Buchumschlag

Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади

Аналізується роль органів внутрішніх справ як складової системи державних правоохоронних інституцій виконавчої влади в забезпеченні реалізації громадянами закріпленого Конституцією України права на звернення. Визначено шляхи подальшого реформування органів внутрішніх справ у напрямі підвищення ефект...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2011
1. Verfasser: Ткачова, Т.М.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainisch
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63637
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади / Т.М. Ткачова // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 298-303. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860183562576199680
author Ткачова, Т.М.
author_facet Ткачова, Т.М.
citation_txt Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади / Т.М. Ткачова // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 298-303. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Аналізується роль органів внутрішніх справ як складової системи державних правоохоронних інституцій виконавчої влади в забезпеченні реалізації громадянами закріпленого Конституцією України права на звернення. Визначено шляхи подальшого реформування органів внутрішніх справ у напрямі підвищення ефективності їх роботи зі зверненнями громадян. Анализируется роль органов внутренних дел как составляющей системы государственных правоохранительных институций исполнительной власти в обеспечении реализации гражданами закрепленного Конституцией Украины права на обращения. Определены пути последующего реформирования органов внутренних дел в направлении повышения эффективности их работы с обращениями граждан. In article is analyzed the role of organs of internal affairs as a making system of state law-protect institutions of executive power in providing of realization by the citizens of fastened by Constitution of Ukraine rights to the appeals. The paths of subsequent reformation of organs of internal affairs are definite in the direction of rise of efficiency of their work with the appeals of citizens.
first_indexed 2025-12-07T18:03:35Z
format Article
fulltext Т. М. ТКАЧОВА. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ЗВЕРНЕННЯ ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ Аналізується роль ор ганів внутрішніх справ як скла до вої си с те ми дер жав них пра- во охо рон них інсти туцій ви ко нав чої вла ди в за без пе ченні ре алізації гро ма дя на ми закріпле но го Кон сти туцією Ук раїни пра ва на звер нен ня. Виз на че но шля хи по даль шо го ре фор му ван ня ор ганів внутрішніх справ у на прямі підви щен ня ефек тив ності їх ро бо ти зі звер нен ня ми гро ма дян. Клю­чові­сло­ва: звер нен ня гро ма дян, пра во охо рон на діяльність, ор га ни внутрішніх справ, міліція, уп равлінські відно си ни. Ана ли зи ру ет ся роль ор га нов вну т рен них дел как со став ля ю щей си с те мы го су дар- ст вен ных пра во о хра ни тель ных ин сти ту ций ис пол ни тель ной вла с ти в обес пе че нии ре а ли за ции граж да на ми за креп лен но го Кон сти ту ци ей Ук ра и ны пра ва на об ра ще ния. Оп ре де ле ны пу ти по сле ду ю ще го ре фор ми ро ва ния ор га нов вну т рен них дел в на прав ле- нии по вы ше ния эф фек тив но с ти их ра бо ты с об ра ще ни я ми граж дан. Клю­че­вые­сло­ва: об ра ще ния граж дан, пра во о хра ни тель ная де я тель ность, ор га ны вну т рен них дел, ми ли ция, уп рав лен че с кие от но ше ния. In article is analyzed the role of organs of internal affairs as a making system of state law-protect institutions of executive power in providing of realization by the citizens of fas- tened by Constitution of Ukraine rights to the appeals. The paths of subsequent reformation of organs of internal affairs are definite in the direction of rise of efficiency of their work with the appeals of citizens. Key­words: appeals of citizens, law-protect activity, organs of internal affairs, militia, administrative relations. Уваж­не­ став­лен­ня­до­ звер­нень­ гро­ма­дян­ є­ невід’ємним­ат­ри­бу­том­де­мо­кра- тич­ної,­соціаль­ної,­пра­во­вої­дер­жа­ви.