Cover Image

Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників

Розглядаються питання безпеки правоохоронних органів та особистої безпеки співробітників, уточнюється зміст таких понять, як «безпека», «небезпека», «особиста безпека працівників правоохоронних органів». Рассматриваются вопросы безопасности правоохранительных органов и личной безопасности сотруднико...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Суббот, А.І.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Адміністративне право
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64137
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників / А.І. Суббот // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 246-251. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860187605070512128
author Суббот, А.І.
author_facet Суббот, А.І.
citation_txt Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників / А.І. Суббот // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 246-251. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розглядаються питання безпеки правоохоронних органів та особистої безпеки співробітників, уточнюється зміст таких понять, як «безпека», «небезпека», «особиста безпека працівників правоохоронних органів». Рассматриваются вопросы безопасности правоохранительных органов и личной безопасности сотрудников, уточняется содержание таких понятий, как «безопасность», «опасность», «личная безопасность сотрудников правоохранительных органов». This article contains such positions as law-enforcement bodies safety and personal safety of employees under development of Ukraine as on independent country; accurate content of such notions as “safety”, “danger”, “personal safety of employees law-enforcement bodies”.
first_indexed 2025-12-07T18:05:01Z
format Article
fulltext А. І. СУБ БОТ БЕЗ­ПЕ­КА­ПРА­ВО­ОХО­РОН­НИХ­ОР­ГАНІВ­­ ТА­ОСО­БИ­С­ТА­БЕЗ­ПЕ­КА­ЇХ­СПІВРОБІТНИКІВ­ Роз гля да ють ся пи тан ня без пе ки пра во охо рон них ор ганів та осо би с тої без пе ки співробітників, уточ нюється зміст та ких по нять, як «без пе ка», «не без пе ка», «осо би с­ та без пе ка працівників пра во охо рон них ор ганів». Клю­чові­ сло­ва: пра во охо ронні ор га ни, без пе ка, не без пе ка, осо би с та без пе ка працівників пра во охо рон них ор ганів, ри зик. Рас сма т ри ва ют ся во про сы бе зо пас но с ти пра во о хра ни тель ных ор га нов и лич ной бе зо пас но с ти со труд ни ков, уточ ня ет ся со дер жа ние та ких по ня тий, как «бе зо пас­ ность», «опас ность», «лич ная бе зо пас ность со труд ни ков пра во о хра ни тель ных ор га­ нов». Клю­че­вые­ сло­ва: пра во о хра ни тель ные ор га ны, бе зо пас ность, опас ность, лич ная бе зо пас ность со труд ни ков пра во о хра ни тель ных ор га нов, риск. This article contains such positions as law­enforcement bodies safety and personal safety of employees under development of Ukraine as on independent country; accurate content of such notions as “safety”,­“danger”, “personal safety of employees law­enforcement bodies”. Key­words: law­enforcement bodies, safety,­danger, personal safety of employees law­ enforcement bodies, risk. Кон­сти­туція­Ук­раїни­про­го­ло­си­ла­Ук­раїну­су­ве­рен­ною­ і­не­за­леж­ною,­де­мо- кра­тич­ною,­соціаль­ною,­пра­во­вою­дер­жа­вою,­лю­ди­на,­її­жит­тя­і­здо­ров’я,­честь­і­ гідність,­не­до­тор­каність­і­без­пе­ка­бу­ли­виз­нані­най­ви­щою­соціаль­ною­цінністю.