Cover Image

Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів

Розглянуто питання забезпечення громадського порядку та безпеки під час проведення різних масових заходів. Визначено функції організації охорони громадського порядку та охарактеризовано діяльність органів внутрішніх справ у цій сфері. Рассмотрены вопросы обеспечения общественного порядка и безопасно...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Мамай, К.В.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Адміністративне право
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64142
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів / К.В. Мамай // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 278-282. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860220151818878976
author Мамай, К.В.
author_facet Мамай, К.В.
citation_txt Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів / К.В. Мамай // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 278-282. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розглянуто питання забезпечення громадського порядку та безпеки під час проведення різних масових заходів. Визначено функції організації охорони громадського порядку та охарактеризовано діяльність органів внутрішніх справ у цій сфері. Рассмотрены вопросы обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении различных массовых мероприятий. Определены функции организации охраны общественного порядка и охарактеризована деятельность органов внутренних дел в этой сфере. The questions of public order and safety during various public events, the functions of the organization of public order and describes the activities of internal affairs in this field.
first_indexed 2025-12-07T18:17:35Z
format Article
fulltext К. В. МА МАЙ ОР­ГАНІЗАЦІЯ­ОХО­РО­НИ­ГРО­МАДСЬ­КО­ГО­ПО­РЯД­КУ­ТА­БЕЗ­ПЕ­КИ­­ ПІД­ЧАС­ПРО­ВЕ­ДЕН­НЯ­МА­СО­ВИХ­ЗА­ХОДІВ Роз г ля ну то пи тан ня за без пе чен ня гро мадсь ко го по ряд ку та без пе ки під час про ве­ ден ня різних ма со вих за ходів. Виз на че но функції ор ганізації охо ро ни гро мадсь ко го по ряд ку та оха рак те ри зо ва но діяльність ор ганів внутрішніх справ у цій сфері. Клю­чові­ сло­ва:­ гро мадсь кий по ря док, гро мадсь ка без пе ка,­ охо ро на гро мадсь ко го по ряд ку, за без пе чен ня гро мадсь кої без пе ки, ма сові за хо ди. Рас смо т ре ны во про сы обес пе че ния об ще ст вен но го по ряд ка и бе зо пас но с ти при про ве де нии раз лич ных мас со вых ме ро при я тий. Оп ре де ле ны функ ции ор га ни за ции ох ра­ ны об ще ст вен но го по ряд ка и оха рак те ри зо ва на де я тель ность ор га нов вну т рен них дел в этой сфе ре. Клю­че­вые­ сло­ва:­ об ще ст вен ный по ря док, об ще ст вен ная бе зо пас ность, ох ра на об ще ст вен но го по ряд ка, обес пе че ние об ще ст вен ной бе зо пас но с ти, мас со вые ме ро при­ я тия. The questions of public order and safety during various public events, the functions of the organization of public order and describes the activities of internal affairs in this field. Key­words: public order, public safety, public order, public security, public events. У­ре­зуль­таті­ре­фор­му­ван­ня­суспільних­орієнтирів,­зміни­ла­ся­і­діяльність­дер- жа­ви.