До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект

До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект

Розглянуто окремі проблеми протидії корупції в Україні, досліджено різні політико-кримінологічні аспекти антикорупційної діяльності на сучасному етапі розвитку держави. Рассматриваются отдельные проблемы противодействия коррупции в Украине, исследуются различные политико-криминологические аспекты ан...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2011
1. Verfasser: Шведова, Г.Л.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schlagworte:
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63741
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект / Г.Л. Шведова // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 527-532. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-63741
record_format dspace
spelling Шведова, Г.Л.
2014-06-05T16:02:37Z
2014-06-05T16:02:37Z
2011
До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект / Г.Л. Шведова // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 527-532. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63741
Розглянуто окремі проблеми протидії корупції в Україні, досліджено різні політико-кримінологічні аспекти антикорупційної діяльності на сучасному етапі розвитку держави.
Рассматриваются отдельные проблемы противодействия коррупции в Украине, исследуются различные политико-криминологические аспекты антикоррупционной деятельности на современном этапе развития государства.
In this article the author considers some problems of the corruption’s interaction in Ukraine and researches the different political and criminological aspects of the anti-corrupt activity at this stage of state’s development.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
Article
published earlier
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
title До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
spellingShingle До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
Шведова, Г.Л.
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
title_short До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
title_full До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
title_fullStr До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
title_full_unstemmed До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект
title_sort до питання про протидію корупції в україні: політико-кримінологічний аспект
author Шведова, Г.Л.
author_facet Шведова, Г.Л.
topic Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
topic_facet Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
publishDate 2011
language Ukrainian
container_title Держава і право
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
format Article
description Розглянуто окремі проблеми протидії корупції в Україні, досліджено різні політико-кримінологічні аспекти антикорупційної діяльності на сучасному етапі розвитку держави. Рассматриваются отдельные проблемы противодействия коррупции в Украине, исследуются различные политико-криминологические аспекты антикоррупционной деятельности на современном этапе развития государства. In this article the author considers some problems of the corruption’s interaction in Ukraine and researches the different political and criminological aspects of the anti-corrupt activity at this stage of state’s development.
issn 1563-3349
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63741