­«Усі­ма­ють­пра­во­на­прав­ля­ти­індивіду­альні­ чи­ко­лек­тивні­пись­мові­звер­нен­ня­чи­осо­би­с­то­звер­та­ти­ся­до­ор­ганів­дер­жав­ної­ вла­ди,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ та­ по­са­до­вих­ і­ служ­бо­вих­ осіб­ цих­ ор­ганів,­ що­ зо­бов’язані­ роз­г­ля­ну­ти­ звер­нен­ня­ і­ да­ти­ обґрун­то­ва­ну­ відповідь­ у­ вста­нов­ле­ний­за­ко­ном­строк»­–­це­кон­сти­туційне­по­ло­жен­ня,­зафіксо­ва­не­у­ст.­40­ Основ­но­го­За­ко­ну­Ук­раїни,­за­без­пе­чує­гро­ма­дя­нам­пра­во­на­звер­нен­ня­не­ли­ше­ дек­ла­ра­тив­но,­але­й­за­кла­дає­ре­альні­мож­ли­вості­для­відсто­ю­ван­ня­їхніх­прав­і­ за­кон­них­інте­ресів­і­віднов­лен­ня­їх­у­разі­по­ру­шен­ня.­Крім­то­го,­пра­во­гро­ма­дян­ на­звер­нен­ня­за­без­пе­чує­їх­мож­ливість­бра­ти­участь­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­і­ гро­мадсь­ки­ми­спра­ва­ми,­впли­ву­на­поліпшен­ня­ро­бо­ти­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­і­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­підприємств,­ус­та­нов­і­ор­ганізацій.­ Ак­ту­альність­цієї­про­бле­ма­ти­ки­обу­мов­ле­на­тим,­що­важ­ли­вою­умо­вою­про- гре­сив­но­го­роз­вит­ку­й­функціону­ван­ня­будь-якої­де­мо­кра­тич­ної­дер­жа­ви­є,­перш­ за­все,­ за­без­пе­чен­ня­за­кон­ності­й­су­во­ре­до­три­ман­ня­цьо­го­прин­ци­пу­всіма­без­ ви­клю­чен­ня­суб’єкта­ми­суспільства­та­всіма­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми­та­їх­по­са­до- ви­ми­осо­ба­ми,­а­та­кож­по­даль­ше­зміцнен­ня­га­рантій­за­хи­с­ту­прав­лю­ди­ни­та­їх­ охо­ро­на.­ Ор­га­нам­ внутрішніх­ справ­ у­ си­с­темі­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ по­кли­ка­них­ за­хи­ща­ти­пра­ва­та­сво­бо­ди­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на,­на­ле­жить­од­не­із­провідних­ місць,­і­пра­во­за­хисні­функції­міліції,­як­і­функції­інших­ор­ганів,­у­да­ний­період­ не­по­винні­ос­лаб­ля­ти­ся.­Ме­ханізм­прак­тич­но­го­ви­ко­нан­ня­міліцією­по­кла­де­них­ на­ неї­ чин­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ за­вдань­ по­тре­бує­ постійно­го­ вдо­с­ко­на­лю­ван­ня­ шля­хом­без­до­ган­но­го­за­сто­су­ван­ня­чин­них­пра­во­вих­норм,­усу­нен­ня­про­га­лин­і­ су­пе­реч­но­с­тей­у­за­ко­но­давстві,­прий­нят­тя­но­вих­норм,­що­уточ­ню­ють­і­роз­ши­рю- 298 Держава і право • Випуск 53 ©­ ТКА ЧО ВА Те тя на Ми ко лаївна­ –­ ад’юнкт­ ка­фе­д­ри­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ та­ адміністра­тив­ної­діяль­ності­До­нець­ко­го­юри­дич­но­го­інсти­ту­ту­МВС­Ук­раїни ють­ком­пе­тенцію­ор­ганів­внутрішніх­справ­що­до­за­без­пе­чен­ня­кон­сти­туційно­го­ зафіксо­ва­но­го­пра­ва­всіх­гро­ма­дян­на­прав­ля­ти­звер­нен­ня. Ба­га­то­а­с­пект­ний­ха­рак­тер­пра­во­вої­про­бле­ма­ти­ки­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­пра- ва­на­звер­нен­ня­постійно­підтри­мує­ува­гу­до­неї­як­ши­ро­ких­верств­гро­мадсь­кості,­ так­і­на­уко­вої­спільно­ти.­Важ­ли­вий­на­уко­вий­вне­сок­у­досліджен­ня­те­о­ре­ти­ко-пра- во­вих­пи­тань­і­прак­тич­них­ас­пектів­ор­ганізації­ро­бо­ти­зі­звер­нен­ня­ми­гро­ма­дян­як­ за­со­бу­ за­без­пе­чен­ня­ за­кон­ності­ й­ дис­ципліни­ в­ дер­жав­но­му­уп­рав­лінні­ зро­би­ли­ такі­ вітчиз­няні­ на­уковці,­ як­ В.Б.­Авер’янов,­ О.Ф.­Андрійко,­ О.М.­Бан­дур­ка,­ Ю.П.­Би­тяк,­С.В.­Ківа­лов,­Т.О.­Ко­ло­моєць,­В.К.­Кол­па­ков,­А.Т.­Ком­зюк,­О.В.­Кузь- мен­ко,­С.Г.­Сте­цен­ко,­В.О.­Ша­м­рай,­В.К.­Шка­ру­па­та­ін.­Ок­ремі­ас­пек­ти­про­бле- ма­ти­ки­звер­нень­гро­ма­дян­до­ор­ганів­внутрішніх­справ­досліджу­ва­ли­І.Л.­Бо­родін,­ І.О.­Гри­бок,­Т.О.­Гуржій,­І.С.­Ко­валь­чук,­О.В.­Кузь­мен­ко,­І.І.­Сіліч,­В.П.­Та­ра­ну­ха,­ М.М.­Ти­щен­ко,­Є.О.­Шев­чен­ко­та­ін.­Вод­но­час­їх­ува­гу­здебільшо­го­бу­ло­зо­се­ре­д- же­но­ на­ аналізі­ інсти­туційних­ ас­пектів­ звер­нень­ гро­ма­дян­ з­ по­гля­ду­ на­уки­ ма­теріаль­но­го­ та­ про­це­су­аль­но­го­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ та,­ не­зва­жа­ю­чи­ на­ ак­тивізацію­на­уко­вих­досліджень­з­цієї­про­бле­ма­ти­ки,­ба­га­то­пи­тань­у­цій­сфері­ за­ли­ша­ють­ся­ ще­ дис­кусійни­ми.