­В­ос­нові­дер­жав­ної­політи­ки­ма­ють­бу­ти­лю­ди­на,­ її­по­гля­ди,­ інте­ре­си­та­ пе­ре­ко­нан­ня.­От­же,­не­обхідно­сфор­му­ва­ти­лю­ди­но-цен­т­ристсь­ку­іде­о­логію­дер- жав­ної­ діяль­ності,­ згідно­ з­ якою­ дер­жа­ва­ по­вин­на,­ умов­но­ ка­жу­чи,­ «слу­жи­ти»­ інте­ре­сам­гро­ма­дян1. Ос­но­ви­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­в­дер­жаві­вста­нов­ле­но­Кон­сти­туцією­ Ук­раїни­(ст.­17).­Де­тальніше­ця­діяльність­рег­ла­мен­тується­в­за­ко­нах,­підза­кон- них­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­та­ло­каль­них­ак­тах. Те­о­ре­тич­ною­ос­но­вою­для­вив­чен­ня­цієї­про­бле­ми­є­на­укові­праці­С.­Алек- сеєва,­В.­Авер’яно­ва,­О.­Андрійко,­М.­Бай­му­ра­то­ва,­О.­Бан­дур­ки,­Ю.­Би­тя­ка,­ І.­ Го­лоснічен­ка,­Є.­Додіна,­В.О.За­ро­си­ло,­О.­Моісєєв,­Г.­Му­ра­ши­на,­М.­Орзіха,­В.­ Кол­па­ко­ва,­В.­Ша­по­ва­ла,­Л.Явич­та­ін. Чітке­ виз­на­чен­ня­ по­нять­ «гро­мадсь­кий­ по­ря­док»­ і­ «охо­ро­на­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку»­має­і­те­о­ре­тич­не,­і­прак­тич­не­зна­чен­ня.­Термін­«гро­мадсь­кий­по­ря­док»­ слов­ни­ки­ тлу­ма­чать­ як­ по­ря­док,­ який­ ви­ни­кає,­ відбу­вається­ в­ суспільстві­ або­ пов’яза­ний­ з­ним­ (суспільний)2.­Термін­«гро­мадсь­кий­по­ря­док»­ є­похідним­від­ по­нят­тя­«гро­мадсь­ка­без­пе­ка»,­яке­ро­зуміють­як­си­с­те­му­суспільних­відно­син­та­ юри­дич­них­ норм,­ що­ ре­гу­лю­ють­ ці­ відно­си­ни­ для­ за­без­пе­чен­ня­ гро­мадсь­ко­го­ спо­кою,­не­до­тор­кан­ності­осо­би,­її­жит­тя­та­здо­ров’я,­нор­маль­ної­діяль­ності­дер- жав­них­і­гро­мадсь­ких­інсти­туцій,­ус­та­нов,­за­кладів,­підприємств. Ор ганізація охо ро ни гро мадсь ко го по ряд ку­–­це­здійснен­ня­пра­во­охо­рон­ни­ми­ ор­га­на­ми,­інши­ми­дер­жав­ни­ми­та­гро­мадсь­ки­ми­ор­ганізаціями­функцій,­спря­мо- ва­них­на­ за­без­пе­чен­ня­ їх­по­го­д­же­ної­й­ ефек­тив­ної­діяль­ності­що­до­охо­ро­ни­ та­ за­хи­с­ту­жит­тя,­здо­ров’я,­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян,­інте­ресів­суспільства­від­зло­чин- них­та­інших­про­ти­прав­них­по­ся­гань.­Ор­ганізація­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­ не­роз­рив­но­пов’яза­на­із­так­тич­ни­ми­фор­ма­ми,­ме­то­да­ми,­прий­о­ма­ми­та­спо­со­ба- 278 Держава і право • Випуск 54 ми­ по­пе­ре­д­жен­ня­ по­ру­шень­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку,­ надійно­го­ за­хи­с­ту­ осо­би,­ її­ прав,­сво­бод­та­інте­ресів. За­ своїм­ змістом­ ор­ганізація­ охо­ро­ни­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­ пе­ред­ба­чає­ здійснен­ня­та­ких­функцій:­ -­виз­на­чен­ня­об’єктив­но­не­обхідних­і­на­уко­во­обґрун­то­ва­них­цілей­і­за­вдань­ що­до­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку;­ -­роз­роб­лен­ня­й­удо­с­ко­на­лен­ня­струк­ту­ри­апа­ратів­ і­підрозділів,­які­ви­ко­ну- ють­ функції­ з­ охо­ро­ни­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку,­ виз­на­чен­ня­ їх­ функціональ­них­ обов’язків;­ -­удо­с­ко­на­лен­ня­ро­бо­ти­апа­ратів­і­підрозділів­з­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­ на­ ос­нові­ на­уко­вих­ прин­ципів­ уп­равління,­ впро­ва­д­жен­ня­ пе­ре­до­во­го­ досвіду,­ зміцнен­ня­за­кон­ності;­ -­ ка­д­ро­ве,­ ма­теріаль­но-технічне,­ ор­ганізаційне­ і­ пра­во­ве­ за­без­пе­чен­ня­ апа- ратів­і­підрозділів,­які­ви­ко­ну­ють­функції­з­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку. Гро­мадсь­кий­по­ря­док­охо­ро­няється­дер­жа­вою,­гро­мадсь­ки­ми­фор­му­ван­ня­ми­ та­без­по­се­ред­ньо­гро­ма­дя­на­ми.­В­ос­но­ву­дер­жав­них­га­рантій­до­три­ман­ня­за­галь- но­обов’яз­ко­вих­ пра­вил­ по­ведінки­ по­кла­де­но­ криміна­ль­ну­ та­ адміністра­тив­ну­ відповідальність3. У­пра­вовій­дер­жаві­відно­си­ни,­ре­гу­ль­о­вані­нор­ма­ми­пра­ва,­вста­нов­лю­ють­ся­ дер­жа­вою,­за­хи­ща­ють­ся­її­ав­то­ри­те­том,­а­та­кож­пра­во­ви­ми­за­со­ба­ми.­Се­ред­пра- во­вих­ норм­ ос­нов­ну­ ре­гу­ля­тив­ну­ роль­ ви­ко­ну­ють­ нор­ми­ кон­сти­туційно­го­ та­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­–­са­ме­во­ни­ра­зом­із­криміна­ль­но-пра­во­ви­ми­нор­ма­ми­ виз­на­ча­ють­ за­бо­ро­ни­ й­ відповідальність­ за­ по­ру­шен­ня­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку.­ Більшість­відно­син­як­скла­до­вих­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­вста­нов­люється­й­ре­гу- люється­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом. Пра­вові­нор­ми,­яки­ми­вре­гу­ль­о­ва­но­суспільні­відно­си­ни­у­сфері­пра­во­по­ряд- ку,­ в­ Ук­раїні­ вста­нов­лю­ють­ ком­пе­тентні­ дер­жавні­ інсти­туції:­ Вер­хов­на­ Ра­да­ Украї­ни,­ Кабінет­Міністрів­ Ук­раїни,­ ор­га­ни­ су­до­вої­ вла­ди,­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ управління­на­місцях­та­пра­во­охо­ронні­ор­га­ни.­Без­пе­реч­но,­пе­релік­був­би­не­пов- ним­без­інсти­ту­ту­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­який­та­кож­істот­но­впли­ває­на­фор­му­ван- ня­пра­во­по­ряд­ку­в­дер­жаві. За­без­пе­чи­ти­відповідний­пра­во­по­ря­док­ли­ше­си­ла­ми­дер­жав­них­ інсти­туцій,­ ура­хо­ву­ю­чи­соціальні­(на­сам­пе­ред­еко­номічні)­не­га­раз­ди­гро­ма­дян,­ду­же­склад- но. Згідно­з­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­ре­алізацію­пра­во­охо­рон­ної­функції­по­кла­де- но­як­на­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди,­так­ і­на­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­У­ зв’яз­ку­з­цим­існує­об’єктив­на­по­тре­ба­чітко­роз­ме­жу­ва­ти­їхні­за­вдан­ня­та­по­вно- ва­жен­ня­у­за­без­пе­ченні­за­кон­ності,­пра­во­по­ряд­ку,­охо­ро­ни­прав,­сво­бод­і­за­кон- них­інте­ресів­гро­ма­дян.