­ Згідно­з­Кон­сти­туцією­кож­на­лю­ди­на­має­невід’ємне­пра­во­на­жит­тя,­на­за­хист­ сво­го­жит­тя­і­здо­ров’я­та­жит­тя­і­здо­ров’я­інших­лю­дей­від­про­ти­во­прав­них­по­ся- гань.­ Ці­ по­ло­жен­ня­ ма­ють­ без­по­се­реднє­ зна­чен­ня­ для­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ Ук­раїни.­Перш­за­все­во­ни­да­ють­підста­ву­для­виз­на­чен­ня­та­ро­зуміння­го­ло­вно­го­ при­зна­чен­ня­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ за­ су­час­них­ умов:­ ви­ко­нан­ня­ най­важ- ливішо­го­кон­сти­туційно­го­обов’яз­ку­дер­жа­ви­–­охо­ро­на­та­за­хист­прав­і­сво­бод­ лю­ди­ни,­ство­рен­ня­без­печ­них­умов­жит­тя. Се­ред­ор­ганів­спеціаль­но­го­при­зна­чен­ня­юри­дич­на­на­ука­приділяє­особ­ли­ву­ ува­гу­так­зва­ним­пра­во­охо­рон­ним­ор­га­нам.­Зви­чай­но­у­дослівно­му­ро­зумінні­«­ пра­во­охо­рон­ну­діяльність­«­(за­без­пе­чен­ня­за­кон­ності­та­охо­ро­на­пра­во­по­ряд­ку­в­ суспільстві,­бо­роть­ба­ з­пра­во­по­руш­ни­ка­ми,­охо­ро­на­ за­кон­них­прав­та­ інте­ресів­ гро­ма­дян,­юри­дич­них­осіб,­суспільства­і­дер­жа­ви­в­ціло­му­)­ма­ють­ве­с­ти­бук­валь- но­ всі­ –­ гро­ма­дя­ни,­юри­дичні­ осо­би,­ ор­га­ни­ за­ко­но­дав­чої,­ ви­ко­нав­чої­ і­ су­до­вої­ вла­ди­то­що.­Але­для­пе­ре­важ­ної­більшості­суб’єктів­суспільних­відно­син­подібна­ діяльність­не­є­ос­нов­ною. От­же­ пра­во­охо­рон­ни­ми­ ор­га­на­ми­ слід­ вва­жа­ти­ дер­жавні­ ор­га­ни,­ ос­нов­ною­ (спеціаль­ною)­функцією­яких­є­за­без­пе­чен­ня­за­кон­ності­та­охо­ро­на­пра­во­по­ряд- ку,­бо­роть­ба­з­пра­во­по­ру­шен­ня­ми,­охо­ро­на­за­кон­них­прав­та­інте­ресів­гро­ма­дян,­ юри­дич­них­осіб,­суспільства­і­дер­жа­ви­в­ціло­му. За­зна­чи­мо,­ ра­зом­ з­ тим,­що­пра­во­охо­ронні­ ор­га­ни­ ви­с­ту­па­ють­не­ тільки­ як­ суб’єкти­ діяль­ності­ із­ за­без­пе­чен­ня­ без­пе­ки­ життєдіяль­ності­ суспільства,­ йо­го­ ок­ре­мих­ членів,­ але­ й­ як­ об’єкти­ цієї­ діяль­ності.­ Як­ і­ всі­ гро­ма­дя­ни­ Ук­раїни,­ 246 Держава і право • Випуск 54 працівни­ки­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ ма­ють­ кон­сти­туційне­ пра­во­ на­ охо­ро­ну­ та­ за­хист­жит­тя­і­здо­ров’я,­як­під­час­ви­ко­нан­ня­служ­бо­вих­обов’язків­так­і­у­бу­ден- них­си­ту­аціях. Вже­є­аксіомою­той­факт,­що­будь-яка­ор­ганізація,­бу­ду­чи­суб’єктом­пев­ної­ діяль­ності,­ пра­цює­ надійно,­ як­що­ нею­ пе­ред­ба­че­на­ та­ до­три­мується­ не­обхідна­ си­с­те­ма­за­побіжних­за­ходів­і­на­сам­пе­ред­–­за­ходів­без­пе­ки­пер­со­на­лу.­Про­бле­ма­ ство­рен­ня­та­кої­си­с­те­ми­є­над­зви­чай­но­гос­трою­та­ак­ту­аль­ною­для­пра­во­охо­рон- них­ор­ганів.­З­од­но­го­бо­ку,­ри­зик,­не­без­пе­ка,­стрес,­мож­ливість­втра­ти­фізич­но­го­ та­ психічно­го­ здо­ров’я­ і­ навіть­ жит­тя­ вхо­дять­ у­ струк­ту­ру­ тру­до­вих­ опе­рацій­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів.­ З­ іншо­го­ –­ стан­ справ­ що­до­ за­побіган­ня­ над­зви­чай­ним­подіям,­пов’яза­ним­ із­ втра­та­ми­та­по­ра­нен­ня­ми­се­ред­осо­бо­во­го­ скла­ду,­ вик­ли­кає­ серй­оз­ну­ за­не­по­коєність.­ Ста­ти­с­ти­ка­ свідчить­ про­ знач­ну­ кількість­ ви­падків­ за­ги­белі­ та­по­ра­нень­ співробітників.