citation_txt До питання про протидію корупції в Україні: політико-кримінологічний аспект / Г.Л. Шведова // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 527-532. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.
work_keys_str_mv AT švedovagl dopitannâproprotidíûkorupcíívukraínípolítikokrimínologíčniiaspekt
first_indexed 2025-11-26T16:10:46Z
last_indexed 2025-11-26T16:10:46Z
_version_ 1850627448990859264
fulltext Г. Л. ШВЕДОВА. ДО ПИТАННЯ ПРО ПРОТИДІЮ КОРУПЦІЇ В УКРАЇНІ: ПОЛІТИКО-КРИМІНОЛОГІЧНИЙ АСПЕКТ Роз г ля ну то ок ремі про бле ми про тидії ко рупції в Ук раїні, дослідже но різні політи- ко-криміно логічні ас пек ти ан ти ко рупційної діяль ності на су час но му етапі роз вит ку дер жа ви. Клю­чові­сло­ва: ко рупція, про тидія ко рупції, ан ти ко рупційна діяльність, політич на криміно логія. Рас сма т ри ва ют ся от дель ные про бле мы про ти во дей ст вия кор руп ции в Ук ра и не, ис сле ду ют ся раз лич ные по ли ти ко-кри ми но ло ги че с кие ас пек ты ан ти кор руп ци он ной де я тель но с ти на со вре мен ном эта пе раз ви тия го су дар ст ва. Клю­че­вые­сло­ва: кор руп ция, про ти во дей ст вие кор руп ции, ан ти кор руп ци он ная де я- тель ность, по ли ти че с кая кри ми но ло гия. In this article the author considers some problems of the corruption’s interaction in Ukraine and researches the different political and criminological aspects of the anti-corrupt activity at this stage of state’s development. Key­words: corruption, the corruption’s interaction, the anti-corrupt activity, political criminology. Як­свідчить­досвід­історії,­Ук­раїні­діста­лась­у­спад­щи­ну­то­таль­но­ко­рум­по­ва- на­вла­да,­ад­же­ще­з­часів­Київської­Русі­во­на­три­ма­лась­на­зло­вжи­ван­нях­і­ха­ба- рах,­а­Російська­імперія­вза­галі­вва­жа­лась­най­ко­рум­по­ванішою­дер­жа­вою­світу,­ та­ й­ після­ подій­ 1917­ р.,­ не­зва­жа­ю­чи­ на­ обіцян­ки­ покінчи­ти­ з­ ха­бар­ництвом­ і­ до­сяг­нен­ня­пев­них­успіхів­в­цьо­му­на­прям­ку,­все­більше­ство­рю­ва­ли­ся­умо­ви­для­ відро­д­жен­ня­ ко­рупції,­ яка­ ста­ла­ невід’ємною­ оз­на­кою­ ра­дянсь­кої­ вла­ди,­ ко­ли­ євро­азійська­схильність­вла­ди­до­ко­рупції­за­ли­ши­лась­незмінною. На­ сьо­годні­ політич­ний­ про­цес­ в­ Ук­раїні,­ на­ дум­ку­ ок­ре­мих­ фахівців,­ за­ своєю­ха­рак­те­ри­с­ти­кою­є­ближ­чим­до­країн­тре­ть­о­го­світу,­ніж­до­західноєвро- пейсь­ких­ країн.­ Для­ та­ко­го­ про­це­су­ ха­рак­тер­ни­ми­ оз­на­ка­ми­ є­ ко­рум­по­ваність,­ не­ефек­тивність­дер­жав­ної­вла­ди­і­ма­ло­помітни­ми­є­оз­на­ки­де­мо­кратії­і­сво­бо­ди­ осо­би­с­тості,­ які­ б­ за­без­пе­чи­ли­ політич­ну­ і­ соціаль­ну­ стабільність­ в­ дер­жаві.­ Оцінка­істо­рич­них­подій­в­Ук­раїні­за­ос­танні­де­ся­тиріччя­дає­підста­ви­ствер­д­жу- ва­ти­ок­ре­мим­вче­ним,­що­як­що­під­час­роз­па­ду­СРСР­ко­рупція­тільки­на­би­ра­ла­ си­лу,­то­в­но­вих­дер­жа­вах,­в­то­му­числі­ і­в­Ук­раїні?­во­на­ста­ла­нор­мою­жит­тя,­ про­сяк­ла­ всі­ сфе­ри­ суспільних­ відно­син.­ В­ країнах­ СНД­ еко­номічно­ мо­гут­ня­ ко­рупція­за­хо­пи­ла­вла­ду­ і­ви­ко­ри­с­то­вує­ її­у­своїх­цілях,­ек­с­порт­ко­рупції­че­рез­ ко­рупційні­ капіта­ли­ з­ цих­ країн­ до­ менш­ ко­рум­по­ва­них­ країн­ все­ на­би­рає­ обертів1. У­на­уко­вих­пра­цях­зустріча­ють­ся­різні­підхо­ди­до­оцінки­зв’яз­ку­політи­ки­і­ ко­рупції,­але­не­роз­ривність­вла­ди­і­ко­рупції­кон­ста­тується­більшістю­аналітиків2. Висвітлен­ню­ різних­ про­блем­ про­тидії­ ко­рупції­ при­свя­че­но­ на­укові­ ро­бо­ти­ та­ких­вітчиз­ня­них­вче­них,­як­Л.