­ Це­ сто­сується,­ на­сам­пе­ред,­ виз­на­чен­ня­ ролі­ ор­ганів­внутрішніх­справ­у­ за­без­пе­ченні­ре­алізації­кон­сти­туційно­зафіксо­ва­но­го­ пра­ва­лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­на­прав­ля­ти­ звер­нен­ня­до­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­ що­є­но­вим,­не­до­стат­ньо­вив­че­ним­на­пря­мом­на­уко­во­го­по­шу­ку.­ Гро­ма­дя­ни­постійно­всту­па­ють­у­різно­манітні­за­своїм­змістом­пра­вові­відно- си­ни­з­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми,­по­са­до­ви­ми­осо­ба­ми,­в­то­му­числі­пред­став­ни­ка­ми­ вла­ди.­ Як­ підкрес­лю­ють­ з­ цьо­го­ пи­тан­ня­ Л.А.­ Нуд­нен­ко­ та­ Н.Ю.­ Ха­ма­нь­о­ва,­ послідо­вний­ роз­ви­ток­ і­ зміцнен­ня­ де­мо­кра­тич­них­ за­сад­ у­ житті­ країни­ тісно­ пов’язані­з­роз­ши­рен­ням­мож­ли­во­с­тей­гро­ма­дян­бра­ти­участь­в­уп­равлінні­спра- ва­ми­дер­жа­ви­та­суспільства.­Важ­ли­ва­роль­у­цьо­му­сенсі­на­ле­жить­пра­ву­гро­ма- дян­на­на­прав­лен­ня­звер­нень1.­Та­кож­слід­по­го­ди­ти­ся­з­дум­кою­І.І.­Сіліча,­який­ за­ува­жує,­що­у­ціло­му,­пра­во­на­звер­нен­ня­ста­но­вить­ос­но­ву­відно­син­між­гро­ма- дя­на­ми­та­ор­га­на­ми­дер­жа­ви,­їхніми­по­са­до­ви­ми­осо­ба­ми,­оскільки­са­ме­за­до­по- мо­гою­звер­нень­не­обхідна­інфор­мація­до­во­дить­ся­до­відо­ма­ос­танніх2.­На­на­шу­ дум­ку,­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян­ вод­но­час­ по­ста­ють­ юри­дич­ним­ фак­том,­ що­ слу­гує­ підста­вою­для­ви­ник­нен­ня­відповідних­адміністра­тив­но-пра­во­вих­(в­то­му­числі­ про­це­су­аль­них)­ відно­син­ з­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди.­ При­ цьо­му­ найбільш­ по­ши­ре­ни­ми­є­відно­си­ни­гро­ма­дян­з­пра­во­охо­рон­ни­ми­ор­га­на­ми,­і­цим­обу­мов- ле­но­ на­явність­ взаємних­ прав­ і­ обов’язків,­ які­ підкріплю­ють­ся­ відповідни­ми­ га­ран­тіями.­ Пра­во­охо­ронні­ор­га­ни,­з­од­но­го­бо­ку,­по­кли­кані­ви­ко­ну­ва­ти­ви­мо­ги­за­конів,­ що­закріплю­ють­пра­ва­та­сво­бо­ди­лю­ди­ни,­з­іншо­го­–­во­ни­наділені­відповідни­ми­ роз­по­ряд­чи­ми­ по­вно­ва­жен­ня­ми,­ в­ то­му­ числі­ пра­вом­ роз­роб­ля­ти­ і­ прий­ма­ти­ підза­конні­ак­ти­нор­ма­тив­но­го­ха­рак­те­ру,­націлені­на­ре­гу­лю­ван­ня­«тех­но­логій»­ ре­алізації­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян3.­Од­ним­з­най­важ­ливіших­еле­ментів­пра­во­охо- рон­ної­ си­с­те­ми­ є­міліція­–­дер­жав­ний­оз­б­роєний­ор­ган­ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ який­ за­хи­щає­жит­тя,­здо­ров’я,­пра­ва­і­сво­бо­ди­гро­ма­дян,­власність,­при­род­не­се­ре­до- ви­ще,­ інте­ре­си­ суспільства­ і­ дер­жа­ви­ від­ про­ти­прав­них­ по­ся­гань­ (ст.­ 1­ За­ко­ну­ Ук­раїни­«Про­міліцію)4.­Міліція­є­найбільшим­підрозділом­ОВС,­то­му­пе­ре­важ­на­ більшість­норм­ зга­да­но­го­За­ко­ну­сто­су­ють­ся­всіх­ їх­підрозділів.­Що­до­по­нят­тя­ «ор­га­ни­внутрішніх­справ»,­слід,­на­на­шу­дум­ку,­взя­ти­за­ос­но­ву­фор­му­лю­ван­ня,­ що­на­во­дить­С.М.­Тим­чен­ко:­«Ор­га­ни­внутрішніх­справ­–­це­пра­во­охо­ронні­ор­га- ни­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­підлеглі­Міністер­ст­ву­внутрішніх­справ­Ук­раїни,­ що­за­без­пе­чу­ють­до­три­ман­ня­за­кон­ності­і­пра­во­по­ряд­ку,­бо­роть­бу­зі­зло­чинністю,­ 299Юридичні і політичні науки за­хист­ від­ про­ти­прав­них­ по­ся­гань­ на­ здо­ров’я,­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ гро­ма­дян,­ власність,­на­вко­лишнє­се­ре­до­ви­ще,­інте­ре­си­суспільства­і­дер­жа­ви»5.­ У­су­час­них­умо­вах­ста­нов­лен­ня­Ук­раїнської­дер­жа­ви,­ко­ли­відбу­вається­по­си- лен­ня­соціаль­ної­функції­ор­ганів­внутрішніх­справ­(далі­–­ОВС),­суттєво­зро­с­тає­ їх­зна­чен­ня­не­ли­ше­як­за­со­бу­за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод,­але­й­за­без­пе­чен­ня­їх.­Ок­ре- мим­ на­пря­мом­ у­ ор­ганізації­ ро­бо­ти­ ОВС­ є­ за­без­пе­чен­ня­ осо­би­с­то­го­ прий­о­му­ гро­ма­дян­керівни­ка­ми­усіх­рівнів­та­роз­гляд­за­яв­і­звер­нень­гро­ма­дян,­підтри­ман- ня­ діло­вих­ зв’язків­ із­ за­со­ба­ми­ ма­со­вої­ інфор­мації.­ При­ цьо­му­ за­без­пе­чен­ня­ участі­ОВС­у­ре­алізації­пра­ва­гро­ма­дян­на­звер­нен­ня­здійснюється­як­у­пра­во­за- с­то­совній­ діяль­ності,­ так­ і­ нор­мо­творчій,­що­ є­ невід’ємною­ча­с­ти­ною­ си­с­те­ми­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня.­ Так,­ нор­ма­тив­на­ рег­ла­мен­тація­ цьо­го­ на­пря­му­ ро­бо­ти­ ОВС­здійснюється­на­підставі­норм­Кон­сти­туції­Ук­раїни­та­За­ко­ну­«Про­звер­нен- ня­гро­ма­дян»6,­а­та­кож­інших­ух­ва­ле­них­на­за­галь­но­дер­жав­но­му­рівні­уп­равління­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів,­ по­ло­жен­ня­ яких­ де­талізу­ють­ся­ й­ низ­кою­ відо­мчих­ актів­–­зо­к­ре­ма,­на­казів­Міністер­ст­ва­внутрішніх­справ­Ук­раїни.­ Для­то­го,­щоб­при­пи­си,­зафіксо­вані­у­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ак­тах,­яки­ми­вре- гу­ль­о­ва­но­ ком­пе­тенцію­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ в­ то­му­ числі­ ОВС,­ не­ ли­ше­ втілю­ва­ли­ся­у­жит­тя,­але­і­слу­гу­ва­ли­по­си­лен­ню­пра­во­за­хис­но­го­впли­ву­міліції­ що­до­ ре­а­гу­ван­ня­ на­ звер­нен­ня,­ потрібна­ на­явність­ відповідно­го­ пра­во­во­го­ ме­ханізму.­За­виз­на­чен­ням,­що­про­по­нує­В.П.­Та­ра­ну­ха,­ме­ханізм­пра­во­во­го­ре­гу- лю­ван­ня­суспільних­відно­син,­які­ви­ни­ка­ють­у­зв’яз­ку­із­ре­алізацією­пра­ва­гро- ма­дян­ на­ звер­нен­ня­ до­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ їх­ по­са­до­вих­ (служ­бо­вих)­ осіб,­ –­ це­ су­купність­ пра­во­вих­ за­собів,­ за­ до­по­мо­гою­ яких­по­ведінка­суб’єктів­цих­суспільних­відно­син­при­во­дить­ся­у­відповідність­до­ ви­мог­і­доз­волів,­що­містять­ся­в­нор­мах­адміністра­тив­но­го­пра­ва7.­ Бе­ру­чи­до­ува­ги­це­фор­му­лю­ван­ня,­ за­зна­чи­мо,­що­для­оцінки­ефек­тив­ності­ адміністра­тив­но-пра­во­во­го­ме­ханізму­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­пра­ва­на­звер­нен­ня­ до­ОВС­найбільш­суттєве­зна­чен­ня­ма­ють­не­стільки­де­таль­на­рег­ла­мен­тація­за­ до­по­мо­гою­чис­лен­них­норм­пра­ва­ор­ганізації­ ро­бо­ти­ зі­ звер­нен­ня­ми­ гро­ма­дян,­ скільки­ ступінь­ довіри­ на­се­лен­ня­ до­ міліції.­ В­ руслі­ на­шо­го­ досліджен­ня­ подібний­адміністра­тив­но-пра­во­вий­ме­ханізм­має­роз­гля­да­ти­ся­в­кон­тексті­ролі­ ОВС­як­дер­жав­ної­влад­ної­струк­ту­ри­у­за­без­пе­ченні­кон­сти­туційно­зафіксо­ва­но­го­ пра­ва­гро­ма­дян­на­звер­нен­ня.­Втім,­про­не­до­ско­налість­пра­во­за­хис­но­го­ме­ханізму­ за­без­пе­чен­ня­ре­алізації­гро­ма­дя­на­ми­їхніх­прав­і­сво­бод­свідчить­орієнтація­пев- ної­ча­с­ти­ни­на­се­лен­ня­на­не­пра­вові­спо­со­би­за­хи­с­ту­своїх­прав­і­сво­бод.­Як­твер- дить­М.І.­Ха­в­ро­нюк,­знач­на­ча­с­ти­на­на­се­лен­ня­при­вирішенні­пи­тань­осо­би­с­тої­ без­пе­ки,­за­хи­с­ту­своїх­прав­і­сво­бод­схиль­на­не­довіря­ти­міліції­та­іншим­пра­во- охо­рон­ним­ор­га­нам­ (опи­ту­ван­ня,­ про­ве­дені­ у­ червні­ 1998­ ро­ку,­ засвідчи­ли,­що­ міліції­довіря­ють­ли­ше­34%­на­се­лен­ня).­Та­ку­дум­ку­роз­ви­ває­й­обґрун­то­вує­І.В.­ Кре­ме­новсь­ка­на­підставі­про­ве­де­них­нею­по­даль­ших­соціологічних­досліджень­ ста­ну­ за­без­пе­чен­ня­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ та­ за­хи­с­ту­ їхніх­ прав,­сво­бод­і­за­кон­них­інте­ресів8.­За­ре­зуль­та­та­ми­про­ве­де­но­го­дослідни­цею­у­ 2010­р.­ан­ке­ту­ван­ня­се­ред­на­се­лен­ня,­зо­к­ре­ма,­бу­ло­з’ясо­ва­но,­що­по­за­хист­своїх­ прав,­сво­бод,­ інте­ресів,­а­та­кож­за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки­опи­ту­вані­най- частіше­ звер­та­ли­ся­ до­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ –­ 56,0%,­ міністерств­ та­ інших­ цен­т­раль­них­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ –­ 12,33%,­ судів­ за­галь­ної­ юри­с­дикції­ –­ 14,0%,­про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни­–­8%;­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій­та­об’єднань­гро­ма- дян­–­5,05%,­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни­–­2,66%,­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни­–­1,3%­ та­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­–­0,66%.­При­цьо­му­до­по­мо­гу,­по­яку­звер­та­ли­ся­опи­ту- вані­до­ор­ганів­вла­ди,­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­та­не­дер­жав­них­ор­ганізацій,­одер- 300 Держава і право • Випуск 53 жа­ли­74,44%­та­не­от­ри­ма­ли­до­по­мо­ги­25,56%­гро­ма­дян9.