Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина
Розкрито правові засади діяльності органів СБУ, що регулюють питання, пов’язані, з тимчасовим і правомірним обмеженням окремих прав і свобод людини і громадянина при виконанні СБУ завдань із захисту державної безпеки України, покладених на цю Службу законодавством України. Раскрыты правовые основы д...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2011 |
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64018 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина / М.О. Ліненко, І.Р. Вітик // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 165-169. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859778055334002688 |
|---|---|
| author | Ліненко, М.О. Вітик, І.Р. |
| author_facet | Ліненко, М.О. Вітик, І.Р. |
| citation_txt | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина / М.О. Ліненко, І.Р. Вітик // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 165-169. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Розкрито правові засади діяльності органів СБУ, що регулюють питання, пов’язані, з тимчасовим і правомірним обмеженням окремих прав і свобод людини і громадянина при виконанні СБУ завдань із захисту державної безпеки України, покладених на цю Службу законодавством України.
Раскрыты правовые основы деятельности органов СБУ, которые регулируют вопросы, связанные с временным и правомерным ограничением отдельных прав и свобод человека и гражданина при исполнении СБУ задач по защите государственной безопасности Украины, возложенных на эту Службу законодательством Украины.
Reveals the legal principles of activities of the Security Service of Ukraine, which regulate the issues related to temporary and lawful restrictions on individual rights and freedoms of citizens in the exercise of the Security Service of Ukraine tasks to protect national security of Ukraine, assigned to the Security Service of Ukraine Law of Ukraine.
|
| first_indexed | 2025-12-02T09:18:24Z |
| format | Article |
| fulltext |
М. О. ЛІНЕН КО
І. Р. ВІТИК
ДЕЯКІАСПЕКТИЗАСТОСУВАННЯСЛУЖБОЮБЕЗПЕКИУКРАЇНИ
ПРОЦЕДУР,ЩООБМЕЖУЮТЬПРАВАІСВОБОДИ
ЛЮДИНИІГРОМАДЯНИНА
Роз кри то пра вові за са ди діяль ності ор ганів СБУ, що ре гу лю ють пи тан ня, пов’язані,
з тим ча со вим і пра вомірним об ме жен ням ок ре мих прав і сво бод лю ди ни і гро ма дя ни на
при ви ко нанні СБУ за вдань із за хи с ту дер жав ної без пе ки Ук раїни, по кла де них на цю
Служ бу за ко но дав ст вом Ук раїни.
Ключові слова: пра ва і сво бо ди лю ди ни і гро ма дя ни на, об ме жен ня прав і сво бод
лю ди ни і гро ма дя ни на, пра во об ме жен ня.
Рас кры ты пра во вые ос но вы де я тель но с ти ор га нов СБУ, ко то рые ре гу ли ру ют
во про сы, свя зан ные с вре мен ным и пра во мер ным ог ра ни че ни ем от дель ных прав и сво
бод че ло ве ка и граж да ни на при ис пол не нии СБУ за дач по за щи те го су дар ст вен ной
бе зо пас но с ти Ук ра и ны, воз ло жен ных на эту Служ бу за ко но да тель ст вом Ук ра и ны.
Ключевыеслова: пра ва и сво бо ды че ло ве ка и граж да ни на, ог ра ни че ние прав и сво
бод че ло ве ка и граж да ни на, пра во ог ра ни че ния.
Reveals the legal principles of activities of the Security Service of Ukraine, which regulate
the issues related to temporary and lawful restrictions on individual rights and freedoms of
citizens in the exercise of the Security Service of Ukraine tasks to protect national security of
Ukraine, assigned to the Security Service of Ukraine Law of Ukraine.
Keywords: rights and freedoms of man and citizen, restriction of rights and freedoms of
citizens, right restrictions.
ДіяльністьСлужбибезпекиУкраїниздійснюєтьсянаосновідотриманняправ
і свобод людини і громадянина. Законодавство України вимагає від органів і
співробітників Служби безпеки поважати гідність людини і виявляти до неї
гуманнеставлення,недопускатирозголошеннявідомостейпроособистежиття
людини.Закондопускаєувинятковихвипадкахзметоюприпиненнятарозкриття
державних злочинів тимчасовеобмеженняокремихправ та свободупорядку і
межах,визначенимиКонституцієютазаконамиУкраїни.Прицьомунеправомірне
обмеження законних прав і свобод людини є неприпустимим і тягне за собою
відповідальністьзгідноіззаконодавством.