І.­Ар­ку­ша,­Д.Г.­За­бро­да,­М.І.­Кам­лик,­О.М.­Ко­с- тен­ко,­В.С.­Лу­комсь­кий,­М.І.­Мель­ник,­Є.В.­Не­вмер­жиць­кий,­С.С.Ро­гульсь­кий,­ А.О.­Са­фо­нен­ко,­С.А.­Шал­гу­но­ва.­Ра­зом­з­тим­в­ук­раїнській­на­уковій­літе­ра­турі­ не­до­стат­ньо­ досліджується­ са­ме­ політи­ко-криміно­логічний­ ас­пект­ ко­рупції­ та­ ко­рупційної­зло­чин­ності.­Здебільшо­го­ува­га­приділяється­чи­криміна­ль­но-пра­во- во­му3,­чи­су­то­політо­логічно­му­ас­пек­ту4.­І­навіть­як­що­в­назві­ро­бо­ти­йдеть­ся­про­ 527Юридичні і політичні науки ©­ШВЕ ДО ВА Ган на Ле онідівна­–­стар­ший­ви­кла­дач­ка­фе­д­ри­історії­та­те­орії­дер­жа- ви­і­пра­ва­Чор­но­морсь­ко­го­дер­жав­но­го­універ­си­те­ту­імені­Пе­т­ра­Мо­ги­ли криміно­логічний­ас­пект,­у­змісті­досліджується­прак­тич­но­криміна­ль­но-пра­во­ва­ скла­до­ва,­суттєво­об­ме­жу­ю­чи­при­цьо­му­пред­мет­досліджен­ня.­Ак­ту­альність­цьо- го­пи­тан­ня­обу­мов­люється­пе­ре­дусім­тим,­що­в­умо­вах­зміни­політич­но­го­ла­ду­ дер­жа­ви,­ко­ли­по­са­да­вва­жається­«тим­ча­со­вою»­і­тре­ба­її­ви­ко­ри­с­та­ти­на­по­вну­ по­тужність­для­осо­би­с­то­го­зба­га­чен­ня,­ко­рупційні­зло­чи­ни­є­по­ши­ре­ним­яви­щем. В­ літе­ра­турі­ підкрес­люється,­ що­ ефек­тивність­ про­тидії­ ко­рупції­ пе­ре­дусім­ за­ле­жить­ від­ її­ пра­виль­но­го­ ро­зуміння5.­ Виз­на­чен­ня­ ко­рупції,­ як­ по­ся­ган­ня­ на­ публічну­вла­ду­ і­ви­ко­ри­с­тан­ня­ її­в­при­ват­них­ інте­ре­сах,­дає­підста­ви­су­ча­сним­ криміно­ло­гам­роз­гля­да­ти­ко­рупцію­як­про­бле­му­політич­ної­ криміно­логії6.­Та­ка­ ха­рак­те­ри­с­ти­ка­ ко­рупції­ виз­на­чає­ не­обхідність­ про­ве­ден­ня­ криміно­логічних­ досліджень­ політич­них­ ас­пектів­ ко­рупції­ з­ ог­ля­ду­ відсут­ності­ на­леж­ної­ ува­ги­ аналізу­ політи­ки,­ як­ фак­то­ру­ соціаль­ної­ ор­ганізації,­ в­ на­уко­вих­ пра­цях­ з­ цих­ пи­тань.­ Із­фор­му­лю­ван­ня­виз­на­чен­ня­політич­ної­криміно­логії,­ за­про­по­но­ва­но­го­ про­­фе­со­ром­Ко­с­тен­ко­О.М.,­слідує,­що­пи­тан­ня­політич­них­ас­пектів­по­ро­д­жен­ня­ ко­рупції­і­політич­них­за­собів­про­тидії­їй­мож­на­вклю­чи­ти­до­її­пред­ме­ту. З­ ог­ля­ду­ ба­чен­ня­ ос­нов­ної­ при­чи­ни­ ко­рупції­ у­ не­до­стат­ності­ роз­вит­ку­ політич­ної­куль­ту­ри­в­ук­раїнсько­му­суспільстві­та­ви­хо­дя­чи­із­куль­тур­но-пра­во- вої­кон­цепції­за­без­пе­чен­ня­соціаль­но­го­по­ряд­ку,­ос­нов­ним­у­про­тидії­ко­рупції,­за­ дум­кою­про­фе­со­ра­О.М.­Ко­с­тен­ка,­є­ство­рен­ня­умов­для­підви­щен­ня­політич­ної­ куль­ту­ри­в­суспільстві­і­втілен­ня­в­жит­тя­фор­му­ли­«куль­ту­ра­+­за­кон»­або­«куль- ту­ра­+­ відповідальність»7.­При­цьо­му­підви­щен­ня­політич­ної­ куль­ту­ри,­ як­ еле- мен­та­ соціаль­ної­ куль­ту­ри,­ має­ відбу­ва­тись­ не­ ли­ше­ віднос­но­ пред­став­ників­ вла­ди,­а­і­гро­ма­дян,­ко­рупційна­ак­тивність­яких,­як­за­зна­че­но­в­літе­ра­турі,­завжди­ є­наслідком­по­ши­рен­ня­ко­рупції. Рівень­політич­ної­куль­ту­ри­в­су­час­но­му­ук­раїнсько­му­суспільстві­оцінюється­ як­кри­зо­вий,­ то­му­ко­рупція­в­Ук­раїні­виз­на­чається­як­ко­рупція­кри­зо­во­го­ти­пу,­ ко­ли­ за­со­би­ пра­вомірно­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ вла­ди­ в­ при­ват­них­ інте­ре­сах­ суттєво­ об­ме­жені,­та­у­гро­ма­дян­для­ви­ко­ри­с­тан­ня­по­слуг­вла­ди­за­ли­шається­ли­ше­вда- ти­ся­до­ко­рупції. З­ог­ля­ду­вис­лов­ле­но­го­в­літе­ра­турі­за­ува­жен­ня,­що­ко­жен­істо­рич­но-національ- ний­тип­ко­рупції­є­похідним­від­явищ­політи­ки,­еко­номіки,­куль­ту­ри­та­роз­вит­ку­ дер­жа­ви,­стає­цілком­зро­зумілим­та­ка­вла­с­тивість­ко­рупції­в­Ук­раїні8. Згідно­з­куль­ту­ро­логічною­кон­цепцією­про­тидії­ко­рупції­ре­алізація­фор­му­ли­ «куль­ту­ра­+­відповідальність»­має­здійсню­ва­тись­че­рез­відповідні­куль­ту­ри­зу­ючі­ чин­ни­ки:­кон­ку­ренція,­просвітництво,­релігія­то­що.