­ Дійсно,­ та­ка­ди­наміка­ звер­нень­до­ор­ганів­вла­ди­ос­таннім­ча­сом­зу­мов­ле­на­ пев­ним­ зро­с­тан­ням­ кількості­ по­ру­шень­ за­конів­ (зо­к­ре­ма,­ кон­сти­туційних­ прав­ гро­ма­дян),­по­си­лен­ням­криміно­ген­ної­си­ту­ації­в­країні,­кри­зо­ви­ми­політич­ни­ми­ й­еко­номічни­ми­яви­ща­ми­в­житті­суспільства.­Як­за­ува­жує­І.С.­Ко­валь­чук,­самі­ ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­й­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­їх­по­са­дові­осо­би­ча­с­то­ не­є­зраз­ком­за­ко­нос­лух­ня­ної­по­ведінки,­че­рез­що­гро­ма­дя­нам­до­во­дить­ся­шу­ка­ти­ шля­хи­за­хи­с­ту­від­не­за­кон­них­рішень­і­дій10.­В­умо­вах­сьо­го­ден­ня,­ко­ли­знач­на­ ча­с­ти­на­ лю­дей­ жи­ве­ за­ ме­жею­ про­жит­ко­во­го­ мініму­му­ або­ навіть­ за­ ме­жею­ бідності,­ гро­ма­дя­ни­не­ма­ють­мож­ли­вості­ звер­ну­ти­ся­по­ за­хист­до­ад­во­ка­ту­ри,­ су­ду,­бо­для­цьо­го­не­обхідні­ко­ш­ти.­Не­завжди­ре­а­гу­ють­на­леж­ним­чи­ном­на­звер- нен­ня­ гро­ма­дян­ по­са­дові­ осо­би­ інших­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ та­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­не­завжди­чітко­ви­ко­ну­ють­свої­служ­бові­обов’яз­ки­працівни­ки­ пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­та­різних­кон­тро­лю­ю­чих­служб.­Зміни­в­за­ко­но­давстві,­ відсутність­на­леж­ної­пра­во­вої­обізна­ності­гро­ма­дян,­а­та­кож­де­які­інші­чин­ни­ки­ зму­шу­ють­гро­ма­дян­звер­та­ти­ся­по­за­хист­своїх­прав­до­інших­дер­жав­них­струк- тур,­ а­ най­частіше­ –­ до­ ор­ганів­ про­ку­ра­ту­ри.­ Ад­же,­ як­ на­во­дить­ О.­ Нєстєро­ва,­ та­кий­стан­справ­«…не­га­тив­ним­чи­ном­впли­ває­на­ав­то­ри­тет­дер­жав­них­ор­ганів,­ при­зво­дить­до­по­ру­шен­ня­кон­сти­туційних­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян­та­юри­дич­них­ осіб,­а­це­у­свою­чер­гу­–­до­над­хо­д­жен­ня­чис­лен­них­скарг­до­ор­ганів­про­ку­ра­ту- ри»11.­ За­ цих­ об­ста­вин­ ви­ни­кає­ об’єктив­на­ ви­мо­га­ по­даль­шо­го­ підви­щен­ня­ у­ суспільстві­ролі­ОВС­(міліції)­як­га­ран­та­прав­лю­ди­ни,­удо­с­ко­на­лен­ня­діяль­ності­ всіх­її­підрозділів. З­ура­ху­ван­ням­то­го,­що­ор­га­ни­внутрішніх­справ­се­ред­інших­пра­во­охо­рон- них­струк­тур­дер­жа­ви­(Про­ку­ра­ту­ри­Ук­раїни,­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни,­Дер­жав- ної­при­кор­дон­ної­служ­би­Ук­раїни­то­що)­посіда­ють­особ­ли­ве,­не­ли­ше­не­відо­соб- ле­не­місце,­але­й­є­найбільш­відкри­ти­ми­для­на­се­лен­ня,­це­на­бли­жає­їх­до­гро- мадсь­кості­знач­но­більше,­аніж­інші­дер­жавні­ор­га­ни.­З­ме­тою­по­си­лен­ня­та­кої­ співпраці­ міліції­ з­ на­се­лен­ням­ відповідни­ми­ підрозділа­ми­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ­зі­зв’язків­з­гро­мадськістю­вжи­вається­за­ходів­що­до­підтри­ман­ня­постійної­ взаємодії­ з­ гро­ма­дя­на­ми­ шля­хом­ роз’яс­нен­ня­ їм­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ як­ індивіду­аль­но­під­час­осо­би­с­то­го­прий­о­му­керівництвом­ОВС,­так­і­че­рез­пре­су,­ радіо­й­те­ле­ба­чен­ня.­ У­ви­пад­ках­звер­нен­ня­гро­ма­дя­ни­на­з­при­во­ду­по­ру­шен­ня­йо­го­прав­ор­га­на­ми­ внутрішніх­ справ­ здійснюється­ пе­ревірка­ фактів,­ ви­кла­де­них­ у­ звер­ненні,­ й­ за­ по­тре­би­ вжи­ва­ють­ся­ відповідні­ пра­во­за­хисні­ за­хо­ди.­ Відповідно­ до­ по­ло­жень­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»­ (ст.­ 29)­ вста­нов­ле­но,­що­«на­гляд­ за­ до­три­ман­ням­за­ко­но­дав­ст­ва­про­звер­нен­ня­гро­ма­дян­здійснюється­Ге­не­раль­ним­ про­ку­ро­ром­ Ук­раїни­ та­ підпо­ряд­ко­ва­ни­ми­ йо­му­ про­ку­ро­ра­ми,­ відповідно­ до­ на­да­них­ їм­ чин­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ по­вно­ва­жень,­ во­ни­ вжи­ва­ють­ за­ходів­ до­ по­нов­лен­ня­по­ру­ше­них­прав,­за­хи­с­ту­за­кон­них­інте­ресів­гро­ма­дян,­при­тяг­нен­ня­ по­руш­ників­до­відповідаль­ності».­ Як­ за­зна­чає­ І.О.­ Гри­бок,­ зміст­ по­ло­жень­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ дає­ підста­ви­ ствер­д­жу­ва­ти­ про­ об’єктив­ну­ по­тре­бу­ у­ фор­му­ванні­ прин­ци­по­во­ но­вих­ за­сад­ взаємовідно­син­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­фізич­ни­ми­та­юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми,­ що­спри­чи­няє­не­обхідність­онов­лен­ня­га­лу­зе­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­яке­рег­ла­мен­тує­ сто­сун­ки­між­за­зна­че­ни­ми­суб’єкта­ми12.