­ У­діяль­ності­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­охо­ро­на­пра­во­по­ряд­ку­та­гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­ охоп­лює­ по­пе­ре­д­жен­ня­ та­ при­пи­нен­ня­ пра­во­по­ру­шень,­ підтри­ман­ня­ вста­нов­ле­но­го­ по­ряд­ку­ в­ гро­мадсь­ких­ місцях,­ а­ та­кож­ здійснен­ня­ спеціаль­них­ за­ходів­під­час­про­ве­ден­ня­ма­со­вих­за­ходів­політич­но­го,­куль­тур­но­го,­спор­тив­но- го,­ ви­до­вищ­но­го­ ха­рак­те­ру,­ ка­ран­тин­них­ за­ходів,­ пов’яза­них­ з­ епізо­отіями,­ на­данні­до­по­мо­ги­гро­ма­дя­нам,­то­що4.­ Ра­зом­з­тим,­для­ефек­тив­но­го­за­без­пе­чен­ня­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­під­ час­ про­ве­ден­ня­ ма­со­вих­ за­ходів­ не­обхідно­ здійсню­ва­ти­ про­гно­зу­ван­ня,­ яке­ ба­зується­в­пер­шу­чер­гу­на­на­уко­вих­да­них. 279Юридичні і політичні науки Во­но­ доз­во­ляє­ ви­бра­ти­ та­ обґрун­ту­ва­ти­ цілі­ будь-якої­ діяль­ності,­ шля­хи­ і­ за­со­би­їх­до­сяг­нен­ня.­Про­гно­зу­ван­ня­дає­змо­гу­ство­ри­ти­пе­ре­ду­мо­ви­для­ви­бо­ру­ оп­ти­маль­них­шляхів­діяль­ності­під­час­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку.­Без­про- гно­зу­ван­ня­ охо­ро­на­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­ та­ гро­мадсь­кої­ без­пе­ки­ бу­де­ менш­ ефек­тив­ною.­ За­галь­ним­ об’єктом­ про­гно­зу­ван­ня­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ,­ як­ і­ при­ аналітичній­ро­боті­є­опе­ра­тив­на­об­ста­нов­ка.­При­охо­роні­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­ найбільш­зна­чу­щи­ми­для­ор­ганів­внутрішніх­справ­є­юри­дичні­про­гно­зи,­тоб­то­ криміна­ль­но-пра­вові,­криміно­логічні­та­адміністра­тив­но-деліктні.­ Після­про­гно­зу­ван­ня­не­обхідно­виз­на­чи­ти­оп­ти­маль­ний­варіант­охо­ро­ни­гро- мадсь­ко­го­по­ряд­ку­при­про­ве­денні­ма­со­вих­за­ходів.­ Од­ним­ з­ важ­ли­вих­пи­тань,­ які­не­обхідно­виріши­ти­при­ор­ганізації­ охо­ро­ни­ гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­та­без­пе­ки­під­час­про­ве­ден­ня­ма­со­вих­за­ходів,­є­виз­на­чен- ня­оп­ти­маль­ної­кількості­працівників­ор­ганів­внутрішніх­справ­та­інших­струк- тур­них­підрозділів,­які­бу­дуть­за­лу­ча­ти­муть­ся­до­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­ на­всіх­ета­пах­про­ве­ден­ня­за­ходів­без­пе­ки. Са­ме­за­вдя­ки­про­гно­зу­ван­ню­керівни­ка­ор­ганів­внутрішніх­справ,­тоб­то­йо­го­ здат­ності­пе­ред­ба­чи­ти­роз­ви­ток­подій,­ а­ та­кож­на­підставі­пев­них­нор­ма­тив­но- пра­во­вих­актів,­відповідних­роз­ра­хунків,­досвіду­ро­бо­ти­в­цій­сфері,­виз­на­чається­ раціональ­не­й­ефек­тив­не­за­лу­чен­ня­сил­і­за­собів­та­оп­тимізація­ їх­чи­сель­ності,­ відповідно­до­об­ста­нов­ки,­що­скла­ла­ся. При­ охо­роні­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­ та­ без­пе­ки­ під­ час­ про­ве­ден­ня­ ма­со­вих­ за­ходів­найбільш­не­обхідною­є­взаємодія­ор­ганів­внутрішніх­справ­з­інши­ми­пра- во­охо­рон­ни­ми­ ор­га­на­ми­ (про­ку­ра­ту­рою,­ ор­га­на­ми­ служ­би­ без­пе­ки,­МНС,­Дер- жав­ною­ при­кор­дон­ною­ служ­бою),­ служ­ба­ми­ охо­ро­ни­ різних­ рівнів,­ ор­га­на­ми­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­гро­мадсь­ки­ми­фор­му- ван­ня­ми­ пра­во­охо­рон­но­го­ спря­му­ван­ня,­ а­ та­кож­ з­ інши­ми­ суб’єкта­ми,­ чиї­ обов’яз­ки­ по­ля­га­ють­ у­ спри­янні­ ор­га­нам­ внутрішніх­ справ­ у­ цій­ сфері­ та,­ які­ нор­ма­тив­но­ закріплені­ –­ як­ пра­ви­ло,­ це­ ор­ганіза­то­ри­ ма­со­вих­ за­ходів­ і­ адміністрація­місць­їх­про­ве­ден­ня. Крім­ цьо­го,­ Ста­тут­ па­т­руль­но-по­сто­вої­ служ­би­ міліції­ Ук­раїни­ виз­на­чає:­ обов’яз­кові­ нор­ми­що­ден­но­го­ ви­с­тав­лен­ня­на­рядів­ (не­мен­ше­ніж­60%­на­яв­ної­ кількості­осо­бо­во­го­скла­ду);­мож­ливість­ско­ро­ти­ти­обов’яз­кові­нор­ми­що­ден­но­го­ ви­с­тав­лен­ня­на­рядів­(у­разі,­ко­ли­на­те­ри­торії­об­слу­го­ву­ван­ня­вжи­ва­ють­ся­за­хо- ди,­що­по­тре­бу­ють­знач­но­го­збільшен­ня­щільності­на­рядів­за­ра­ху­нок­за­лу­чен­ня­ до­служ­би­осо­бо­во­го­скла­ду­в­дні­йо­го­що­тиж­не­во­го­відпо­чин­ку­й­у­свят­кові­дні);­ склад­шта­бу­та­підрозділів,­які­за­лу­ча­ють­ся­для­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку;­ мож­ливість­ ви­с­тав­лен­ня­ ре­зер­ву­ (15­ %­ за­лу­че­них­ до­ охо­ро­ни­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­сил­і­за­собів);­ре­альність­за­лу­чен­ня­не­обхідної­кількості­сил­та­за­собів. Ор­ганізація­взаємодії­між­струк­тур­ни­ми­підрозділа­ми­вклю­чає­такі­еле­мен­ти:­ виз­на­чен­ня­ по­ряд­ку­ взаємодії;­ уз­го­д­жен­ня­ дій­ між­ взаємодіючи­ми­ сто­ро­на­ми;­ пла­ну­ван­ня­взаємодії;­до­ве­ден­ня­за­вдань­до­взаємодіючих­струк­тур­них­підрозділів­ то­що. Для­то­го,­щоб­взаємодія­сил­і­за­собів­під­час­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­ та­без­пе­ки­при­нес­ла­ба­жані­ре­зуль­та­ти,­не­обхідно,­щоб­усі­підрозділи­точ­но­ви­ко- ну­ва­ли­роз­роб­лені­пла­ни­у­ході­відповідних­за­ходів,­а­у­разі,­ко­ли­відбу­ли­ся­зміни­ опе­ра­тив­ної­об­ста­нов­ки,­не­обхідно­уточ­ни­ти­пи­тан­ня­уз­го­д­жен­ня­спільних­дій,­ що­ ви­ма­га­ють­ вне­сен­ня­ ко­рек­тив­ у­ раніше­ відпраць­о­ва­ний­ по­ря­док­ взаємодії.­ 280 Держава і право • Випуск 54 Також­ тре­ба­ виз­на­чи­ти­ ре­зерв­ сил­ і­ за­собів,­ що­ виділя­ють­ся­ для­ віднов­лен­ня­ взаємодії,­та­по­ря­док­йо­го­за­сто­су­ван­ня. Так,­до­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­та­без­пе­ки­під­час­про­ве­ден­ня­за­пла­но- ва­них­ ма­со­вих­ за­ходів­ у­ взаємодії­ з­ ор­га­на­ми­ внутрішніх­ справ­ за­лу­ча­ють­ся­ та­кож­ внутрішні­ війська­МВС­Ук­раїни.­Цей­ підрозділ­ роз­гля­да­ють­ як­ ос­нов­ну­ скла­до­ву­ до­дат­ко­вих­ сил­ сто­сов­но­ відповідних­ те­ри­торіаль­них­ підрозділів­ міліції.­ Ос­нов­ни­ми­за­вдан­ня­ми­ВВ­МВС­Ук­раїни­під­час­про­ве­ден­ня­ма­со­вих­за­ходів­ (як­при­клад­роз­г­ля­не­мо­фут­больні­матчі)­є:­ –­при­пи­нен­ня­пра­во­по­ру­шень­в­сек­то­рах,­при­цьо­му­під­час­пе­рерв­між­тай- ма­ми­ і­ після­ закінчен­ня­ мат­чу­ осо­бо­вий­ склад­ стоїть­ об­лич­чям­ до­ гля­дачів,­ за­побігає­по­ру­шен­ням­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку;­ –­ за­побіга­ти­ ви­ки­дам­у­ бік­фут­боль­но­го­по­ля­ сто­ронніх­пред­метів;­ не­до­пу- щен­ня­ви­хо­ду­вболіваль­ників­на­фут­боль­не­по­ле­чи­біго­ву­доріжку­під­час­про­ве- ден­ня­фут­боль­но­го­мат­чу­та­під­час­пе­рерв­між­тай­ма­ми;­ –­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки,­без­пе­реш­код­но­го­ру­ху­по­обид­ва­бо­ки­вхо­ду­суддів­і­ фут­болістів­ко­манд,­що­зустріча­ють­ся­до­по­чат­ку­мат­чу,­а­та­кож­їхньо­го­по­вер- нен­ня­з­роз­дя­гальні­після­пер­шо­го­тай­му­і­після­закінчен­ня­мат­чу;­ –­пе­ре­шко­д­жан­ня­ви­хо­ду­на­фут­боль­не­по­ле­тва­рин;­ –­до­по­мо­га­працівни­кам­міліції­в­ева­ку­ації­гля­дачів­зі­стадіону;­ –­участь­у­ліквідації­гру­по­вих­по­ру­шень­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­інших­над­зви- чай­них­си­ту­ацій.­ Ви­ко­ну­ю­чи­ по­став­ленні­ за­вдан­ня­ військо­во­служ­бовці­ внутрішніх­ військ,­ по­винні­ зна­ти­ ос­но­ви­міжкуль­тур­ної­ ко­мунікації,­ пси­хо­логії­ по­ведінки­ осо­би­с- тості­в­на­товпі,­ме­тодів­пси­хо­логічно­го­впли­ву­на­гро­ма­дян­для­по­пе­ре­д­жен­ня­та­ при­пи­нен­ня­по­ру­шень­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку.­ Взаємодія­ОВС­із­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­та­місце­ви­ми­дер­жав- ни­ми­адміністраціями­під­час­про­ве­ден­ня­за­пла­но­ва­них­за­ходів­ко­ор­ди­нується­і­ кон­тро­люється­шта­бом­і­по­ля­гає­у:­ –­своєчас­но­му­на­данні­взаємної­до­по­мо­ги;­ –­постійно­му­обміну­опе­ра­тив­ною­інфор­мацією;­ –­єди­но­му­ро­зумінні­всіма­на­ря­да­ми­та­служ­ба­ми,­які­задіяно­у­за­без­пе­ченні­ гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­за­галь­них­за­вдань­і­своїх­функціональ­них­обов’язків;­ –­ко­рект­но­му­здійсненні­пра­во­за­с­то­сов­ної­діяль­ності;­ –­на­яв­ності­без­пе­ребійно­го­зв’яз­ку;­ –­ постійній­ обізна­ності­ працівників­ зі­ ста­ну­ опе­ра­тив­ної­ об­ста­нов­ки­ та­ її­ змін;­ –­ефек­тив­но­му­здійсненні­ма­не­в­ру­ван­ня­си­ла­ми­й­за­со­ба­ми5.­ Фор­ми­і­ме­то­ди­ро­бо­ти­при­взаємодії­–­про­ве­ден­ня­спільних­на­рад,­на­уко­во- прак­тич­них­ кон­фе­ренцій,­ семінарів,­ ко­манд­но-штаб­них­ на­вчань,­ тре­ну­вань,­ а­ та­кож­підго­тов­ка­осо­бо­во­го­скла­ду­ОВС­і­кур­сантів­ВНЗ­си­с­те­ми­МВС­Ук­раїни­ до­ви­ко­нан­ня­за­вдань­в­умо­вах­за­без­пе­чен­ня­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­під­ час­про­ве­ден­ня­різно­го­ро­ду­ма­со­вих­за­ходів. Вар­то­ роз­г­ля­ну­ти­ та­кий­ підрозділ­ як­ чер­го­ва­ ча­с­ти­на.­ Це­ підрозділ,­ який­ за­без­пе­чує­опе­ра­тив­не­уп­равління­си­ла­ми­і­за­со­ба­ми­ор­ганів­внутрішніх­справ,­ ціло­до­бо­во­зна­хо­дить­ся­в­постійній­го­тов­ності­для­ре­а­гу­ван­ня­на­зло­чинні­про- яви,­ над­зви­чайні­ си­ту­ації,­ інші­ події­ й­ є­ ко­ор­ди­ну­ю­чим­ ор­га­ном­ бе­зу­пин­но­го­ уп­равління­під­ час­ роз­крит­тя­ зло­чинів,­ а­ та­кож­пра­во­за­с­то­сов­ним­ор­га­ном,­що­ 281Юридичні і політичні науки наділе­ний­адміністра­тив­но-пра­во­вим­ста­ту­сом­і­ви­с­ту­пає­у­пра­во­вих­відно­си­нах­ із­пра­во­по­руш­ни­ка­ми­під­час­за­сто­су­ван­ня­до­них­при­му­со­вих­за­ходів. Ос­нов­ни­ми­за­вдан­ня­ми­чер­го­вої­служ­би­ОВС­з­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд- ку­є:­1)­прий­ман­ня,­реєстрація­за­яв­і­повідо­млень­про­зло­чи­ни,­інші­пра­во­по­ру- шен­ня­й­події,­ор­ганізація­не­гай­но­го­ре­а­гу­ван­ня­на­них;­2)­за­без­пе­чен­ня­опе­ра- тив­но­го­уп­равління­си­ла­ми­й­за­со­ба­ми,­що­пе­ре­бу­ва­ють­в­роз­по­ря­д­женні­підпо- ряд­ко­ва­них­ор­ганів­та­підрозділів­внутрішніх­справ;­підтри­ман­ня­взаємодії­між­ ни­ми,­сусідніми­ОВС,­а­та­кож­із­чер­го­вою­ча­с­ти­ною­ви­що­го­рівня;­3)­зби­ран­ня,­ оп­ра­цю­ван­ня­й­до­повідь­керівництву­ОВС­відо­мо­стей­про­опе­ра­тив­ну­об­ста­нов- ку­на­те­ри­торії,­що­об­слу­го­вується;­пе­ре­да­ча­їх­у­вста­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­до­ОВС­ ви­що­го­рівня,­а­та­кож­дер­жав­них­ор­ганів­вла­ди­та­зацікав­ле­них­відомств­і­ор­га- нізацій,­інфор­му­ван­ня­керівників­відповідних­струк­тур­них­підрозділів;­4)­за­без- пе­чен­ня­ вве­ден­ня­ сту­пенів­ го­тов­ності­ та­ спеціаль­них­ опе­ра­тив­них­ планів;­ 5)­робо­та­ з­осо­ба­ми,­ які­до­став­лені­до­чер­го­вої­ча­с­ти­ни;­6)­кон­троль­ за­ ста­ном­ охо­ро­ни­адмінбу­динків­ОВС,­ізо­ля­торів­тим­ча­со­во­го­три­ман­ня­та­на­при­леглій­до­ них­те­ри­торії. Чер­го­ва­ ча­с­ти­на­ при­ взаємодії­ з­ інши­ми­ підрозділа­ми­ОВС­ ство­рює­ пев­ну­ си­с­те­му­охо­ро­ни­та­ за­хи­с­ту­ гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­та­без­пе­ки.­В­умо­вах­різких­ змін­опе­ра­тив­ної­об­ста­нов­ки,­до­яких­вар­то­відне­с­ти­ма­сові­за­во­ру­шен­ня­під­час­ про­ве­ден­ня­ма­со­вих­за­ходів­на­чер­го­ву­ча­с­ти­ну­по­кла­да­ють­ся­функції,­які­по­ля- га­ють­у­швидкій­і­якісній­ор­ганізації­ком­плек­су­ско­ор­ди­но­ва­них­за­ходів,­спря­мо- ва­них­на­ви­ко­нан­ня­за­вдань,­що­ви­ни­ка­ють­при­різких­ус­клад­нен­нях­опе­ра­тив­ної­ об­ста­нов­ки. Од­ним­з­го­ло­вних­за­вдань­підрозділів,­які­ор­ганізо­ву­ють­та­за­без­пе­чу­ють­охо- ро­ну­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­є­ак­тив­на,­на­сту­паль­на­бо­роть­ба­з­будь-яки­ми­пра­во- по­ру­шен­ня­ми­. Діяльність­ всіх­ підрозділів,­ які­ за­лу­ча­ють­ся­ до­ за­без­пе­чен­ня­ охо­ро­ни­ гро- мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­по­ля­гає­у­спеціаль­них,­профілак­тич­них,­охо­рон­них,­ре­жим- них,за­хис­них,­ ізо­ляційно-об­ме­жу­валь­них­ за­хо­дах­ і­ діях,­ що­ ве­дуть­ся­ під­ керівництвом­ор­га­ну­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­ме­тою­за­без­пе­чен­ня­гро­мадсь­кої­без­пе­ки­ та­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку.­ Ступінь­взаємо­ро­зуміння­міліції­та­на­се­лен­ня­є­од­ним­з­інди­ка­торів­соціаль- но-політич­ної­си­ту­ації­у­дер­жаві.­Міліція­уо­соб­лює­в­очах­лю­дей­пра­во­по­ря­док,­ вста­нов­ле­ний­за­ко­ном,­ви­с­ту­пає­інстру­мен­том­вла­ди.­Не­га­тив­на­оцінка­на­се­лен- ням­діяль­ності­міліції­свідчить­про­йо­го­став­лен­ня­до­чин­них­за­конів­і­до­ор­ганів­ уп­равління.