­То­му­та­ку­скла­до­ву­за­зна­че- ної­фор­му­ли,­як­за­кон­або­відповідальність,­як­вва­жається,­мож­на­при­ве­с­ти­у­дію­ за­ до­по­мо­гою­ за­собів­ криміна­ль­ної­ юс­тиції,­ на­леж­не­ за­сто­су­ван­ня­ яких­ мо­же­ ма­ти­місце­ли­ше­у­ви­пад­ку­на­яв­ності­відповідно­го­рівня­соціаль­ної­куль­ту­ри­гро- ма­дян,­що­їх­за­сто­со­ву­ють9. От­же,­ ли­ше­ ре­алізація­ фор­му­ли­ у­ єдності­ її­ еле­ментів­ мо­же­ при­зве­с­ти­ до­ по­зи­тив­них­зру­шень­у­на­прям­ку­про­тидії­ко­рупції.­При­цьо­му­за­слу­го­вує­ува­ги­ пи­тан­ня­ролі­ан­ти­ко­рупційно­го­за­ко­ну­в­цьо­му­про­цесі.­ Тут­ слід­ за­зна­чи­ти,­ що­ роз­ви­ток­ те­о­ре­тич­них­ і­ прак­тич­них­ за­сад­ ан­ти­ко- рупційної­діяль­ності­у­си­с­темі­про­тидії­ко­рупції­в­Ук­раїні­роз­по­чав­ся­з­1993­р.­з­ прий­нят­тям­ря­ду­ан­ти­ко­рупційних­за­конів­та­кон­цепцій. Аналізу­ю­чи­ нор­ми­ су­час­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ слід­ підкрес­ли­ти,­ що­ в­ ньо­му­ не­до­стат­ньо­ ре­алізо­ва­но­ інсти­тут­політич­ної­ відповідаль­ності­ за­ ко­рупційні­ дії­ політич­них­діячів,­що­пев­ним­чи­ном­зни­жує­ефек­тивність­ан­ти­ко­рупційної­діяль- ності­в­ціло­му10. Цілком­ зро­зуміло,­що­ко­рупція­ви­с­ту­пає­руйнівним­чин­ни­ком­у­функціону- 528 Держава і право • Випуск 53 ванні­ інсти­тутів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ та­ким,­ що­ по­си­лює­ де­гра­даційні­ про­це­си­ в­ країні.­Для­їх­зу­пи­нен­ня­не­обхідно­пе­ре­дусім­стабілізу­ва­ти­політич­ну­си­ту­ацію.­ Од­ним­ із­ шляхів­ стабілізації­ слід­ об­ра­ти­ фор­му­ван­ня­ гро­мадсь­кої­ дум­ки­ у­ відповідно­му­на­прям­ку.­Ефек­тив­ним­ва­же­лем­тут­ви­с­ту­па­ти­ме­ви­хо­ван­ня­на­леж- но­го­ рівня­ соціаль­ної­ куль­ту­ри­ лю­дей,­ які­ і­ бу­дуть­ фор­му­ва­ти­ не­обхідну­ гро- мадсь­ку­дум­ку,­що­за­без­пе­чить­політич­ну­стабільність­дер­жа­ви. Ок­ремі­дослідни­ки­ствер­д­жу­ють,­що­куль­тур­на­іден­тичність­ви­ро­с­тає­по­сту- по­во­як­ре­зуль­тат­де­мо­кратії11.­Звідси­по­бу­до­ву­де­мо­кратії­в­країні­мож­на­вва­жа- ти­однією­ з­ важ­ли­вих­умов­фор­му­ван­ня­на­леж­но­го­рівня­куль­ту­ри­ гро­ма­дян.­ З­ часів­здо­бут­тя­не­за­леж­ності­пе­рехід­до­но­вої­політич­ної­си­с­те­ми­в­Ук­раїні­не­був­ підкріпле­ний­не­обхідною­пра­во­вою­куль­ту­рою,­то­му­Ук­раїна­стрімко­увійшла,­за­ да­ни­ми­міжна­род­них­ор­ганізацій,­до­чис­ла­найбільш­ко­рум­по­ва­них­країн­світу.­ От­же,­ рівень­політич­ної­ куль­ту­ри­ гро­ма­дян­має­ без­по­се­редній­ вплив­на­ рівень­ по­ши­ре­ності­ко­рупції­в­дер­жаві. За­раз­ук­раїнське­суспільство­по­тре­бує­си­с­тем­ної­мо­дернізації,­ад­же­в­умо­вах­ су­час­но­го­ онов­лен­ня­ суспільства­ політичні­ ре­фор­ми­ не­ підкріплю­ють­ся­ еко- номічни­ми,­а­про­цес­де­мо­кра­ти­зації­зво­дить­ся­до­сво­бо­ди­го­во­ри­ти.­Цьо­му­мо­же­ спри­я­ти­за­лу­чен­ня­до­гро­мадсь­ко­го­жит­тя­політич­них­партій,­гро­мадсь­ких­ор­га- нізацій.­ У­соціаль­но-політич­но­му­ро­зумінні­ко­рупція­дав­но­сприй­мається­як­кри­терій­ зрілості,­ ак­тив­ності­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства.­ Гро­мадсь­кий­ кон­троль­ мо­же­ здійсню­ва­тись­че­рез­пар­ла­мен­ти,­ор­га­ни­са­мо­управління,­ЗМІ,­гро­мадські­ор­гані- зації,­за­до­по­мо­гою­яких­підви­щується­кон­троль­за­діяльністю­дер­жав­них­уп­рав- лінських­ струк­тур,­ підви­щується­ ав­то­ри­тет­ довіри­ по­ відно­шен­ню­ до­ уря­ду,­ пар­ла­мен­ту. Вва­жається,­ що­ не­дер­жав­ний­ сек­тор­ має­ більший­ по­тенціал­ у­ розв’язанні­ про­ти­сто­ян­ня­ко­рупції,­з­ог­ля­ду­охоп­лен­ня­ним­більш­ши­ро­ко­го­ко­ла­пра­вовідно- син,­ніж­дер­жав­ний­сек­тор. Тут­ по­вин­на­ бу­ти­ ко­ор­ди­нація­ дер­жав­них­ і­ не­дер­жав­них­ сил­ у­ про­тидії­ ко­рупції,­де­особ­ли­ву­роль­ма­ють­відігра­ва­ти­ан­ти­ко­рупційні­про­гра­ми. Та­кож­тут­тре­ба­зга­да­ти­про­ЗМІ,­які­є­од­ним­із­стра­тегічних­чин­ників­у­про- тидії­ко­рупції,­їх­навіть­ото­тож­ню­ють­із­«чет­вер­тою»­вла­дою­в­дер­жаві,­на­да­ю­чи­ цьо­му­інсти­ту­ту­важ­ли­ве­зна­чен­ня­у­здійсненні­політич­них­про­цесів­в­дер­жаві. Інфор­маційні­ інсти­ту­ти­ впли­ва­ють­ на­ політич­ну­ свідомість­ і­ політич­ну­ діяльність­че­рез­ЗМІ,­си­с­те­му­освіти,­че­рез­що­про­гра­мується­май­бут­ня­політич- на­по­ведінка­гро­ма­дян.­В­разі­втра­ти­кон­тро­лю­суспільства­над­ЗМІ­ко­рум­по­вані­ гру­пи­мо­жуть­за­хо­пи­ти­ЗМІ­ і­ви­ко­ри­с­та­ти­ їх­для­фор­му­ван­ня­потрібної­ їм­гро- мадсь­кої­дум­ки.­В­цьо­му­разі­ЗМІ­мо­жуть­ста­ти­чин­ни­ком,­спри­я­ю­чим­по­ши­рен- ню­ко­рупції­у­суспільстві. Маніпу­лю­ван­ня­гро­мадсь­кою­дум­кою­на­до­го­ду­пев­ним­кла­но­вим­інте­ре­сам­ мож­на­ вва­жа­ти­ про­явом­ ко­рупції.­Сприяє­ цьо­му­про­це­су­ існу­ю­че­ спря­му­ван­ня­ шляхів­ партійно­го­ будівництва,­ що­ не­ відповідає­ по­тре­бам­ роз­вит­ку­ Ук­раїни.­ Оз­на­ки­ та­ко­го­ будівництва­ виз­на­че­но­ в­ літе­ра­турі.­ До­ них,­ зо­к­ре­ма,­ відно­сять­ «містеч­ко­вий»­світо­гляд­партій,­по­ру­шен­ня­фор­му­ван­ня­кла­сич­ної­партійної­схе- ми:­ інте­ре­си­на­се­лен­ня­–­партія­як­ви­раз­ник­цих­інте­ресів­–­участь­у­владі­або­ опо­зиції,­аб­ст­рактні­партійні­іде­о­логії12. По­ряд­з­цим­існу­ють­й­інші­ефек­тивні­ва­желі­у­про­цесі­про­тидії­ко­рупції­та­ ко­рупційної­зло­чин­ності.­Зо­к­ре­ма,­вис­лов­люється­дум­ка,­що­рівень­ко­рупції­мож- на­змен­ши­ти­ли­ше­тоді,­ко­ли­во­на­ста­не­ри­зи­ко­ва­ним­і­низь­ко­при­бут­ко­вим­за­нят- тям.­До­сяг­ти­цьо­го­мож­на­за­вдя­ки­ме­ханізму­пе­ревірки­до­ходів­і­ви­датків­чи­нов- 529Юридичні і політичні науки ників­ че­рез­ дек­ла­ру­ван­ня­ до­ходів,­ що­ не­що­дав­но­ знай­ш­ло­ своє­ нор­ма­тив­не­ закріплен­ня­і­в­но­во­му­ан­ти­ко­рупційно­му­за­коні.­ Окрім­цьо­го­втілен­ня­в­жит­тя­кри­теріїв­чес­ності­у­ сфері­дер­жав­ної­ служ­би­ дасть­мож­ливість­підви­щи­ти­соціаль­ну­куль­ту­ру­по­са­довців,­що­має­ста­ти­пер­шо- чер­го­вим­ за­вдан­ням­ у­ на­прям­ку­ про­тидії­ ко­рупції­ та­ ко­рупційної­ зло­чин­ності­ по­ряд­ із­ за­сто­су­ван­ням­ ре­пре­сив­них­ за­ходів­ впли­ву­ у­ цій­ сфері.­При­ роз­робці­ Ко­дек­су­по­ведінки­держ­служ­бовців,­про­не­обхідність­ство­рен­ня­яко­го­не­од­но­ра- зо­во­го­ за­зна­ча­лось­ в­ ба­га­ть­ох­ літе­ра­тур­них­ дже­ре­лах,­ не­обхідно­ вра­хо­ву­ва­ти­ за­рубіжний­ досвід,­ і­ ство­ри­ти­ умо­ви­ ефек­тив­ної­ дії­ йо­го­ норм,­ а­ не­ за­ли­ши­ти­ чер­го­вим­ дек­ла­ра­тив­ним­ при­пи­сом­ на­ па­пері.­ Чітке­ виз­на­чен­ня­ по­са­до­вих­ обов’язків­дер­жав­них­служ­бовців­і­де­таль­не­роз­ме­жу­ван­ня­на­леж­но­го­і­не­на­леж- но­го­в­по­ведінці­чи­нов­ників­має­закріпи­тись­у­ви­щез­га­да­них­ко­дек­сах,­що­дасть­ по­зи­тив­ний­ефект. На­дум­ку­С.