­От­же,­бу­ду­чи­пра­во­охо­рон­ним­ор­га­ном,­ який­опікується­ за­без­пе­чен­ням­осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ гро­ма­дян,­ за­хи­с­том­ їх­ прав­ і­ сво­бод,­за­кон­них­ інте­ресів,­за­побіган­ням­пра­во­по­ру­шен­ням­та­ їх­при­пи­нен­ням,­ охо­ро­ною­і­за­без­пе­чен­ням­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­міліція­вод­но­час­по­кли­ка­на­бра- 301Юридичні і політичні науки ти­ участь­ у­ по­данні­ соціаль­ної­ та­ пра­во­вої­ до­по­мо­ги­ гро­ма­дя­нам,­ спри­янні­ у­ ме­жах­ своєї­ ком­пе­тенції­ дер­жав­ним­ ор­га­нам,­ підприємствам,­ ус­та­но­вам­ і­ ор­ганізаціям­у­ви­ко­нанні­по­кла­де­них­на­них­за­ко­ном­обов’язків. Міністер­ст­вом­внутрішніх­справ­Ук­раїни­про­тя­гом­ос­тан­нь­о­го­ча­су­здійсне­но­ низ­ку­ прак­тич­них­ за­ходів­ що­до­ пе­ре­бу­до­ви­ ро­бо­ти­ зі­ скар­га­ми,­ за­без­пе­чен­ня­ надійної­охо­ро­ни­прав­і­за­кон­них­інте­ресів­гро­ма­дян.­Інфор­мація,­ви­кла­де­на­гро- ма­дя­на­ми­у­за­явах­і­повідо­млен­нях­про­зло­чи­ни,­що­вчи­нені­або­го­ту­ють­ся,­ста­ла­ більш­ак­тив­но­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­тись­для­ви­яв­лен­ня­ і­роз­крит­тя­ зло­чинів,­роз­шу­ку­ осіб,­ які­ їх­ вчи­ни­ли,­ а­ та­кож­ за­га­лом­ поліпшен­ня­ діяль­ності­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­що­до­бо­роть­би­з­пра­во­по­ру­шен­ня­ми.­Стан­ро­бо­ти­зі­скар­га­ми­гро­ма­дян­в­ ОВС­постійно­аналізується­як­у­цен­т­раль­но­му­апа­раті,­так­в­те­ри­торіаль­них­ор­га- нах­ і­ підрозділах,­ а­ ре­зуль­та­ти­цієї­ ро­бо­ти­ є­ пред­ме­том­постійної­ ува­ги­ з­ бо­ку­ Гро­мадсь­кої­ра­ди­МВС.­ Слід­ за­зна­чи­ти,­ що­ гласність­ цієї­ ро­бо­ти­ за­про­ва­д­жується­ де­далі­ шир­ше.­ Ма­те­ріали­за­фак­та­ми­по­ру­шень­прав­гро­ма­дян­постійно­публіку­ють­ся­у­пресі.­ По­ряд­із­ви­пад­ка­ми,­ко­ли­ок­ремі­скар­ги­не­діста­ють­пра­виль­но­го­вирішен­ня­на­ місцях,­є­ви­пад­ки,­ко­ли­гро­ма­дя­ни­про­тя­гом­три­ва­ло­го­ча­су­зму­шені­звер­та­тись­ до­го­ло­вних­уп­равлінь­МВС­в­об­ла­с­тях.­То­му­Міністром­внутрішніх­справ­Ук­раї- ни­ за­про­по­но­ва­но­ яко­мо­га­ шир­ше­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­ за­со­би­ ма­со­вої­ інфор­мації­ для­ви­хо­ван­ня­у­гро­ма­дян­по­важ­но­го­став­лен­ня­до­за­ко­ну.­Зо­к­ре­ма,­працівни­ки­ міліції­у­ви­с­ту­пах­у­пресі,­по­радіо­і­на­те­ле­ба­ченні­по­винні­більше­ува­ги­приділя- ти­роз’яс­нен­ню­за­ко­но­дав­ст­ва­про­по­ря­док­роз­гля­ду­звер­нень­гро­ма­дян.­ Про­те,­з­ог­ля­ду­на­виз­на­че­ний­Кон­цепцією­адміністра­тив­ної­ре­фор­ми­в­Ук­раї- ні­пріори­тет­пе­ре­орієнтації­діяль­ності­цен­т­раль­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­ із­ су­то­адміністра­тив­но-роз­по­ряд­чих­функцій­на­на­дан­ня­дер­жав­них­уп­равлінських­ по­слуг­ гро­ма­дя­нам­ та­ юри­дич­ним­ осо­бам,­ а­ та­кож­ за­без­пе­чен­ня­ дії­ прин­ци­пу­ вер­хо­вен­ст­ва­пра­ва13­на­вряд­чи­мож­на­роз­гля­да­ти­вка­зані­тен­денції­як­свідчен­ня­ по­чат­ку­ пе­ре­орієнтації­Міністер­ст­ва­ внутрішніх­ справ­ і­ підпо­ряд­ко­ва­них­ йо­му­ ор­ганів­і­підрозділів­міліції­із­су­то­поліцейсь­кої­(ка­раль­ної)­си­с­те­ми­на­пра­во­охо- рон­ну­та­пра­во­за­хис­ну­діяльність.­Та­ку­пе­ре­орієнтацію­бу­ло­роз­по­ча­то­ще­за­дов- го­до­ух­ва­лен­ня­Кон­цепції­адміністра­тив­ної­ре­фор­ми,­і­во­на­три­ває­вже­при­близ- но­з­се­ре­ди­ни­1950-х­років­ХХ­століття,­але­в­умо­вах­де­мо­кра­тич­ної­не­за­леж­ної­ Ук­раїни­це­на­бу­ває­особ­ли­во­ви­раз­но­го­ха­рак­те­ру.­Без­пе­реч­но,­як­що­відповідно­ до­ч.­2­ст.­3­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­та­їх­га­рантії­виз­на­ча- ють­ зміст­ і­ спря­мо­ваність­ діяль­ності­ дер­жа­ви,­ то­ діяльність­ усіх­ дер­жав­них­ ор­ганів,­вклю­ча­ю­чи­й­ОВС,­не­мо­же­не­ма­ти­пра­во­за­хис­ної­спря­мо­ва­ності.­ Для­ОВС­за­без­пе­чен­ня­ре­алізації­кон­сти­туційно­зафіксо­ва­но­го­пра­ва­гро­ма- дян­на­звер­нен­ня­є­ком­плекс­ною­діяльністю,­та­вод­но­час­–­і­ор­ганічною­скла­до- вою­всіх­за­вдань,­що­по­кла­де­но­за­ко­ном­на­міліцію.