Проблеми правового забезпечення національної безпеки України

Проаналізовані проблеми, пов’язані з правовим забезпеченням національної безпеки України. Зазначається, що чинні нормативні акти в галузі національної безпеки утворюють досить складну як за структурую, так і за змістом динамічну систему, яка являє собою сукупність законів і підзаконних нормативних а...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Антонов, В.О.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63805
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Проблеми правового забезпечення національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 153-158. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859613863624835072
author Антонов, В.О.
author_facet Антонов, В.О.
citation_txt Проблеми правового забезпечення національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 153-158. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Проаналізовані проблеми, пов’язані з правовим забезпеченням національної безпеки України. Зазначається, що чинні нормативні акти в галузі національної безпеки утворюють досить складну як за структурую, так і за змістом динамічну систему, яка являє собою сукупність законів і підзаконних нормативних актів, що створюють правове забезпечення функціонування системи національної безпеки української держави. Анализируются проблемы, связанные с правовым обеспечением национальной безопасности Украины. Указывается, что действующие нормативные акты в сфере национальной безопасности создают достаточно сложную как по структуре, так и за содержанием динамичную систему. Обращается внимание на то, что указанная система представляет собой совокупность законов и подзаконных нормативных актов, которые обеспечивают функционирование системы национальной безопасности Укра­ины. In the article the analyzed problems, related to the legal providing of national safety of Ukraine. Marked, that operating normative acts in industry of national safety creating diffcult form both of structures, and on maintenance the dynamic system, which shows itself the aggregate of laws and subordinate legislation which create legal providing of functioning of the system of national safety of the Ukrainian state.
first_indexed 2025-11-28T16:58:45Z
format Article
fulltext В. О. АН ТО НОВ ПРО­БЛЕ­МИ­ПРА­ВО­ВО­ГО­ЗА­БЕЗ­ПЕ­ЧЕН­НЯ­­ НАЦІОНАЛЬ­НОЇ­БЕЗ­ПЕ­КИ­УК­РАЇНИ Про аналізо вані про бле ми, пов’язані з пра во вим за без пе чен ням національ ної без пе ки Ук раїни. За зна чається, що чинні нор ма тивні ак ти в га лузі національ ної без пе ки ут во­ рю ють до сить склад ну як за струк ту рую, так і за змістом ди намічну си с те му, яка яв ляє со бою су купність за конів і підза кон них нор ма тив них актів, що ство рю ють пра­ во ве за без пе чен ня функціону ван ня си с те ми національ ної без пе ки ук раїнської дер жа ви. Клю­чові­сло­ва: національ на без пе ка, пра во ве за без пе чен ня, нор ма тивні ак ти, за ко­ ни, функціону ван ня, си с те ма національ ної без пе ки. Ана ли зи ру ют ся про бле мы, свя зан ные с пра во вым обес пе че ни ем на ци о наль ной бе зо­ пас но с ти Ук ра и ны. Ука зы ва ет ся, что дей ст ву ю щие нор ма тив ные ак ты в сфе ре на ци­ о наль ной бе зо пас но с ти со зда ют до ста точ но слож ную как по струк ту ре, так и за со дер жа ни ем ди на мич ную си с те му. Об ра ща ет ся вни ма ние на то, что ука зан ная си с­ те ма пред став ля ет со