Л.­Сибіря­ко­ва,­в­ко­дек­сах­має­бу­ти­за­кла­де­но­такі­прин­ци­пи,­при­ ре­алізації­ яких­ скоєння­ ко­рупційних­ пра­во­по­ру­шень­ вва­жа­ло­ся­ б­ еко­номічно­ не­вигідною­спра­вою­і­тяг­ло­за­со­бою­ве­ли­чезні­ма­теріальні­збит­ки­та­відповідні­ дис­циплінарні­стяг­нен­ня,­зо­к­ре­ма,­звільнен­ня­з­по­са­ди­з­поз­бав­лен­ням­пра­ва­пра- цю­ва­ти­ в­ сфері­ дер­жав­ної­ служ­би­ вза­галі13.­ Такі­ нор­ми­ бу­ли­ взяті­ за­ ос­но­ву­ ук­раїнським­ за­ко­но­дав­цем,­ що­ знай­ш­ло­ своє­ закріплен­ня­ в­ но­во­му­ ан­ти­ко- рупційно­му­за­коні,­зо­к­ре­ма,­в­ча­с­тині­вста­нов­лен­ня­ви­со­ких­штраф­них­санкцій­з­ поз­бав­лен­ням­пра­ва­бу­ти­об­ра­ним­на­ту­чи­іншу­по­са­ду­в­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла- ди14.­ Та­ка­ прак­ти­ка­ має­ по­зи­тив­но­ відби­ти­ся­ на­ ре­зуль­та­тах­ ан­ти­ко­рупційної­ діяль­ності,­що­по­винні­відо­б­ра­зи­ти­відповідні­по­каз­ни­ки­най­б­лиж­чим­ча­сом. Фор­му­ю­чи­умо­ви­для­ство­рен­ня­на­леж­но­го­рівня­соціаль­ної­і­пра­во­вої­куль­ту- ри­ в­ суспільстві,­ слід­ за­кла­да­ти­ ці­ ос­но­ви­ з­ ви­хо­ван­ням­ но­во­го­ по­коління,­ відслідко­ву­ю­чи­тен­денції­йо­го­роз­вит­ку.­Це­мо­же­відбу­ва­ти­ся­шля­хом­моніто­рин- гу­ і­реєстрації­всіх­форм­девіант­ної­спря­мо­ва­ності­мо­лоді,­зо­к­ре­ма,­че­рез­вклю- чен­ня­цієї­ нор­ми­до­ си­с­те­ми­дер­жав­ної­ ста­ти­с­ти­ки,­ для­роз­роб­ки­ своєчас­но­го­ і­ оп­ти­маль­но­го­про­гно­зу,­що­в­свій­час­бу­ло­за­про­по­но­ва­но­російським­криміно­ло- гом­Сибіря­ко­вим­С.Л15.­От­же,­та­кий­крок­дасть­мож­ливість­роз­ро­би­ти­відповідний­ план­ дій,­ спря­мо­ва­них­ на­ ефек­тив­не­ за­побіган­ня­ ко­рупції,­ тоб­то­ усу­нен­ня­ ко­рупційних­про­явів,­не­дав­ши­їм­укоріни­ти­ся­в­мен­таль­ності­су­час­них­ук­раїнців.­ Цей­на­пря­мок­мож­на­відне­с­ти­на­спеціаль­ний­рівень­за­побіган­ня­ко­рупції.­ Виз­на­но,­що­знач­ну­роль­у­по­ши­ренні­ко­рупції­відігра­ють­політичні­при­чи­ни.­ Сю­ди­ відно­сять­ і­ за­лиш­ки­ то­таліта­риз­му­ нарівні­ суспільної­ пси­хо­логії,­ зро­щу- ван­ня­ політич­них­ еліт­ з­ криміна­лом,­ відсутність­ кадрів­ для­ вирішен­ня­ но­вих­ політич­них­ за­вдань.­Та­кож­до­політич­них­при­чин­ відно­сять­ існу­ю­че­політич­не­ за­без­пе­чен­ня­ ко­рупції­ («політич­ний­ дах»).­По­ряд­ з­ цим­ за­лежність­ за­кла­де­них­ прин­ципів­ в­ ос­но­ву­ діяль­ності­ дер­жав­них­ служ­бовців­ від­ політи­ки­ прав­ля­чої­ еліти,­як­од­на­із­при­чин­ко­рупції,­що­виділяється­в­літе­ра­турі,­ство­рює­до­дат­кові­ умо­ви­для­ро­зуміння­ко­рупції­як­політич­ної­про­бле­ми16. Слабкість­політич­ної­волі­дер­жа­ви­у­бо­ротьбі­з­ко­рупцією,­за­критість­дій­дер- жа­ви,­на­дум­ку­ба­га­ть­ох­фахівців,­ста­ло­жи­виль­ним­ґрун­том­ко­рупції17.­Не­ефек- тив­не­дер­жав­не­уп­равління­в­Ук­раїні­ро­бить­дер­жа­па­рат­враз­ли­вим­для­ко­рупції.­ Окрім­цьо­го­зна­хо­д­жен­ня­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­під­адміністра­тив­ним­кон­тро- лем­ви­со­ко­по­са­довців­за­ва­жає­при­тяг­нен­ню­«ко­рум­по­ва­ної­уп­равлінської­еліти»­ до­ криміна­ль­ної­ відповідаль­ності­ і­ об’єктив­но­му­ розсліду­ван­ню­ відповідних­ криміна­ль­них­справ.­ І­тут­ще­раз­слід­звер­ну­ти­ува­гу­на­той­факт,­що­ли­ше­за­хо­да­ми­криміна­ль­но- пра­во­вої­ре­пресії­виріши­ти­про­бле­ми­про­тидії­ко­рупції­бу­де­про­бле­ма­тич­ним.