­От­же,­роль­ОВС­у­за­без­пе- ченні­ ре­алізації­ кон­сти­туційно­ зафіксо­ва­но­го­ пра­ва­ гро­ма­дян­ на­ звер­нен­ня,­ на­ на­шу­дум­ку,­про­яв­ляється­у­та­ко­му:­як­скла­до­ва­си­с­те­ми­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла- ди,­ОВС­(міліція)­сприяє­ви­ко­нан­ню­ви­мог­за­конів­та­інших­підза­кон­них­нор­ма- тив­но-пра­во­вих­актів,­яки­ми­вре­гу­ль­о­ва­но­по­ря­док­ро­бо­ти­зі­звер­нен­ня­ми­гро­ма- дян­до­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня;­відомчі­нор­ма­тив- но-пра­вові­ак­ти,­що­ух­ва­лю­ють­ся­на­га­лу­зе­во­му­рівні­Міністер­ст­вом­внутрішніх­ справ­Ук­раїни­з­пи­тань­ор­ганізації­ро­бо­ти­зі­звер­нен­ня­ми­гро­ма­дян­та­їх­осо­би­с- то­го­прий­о­му­керівництвом­ОВС­ґрун­ту­ють­ся­на­ви­мо­гах­ух­ва­ле­них­на­за­галь­но- дер­жав­но­му­рівні­за­конів­і­інших­нор­ма­тив­них­актів,­яки­ми­зафіксо­ва­но­за­гальні­ за­са­ди­ виз­на­чен­ня­ й­ га­ран­ту­ван­ня­ прав­ і­ сво­бод,­ а­ та­кож­ вста­нов­ле­но­ за­гальні­ по­ло­жен­ня­що­до­відповідаль­ності­гро­ма­дян;­за­без­пе­чен­ня­ор­га­на­ми­внутрішніх­ 302 Держава і право • Випуск 53 справ­ви­ко­нан­ня­за­ко­но­дав­ст­ва­про­звер­нен­ня­гро­ма­дян­відбу­вається­у­їх­тісній­ взаємодії­ з­ інши­ми­ ор­га­на­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ та­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ у­ сфері­ре­алізації­прав­та­сво­бод­гро­ма­дян. Та­ким­чи­ном,­дер­жа­ва­і­суспільство­ма­ють­бу­ти­зацікав­лені­в­най­повнішо­му­ ут­вер­д­женні­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни,­ їх­юри­дич­но­му­за­без­пе­ченні,­оскільки­во­ни­ слу­гу­ють­ не­ ли­ше­ осо­би­с­тим­ інте­ре­сам­ кож­но­го­ з­ нас,­ а­ й­ спря­мо­вані­ на­ ор­ганізацію­нор­маль­но­го­жит­тя­ суспільства,­ здійснен­ня­про­гре­сив­них­пе­ре­тво- рень.­Ра­зом­із­цим­соціальні,­ор­ганізаційні,­фінан­сові,­пра­вові­чин­ни­ки,­інтен­сив- ний­роз­ви­ток­но­вих­суспільних­відно­син,­ста­нов­лен­ня­еле­ментів­пра­во­вої­дер­жа- ви­ пе­ред­ба­ча­ють­ ре­фор­му­ван­ня­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ.­ От­же,­ по­даль­ше­ ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­і­струк­ту­ри­ор­ганів­внутрішніх­справ­відповідно­до­но­вел,­ що­ містять­ся­ в­ ос­танніх­ за­ко­но­про­ек­тах­ про­ вне­сен­ня­ змін­ до­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни,­має­бу­ти­спря­мо­ва­но­на­по­даль­ше­вдо­с­ко­на­лен­ня­діяль­ності­міліції­за­га- лом­ із­ за­без­пе­чен­ня­ без­пе­реш­код­ної­ ре­алізації­ прав­ гро­ма­дян,­ на­ більшу­ до­ступність­звер­нень­до­неї­кож­ної­лю­ди­ни­за­за­хи­с­том­своїх­прав­і­сво­бод.­Це­ ре­фор­му­ван­ня­обу­мов­ле­но­не­обхідністю­пе­ре­тво­рен­ня­пра­во­охо­ронців­на­надійну­ опо­ру­ для­ на­се­лен­ня,­ зміцнен­ня­ довіри­ до­ міліції­ та­ підви­щен­ня­ її­ ав­то­ри­те­ту­ се­ред­гро­ма­дян.­Тільки­за­цих­умов­ор­га­ни­внутрішніх­справ­бу­дуть­спро­мож­ни- ми­бу­ти­не­фор­маль­но­за­дек­ла­ро­ва­ним,­а­ре­аль­ним­га­ран­том­прав­лю­ди­ни­і­гро- ма­дя­ни­на.­ 1. Нуд нен ко Л.А, Ха ма не ва Н.Ю.­Но­вый­за­кон­об­об­ра­ще­ни­ях­граж­дан:­до­сто­ин­ст­ва­ и­не­до­стат­ки­//­Го­су­дар­ст­во­и­пра­во.­–­2007.­–­№­3.­–­С.­5.­2. Сіліч І.І.­Га­рантії­за­без­пе- чен­ня­ прав­ і­ сво­бод­ гро­ма­дян­ в­ адміністра­тив­но­му­ про­цесі:­ Ав­то­реф.­ дис.­…­ канд.­ юрид.­на­ук.­–­Х.,­2008.­–­С.­14.­3. Діхтієвський П.В. За­хист­прав,­сво­бод­та­за­кон­них­ інте­ресів­ гро­ма­дян­ Ук­раїни­ у­ про­цесі­ здійснен­ня­ пра­во­охо­рон­ної­ діяль­ності:­ мо­но- графія­/­Діхтієвський­П.В.,­Бес­ча­ст­ний­В.М.,­Філо­нов­В.П.,­Філо­нов­О.В.,­Ко­валь­М.В.,­ Кре­ме­новсь­ка­ І.В.,­Суб­ботін­В.М.;­ За­ заг.­ ред.­В.П.­Діхтієвсько­го.­ –­До­нецьк:­Вид-во­ «Но­улідж»,­2009.­–­С.­3.­4. Про міліцію:­За­кон­Ук­раїни­від­20.12.1990­р.­за­№­565-ХІІ­//­ ВВР­УРСР.­–­1991.­–­№­4.­–­Ст.­20.­5. Тим чен ко С.М.­Су­дові­та­пра­во­охо­ронні­ор­га­ни­ Ук­раїни:­Навч.­посіб.­–­К.:­Центр­на­вчаль­ної­літе­ра­ту­ри,­2004.­–­С.­145.­6. Про звер нен- ня­гро­ма­дян:­За­кон­Ук­раїни­від­2­жовт­ня­1996­р.­//­Го­лос­Ук­раїни.­–1996.­–­№­199­(1449).­ –­ С.­ 10–11.­ 7. Та ра ну ха В.П.