ОрганСлужбибезпекиУкраїниуразіпорушенняйогоспівробітникамипри
виконанняслужбовихобов’язківправчисвободлюдиниповиненвжитизаходів
до поновлення цих прав та свобод, відшкодування заподіяної моральної і
матеріальноїшкоди.
КонституцієюУкраїниособітагромадянинугарантованоправонавідшкоду-
ваннязарахунокдержавиматеріальноїтаморальноїшкоди,завданоїнезаконни-
мирішеннями,діямичибездіяльністюорганівдержавноївлади,їхпосадовимиі
службовими особами при здійсненні ними своїх повноважень. У разі непра-
вомірногопорушенняспівробітникамиСлужбибезпекиУкраїниправчисвобод
людини,слідвжитинегайнихзаходівщодопритягненнявиннихдовідповідаль-
ності1.
Ніхтонезобов’язанийвиконуватиявнозлочиннірозпорядженнячинакази.За
165Юридичні і політичні науки
відданняівиконанняявнозлочинногорозпорядженнячинаказунастаєюридична
відповідальність2.
Важливим у цьому аспекті є визначення умов та підстав тимчасового пра-
вомірного обмеження конституційних прав і свобод людини, а також переліку
такихправісвобод.
Зіншогобоку,слідзазначити,щосамеособистіконституційніправаісвободи
людини, закріплені у Конституції та конституційних законах України, можуть
бутиправомірнотимчасовообмеженіСБУ,асаме:недоторканістьжитла(ст.30),
таємницялистування,телефоннихрозмов,телеграфноїта іншоїкореспонденції
(ст.31),недоторканістьособистогоісімейногожиття(ст.32),свободапересуван-
ня(ст.33),свободадумкиіслова(ст.34),правонапрацю(ст.43),правонастрайк
(ст.44),правонавідпочинок (ст.45)та інші.Ціправатасвободиможутьбути
тимчасово обмежені на законодавчій основі з метою припинення та розкриття
злочинівпротиосновнаціональноїбезпекиУкраїни.
Вюридичнійлітературіпроблеми,пов’язанізтимчасовимправомірнимобме-
женнямправісвободлюдиниігромадянина,розглядалиусвоїхпрацяхтакіучені
як:П.Рабінович,М.Баглай,В.Костюк,Л.Григорян,І.Фарбертаін.
Водночас,питаннящодосистемноготацілісногорозглядупроблем,пов’яза-
нихізправомірністютимчасовогообмеженняправісвободлюдиниігромадяни-
на та ефективного їх розв’язання, предметно не розглядалися. Ці проблеми,
пов’язанізтакимобмеженням,залишаютьсядоситьактуальнимитаважливими.
У більшості випадків лише особисті конституційні права, що закріплені у
відповідних положеннях Конституції України, містять посилання щодо цілей,
умовтапідставїхобмеження.Свободакожноїлюдиниреалізуєтьсячерездотри-
мання її права на особисту недоторканість.Юристами-науковцями вважається,
що особиста недоторканість особи полягає у її захисті від незаконних та
необґрунтованихарештівчизатримань,атакожвідусілякихнеправомірнихпося-
ганьнаїїсвободу,життя,здоров’я,майно,честьтагідністьтощо.
Томуособистабезпекаособиявляєсобоюстанлюдини,приякомузабезпе-
чуєтьсяназаконнихпідставахїїповнабезпека(моральна,фізична,матеріальна)
особизаумовиїїправомірноїповедінки.
Діяльність органів СБУ ґрунтується на чіткому дотриманні Конституції та
законівУкраїни, а такожміжнародних стандартівправлюдини і багато у чому
пов’язаназїхобмеженням.Такеобмеженняправісвободлюдинипроводитьсяна
підставахівціляхвказанихуКонституціїтазаконахУкраїниієнеобхідноюумо-
воюдіяльностіправоохороннихорганів,іСлужбибезпекиУкраїнизокрема.Такі
умови,безперечно,єнеобхіднимидлязахистуінтересівбільшостілюдей.Зіншо-
го боку, є небезпека зловживання такими умовами, що вимагає відповідної
фіксаціїмежправправоохороннихорганів,іСБУзокрема,атакожумовизасто-
суваннянимиобмеженьправ ісвободлюдини.ЦевизначенозаконамиУкраїни
«ПроСлужбубезпекиУкраїни»,«Прооперативно-розшуковудіяльність»,«Про
міліцію»таін.