бой со во куп ность за ко нов и под за кон ных нор ма тив ных ак тов, ко то рые обес пе чи ва ют функ ци о ни ро ва ние си с те мы на ци о наль ной бе зо пас но с ти Ук ра­ и ны. Клю­че­вые­ сло­ва: на ци о наль ная бе зо пас ность, пра вое обес пе че ние, нор ма тив ные ак ты, за ко ны, функ ци о ни ро ва ние, си с те ма на ци о наль ной бе зо пас но с ти. In the article the analyzed problems, related to the legal providing of national safety of Ukraine. Marked, that operating normative acts in industry of national safety creating diffi­ cult form both of structures, and on maintenance the dynamic system, which shows itself the aggregate of laws and subordinate legislation which create legal providing of functioning of the system of national safety of the Ukrainian state. Key­words: national safety, legal providing, normative acts, laws, functioning, system of national safety. Досліджу­ю­чи­нор­ма­тивні­ак­ти­у­га­лузі­національ­ної­слід­за­зна­чи­ти,­що­во­ни­ ут­во­рю­ють­склад­ну­як­за­струк­ту­рою,­так­і­за­змістом­ди­намічну­си­с­те­му,­і­яка­ яв­ляє­со­бою­су­купність­за­конів­і­підза­кон­них­нор­ма­тив­них­актів,­що­ство­рю­ють­ пра­во­ве­за­без­пе­чен­ня­функціону­ван­ня­си­с­те­ми­національ­ної­без­пе­ки­ук­раїнської­ дер­жа­ви. Роз­гля­да­ю­чи­чинні­нор­ма­тивні­ак­ти­в­га­лузі­ук­раїнсько­го­за­ко­но­дав­ст­ва­про­ національ­ну­без­пе­ку­не­обхідно­за­зна­чи­ти­на­ступ­не.­За­кри­терієм­ха­рак­те­ру­во­ле- ви­яв­лен­ня­нор­ма­тивні­ак­ти­в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­з­од­но­го­бо­ку­мо­жуть­ ви­с­ту­па­ти­як­без­по­се­реднє­во­ле­ви­яв­лен­ня­всьо­го­ук­раїнсько­го­на­ро­ду,­а­з­іншо­го­ ство­рю­ва­тись­та­прий­ма­тись­дер­жа­вою­або­упов­но­ва­же­ни­ми­ор­га­на­ми­на­це­дер- жав­ної­вла­ди. У­пер­шо­му­ви­пад­ку,­во­ни­є­пер­вин­ни­ми­оскільки­ви­ра­жа­ють­во­лю­ук­раїнсько- го­на­ро­ду,­як­носія­су­ве­реніте­ту­та­єди­но­го­дже­ре­ла­вла­ди.­До­та­ких­пер­вин­них­ нор­ма­тив­них­актів­в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­не­обхідно­відне­с­ти­Дек­ла­рацію­ «Про­ дер­жав­ний­ су­ве­ренітет­ Ук­раїни»­ прий­нят­ною­ Вер­хов­ною­ Ра­дою­ Ук­ра- їнської­РСР­від­16­лип­ня­1990­ро­ку,­По­ста­но­ву­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїнської­РСР­ «Про­про­го­ло­шен­ня­не­за­леж­ності­Ук­раїни»­від­24.08.1991­р.,­Акт­про­го­ло­шен­ня­ не­за­леж­ності­Ук­раїни,­прий­ня­тий­Вер­хов­ною­Ра­дою­Ук­раїни­24.08.1991­ро­ку,­що­ от­ри­мав­свою­підтрим­ку­на­Все­ук­раїнсько­му­ре­фе­рен­думі,­який­відбув­ся­1­груд- ня­ 1991­ р.­ Ці­ нор­ма­тивні­ ак­ти­ ста­ли­ пер­шим­ пра­во­вим­ підґрун­тям,­ пра­во­вою­ 153Юридичні і політичні науки ба­зою­яки­ми­вре­гу­ль­о­ву­ва­ли­ся­суспільні­відно­си­ни­не­за­леж­ної,­су­ве­рен­ної­Ук­ра- їнської­дер­жа­ви­у­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки.­В­Дек­ла­рації­про­дер­жав­ний­су­ве- ренітет­ Ук­раїни,­ у­ ІХ­ розділі­ «Зовнішня­ і­ внутрішня­ без­пе­ка»­ бу­ли­ за­кла­дені­ ос­новні­ за­са­ди­ зовнішньої­ та­ внутрішньої­ без­пе­ки­ ук­раїнської­ дер­жа­ви:­ Ук­раїнська­РСР­має­пра­во­на­власні­Збройні­Си­ли;­має­власні­внутрішні­війська­ та­ ор­га­ни­ дер­жав­ної­ без­пе­ки,­ підпо­ряд­ко­вані­ Вер­ховній­ Раді­ Ук­раїнської­ РСР.­ Ук­раїнська­РСР­виз­на­чає­по­ря­док­про­хо­д­жен­ня­військо­вої­служ­би­гро­ма­дя­на­ми­ Ре­с­публіки.