­За­ та­ких­умов­вва­жається,­що­ефек­тив­ним­тут­бу­де­ство­рен­ня­пра­во­во­го­по­ля­для­ 530 Держава і право • Випуск 53 ре­алізації­кон­крет­них­інте­ресів,­зо­к­ре­ма,­че­рез­за­ко­ни­еко­номічної­кон­ку­ренції­та­ інші18. Вва­жається,­що­однією­із­найбільш­ко­рум­по­ва­них­сфер­є­сфе­ра­ви­бор­чих­ком- паній,­де­дже­ре­ла­їх­фінан­су­ван­ня­за­ли­ша­ють­ся­невідо­ми­ми­для­гро­мадсь­кості,­а­ відповідно­ без­ служ­бо­вих­ зло­вжи­вань­ тут­ не­ обійтись­ з­ ог­ля­ду­ на­ не­ви­со­кий­ рі­вень­зар­плат­кан­ди­датів­та­не­обхідності­здійсню­ва­ти­ни­ми­гро­шові­вли­ван­ня­у­ рек­ламні­ви­борчі­ком­панії,­до­по­мо­гу­ви­бор­цям.­Тут­вик­ли­кає­сумніви­за­конність­ при­бутків­та­ких­кан­ди­датів­або­сумлінне­ви­ко­нан­ня­ни­ми­своїх­обов’язків­на­май- бутній­ви­борній­по­саді­з­ог­ля­ду­мож­ли­во­го­лобіюван­ня­ок­ре­мих­при­ват­них­інте- ресів­як­«по­дя­ки»­за­спон­сорсь­ку­до­по­мо­гу­на­ви­бо­рах­влас­ни­ку­та­кої­до­по­мо­ги. Виділен­ня­в­ок­ре­мих­літе­ра­тур­них­дже­ре­лах­«елек­то­раль­ної­ко­рупції»­в­ок­ре- мий­ вид­ ство­рює­ до­дат­кові­ підста­ви­ для­ то­го,­ щоб­ ко­рупція­ ста­ла­ пред­ме­том­ роз­гля­ду­ на­уки­ політич­ної­ криміно­логії­ в­ умо­вах,­ ко­ли­ во­на­ стає­ за­со­бом­ не­цивілізо­ва­ної­ політич­ної­ бо­роть­би­ і­ дер­жав­на­ вла­да­ пе­ре­тво­рюється­ на­ «то- вар»,­який­мо­жуть­прид­ба­ти­ли­ше­за­можні­осо­би19. Та­ким­чи­ном,­з­ура­ху­ван­ням­ви­ще­заз­на­че­но­го,­мож­на­зро­би­ти­на­ступні­вис- нов­ки:­по-пер­ше,­ефек­тивність­про­тидії­ко­рупції­пе­ре­дусім­за­ле­жить­від­ її­пра- виль­но­го­ро­зуміння.­Виз­на­чен­ня­ко­рупції,­як­по­ся­ган­ня­на­публічну­вла­ду­і­ви­ко- ри­с­тан­ня­її­в­при­ват­них­інте­ре­сах,­дає­підста­ви­роз­гля­да­ти­ко­рупцію­як­про­бле­му­ політич­ної­ криміно­логії.­ То­му­ досліджен­ня­ політи­ко-криміно­логічних­ ас­пектів­ ко­рупції­ стає­ вкрай­ ак­ту­аль­ним­ ос­таннім­ ча­сом­ в­Ук­раїні.­По-дру­ге,­ ос­нов­ною­ при­чи­ною­ ко­рупції­ (в­ політич­но­му­ ас­пекті)­ вва­жається­ не­до­статній­ роз­ви­ток­ політич­ної­куль­ту­ри,­то­му­її­підви­щен­ня­ви­с­ту­пає­ра­ди­каль­ним­за­со­бом­в­ан­ти­ко- рупційній­діяль­ності.­По-третє,­збит­ки­від­ко­рупції­в­на­шо­му­суспільстві­є­ко­ло- саль­ни­ми,­як­в­ма­теріаль­но­му,­так­і­в­ду­хов­но­му­вимірах,­ад­же­за­раз­в­суспільній­ свідо­мості­ ко­рупція­ сприй­мається­ як­ етич­но­ прий­нят­на­ фор­ма­ по­ведінки,­ що­ свідчить­ про­ кри­зо­вий­ рівень­ політич­ної­ куль­ту­ри­ в­ суспільстві.­ По-чет­вер­те,­ ре­алізація­фор­му­ли­«куль­ту­ра­+­відповідальність»­в­про­цесі­про­тидії­ко­рупції­за­ до­по­мо­гою­ за­собів­ криміна­ль­ної­ юс­тиції­ бу­де­ ма­ти­ по­зи­тив­ний­ ефект­ ли­ше­ у­ ви­пад­ку­існу­ван­ня­на­леж­но­го­рівня­соціаль­ної­куль­ту­ри­гро­ма­дян,­що­їх­за­сто­со- ву­ють.­По-п’яте,­аналізу­ю­чи­нор­ми­су­час­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­слід­за­зна­чи­ти,­що­ в­ньо­му­не­до­стат­ньо­ре­алізо­ва­но­інсти­тут­політич­ної­відповідаль­ності­за­ко­руп- ційні­ дії­ політич­них­ діячів,­ що­ пев­ним­ чи­ном­ зни­жує­ ефек­тивність­ про­тидії­ корупційній­зло­чин­ності. І­на­самкінець­слід­за­зна­чи­ти,­що­без­політи­ко-іде­о­логічних­кон­цепцій­по­до­ла­ти­ ко­рупцію­бу­де­вкрай­важ­ко,­то­му­не­обхідним­є­шлях­про­тидії­ко­рупції­в­на­прям­ку­ зла­му­ суспільної­ свідо­мості,­ вста­нов­лен­ня­ пер­со­наль­ної­ гро­ма­дянсь­кої­ від­пові- даль­ності­усіх­рівнів­служ­бовців,­що­ще­раз­засвідчує­про­про­гре­сивність­куль­ту- ро­логічної­кон­цепції­про­тидії­ко­рупції­на­су­час­но­му­етапі­роз­вит­ку­дер­жа­ви. 1. Ко рупція­ в­ Ук­раїні­ –­ не­ політи­ка.