­У­ зв’яз­ку­ з­цим­по­шук­ шляхів­вирішен­ня­оз­на­че­ної­про­бле­ми,­ство­рен­ня­та­впро­ва­д­жен­ня­в­пра­во­охо- рон­них­ ор­га­нах­ дійо­вої­ політи­ки­ без­пе­ки­ пер­со­на­лу­ на­бу­ває­ за­ су­час­них­ умов­ пріори­тет­но­го­зна­чен­ня. Підкрес­ли­мо,­що­ве­ли­кий­вплив­на­роз­роб­ку­про­бле­ми­за­без­пе­чен­ня­га­рантій­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ співробітників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ змен­шен­ня­ по­тенційно­го­ про­фесійно­го­ ри­зи­ку­ в­ їх­ діяль­ності­ ма­ють­ Дер­жав­на­ про­гра­ма­ бо­роть­би­зі­ зло­чинністю,­За­ко­ни­Ук­раїни­«Про­міліцію»,­«Про­опе­ра­тив­но-роз- шу­ко­ву­ діяльність»,­ «Про­ ор­ганізаційно-пра­вові­ ос­но­ви­ бо­роть­би­ з­ ор­ганізо­ва- ною­зло­чинністю»,­«Про­дер­жав­ний­за­хист­працівників­су­ду­та­пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів»­ та­ інші­офіційні­ до­ку­мен­ти.­Ці­пи­тан­ня­ знай­ш­ли­ своє­ висвітлен­ня­ і­ в­ ос­нов­них­на­прям­ках­ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів.­Ра­зом­з­тим­ у­ те­орії­ та­ прак­тиці­ уп­равління­ пра­во­охо­рон­ни­ми­ ор­га­на­ми,­ у­ то­му­ числі­ уп­равління­пер­со­на­лом,­про­бле­ма­за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки­не­на­бу­ла­ще­ до­стат­нь­о­го­вив­чен­ня­та­висвітлен­ня.­Хо­ча­ця­про­бле­ма­не­є­но­вою­вже­є­як­певні­ те­о­ре­тичні,­так­і­прак­тичні­на­пра­цю­ван­ня. У­даній­ро­боті­го­ло­вна­ува­га­зо­се­ре­д­же­на­на­за­галь­но­те­о­ре­тич­них­пи­тан­нях­ за­без­пе­чен­ня­ га­рантії­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ виз­на­ча­ють­ся­зміст­цієї­діяль­ності­та­її­місце­у­си­с­темі­уп­равління­пер­со­на­лом. На­уко­вим­підґрун­тям­для­ви­ко­нан­ня­ро­бо­ти­ста­ли­за­галь­но­те­о­ре­тичні­на­укові­ праці,­роз­роб­ки­фахівців­в­га­лузі­уп­равління,­адміністра­тив­но­го­та­інших­га­лу­зей­ пра­ва,­а­са­ме­ґрун­товні­досліджен­ня­В.Б.­Авер’яно­ва,­Н.О.­Бан­дур­ки,­В.Т.­Біло- уса,­А.В.­Бу­да­но­ва,­Г.П.­Го­лоснічен­ка,­Е.В.­Додіна,­Л.В.­Ко­ва­ля,­В.К.­Кол­па­ко­ва,­ Н.П.­Ма­тюхіної­та­інших­на­уковців. Пра­во­вою­ос­но­вою­за­хи­с­ту­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­та­їх­близь- ких­ ро­дичів­ є­ Кон­сти­туція­ Ук­раїни,­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ дер­жав­ний­ за­хист­ працівників­су­ду­і­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів»,­Криміна­ль­ний­та­Криміна­ль­но-про- це­су­аль­ний­ко­дек­си­Ук­раїни,­Ко­декс­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен- ня,­Мит­ний­ко­декс­Ук­раїни,­за­ко­ни­Ук­раїни­«Про­ста­тус­суддів»,­«Про­про­ку­ра- ту­ру»,­«Про­міліцію»,­«Про­Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»,­«Про­опе­ра­тив­но-роз­шу- ко­ву­діяльність»,­«Про­Військо­ву­служ­бу­пра­во­по­ряд­ку­у­зброй­них­Си­лах­Ук­раї- ни»,­«Про­Дер­жав­ну­криміна­ль­но-ви­ко­нав­чу­служ­бу­Ук­раїни»­та­інші­ак­ти­за­ко- но­дав­ст­ва­Ук­раїни. У­те­орії­та­прак­тиці­уп­равління­ор­ганізацією­стан­без­пе­ки­її­пер­со­на­лу­виз- нається­ у­ якості­ од­но­го­ із­ важ­ли­вих­ по­каз­ників­ ефек­тив­но­ діючої­ ор­ганізації.­ Відповідно­діяльність­у­на­прям­ку­ство­рен­ня­та­збе­ре­жен­ня­здо­ро­во­го­та­без­печ- 247Юридичні і політичні науки но­го­се­ре­до­ви­ща­для­працівників­роз­гля­дається­як­підси­с­те­ма­за­галь­ної­си­с­те­ми­ уп­равління­ор­ганізацією­у­ціло­му­та­уп­равління­пер­со­на­лом­зо­к­ре­ма.