19T20:35:31Z 2014-05-19T20:35:31Z 2012 Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 / Є. Зозуля // Схід. — 2012. — № 2 (116). — С. 95-100. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. 1728-9343 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/62327 94 (477) У статті здійснений аналіз основних напрямів міжнародного співробітництва органів внутрішніх справ України з правоохоронними органами зарубіжних країн щодо нормативно-правового й організаційного забезпечення безпеки та громадського порядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012. In the article it is made an analysis of the main directions of international co-operation of the internal affairs of Ukraine with law enforcement authorities of foreign countries regarding the regulatory and institutional security and public order during the European football championship EURO-2012. uk Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України Схід Історія Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 International co-operation of the internal affairs of Ukraine for the preparation of safety and security during the european football championship EURO-2012 Article published earlier |
| spellingShingle | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 Зозуля, Є. Історія |
| title | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 |
| title_alt | International co-operation of the internal affairs of Ukraine for the preparation of safety and security during the european football championship EURO-2012 |
| title_full | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 |
| title_fullStr | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 |
| title_full_unstemmed | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 |
| title_short | Діяльність міліції України щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012 |
| title_sort | діяльність міліції україни щодо розвитку міжнародного співробітництва з підготовки забезпечення безпеки та правопорядку під час проведення чемпіонату з футболу євро-2012 |
| topic | Історія |
| topic_facet | Історія |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/62327 |
| work_keys_str_mv | AT zozulâê díâlʹnístʹmílícííukraíniŝodorozvitkumížnarodnogospívrobítnictvazpídgotovkizabezpečennâbezpekitapravoporâdkupídčasprovedennâčempíonatuzfutboluêvro2012 AT zozulâê internationalcooperationoftheinternalaffairsofukraineforthepreparationofsafetyandsecurityduringtheeuropeanfootballchampionshipeuro2012 |