­ Звер­нен­ня­ гро­ма­дян­ як­ засіб­ за­без­пе­чен­ня­ за­кон­ності­ в­ діяль­ності­ місце­вих­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди:­ Ав­то­реф.­ дис.­…­ канд.­ юрид.­ на­ук.­ –­ Ірпінь,­2003.­–­С.­11.­8. Кре ме новсь ка І.В.­Політи­ка­національ­ної­без­пе­ки­на­су­час­но­му­ етапі­дер­жа­во­тво­рен­ня­в­Ук­раїні:­особ­ли­вості­нор­ма­тив­но­го­за­без­пе­чен­ня­та­ре­алізації­ //­Про­бле­ми­пра­во­знав­ст­ва­та­пра­во­охо­рон­ної­діяль­ності.­–­2008.­–­№­1.­–­С.­93.­9.­Кре- ме новсь ка І.В.­Пра­вові­та­ор­ганізаційні­за­са­ди­діяль­ності­суб’єктів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­ сфері­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни:­Дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Ірпінь:­ Національ­на­ ака­демія­ дер­жав­ної­ по­дат­ко­вої­ служ­би­ Ук­раїни,­ 2010.­ –­ C.­ 34-35.­ 10. Ко валь чук І.С.­Ор­ганізаційно-пра­вові­про­бле­ми­роз­гля­ду­звер­нень­гро­ма­дян­і­юри­дич- них­осіб­в­ор­га­нах­про­ку­ра­ту­ри:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­О.,­2008.­–­С.­1.­ 11. Нєстєро ва О.­Ро­бо­та­зі­звер­нен­ня­ми­гро­ма­дян­та­на­род­них­де­пу­татів­//­Вісник­про- ку­ра­ту­ри.­–­2007.­–­№­2­(68).­–­С.­42.­12. Гри бок І.О.­Ос­кар­жен­ня­рішень­ор­ганів­ви­ко- нав­чої­ вла­ди­ в­ адміністра­тив­но­му­ по­ряд­ку:­Ав­то­реф.­ дис.­…­ кан­д.­юри­д.­ на­ук.­ –­К.,­ 2005.­–­С.­3.­13. Про за хо ди­що­до­впро­ва­д­жен­ня­Кон­цепції­адміністра­тив­ної­ре­фор­ми­в­ Ук­раїні:­Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­від­22­лип­ня­1998­р.­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­ 1999.­–­№­21.­–­Ст.­32. 303Юридичні і політичні науки Розділ 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО Т. М. ТкаЧова. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ЗВЕРНЕННЯ ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-63637
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T18:03:35Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Ткачова, Т.М.
2014-06-04T18:22:35Z
2014-06-04T18:22:35Z
2011
Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади / Т.М. Ткачова // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 298-303. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63637
Аналізується роль органів внутрішніх справ як складової системи державних правоохоронних інституцій виконавчої влади в забезпеченні реалізації громадянами закріпленого Конституцією України права на звернення. Визначено шляхи подальшого реформування органів внутрішніх справ у напрямі підвищення ефективності їх роботи зі зверненнями громадян.
Анализируется роль органов внутренних дел как составляющей системы государственных правоохранительных институций исполнительной власти в обеспечении реализации гражданами закрепленного Конституцией Украины права на обращения. Определены пути последующего реформирования органов внутренних дел в направлении повышения эффективности их работы с обращениями граждан.
In article is analyzed the role of organs of internal affairs as a making system of state law-protect institutions of executive power in providing of realization by the citizens of fastened by Constitution of Ukraine rights to the appeals. The paths of subsequent reformation of organs of internal affairs are definite in the direction of rise of efficiency of their work with the appeals of citizens.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
Article
published earlier
spellingShingle Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
Ткачова, Т.М.
Адміністративне право
title Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
title_full Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
title_fullStr Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
title_full_unstemmed Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
title_short Механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
title_sort механізм реалізації права громадян на звернення до органів державної виконавчої влади
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63637
work_keys_str_mv AT tkačovatm mehanízmrealízacíípravagromadânnazvernennâdoorganívderžavnoívikonavčoívladi

Ähnliche Einträge