­ Як­що­ вла­да­ не­спро­мож­на­ за­без­пе­чи­ти­ гро­мадсь­кий­ по­ря­док­ че­рез­ різні­об­ста­ви­ни­(ча­с­то­об’єктивні),­то­потрібно­шир­ше­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­мож­ли- вості­те­ри­торіаль­ної­гро­ма­ди.­Са­ме­у­співпраці­з­те­ри­торіаль­ною­гро­ма­дою­ор­га- ни­пра­во­по­ряд­ку­змо­жуть­за­без­пе­чи­ти­на­леж­ний­рівень­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­в­ дер­жаві. 1.­Авер’янов В.Б.­Но­ва­до­к­т­ри­на­ук­раїнсько­го­адміністра­тив­но­го­пра­ва:­кон­цеп­ту- альні­по­зиції­//­Пра­во­Ук­раїни.­–­2006.­–­№­5.­–­С.­11–17.­2. Ко рот кий тлу­мач­ний­слов- ник­ук­раїнської­мо­ви­/­Ук­лад.:­Д.­Г.­Грин­чи­шин,­Л.­П.­Гу­маць­ка,­В.­Л.­Кар­по­ва­та­ін.;­ Відп.­ред.­Я.­Л.­Гу­лиць­ка.­–­К.:­Рад.­шко­ла,­1978.­–­296­с.­3. Оже гов С. И.­Сло­варь­рус- ско­го­язы­ка­/­Под­ред.­чл-кор.­АН­СССР­Н.­Ю.­Шве­до­вой.­–­18-е­изд.,­сте­рео­тип.­–­М.,­ 1986.­–­С.­65.­4. Са вюк Л.К.­Пра­во­о­хра­ни­тель­ные­ор­га­ны:­Мо­но­гра­фия.­–­М.:­Эк­мос.,­ 2001.­–­С.­47.­5.­За без пе чен ня охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­під­час­про­ве­ден­ня­спор- тив­но-ма­со­вих­за­ходів:­ме­тод.­рек.­/­А.А.­Воз­нюк,­А.Ю.­Мар­тиш­ко,­М.В.­Ло­шиць­кий­та­ ін.­–­К.:­ХмЦНІІ,­2011.­–­С.­19.­ 282 Держава і право • Випуск 54
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64142
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T18:17:35Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Мамай, К.В.
2014-06-11T20:21:31Z
2014-06-11T20:21:31Z
2011
Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів / К.В. Мамай // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 278-282. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64142
Розглянуто питання забезпечення громадського порядку та безпеки під час проведення різних масових заходів. Визначено функції організації охорони громадського порядку та охарактеризовано діяльність органів внутрішніх справ у цій сфері.
Рассмотрены вопросы обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении различных массовых мероприятий. Определены функции организации охраны общественного порядка и охарактеризована деятельность органов внутренних дел в этой сфере.
The questions of public order and safety during various public events, the functions of the organization of public order and describes the activities of internal affairs in this field.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
Article
published earlier
spellingShingle Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
Мамай, К.В.
Адміністративне право
title Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
title_full Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
title_fullStr Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
title_full_unstemmed Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
title_short Організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
title_sort організація охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64142
work_keys_str_mv AT mamaikv organízacíâohoronigromadsʹkogoporâdkutabezpekipídčasprovedennâmasovihzahodív

Similar Items