­Го­ло­вний­ прин­цип­цієї­діяль­ності­фор­му­люється­та­ким­чи­ном:­наскільки­це­мож­ли­во­ро­бо- та­по­вин­на­бу­ти­при­сто­со­ва­на­до­лю­дей,­а­не­на­впа­ки.­Над­зви­чай­но­ак­ту­аль­ни­ми­ ці­по­ло­жен­ня­є­для­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­Ук­раїни. Су­час­на­соціаль­но-еко­номічна,­політич­на­та­криміно­ген­на­си­ту­ація,­що­скла- ла­ся­у­суспільстві,­знач­но­ус­клад­ни­ла­умо­ви­про­фесійної­діяль­ності­працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ підви­щи­ла­ ступінь­ про­фесійно­го­ ри­зи­ку.­ Це,­ у­ свою­ чер­гу,­ще­більш­за­го­ст­ри­ло­про­бле­му­за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки­працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ роз­роб­ки­ та­ за­сто­су­ван­ня­ си­с­те­ми­ дійо­вих­ за­собів­ по­ за­побіган­ню­втрат­се­ред­осо­бо­во­го­скла­ду.­Вра­хо­ву­ю­чи­важ­ливість­цієї­про­бле- ми,­ у­ ди­рек­тив­них­ вказівках­ та­ ви­мо­гах­ керівництва­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ Ук­раїни­не­од­но­ра­зо­во­підкрес­лю­ва­лось­бе­зу­мовність­пріори­те­ту­жит­тя­і­здо­ров’я­ осо­бо­во­го­скла­ду­над­будь-яки­ми­інте­ре­са­ми­чи­за­вдан­ня­ми­опе­ра­тив­но-служ­бо- вої­діяль­ності. Підви­щені­ри­зик,­не­без­пе­ка,­стрес­–­невід’ємні­скла­дові­про­фесійної­діяль- ності­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів. Особ­ливістю­діяль­ності­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­ є­ те,­що­во­ни,­ ви­ко­ну­ю­чи­ свої­ про­фесійні­ обов’яз­ки,­ самі­ мо­жуть­ бу­ти­ об’єктом­ по­ся­ган­ня­ і­ вод­но­час­зо­бов’язані­при­пи­ни­ти­вся­ке­по ся ган ня­на­інші­об’єкти,­що­охо­ро­ня­ють- ся,­тоб­то­свідо­мо­ри­зи­ку­ва­ти­своїм­здо­ров’ям­або­навіть­жит­тям.­Жод­на­з­інших­ про­фесій­не­ви­ма­гає­цьо­го­від­своїх­працівників. Роз­гляд­пи­тань­за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки­працівників­пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ пе­ред­ба­чає­ уточ­нен­ня­ змісту­ та­ких­ по нять як­ «без­пе­ка»,­ «не­без­пе­ка»,­ «за­без­пе­чен­ня­ без­пе­ки»­ та­ де­я­ких­ інших,­ що­ пев­ним­ чи­ном­ відо­б­ра­жа­ють­ сутність­про­це­су,­про­який­йде­мо­ва.­У­філо­логічно­му­ро­зумінні­«без­пе­ка»­яв­ляє­ со­бою­«стан,­при­яко­му­не­за­гро­жує­не­без­пе­ка;­є­за­хист­від­не­без­пе­ки»1.­У­свою­ чер­гу,­не­без­пе­ка – це­стре­со­вий­фак­тор,­який­відо­б­ра­жає­ступінь­усвідо­млен­ня­ співробітни­ком­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ об­ста­вин,­ за­ яких­ по­ведінка­ пра­во­по- руш­ників,­дія­стихійних­лих,­аварій­чи­ка­та­ст­роф­мо­жуть­за­вда­ти­йо­му­або­чле- нам­ йо­го­ сім’ї­ фізич­ної,­ ма­теріаль­ної­ або­ пси­хо­логічної­ шко­ди,­ при­зве­с­ти­ до­ не­щас­но­го­ ви­пад­ку,­ мож­ли­во,­ й­ за­ги­белі2.­ Інши­ми­ сло­ва­ми­ не­без­пе­ку­ мож­на­ оха­рак­те­ри­зу­ва­ти­як­си­ту­ацію,­ко­ли­існує­за­гро­за­без­пеці,­тоб­то­су­купність­умов­ та­фак­торів,­які­є­не­без­печ­ни­ми­для­життєво­важ­ли­вих­інте­ресів­осо­би­с­тості.­ За­гро­за,­як­зовнішній­чин­ник­не­без­пе­ки,­справ­ля­ю­чи­спе­цифічний­вплив­на­ кон­крет­но­го­ суб’єкта,­ зу­мов­лює­ йо­го­ особ­ли­вий­ пси­хо­логічний­ стан.­Ос­танній­ ви­с­ту­пає­у­якості­пси­хофізіологічної­оз­на­ки­не­без­пе­ки.­Лю­ди­на,­що­зна­хо­дить­ся­ у­стані­не­без­пе­ки,­відчу­ває­три­во­гу,­не­спокій,­для­неї­ха­рак­тер­но­психічне­на­пру- жен­ня­та­інші­не­га­тивні­про­яви3.