­ Гро­ма­дя­ни­Ук­раїнської­ РСР­про­хо­дять­ дійсну­ військо­ву­ служ­бу,­ як­ пра­ви­ло,­ на­ тери­торії­ Ре­с­публіки­ і­ не­ мо­жуть­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­тись­ у­ військо­вих­ цілях­ за­ її­ме­жа­ми­без­ зго­ди­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїнської­РСР;­Ук­раїнська­РСР­ уро­чи­с­то­про­го­ло­шує­про­свій­намір­ста­ти­в­май­бут­нь­о­му­постійно­ней­т­раль­ною­ дер­жа­вою,­яка­не­бе­ре­участі­у­військо­вих­бло­ках­і­до­три­му­ва­ти­ся­трьох­не­ядер- них­прин­ципів­(не­прий­ма­ти,­не­ви­роб­ля­ти,­і­не­на­бу­ва­ти­ядер­ної­зброї). У­ дру­го­му­ ви­пад­ку­ низка­ нор­ма­тив­них­ актів­ в­ га­лузі­ за­ко­но­дав­ст­ва­ про­ національ­ну­ без­пе­ку­ ви­с­ту­па­ють­ у­ якості­ похідних­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­ оскільки­ви­ра­жа­ють­політич­ну­во­лю­ук­раїнської­дер­жа­ви.­Це­ті­нор­ма­тивні­ак­ти­ в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки,­що­ство­рю­ють­ся,­прий­ма­ють­ся­чи­санкціону­ють­ся­ дер­жа­вою­та­упов­но­ва­же­ни­ми­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди.­ Нор­ма­тивні­ак­ти­в­га­лузі­за­ко­но­дав­ст­ва­про­національ­ну­без­пе­ку­за­за­ко­ном­ та­за­юри­дич­ною­си­лою­поділя­ють­ся­на­кон­сти­туційні,­за­ко­но­давчі,­підза­конні­та­ ло­кальні.­Ці­нор­ма­тивні­ак­ти­яв­ля­ють­со­бою­пев­ну­ієрархію,­де­підза­конні­ак­ти­ не­мо­жуть­ су­пе­ре­чи­ти­ кон­сти­туційним­ і­ за­ко­но­дав­чим,­ а­ ло­кальні­ ак­ти­ у­ свою­ чер­гу­не­мо­жуть­су­пе­ре­чи­ти­кон­сти­туційним,­за­ко­но­дав­чим­і­підза­кон­ним­ак­там. За­фор­мою­ви­ра­жен­ня­нор­ма­тивні­ак­ти­в­га­лузі­за­ко­но­дав­ст­ва­про­національ- ну­без­пе­ку­є­до­сить­різно­манітни­ми­ і­обу­мов­лю­ють­ся­ існу­ю­чи­ми­підхо­да­ми­до­ ор­ганізації­кон­сти­туційно-пра­во­вих­норм­і­спо­со­ба­ми­здійснен­ня­пра­во­твор­чості­ тих­чи­інших­суб’єктів­кон­сти­туційно­го­пра­ва. Се­ред­різно­манітних­форм­ви­ра­жен­ня­нор­ма­тив­них­актів­в­га­лузі­за­ко­но­дав- ст­ва­про­національ­ну­без­пе­ку­провідне­місце­посіда­ють­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти.­ До­та­ких­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­слід­відне­с­ти:­Кон­сти­туцію­Ук­раїни;­за­ко­ни;­ ко­дек­си­ та­ ос­но­ви­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Ук­раїни;­ по­ста­но­ви­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раї­ни;­ ука­зи­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни;­ по­ста­но­ви­ і­ роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни;­вис­нов­ки­і­рішен­ня­Кон­сти­туційно­го­Су­ду­Ук­раїни;­ак­ти­місце­вих­те­ри- торіаль­них­гро­мад­то­що. Найбільш­склад­ним­та­ва­го­мим­нор­ма­тив­но-пра­во­вим­ак­том­в­га­лузі­за­ко­но- дав­ст­ва­ про­ національ­ну­ без­пе­ку­ ви­с­ту­пає­ Кон­сти­туція­ Ук­раїни.­ Кон­сти­туція­ Ук­раїни­ як­ єди­не­ пи­са­не­ дже­ре­ло­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­ най­ви­щої­ юри­дич­ної­ си­ли,­ ви­ра­жає­ во­лю­ук­раїнсько­го­ на­ро­ду,­ дер­жа­ви­що­до­ за­хи­с­ту­ су­ве­реніте­ту­ і­ те­ри­торіаль­ної­цілісності­Ук­раїни,­за­без­пе­чен­ня­її­еко­номічної­та­інфор­маційної­ без­пе­ки. Кон­сти­туція­ Ук­раїни­ як­ дже­ре­ло­ най­ви­щої­ юри­дич­ної­ си­ли­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­без­пе­ки­відно­сить­до­од­но­го­з­най­важ­ливіших­за­вдань­дер­жа­ви­–­це­ спра­ва­всьо­го­ук­раїнсько­го­на­ро­ду­(ст.­17).­Це­свідчить­про­те,­що­Кон­сти­туція­як­ Ос­нов­ний­За­кон­ук­раїнської­дер­жа­ви­містить­най­го­ловніші­ус­та­новчі­нор­ми,­яки- ми­ре­гу­лю­ють­ся­соціальні­відно­си­ни­у­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки.­Більше­то­го,­ ус­та­нов­чий­ха­рак­тер­ма­ють­не­тільки­ок­ремі­її­по­ло­жен­ня,­які­слу­гу­ють­пра­во­вим­ підґрун­тям­ в­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки,­ але­ й­ вся­ Кон­сти­туція­ в­ ціло­му,­ оскільки­во­на­слу­жить­ос­но­вою­дер­жа­ви­і­суспільства,­всьо­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­всіх­ 154 Держава і право • Випуск 54 політич­них­і­кор­по­ра­тив­них­ус­та­нов­країни. От­же,­ Кон­сти­туцію­ Ук­раїни,­ її­ ос­новні­ по­ло­жен­ня,­ яки­ми­ виз­на­ча­ють­ся­ ос­новні­ за­са­ди­ дер­жав­ної­ політи­ки,­ спря­мо­ва­ної­ на­ за­хист­ національ­них­ інте- ресів­і­га­ран­ту­ван­ня­в­Ук­раїні­без­пе­ки­осо­би,­суспільства­і­дер­жа­ви­від­зовнішніх­ і­внутрішніх­за­гроз­(п.­17­ст.­92),­слід­роз­гля­да­ти­як­над­зви­чай­но­важ­ли­ве­пра­во- ве­підґрун­тя­на­шля­ху­до­ існу­ван­ня,­са­мо­за­без­пе­чен­ня­та­по­даль­шо­го­роз­вит­ку­ су­ве­рен­ної­дер­жа­ви. Да­ю­чи­виз­на­чен­ня­інсти­ту­ту­національ­ної­без­пе­ки­як­ши­ро­ке­ба­га­то­а­с­пект­не­ по­нят­тя­що­відо­б­ра­жає­стан­за­хи­ще­ності­життєво­важ­ли­вих­ інте­ресів­лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­ суспільства­ і­ дер­жав­ яким­ за­без­пе­чується­ ста­лий­ роз­ви­ток­ суспільства,­ своєчас­но­го­ ви­яв­лен­ня,­ за­побіган­ня­ і­ ней­т­ралізація­ ре­аль­них­ та­ по­тенційних­за­гроз­національ­ним­інте­ре­сам.­Роз­гля­да­ю­чи­зміст­національ­ної­без- пе­ки­слід­виділи­ти­ос­новні­об’єкти­без­пе­ки:­лю­ди­на­ і­гро­ма­дя­нин­(їхні­кон­сти- туційні­пра­ва­і­сво­бо­ди);­суспільство­(йо­го­ма­теріальні,­ду­ховні,­мо­раль­но-етичні,­ куль­турні,­істо­ричні,­інте­лек­ту­альні­цінності,­інфор­маційне­і­на­вко­лишнє­при­род- не­се­ре­до­ви­ще­і­при­родні­ре­сур­си);­дер­жа­ва­її­кон­сти­туційний­лад,­су­ве­ренітет,­ те­ри­торіаль­на­цілісність­і­не­до­тор­канність.­Вра­хо­ву­ю­чи,­що­не­обхідно­умо­вою­та­ за­по­ру­кою­існу­ван­ня,­са­моз­бе­ре­жен­ня­і­про­гре­сив­но­го­роз­вит­ку­Ук­раїни,­збе­ре- жен­ня­ та­ при­мно­жен­ня­ її­ ма­теріаль­них­ і­ ду­хов­них­ цінно­с­тей­ є­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки.­ Тож­ вирішен­ня­ цієї­ ак­ту­аль­ної­ для­ Ук­раїнської­ дер­жа­ви­ про­бле­ми­в­пер­шу­чер­гу­ви­ма­гає­ви­роб­лен­ня­цілісної­дер­жав­ної­політи­ки­спря- мо­ва­ної­на­за­хист­ос­нов­них­об’єктів­національ­ної­без­пе­ки,­а­са­ме: –­ без­пе­ки­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­ яка­ за­без­пе­чується­ си­с­те­мою­ пра­во­вих,­ мо­раль­но-етич­них­ норм,­ суспільних­ дер­жав­них­ інсти­тутів­ та­ ор­ганізацій,­ які­ га­ран­ту­ють­ре­алізацію­їх­ос­нов­них­прав­і­сво­бод; –­без­пе­ки­суспільства,­яка­до­ся­гається­на­явністю­та­ефек­тив­ною­діяльністю­ дер­жав­них­ і­ суспільних­ інсти­тутів,­норм,­роз­вит­ку­форм­суспільної­свідо­мості,­ які­у­по­вно­му­об­сязі­за­без­пе­чу­ють­кон­сти­туційні­пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­і­гро­ма- дя­ни­на­на­за­са­дах­політич­ної,­еко­номічної­та­іде­о­логічної­ба­га­то­манітності; –­без­пе­ки­дер­жа­ви,­що­ґрун­тується­на­ефек­тив­но­му­ме­ханізмі­уп­равління­та­ ко­ор­ди­нації­ діяль­ності­ політич­них­ сил­ та­ суспільних­ ор­ганізацій,­ дер­жав­них­ інсти­тутів,­а­та­кож­відповідних­військо­вих­фор­му­вань­та­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­ дер­жа­ви,­ор­ганізація­і­по­ря­док­діяль­ності­яких­виз­на­ча­ють­ся­за­ко­ном. Національ­на­ без­пе­ка­ як­ склад­на­ ба­га­то­а­с­пект­на­ ка­те­горія­ зна­хо­дить­ своє­ змісто­вне­ ви­ра­жен­ня­ у­ та­ких­ ви­дах­ без­пе­ки:­ еко­номічній,­ політичній,­ воєнній,­ дер­жавній,­ інфор­маційній,­ на­уко­во-тех­но­логічній,­ еко­логічній,­ епідемічній,­ фінан­совій,­по­жежній,­про­до­вольчій­то­що. Кон­сти­туція­ Ук­раїни­ на­пов­нює­ зміст­ чин­них­ за­ко­но­дав­чих­ та­ нор­ма­тив­но- пра­во­вих­ актів,­ яки­ми­ опо­се­ред­ко­вується­ та­ за­без­пе­чується­ без­пе­ка­ осо­би,­ суспільства­та­дер­жа­ви­си­с­темністю,­закріплює­вихідні­пра­вові­за­са­ди­діяль­ності­ суб’єктів­ національ­ної­ без­пе­ки,­ а­ та­кож­ про­ни­зує­ їх­ єди­ни­ми­ прин­ци­па­ми­ та­ ідеями. Кон­сти­туція­Ук­раїни­ ди­фе­ренційо­ва­но­ підхо­дить­ до­ про­блем­ за­ко­но­дав­чо­го­ закріплен­ня,­а­потім­і­ор­ганізації­та­діяль­ності­суб’єктів­за­без­пе­чен­ня­національ- ної­ без­пе­ки.­ За­гальні­ пи­тан­ня­ за­ко­но­дав­чо­го­ закріплен­ня,­ ор­ганізації­ та­ діяль- ності­ суб’єктів­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки­ відо­б­ра­жені­ як­ у­ За­галь­них­ за­са­дах­(ст.­3,­16,­17,­18),­так­і­в­ок­ре­мих­розділах­Кон­сти­туції­(ст.­32­п.­1;­37;­39­ п.­2;­44­п.­2;­64­п.­2;­85­п.­9;­22;­23;­31;­92­п.­17;­ст.­106­п.п.1,­17,­18,19,­20;­ст.­107;­ 155Юридичні і політичні науки 116­п.­7). Кон­сти­туційні­нор­ми­при­за­без­пе­ченні­національ­ної­без­пе­ки­не­до­пу­с­ка­ють­ об­ме­жен­ня­ прав­ і­ сво­бод­ гро­ма­дян,­ ви­ко­нан­ня­ ни­ми­ своїх­ обов’язків,­ крім­ ви­падків,­пе­ред­ба­че­них­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом. За­ко­ни­ в­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки­ за­ своїм­ політи­ко-пра­во­вим­ змістом,­ пред­ме­том­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­юри­дич­ною­си­лою­зай­ма­ють­після­Кон­сти- туції­особ­ли­ве­місце,­ор­ганічно­роз­ви­ва­ють,­про­дов­жу­ють­її. Цим­за­ко­нам­відво­дить­ся­над­зви­чай­но­важ­ли­ва­роль­у­за­без­пе­ченні­кон­сти- туційно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ суспільних­ відно­син,­ що­ скла­да­ють­ у­ про­цесі­ за­хи­с­ту­ національ­них­інте­ресів­і­га­ран­ту­ван­ня­в­Ук­раїні­без­пе­ки­осо­би,­суспільства­і­дер- жа­ви­від­зовнішніх­і­внутрішніх­за­гроз­в­усіх­сфе­рах­життєдіяль­ності.­Такі­за­ко­ни­ вхо­дять­ без­по­се­ред­ньо­ в­ си­с­те­му­ кон­сти­туційно­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Ук­раїни.­ Їх­ політи­ко-пра­во­вий­ зміст­ виз­на­че­ний,­ в­ пер­шу­ чер­гу,­ най­важ­ливішим­ політи­ко- пра­во­вим­до­ку­мен­том­Ук­раїни­–­Кон­сти­туцією­Ук­раїни.­Са­ме­Кон­сти­туцією­виз- на­чається,­ який­ за­кон­ слід­ ви­да­ти­ у­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки,­ відповідно­ з­ яким­має­бу­ти­роз­ви­ну­та­та­чи­інша­її­стат­тя. Про­те­слід­за­зна­чи­ти,­що­кон­сти­туційні­за­ко­ни­на­відміну­від­Ос­нов­но­го­За­ко- ну­своїм­рег­ла­мен­ту­ю­чим­впли­вом­охоп­лю­ють­не­всю­кон­сти­туційну­ма­терію,­а­ ли­ше­ок­ремі,­до­то­го­ж­най­важ­ливіші­її­сфе­ри­(сто­ро­ни),­де­їх­важ­ливість­і­зо­к­ре- ма­ суспільних­ відно­син,­ що­ скла­да­ють­ся­ у­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки,­ де­ не­обхідність­ їх­юри­дич­ної­фіксації­са­ме­у­формі­кон­сти­туційних­за­конів­пря­мо­ виз­на­чається­Кон­сти­туцією­Ук­раїни. Не­обхідність­прий­нят­тя­кон­сти­туційних­за­конів­у­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­ обу­мов­люється­не­тільки­пред­ме­том­кон­сти­туційно­го­пра­ва,­але­функціональ­ни- ми­мож­ли­во­с­тя­ми­са­мої­Кон­сти­туції­як­Ос­нов­но­го­За­ко­ну,­яким­вре­гу­ль­о­ву­ють­ся­ відповідні­ суспільні­ відно­си­ни­ у­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки­ ли­ше­ пев­ним­ чи­ном. Ха­рак­те­ри­зу­ю­чи­найбільш­ва­гомі­ ри­си­юри­дич­ної­ при­ро­ди­ за­конів­ у­ га­лузі­ національ­ної­без­пе­ки,­слід­відзна­чи­ти­на­ступ­не:­по-пер­ше,­це­за­ко­ни­з­ог­ля­ду­їх­ соціаль­но-політич­ної­ зна­чу­щості­ після­Кон­сти­туції­ посіда­ють­ особ­ли­ве­місце­ і­ ут­во­рю­ють­віднос­но­са­мостійний­нор­ма­тив­но-пра­во­вий­ма­сив­взаємо­пов’яза­них­ актів,­ яки­ми­ ре­гу­лю­ють­ся­ відно­си­ни­ у­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки;­ по-дру­ге,­ за­ко­ни­у­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­ма­ють­пріори­тет­пе­ред­зви­чай­ни­ми­за­ко­на- ми;­по-третє,­за­ко­ни­у­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­ма­ють­чітко­ок­рес­ле­ну­сфе­ру­ ре­гу­лю­ван­ня;­по-чет­вер­те,­ за­ змістом­ і­функціональ­ним­при­зна­чен­ням­за­ко­ни­у­ га­лузі­національ­ної­без­пе­ки­но­сять­ком­плекс­ний­ха­рак­тер­з­до­сить­ши­ро­кою­сфе- рою­ за­сто­су­ван­ня;­ по-п’яте,­ для­ них­ ха­рак­тер­на­ підви­ще­на­ стабільність­ і­ при- ватні­ стро­ки­ дії;­ по-шо­с­те,­ їм­ при­та­ман­на­ кон­крет­но­ ре­гу­ля­тив­на­ дія,­ тоб­то­ ре­алізація­норм­у­пра­вовідно­си­нах,­що­ма­ють­місце­у­га­лузі­національ­ної­без­пе- ки. Се­ред­ нор­ма­тив­них­ актів­ в­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки­ не­обхідно­ виділи­ти­ такі­за­ко­ни:­За­кон­Ук­раїни­«Про­обо­ро­ну­Ук­раїни»­(1991­р.);­За­кон­Ук­раїни­«Про­ міліцію»­ (1991­ р.);­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ внутрішні­ війська­ Міністер­ст­ва­ внут- рішніх­справ­Ук­раїни»­ (1992­р.);­ За­кон­Ук­раїни­«Про­Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»­ (1992­р.);­За­кон­Ук­раїни­«Про­опе­ра­тив­но-роз­шу­ко­ву­діяльність»­(1992­р.);­За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ ос­но­ви­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни»­ (2003­ р.);­ За­кон­ Ук­раї­ни­ «Про­пра­во­вий­ре­жим­воєнно­го­ста­ну»­ (2000­р.);­За­кон­Ук­раїни­«Про­пра­во­вий­ ре­жим­над­зви­чай­но­го­ста­ну»­(2000­р.);­За­кон­Ук­раїни­«Про­Ра­ду­національ­ної­без- 156 Держава і право • Випуск 54 ­пе­ки­і­обо­ро­ни­Ук­раїни»­(1998­р.);­За­кон­Ук­раїни­«Про­де­мо­кра­тич­ний­ци­віль­ний­ кон­троль­ над­ Воєнною­ ор­ганізацією­ і­ пра­во­охо­рон­ни­ми­ ор­га­на­ми­ дер­жа­ви»­ (2003­р.);­За­кон­Ук­раїни­«Про­за­са­ди­внутрішньої­і­зовнішньої­політи­ки»­(2010­р.). Прий­нят­тя­цих­нор­ма­тив­них­актів­слід­роз­гля­да­ти­як­над­зви­чай­но­важ­ли­вий­ крок­на­шля­ху­ство­рен­ня­нор­ма­тив­но-пра­во­вої­ба­зи­у­га­лузі­національ­ної­без­пе- ки.­Ці­за­ко­ни­вста­нов­лю­ють­фун­да­мен­тальні­пра­вові­за­са­ди­дер­жав­ної­політи­ки,­ спря­мо­ва­ної­на­за­хист­національ­них­ інте­ресів­ і­га­ран­ту­ван­ня­в­Ук­раїні­без­пе­ки­ осо­би­ суспільства­ і­ дер­жа­ви­ від­ зовнішніх­ і­ внутрішніх­ за­гроз­ в­ усіх­ сфе­рах­ життєдіяль­ності­ук­раїнської­дер­жа­ви­та­суспільства. Прий­нят­тя­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ ос­но­ви­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни»­ сприяє­ та­кож­ про­ве­ден­ню­ ви­ва­же­ної­ дер­жав­ної­ політи­ки­ що­до­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­ без­пе­ки­на­підставі­ ре­алізації,­ виз­на­че­них­цим­За­ко­ном­ос­нов­них­ прин­ципів­її­фор­му­ван­ня­і­про­ве­ден­ня:­пріори­тет­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма- дя­ни­на;­вер­хо­вен­ст­во­пра­ва;­пріори­тет­до­говірних­(мир­них)­за­собів­у­розв’язанні­ конфліктів;­ своєчасність­ і­ адек­ватність­ за­ходів­ за­хи­с­ту­ національ­них­ інте­ресів­ по­тенційним­ за­гро­зам;­ чітке­ роз­ме­жу­ван­ня­ по­вно­ва­жень­ та­ взаємодія­ ор­ганів­ дер­жав­ної­вла­ди­у­за­без­пе­ченні­національ­ної­без­пе­ки;­де­мо­кра­тич­ний­цивільний­ кон­троль­ над­ Воєнною­ ор­ганізацією­ дер­жа­ви­ та­ інші­ струк­ту­ра­ми­ в­ си­с­темі­ національ­ної­без­пе­ки;­ви­ко­ри­с­тан­ня­в­інте­ре­сах­Ук­раїни­міждер­жав­них­си­с­тем­та­ ме­ханізмів­міжна­род­ної­ко­лек­тив­ної­без­пе­ки1. Ви­нят­ко­ве­ зна­чен­ня,­ як­відо­мо,­на­бу­ває­нині­для­Ук­раїни­про­бле­ма­ за­хи­с­ту­ життєво­важ­ли­вих­інте­ресів­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­суспільства­і­дер­жа­ви.­Вра­хо- ву­ю­чи­ви­нят­ко­ве­зна­чен­ня­цієї­про­бле­ми­За­ко­ном­Ук­раїни­«Про­ос­но­ви­національ- ної­без­пе­ки­Ук­раїни»­виз­на­чені­та­кож­пріори­те­ти­національ­них­інте­ресів­Ук­раїни:­ га­ран­ту­ван­ня­кон­сти­туційних­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на;­роз­ви­ток­гро- ма­дянсь­ко­го­ суспільства,­ йо­го­ де­мо­кра­тич­них­ інсти­тутів;­ за­хист­ дер­жав­но­го­ су­ве­реніте­ту,­те­ри­торіаль­ної­цілісності­та­не­до­тор­кан­ності­дер­жав­них­кор­донів,­ не­до­пу­щен­ня­ втру­чан­ня­ у­ внутрішні­ спра­ви­ Ук­раїни;­ зміцнен­ня­ політич­ної­ і­ соціаль­ної­ стабільності­ в­ суспільстві;­ за­без­пе­чен­ня­ роз­вит­ку­ і­ функціону­ван­ня­ ук­раїнської­мо­ви­як­дер­жав­ної­в­усіх­сфері­суспільно­го­жит­тя­на­всій­те­ри­торії­ Ук­раїни,­га­ран­ту­ван­ня­вільно­го­роз­вит­ку,­ви­ко­ри­с­тан­ня­за­хи­с­ту­російської,­інших­ мов­національ­них­мен­шин­Ук­раїни;­ство­рен­ня­кон­ку­рен­то­с­про­мож­ної,­соціаль­не­ орієнто­ва­ної­рин­ко­вої­еко­номіці­за­без­пе­чен­ня­постійно­го­зро­с­тан­ня­рівня­жит­тя­ і­ до­б­ро­бу­ту­ на­се­лен­ня;­ збе­ре­жен­ня­ та­ зміцнен­ня­ на­уко­во-тех­но­логічно­го­ по­тенціалу,­ут­вер­д­жен­ня­інно­ваційної­мо­делі­роз­вит­ку;­за­без­пе­чен­ня­еко­логічно­ та­ тех­но­ген­но­без­печ­них­умов­життєдіяль­ності­ гро­мад­суспільства,­ збе­ре­жен­ня­ на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща­та­раціональ­но­го­ви­ко­ри­с­тан­ня­при­род- них­ре­сурсів;­роз­ви­ток­ду­хов­ності,­мо­раль­них­за­сад,­інте­лек­ту­аль­но­го­по­тенціалу­ Ук­раїнсько­го­ на­ро­ду,­ зміцнен­ня­ фізич­но­го­ здо­ров’я­ нації,­ ство­рен­ня­ умов­ для­ роз­ши­ре­но­го­відтво­рен­ня­на­се­лен­ня;­інте­г­рація­Ук­раї­ни­в­євро­пейсь­кий­політич- ний,­еко­номічний,­пра­во­вий­простір­євро­ат­лан­тич­ний­без­пе­ко­вий­простір;­роз­ви- ток­рівно­прав­них­взаємо­вигідних­відно­син­інши­ми­дер­жа­ва­ми­світу­в­інте­ре­сах­ Ук­раїни. Ви­хо­дя­чи­ із­ за­зна­че­но­го,­ під­ за­гро­зою­ національній­ без­пеці­ Ук­раїни­ слід­ ро­зуміти­явні­або­по­тенційні­зміни­її­кон­сти­туційно­го­ла­ду,­втра­та­су­ве­реніте­ту­ та­ політич­ної­ не­за­леж­ності.­ Оцінка­ яв­ної­ або­ по­тенційної­ за­гро­зи­ є­ од­ним­ із­ найпріори­тетніших­за­вдань­при­роз­робці­політи­ки­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїн- ської­дер­жа­ви.