­Мо­но­графія­ /­Жу­равсь­кий­В.С.,­Ми­халь­чен- ко­М.І.,­Ми­халь­чен­ко­О.М.­–­К.:­Фенікс,­2007.­–­С.­22,­34-38,­55,­58.­2.­Там­са­мо.­–­С.­34;­ Ко с тен ко О.М.­Куль­ту­ра­і­за­кон­у­про­тидії­злу:­Мо­но­графія.­–­К.:­Атіка,­2008.­–­С.­211.­ 3.­Лу комсь кий В.С.­ Криміна­ль­на­ відповідальність­ за­ да­чу­ ха­ба­ра­ та­ по­се­ред­ництво­ в­ ха­бар­ництві:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­К.,­1996.­–­28­с.;­Ак рам Трад Аль-Фа- из. От­вет­ст­вен­ность­ за­ взя­точ­ни­че­ст­во­ по­ уго­лов­но­му­ за­ко­но­да­тель­ст­ву­ Иор­да­нии­ и­ Ук­ра­и­ны­ (срав­ни­тель­но-пра­во­вое­ис­сле­до­ва­ние):­Дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Одес­са,­ 2002.­–­192­с.­4.­Не вмер жиць кий Є.В.­Ко­рупція­як­соціаль­но-політич­не­яви­ще:­особ­ли- вості­про­явів­і­ме­ханізми­по­до­лан­ня­в­су­часній­Ук­раїні:­Дис.­…­канд.­політ.­на­ук.­–­К.,­ 1999.­–­ 19­ с;­ Са фо нен ко А.О.­ Ан­ти­ко­рупційна­ політи­ка­ в­ умо­вах­ транс­фор­мації­ ук­раїнсько­го­суспільства:­Дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­К.,­2004.­–­186­с.­5.­Мель ник М.І.­ 531Юридичні і політичні науки Ко­рупція­–­ко­розія­вла­ди­(соціаль­на­сутність,­тен­денції­та­наслідки,­за­хо­ди­про­тидії):­ Мо­но­графія.­–­К.,­2004.­–­С.­110;­Ко с тен ко О.М.­Цит.­пра­ця.­–­С.­211.­6.­Ко­с­тен­ко­О.М.­ Цит.­пра­ця.­–­С.­211.­7.­Там­са­мо.­–­С.­212,­214.­8.­Ко рупція в­Ук­раїні­–­не­політи­ка:­ Мо­но­графія­/­Жу­равсь­кий­В.С.,­Ми­халь­чен­ко­М.І.,­Ми­халь­чен­ко­О.М.­–­С.­63.­9.­Ко с- тен ко О.М.­Цит.­пра­ця.–­С.­213-214.­10.­Мель ник М.І.­Ко­рупція­–­ко­розія­вла­ди­(соціаль- на­ сутність,­ тен­денції­ та­наслідки,­ за­хо­ди­про­тидії):­Мо­но­графія.­ –­К.,­ 2004.­ –­С.­ 70.­ 11.­Ко рупція в­Ук­раїні­–­не­політи­ка.­Мо­но­графія­/­Жу­равсь­кий­В.С.,­Ми­халь­чен­ко­М.І.,­ Ми­халь­чен­ко­О.М.­–­С.­18,­162.­12.­Там­само.­–­С.­27,­142-143.­13.­Си би ря ков С.Л.­Ан­ти- кор­руп­ци­он­ные­ос­но­вы­си­с­те­мы­вос­пи­та­ния­мо­ло­дё­жи­в­про­цес­се­фор­ми­ро­ва­ния­граж- дан­ско­го­об­ще­ст­ва­в­Рос­сии­//­Рос­сий­ский­кри­ми­но­ло­ги­че­с­кий­взгляд.­–­2008.­–­№­4.­–­ С.­208.­14. Про за са ди­за­побіган­ня­і­про­тидії­ко­рупції­в­Ук­раїні.­За­кон­Ук­раїни­від­07­ квітня­2011­ро­ку­№­7487.­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­–­Ре­жим­до­сту­па:­http://w1.c1.rada.gov. ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511­=39289.­15.­Си би ря ков С.Л.­Ан­ти­кор­руп­ци­он­ные­ ос­но­вы­си­с­те­мы­вос­пи­та­ния­мо­ло­дё­жи­в­про­цес­се­фор­ми­ро­ва­ния­граж­дан­ско­го­об­ще- ст­ва­ в­ Рос­сии­ //­ Рос­сий­ский­ кри­ми­но­ло­ги­че­с­кий­ взгляд.­ –­ 2008.­ –­№4.­ –­ С.­ 209.­ 16.­ При чи ны­ко­руп­ции [Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­/­Офи­ци­аль­ный­сайт­Ви­ки­пе­дия­–­сво­бод­ная­ ен­цик­ло­педія.­–­Ре­жим­до­сту­пу:­ru.­wiki­pe­dia.org.­17.­Гор шен ков Г.Н.­Про­ти­во­дей­ст­вие­ кор­руп­ции:­ан­ти­кри­ми­наль­ный­ра­ди­ка­лизм­или­его­ми­фо­ло­ги­за­ция?­//­Рос­сий­ский­кри- ми­но­ло­ги­че­с­кий­взгляд.­–­2009.­–­№­4.­–­С.­286.­18.­Ко рупція в­Ук­раїні­–­не­політи­ка.­ Мо­но­графія.­–­С.­138.­19. Там­са­мо. –­С.­195. 532 Держава і право • Випуск 53 Розділ 8. КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО, КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС ТА КРИМІНАЛІСТИКА Г. Л. Шведова. до питаннЯ про протидІю корупцІЇ в УкраЇнІ: полІтико-кримІнологІЧний аспект

Ähnliche Einträge