­ Декілька­за­ува­жень­що­до­по­нят­тя­«осо­би­с­та­без­пе­ка».­Тра­диційно­во­но­ото- тож­нюється­ з­ по­нят­тям­ «фізич­на­ без­пе­ка­ осо­би­с­тості».­ З­ точ­ки­ зо­ру­ вузь­ко­го­ підхо­ду­до­цьо­го­по­нят­тя­це­не­вик­ли­кає­за­пе­ре­чень.­Ра­зом­з­тим­більш­про­дук- тив­ним­є,­з­на­шої­точ­ки­зо­ру,­ви­ко­ри­с­тан­ня­по­нят­тя­«осо­би­с­та­без­пе­ка»­у­більш­ ши­ро­ко­му­йо­го­зна­ченні,­тоб­то­по­нят­тя,­яке­по­ряд­з­фізич­ною­без­пе­кою­містить­ у­собі­цілу­низ­ку­інших­скла­до­вих.­Це­мо­же­бу­ти­ор­ганізаційна­без­пе­ка,­соціаль- на­без­пе­ка,­пси­хо­логічна­без­пе­ка,­еко­номічна­без­пе­ка­та­інші,­що­існу­ють­у­тісній­ взаємо­за­леж­ності­між­со­бою­та­до­пов­ню­ють­од­на­од­ну.­Кож­на­із­цих­скла­до­вих­ відрізняється­своїм­змістом­та­при­зна­чен­ням.­Так,­на­при­клад,­пси­хо­логічна­без- 248 Держава і право • Випуск 54 пе­ка­пе­ред­ба­чає­не­при­пу­с­тимість­ущем­лен­ня­по­чут­тя­влас­ної­гідності,­осо­би­с­то- го­ ста­ту­су­ лю­ди­ни;­ соціаль­на­ без­пе­ка­ –­ на­дан­ня­ та­ ре­аль­не­ за­без­пе­чен­ня­ працівників­соціаль­ни­ми­пільга­ми­та­га­рантіями­і­та­ке­інше. Роз­гля­да­ю­чи­пи­тан­ня­ осо­би­с­тої­ про­фесійної­ без­пе­ки­працівників­ пра­во­охо- рон­них­ор­ганів,­A.B.­Бу­да­нов­виділяє­три­го­ло­вних­ас­пек­ти­цьо­го­по­нят­тя,­а­са­ме:­ фізич­на,­пси­хо­логічна­та­про­фесійно-мо­раль­на­без­пе­ка.­Відповідно,­на­йо­го­дум­ ку,­ дії­ працівни­ка­ що до­ за­без­пе­чен­ня­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ по­винні­ вклю­ча­ти­ во­лодіння­так­ти­кою,­ме­то­да­ми­та­прий­о­ма­ми­з­цих­го­ло­вних­на­прямків4.­Цілком­ по­го­д­жу­ю­чись­з­A.B.­Бу­да­но­вим­що­до­існу­ван­ня­на­зва­них­ним­ас­пектів­осо­би­с­тої­ про­фесійної­ без­пе­ки­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ за­зна­чи­мо,­ що­ вва- жаємо­за­доцільне­за­ли­ши­ти­пе­релік­цих­ас­пектів­або­скла­до­вих­відкри­тим,­не­ за­ми­ка­ю­чи­йо­го­тільки­оз­на­че­ним­ко­лом.­Ми­ви­хо­ди­мо­з­то­го,­що­по­нят­тя­осо­би- с­тої­про­фесійної­без­пе­ки­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­та­зміст­діяль­ності­ із­ за­без­пе­чен­ня­ цієї­ без­пе­ки­ зна­хо­дить­ся­ у­ прямій­ за­леж­ності­ від­ ха­рак­те­ру­ та­ дже­рел­ ре­аль­ної­ та­ по­тенційної­ за­гро­зи­працівни­кам,­ме­ханізму­ її­ ви­ник­нен­ня,­ сту­пе­ня­очіку­ва­ності­і­т.­ін.­На­на­шу­дум­ку,­осо­би­с­та­без­пе­ка­працівників­пра­во- охо­рон­них­ор­ганів­–­це­ком­плекс­ос­нов­них­і­до­поміжних­за­ходів,­спря­мо­ва­них­на­ зни­жен­ня­рівня­не­без­печ­них­фак­торів­до­ре­аль­но-мож­ли­во­го­мініму­му,­що­доз­во- ляє­ га­ран­ту­ва­ти­ збе­ре­жен­ня­ жит­тя­ і­ здо­ров’я,­ нор­маль­но­го­ психіч­но­го­ ста­ну­ і­ діє­здат­ності­ працівни­ка­ під­ час­ ви­ко­нан­ня­ функціональ­них­ обов’язків,­ про- фесійних­(опе­ра­тив­но-служ­бо­вих,­бой­о­вих­за­вдань)­як­у­бу­ден­них,­так­і­ек­с­т­ре- маль­них,­ над­зви­чай­них­ си­ту­аціях.­ От­же,­ ме­тою­ за­без­пе­чен­ня­ без­пе­ки­ у­ про- фесійній­діяль­ності­бу­де­ком­плекс­ний­і­си­с­тем­ний­вплив­на­по­тенційні­і­ре­альні­ за­гро­зи,­ че­рез­ які­ про­фесійне­ зу­сил­ля­ функціонує­ ча­сом­ у­ не­стабільних­ (зов- нішніх­ і­ внутрішніх)­ умо­вах.­ Зни­жен­ня­ і­ ней­т­ралізація­ ри­зи­ку­ –­ фак­то­ри,­ що­ без­по­се­ред­ньо­впли­ва­ють­як­на­са­му­про­фесійну­діяльність,­так­ і­на­спе­цифіку­ діяль­ності­співробітни­ка­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів5.