Підобмеженнямособистихконституційнихправісвободлюдинивоператив-
но-розшуковійдіяльностіСБУслідрозумітиправомірнудіяльністьорганівСБУ
щодовизначеннясукупностіумовтапідставтакихобмежень,впровадженняпев-
ноїпроцедури,результатомякоїєвпливнаобсягконституційнихправ ісвобод
людини,якістановлятьсферуіндивідуальноїсвободиособищодоміриїїможли-
вої поведінки, з метою забезпечення прав і свобод інших індивідів і інтересів
166 Держава і право • Випуск 54
суспільствауцілому,атакожвирішеннязавдань,якістоятьпередорганамиСБУ
підчасздійсненняоперативно-розшуковоїдіяльності.
Підставамиобмеженняправісвободлюдинивоперативно-розшуковійдіяль-
ності слід розуміти сукупність визначених в законіправил, обставин, вимог та
рішенькомпетентнихорганів,щопритаманнеобстановцізастосуванняобмежень
правісвободлюдиниякзасобузабезпеченняправісвободіншихіндивідів.Таки-
мипідставамиєфактичнітаформальні.
Дофактичнихналежитьоб’єктивнабезпосередняпричиназдійсненняпевно-
гообмеженняокремогоправалюдини,щопроявляєтьсяуфактичнійінформації,
щопороджуєцюпричину.Доформальних–підстави,передбаченіоперативно-
розшуковимтаіншимзаконодавствомразомізвідомчиминормативно-правовими
актами,щорегулюютьвідповіднусферусуспільнихвідносин.
Так,згіднозчастиноюдругоюст.8ЗаконуУкраїни«Прооперативно-розшу-
ковудіяльність»такоюформальноюпідставоюможебутивмотивованерішення
судуприйнятезаподаннямкерівникавідповідногооперативногопідрозділуабо
йогозаступника.
Як правило, фактичні підстави закріплені у чинному законодавстві, а фор-
мальні–увідомчихнормативно-правовихактах(положеннях,інструкціях,нака-
зах,вказівкахтощо),хочадоволічастообидвавидипідставмістятьсяівнормах
чинногозаконодавства,іувідомчихнормативно-правовихактах.
Вченими-юристамитакожвизначенофактичнітаформальніпідставизахисту
особистихконституційнихправісвободлюдиниігромадянина.
Дофактичнихпідставзахистуособистихконституційнихправісвободвопе-
ративно-розшуковій діяльності органівСБУ слід віднестинаявність достатньої
інформації,одержаноївустановленомузакономпорядку,щопотребуєперевірки
задопомогоюоперативно-розшукових заходів і засобів,про: злочини,щоготу-
ються,абовчиненіневстановленимиособами;осіб,якіготуютьабовчинилизло-
чин;осіб,якіпереховуютьсявідорганіврозслідуванняісуду,абоухиляютьсявід
відбуття кримінального покарання; осіб, безвісно відсутніх; розвідувально-
підривну діяльність спецслужб іноземних держав, організацій та окремих осіб
протиУкраїни;реальнузагрозужиттю,здоров’ю,житлу,майнупрацівниківсуду
іправоохороннихорганівузв’язкузїхслужбовоюдіяльністютощо.
Однієюзформальнихпідставзгідноіззаконодавством,євмотивованерішен-
ня суду,прийняте заподаннямкерівникавідповідногооперативногопідрозділу
абойогозаступникапропроведенняправообмежувальнихзаходів(частинадруга
ст.8ЗаконуУкраїни«Прооперативно-розшуковудіяльність»)3.
Умовами здійснення правообмеження в оперативно-розшуковій діяльності
органівСБУєнаявністьвизначенихКонституцієютазаконамиУкраїни,щорегу-
люють оперативно-розшукову діяльність СБУ спеціальних правил, виконання
якихобумовлюєпідготовкуіздійсненняконкретнихправообмежень.Вонипри-
значенігарантуватидотриманняпринципіввстановленнявідповіднихмежтаких
обмеженьприреалізаціїіндивідомсвоїхособистихконституційнихправісвобод
під час здійснення стосовно нього оперативно-розшукової діяльності органами
СБУ. Такими умовами здійснення правообмеження в оперативно-розшуковій
діяльностіорганівСБУє:наявністьрішеннясуду;наявністьвідповіднихвипадків
узаконі;наявністьвинятковості ітимчасовостіприздійсненніправообмеження
тощо.