­ 157Юридичні і політичні науки Та­ким­ чи­ном,­ курс­ дер­жа­ви,­ який­ за­без­пе­чує­ національ­ну­ без­пе­ку­ з­ ме­тою­ ство­рен­ня­спри­ят­ли­вих­умов­для­суспільно­го­роз­вит­ку,­а­та­кож­за­без­пе­чен­ня­ста- ну­ за­хи­ще­ності­ життєво­ важ­ли­вих­ інте­ресів­ осо­би,­ суспільства­ і­ дер­жа­ви­ від­ зовнішньої­ і­ внутрішньої­ за­гро­зи­ мо­же­ бу­ти­ на­зва­ний­ політи­кою­ національ­ної­ без­пе­ки.­Ос­нов­на­ме­та­і­зміст­якої­по­ля­га­ють­у­за­без­пе­ченні­за­хи­с­ту­життєво­важ- ли­вих­ інте­ресів­ Ук­раїни,­ а­ в­ кінце­во­му­ підсум­ку­ –­ вільно­го­ роз­вит­ку­ осо­би­ і­ процвітанні­всьо­го­суспільства­та­дер­жа­ви. 1.­ Пра вові ос­но­ви­ військо­во­го­ будівництва­ та­ військо­во-цивільних­ відно­син:­ Збірник­за­ко­но­дав­чих­актів­з­пи­тань­національ­ної­без­пе­ки­і­обо­ро­ни­//­Ред.­ра­да:­Г.К.­ Крюч­ков­ (го­ло­ва),­ Б.П.­ Ан­д­ре­сюк,­ В.П.­ Гор­булін­ та­ ін.­ –­ К.:­ Пар­ла­ментсь­ке­ вид-во,­ 2005.­–­С.­78. 158 Держава і право • Випуск 54
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-63805
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-28T16:58:45Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Антонов, В.О.
2014-06-08T17:51:50Z
2014-06-08T17:51:50Z
2011
Проблеми правового забезпечення національної безпеки України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 153-158. — Бібліогр.: 1 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63805
Проаналізовані проблеми, пов’язані з правовим забезпеченням національної безпеки України. Зазначається, що чинні нормативні акти в галузі національної безпеки утворюють досить складну як за структурую, так і за змістом динамічну систему, яка являє собою сукупність законів і підзаконних нормативних актів, що створюють правове забезпечення функціонування системи національної безпеки української держави.
Анализируются проблемы, связанные с правовым обеспечением национальной безопасности Украины. Указывается, что действующие нормативные акты в сфере национальной безопасности создают достаточно сложную как по структуре, так и за содержанием динамичную систему. Обращается внимание на то, что указанная система представляет собой совокупность законов и подзаконных нормативных актов, которые обеспечивают функционирование системы национальной безопасности Укра­ины.
In the article the analyzed problems, related to the legal providing of national safety of Ukraine. Marked, that operating normative acts in industry of national safety creating diffcult form both of structures, and on maintenance the dynamic system, which shows itself the aggregate of laws and subordinate legislation which create legal providing of functioning of the system of national safety of the Ukrainian state.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Конституційне право
Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
Article
published earlier
spellingShingle Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
Антонов, В.О.
Конституційне право
title Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
title_full Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
title_fullStr Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
title_full_unstemmed Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
title_short Проблеми правового забезпечення національної безпеки України
title_sort проблеми правового забезпечення національної безпеки україни
topic Конституційне право
topic_facet Конституційне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/63805
work_keys_str_mv AT antonovvo problemipravovogozabezpečennânacíonalʹnoíbezpekiukraíni