­ Так,­ав­то­ри­на­уко­во-прак­тич­них­ре­ко­мен­дацій­із­за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без- пе­ки­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ (В.Г.­Ан­д­ро­сюк,­ Г.О.­Юх­но­вець,­ Л.І.­Казмірен­ко­ та­ ін.)­ поділя­ють­ не­без­пе­ку­ на­ ре­аль­ну,­ уяв­ну,­ про­во­ко­ва­ну­ та­ по­тенційну.­Ре­аль­на­не­без­пе­ка­є,­на­їх­дум­ку,­наслідком­не­спри­ят­ли­вої­ди­наміки­ опе­ра­тив­но-служ­бо­вої­ си­ту­ації,­ з­ ре­аль­ни­ми­ фак­то­ра­ми­ за­гро­зи­ жит­тю­ та­ здо- ров’ю­ працівни­ка.­ Уяв­на­ не­без­пе­ка­ –­ це­ ре­зуль­тат­ пе­ребільшен­ня­ чи­ хиб­ної­ оцінки­не­га­тив­них­яко­с­тей­си­ту­ації,­по­ведінки­кон­крет­них­осіб,­хиб­но­го­тлу­ма- чен­ня­ мов­них­ повідо­млень.­ Про­во­ко­ва­на­ не­без­пе­ка­ ви­ни­кає­ внаслідок­ про­яву­ ок­ре­мих­осо­би­с­тих­не­га­тив­них­яко­с­тей­працівни­ка­(аг­ре­сивність,­грубість,­жор- стокість,­го­нор­то­що)­і­відповідної­про­ти­прав­ної­ре­акції­на­них­з­бо­ку­інших­осіб.­ Що­сто­сується­по­тенційної­не­без­пе­ки,­то­во­на­ви­ни­кає­під­час­будь-яко­го­мож­ли- во­го­кон­так­ту­з­не­га­тив­ни­ми­яко­с­тя­ми­об’єктів­чи­суб’єктів­си­ту­ації.­З­точ­ки­зо­ру­ В.С.­Мед­ведєва,­ «своєрідність­ впли­ву­ не­без­пе­ки­ по­ля­гає­ в­ її­ постійній­ по­тенціальній­при­сут­ності.­В­од­них­ви­пад­ках­во­на­мо­же­пе­ред­ба­ча­ти­ся,­в­інших­ ви­ни­кає­рап­то­во».­Та­ким­чи­ном,­не­без­пе­ка,­якої­за­зна­ють­працівни­ки­пра­во­охо- рон­них­ під­ час­ ви­ко­нан­ня­ служ­бо­вих­ обов’язків,­ є­ ба­га­то­пла­но­вою­ за­ змістом,­ си­лою,­наслідка­ми­сво­го­впли­ву­та­за­інши­ми­ха­рак­те­ри­с­ти­ка­ми. І­ як­ наслідок­ за­без­пе­чен­ня­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ на­во­ди­мо­ ос­новні­ та­ до­поміжні­ за­хо­ди­ спря­мо­вані­ на­ зни­жен­ня­ рівня­ не­без­печ­них­фак­торів. 249Юридичні і політичні науки Ос­новні:­ про фесійні,­ ду ховні,­ пра вові,­ так тичні­ ,пси хо логічно­пе да гогічни,­ фізичні,­індивіду альні­. До­поміжні:­ ка д рові,­ ор ганізаційні,­ пси хо мо торні,­ керівні (уп равлінські), ме дичні,­ма теріаль но­технічні,­соціальні ,­еко­номічні6. Ма­ють­місце­ви­пад­ки,­ко­ли­повідо­млен­ня­лю­ди­ни­у­цивільно­му­про­те,­що­ во­на­є­працівни­ком­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів(СБУ,­міліції,­по­дат­ко­вої­міліції,­про- ку­ра­ту­ри)­ з­ на­ступ­ною­ ви­мо­гою­ при­пи­ни­ти­ пра­во­по­ру­шен­ня­ стає­ при­чи­ною­ аг­ре­сив­ності­з­бо­ку­ото­чу­ю­чих. Ро­зуміння­при­чин­ви­ник­нен­ня­ек­с­т­ре­маль­них­си­ту­ацій,­особ­ли­во­с­тей­різних­ видів,­ме­ханізму­дії­та­інших­ха­рак­те­ри­с­тик­дає­мож­ливість­мінімізу­ва­ти­до­мож- ли­вої­межі­їх­не­га­тив­ний­вплив,­сфор­му­ва­ти­у­працівників­ал­го­рит­ми­по­ведінки­ у­тих­або­інших­си­ту­аціях.