Правообмеженняхарактеризуєтьсятакимикатегоріями: зменшення, звужен-
167Юридичні і політичні науки
ня, призупинення, скасування, невизнання, утруднення, процедури реалізації
певнихправісвободособивокремійсферісуспільнихвідносин.
Головнимприцьому,єдотриманнямежправообмеженьдлятого,щобзодно-
гобоку,занадтонеобмежуватиможливостіособи,азіншого–незавдатишкоди
життєво-важливимінтересаміншихосіб,суспільствуідержавівідсутністютаких
обмежень.
Тому під обмеженням конституційних прав і свобод людини в оперативно-
розшуковій діяльності органів СБУ слід розуміти діяльність компетентних
органівСБУповстановленнюнеобхіднихмежвідповіднодовизначенихзаконом
підставщодоможливості особивибирати вид таміру своєїповедінки зметою
вирішеннязавдань,якістоятьпередорганамитапідрозділамиСБУ.
Уцьому сенсі необхідним є встановлення точних критеріїв для визначення
правомірності їх обмеження. Такими критеріями є: законність; винятковість та
тимчасовість;співмірністьмеж;цілеспрямованість;нормативність.
Це дає підстави для висновку, що дотримання стандартів прав людини
закріпленихуКонстиуціїтазаконахУкраїнивиконуєбалансуючурольрегулято-
ра суспільних правовідносин в аспекті правообмежувальної діяльності СБУ та
іншихправоохороннихорганівУкраїни.Їхконституційнезакріпленнявказуєна
намагання законодавця забезпечити законність і правильність застосування
останніхнапрактиці.
Зважаючинаце,зметоюдієвогозабезпеченняправісвободлюдиниудіяль-
ностіорганівСлужбибезпекиУкраїнидоцільно:
1.Стаття32КонституціїУкраїнигарантуєлюдиніправонаневтручаннявосо-
бистеісімейнежиття,крімвипадків,передбаченихКонституцієюУкраїни.Зазна-
ченастаттяКонституціїУкраїнитакожгарантуєсудовийзахистправаспростову-
вати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім’ї та права вимагати
вилученнябудь-якоїінформації інформації.Зоглядунаце,пропонуєтьсяучас-
тинічетвертійзазначеноїстаттіКонституціїУкраїнислова«будь-якоїінформації»
замінитисловами«такоїінформації»,оскільки,уразі,якщоособінеподобається
усяінформація,щоіснуєвінформаційномупросторі,анетількинедостовірна,і
особазахочеїївилучити,тоцеможепризвестидонепорозуміньіконфліктівінте-
ресівбагатьохіндивідів.
Крім того, з огляду на редакцію частини третьої статті 32 Конституції
України,відповіднодоякоїгромадянинмаєправознайомитисьворганахдержав-
ноївлади,органахмісцевогосамоврядування,установахіорганізаціяхзвідомо-
стямипросебе,якінеєдержавноюабоіншоюзахищеноюзакономтаємницею,
необхідно законодавчо визнати механізм отримання громадянами такої інфор-
мації,оскількинасьогодніцянормаКонституціїУкраїнинепрацює.
2.Відповіднодочастиничетвертоїстатті5ЗаконуУкраїни«ПроСлужбубез-
пекиУкраїни»,СлужбанавимогугромадянУкраїниумісячнийстрокзобовязана
датиїмписьмовіпоясненнязприводуобмеженняїхправчисвобод.Такіособи
маютьправооскаржитидосудунеправомірнідіїпосадових(службових)осібта
органів СБУ.Однак законодавець не закріпив нормущодо порядку здійснення
громадяниномУкраїни такого свого права на судовий захист, а саме: чи орган
СБУ продовжує здійснювати правообмежувальні заходи стосовно особи, яка
звернуласьдоньогозапоясненнямзприводуобмеженняїїправісвобод,одно-
часнооскаржуючитакідіїдосуду?;чиорганСБУ,післяотриманнятакоїзаявивід
особи і оскарження правообмежувальних дій до суду, призупиняє дію заходів,
168 Держава і право • Випуск 54
спрямованихнаобмеженняправісвободцієїособидорозглядусправиусудіі
винесеннявідповідногорішеннясуду?