­ За­гро­за­ здо­ров’ю­ та­жит­тю­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ існу­ва­ла­ з­ по­чат­ку­ство­рен­ня­кож­ної­струк­ту­ри­і­за­всі­ча­си­прий­ма­ли­ся­певні­за­хо­ди­що­до­ за­побіган­ня­ви­падків­по­ра­нень­та­за­ги­белі­се­ред­осо­бо­во­го­скла­ду7. Од­нак­тільки­за­су­час­них­умов­по­ста­ло­пи­тан­ня­про­впро­ва­д­жен­ня­на­уко­вих­ за­сад­ор­ганізації­цієї­діяль­ності,­за­сто­су­ван­ня­ком­плек­су­за­ходів,­спря­мо­ва­них­на­ за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів. За вдан ня за без пе чен ня осо би с тої без пе ки як­са­мостійно­го­на­уко­во-прак­тич- но­го­ на­прям­ку:­ роз­роб­ка­ ме­тодів­ про­гно­зу­ван­ня,­ ви­яв­лен­ня­ та­ іден­тифікації­ не­без­печ­них,­шкідли­вих­чин­ників;­роз­роб­ка­ме­тодів­і­за­собів­за­хи­с­ту­лю­ди­ни,­її­ здо­ров’я­ від­ впли­ву­ не­без­печ­них­ чин­ників;­ роз­роб­ка­ за­ходів­ по­пе­ре­д­жен­ня­ та­ ліквідації­наслідків­дії­цих­чин­ників. Що­сто­сується­го­ло­вних­на­прямів­цієї­діяль­ності,­то­пріори­тет­но­го­зна­чен­ня­ на­бу­ва­ють­на­ступні: 1.­ Ство­рен­ня­ на­ мак­си­маль­но­ мож­ли­во­му­ рівні­ без­печ­них­ умов­ ви­ко­нан­ня­ служ­бо­вих­ обов’язків­ працівни­ка­ми­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ та­ нешкідли­вих­ умов­життєдіяль­ності. 2.­Фор­му­ван­ня­у­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­ком­плек­су­відповідних­ про­фесійно-пси­хо­логічних­ ус­та­но­вок,­ на­вчан­ня­ стра­тегії,­ так­тиці­ та­ ме­то­дам­ за­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки. 3.­Ство­рен­ня­дійової­си­с­те­ми­про­фесійно­го­за­хи­с­ту­осо­бо­во­го­скла­ду. Ця­ діяльність­ має­ ком­плекс­ний­ ха­рак­тер­ і­ пе­ред­ба­чає­ вирішен­ня­ у­ своєї­ єдності­ ба­га­ть­ох­ еко­номічних,­ пра­во­вих,­ соціаль­них,­ пси­хо­логічних­ та­ інших­ пи­тань,­ які­ пов’язані­ з­ про­фесійною­ діяльністю­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­га­нів. Діяльність­ із­ за­без­пе­чен­ня­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ без­по­се­ред­ньо­ пов’яза­на­ із­ всіма­ еле­мен­та­ми­ уп­равління­ пер­со­на­лом:­ відбір­та­прий­ом­кадрів,­оцінка­їх­діяль­ності,­ви­на­го­ро­д­жен­ня,­на­вчан­ня­то­що.­ Ви­хо­дя­чи­з­цих­по­ло­жень,­сутність­уп­равління­без­пе­кою­пер­со­на­лу­пра­во­охо- рон­них­ор­ганів­мож­на­виз­на­чи­ти­як­здійснен­ня­си­с­те­ми­за­ходів,­спря­мо­ва­них­на­ зни­жен­ня­рівня­про­фесійно­го­ри­зи­ку­до­ре­аль­но­мож­ли­во­го­мініму­му.­У­ши­ро­ко- му­ро­зумінні­ця­діяльність­ви­хо­дить­за­межі­су­то­відділів­по­ро­боті­з­пер­со­на­лом­ і­ сто­сується­ всіх­ уп­равлінських­ струк­тур.­ Обов’яз­ко­вою­ умо­вою­ ефек­тив­ності­ цієї­діяль­ності­є­ура­ху­ван­ня­низ­ки­фак­торів,­які­у­своїй­су­куп­ності­виз­на­ча­ють­ осо­би­с­ту­без­пе­ку­працівників­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів:­спе­цифіку­умов,­змісту­та­ форм­ про­фесійної­ діяль­ності;­ ступінь­ про­фесійної­ за­хи­ще­ності­ працівни­ка,­ в­ то­му­числі­на­явність­спеціаль­них­за­ходів­ма­теріаль­но-технічно­го,­уп­равлінсько­го­ 250 Держава і право • Випуск 54 ха­рак­те­ру,­ ціле­с­пря­мо­ва­ної­ ро­бо­ти­ з­ осо­бо­вим­ скла­дом­ в­ цьо­му­ на­прям­ку;­ ступінь­ за­галь­ної­ підго­тов­ле­ності­ працівни­ка­ та­ на­явність­ у­ ньо­го­ спеціаль­них­ знань­ та­ умінь­ що­до­ за­без­пе­чен­ня­ осо­би­с­тої­ без­пе­ки­ під­ час­ вирішен­ня­ про- фесійних­ за­вдань­ або­ у­ си­ту­аціях,­ які­ пов’язані­ з­ про­фесійною­ діяльністю.­ Ре­алізація­цьо­го­на­прям­ку­на­прак­тиці­дає­мож­ливість­ре­аль­но­по­кра­щи­ти­ви­ко- нан­ня­ працівни­ка­ми­ своїх­ про­фесійних­ за­вдань,­ зміни­ти­ їх­ став­лен­ня­ до­ про- фесійних­ обов’язків,­ ско­ро­ти­ти­ час­ втрат­ внаслідок­ про­фесійних­ не­щас­них­ ви­падків,­уник­ну­ти­ви­т­рат,­що­пов’язані­із­кож­ним­не­ща­сним­ви­пад­ком­або­хво- ро­бою,­ а­ го­ло­вне­ –­ збе­рег­ти­ жит­тя­ та­ здо­ров’я­ працівників­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів. 1.­Оже гов С.И.­Сло­варь­рус­ско­го­язы­ка.­–­М.:­Рус­ский­язык,­1989.­–­С.­47.­2. Суб­ бот А.І., Жа ров А.І., Кор не ев Ю.В.­Без­пе­ка­про­фесійної­діяль­ності­працівників­по­дат- ко­вої­міліції:­Навч.­пос.­–­Ірпінь:­Національ­ний­універ­си­тет­ДПС­Ук­раїни,­2006.­–­С.­27.­ 3. Зе лен ський В.С., Курікін М.В.­По­нят­тя­без­пе­ки­та­її­за­без­пе­чен­ня­суб’єктам­криміна- ль­но­го­про­це­су­//­Вісник­Універ­си­те­ту­внутрішніх­справ.­–­1997.­–­Вип.­2.­–­С.­84.­4. Бу да нов А.В.­Пе­да­го­ги­ка­лич­ной­про­фес­си­о­наль­ной­бе­зо­пас­но­с­ти­со­труд­ни­ков­ор­га­нов­ вну­т­рен­них­дел.­–­М.:­Ака­де­мия­МВД­Рос­сии,­1997.­–­С.­112.­5. Суб бот А.І., Жа ров А.І., Кор не ев Ю.В.­Цит.­пра­ця.­–­С.­37.­6. Ан д ро сюк В.Г., Казмірен ко Л.І., Юх но вець Г.Ю. та ін.­За­без­пе­чен­ня­осо­би­с­тої­без­пе­ки­працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ­при­ви­ко­нанні­ служ­бо­вих­ обов’язків:­ На­ук.-практ.­ ре­ком.­ –­ К.,­ 1999.­ –­ С.­ 13-14.­ 7. Суб бот А.І., Жа ров А.І., Кор не ев Ю.В.­Цит.­пра­ця.­–­С.­45-46.­8. Ма тюхіна Н.П.­Уп­равління­пер­со- на­лом­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ­Ук­раїни:­ ор­ганізаційно-пра­вові­ за­са­ди:­ Дис.­…­ док.­ юрид.­наук.­–­Х.,­2002.­–­С.­249. 251Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64137
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T18:05:01Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Суббот, А.І.
2014-06-11T20:13:00Z
2014-06-11T20:13:00Z
2011
Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників / А.І. Суббот // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 246-251. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64137
Розглядаються питання безпеки правоохоронних органів та особистої безпеки співробітників, уточнюється зміст таких понять, як «безпека», «небезпека», «особиста безпека працівників правоохоронних органів».
Рассматриваются вопросы безопасности правоохранительных органов и личной безопасности сотрудников, уточняется содержание таких понятий, как «безопасность», «опасность», «личная безопасность сотрудников правоохранительных органов».
This article contains such positions as law-enforcement bodies safety and personal safety of employees under development of Ukraine as on independent country; accurate content of such notions as “safety”, “danger”, “personal safety of employees law-enforcement bodies”.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
Article
published earlier
spellingShingle Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
Суббот, А.І.
Адміністративне право
title Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
title_full Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
title_fullStr Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
title_full_unstemmed Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
title_short Безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
title_sort безпека правоохоронних органів та особиста безпека їх співробітників
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64137
work_keys_str_mv AT subbotaí bezpekapravoohoronnihorganívtaosobistabezpekaíhspívrobítnikív

Similar Items