Уцьомувипадкувважаєтьсядоцільнимзапропонувати,щоприоскарженнідо
судупорушенихприроднихправісвободгромадян,щогарантованістаттями27
(«правонажиття»),28(«правонаповагугідності»),29(«правонасвободутаосо-
бистунедоторканність»)КонституціїУкраїни,здійсненнязаходів,щопорушують
ціправамаютьбутинегайноприпинені,аоскарженнянаприклад,правдосудущо
гарантованістаттями42(«правонапідприємницькудіяльність»),43(«правона
працю»),44(«правонастрайк»),45(«правонавідпочинок»),неможепризупи-
нитиправообмежувальнихзаходіворганівСБУстосовногромадян.
3. Частину п’яту статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України в
частині проведення окремих оперативно-розшукових заходів з дозволу суду за
погодженням з прокурором поданням керівника відповідного оперативного
підрозділуабойогозаступникаслідпривестиувідповідністьдочастинидругої
статті8ЗаконуУкраїни«Прооперативно-розшуковудіяльність»,відповіднодо
якоїпроведеннятакихоперативно-розшуковихзаходівпогодженнязпрокурором
непотребує4.
4.ЗважаючинанаданегромадянамУкраїниправоувстановленомупорядку
одержувати від органів, на які покладено здійснення оперативно-розшукової
діяльності,письмовіпоясненнязприводуобмеженняїхправісвободтаоскаржу-
ватицідії,щозакріпленеучастинісьомійстатті9ЗаконуУкраїни«Проопера-
тивно-розшуковудіяльність»,пропонуєтьсядоповнитизазначенийЗаконнорма-
ми,щовизначаютьпорядоквнесеннятакихскаргтапроцедурусудовогопровад-
женнязатакимискаргами.
1.За кон України«ПроСлужбубезпекиУкраїни»//ВВРУкраїни.–1992.–№27.–
Ст.382.2.То ди ка Ю.М., Мар це ляк О.В.Юридичнезабезпеченняздійснення,охорониі
захиступравлюдини ігромадянина:шляхи і засобиефективізації.–Х.,1998.–56с.
3.За кон України «Про оперативно-розшукову діяльність» // ВВР України. – 1992. –
№22.–Ст.303.4. Криміна ль нопро це су аль ний кодексУкраїни//ВідомостіВерховної
РадиУкраїнськоїРСР.–1961.–№2.–Ст.№15.
169Юридичні і політичні науки
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64018 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-02T09:18:24Z |
| publishDate | 2011 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Ліненко, М.О. Вітик, І.Р. 2014-06-09T16:20:10Z 2014-06-09T16:20:10Z 2011 Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина / М.О. Ліненко, І.Р. Вітик // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 165-169. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64018 Розкрито правові засади діяльності органів СБУ, що регулюють питання, пов’язані, з тимчасовим і правомірним обмеженням окремих прав і свобод людини і громадянина при виконанні СБУ завдань із захисту державної безпеки України, покладених на цю Службу законодавством України. Раскрыты правовые основы деятельности органов СБУ, которые регулируют вопросы, связанные с временным и правомерным ограничением отдельных прав и свобод человека и гражданина при исполнении СБУ задач по защите государственной безопасности Украины, возложенных на эту Службу законодательством Украины. Reveals the legal principles of activities of the Security Service of Ukraine, which regulate the issues related to temporary and lawful restrictions on individual rights and freedoms of citizens in the exercise of the Security Service of Ukraine tasks to protect national security of Ukraine, assigned to the Security Service of Ukraine Law of Ukraine. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Конституційне право Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина Article published earlier |
| spellingShingle | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина Ліненко, М.О. Вітик, І.Р. Конституційне право |
| title | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина |
| title_full | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина |
| title_fullStr | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина |
| title_full_unstemmed | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина |
| title_short | Деякі аспекти застосування Службою безпеки України процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина |
| title_sort | деякі аспекти застосування службою безпеки україни процедур, що обмежують права і свободи людини і громадянина |
| topic | Конституційне право |
| topic_facet | Конституційне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64018 |
| work_keys_str_mv | AT línenkomo deâkíaspektizastosuvannâslužboûbezpekiukraíniprocedurŝoobmežuûtʹpravaísvobodilûdiniígromadânina AT vítikír deâkíaspektizastosuvannâslužboûbezpekiukraíniprocedurŝoobmežuûtʹpravaísvobodilûdiniígromadânina |