Buchumschlag

Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації

Досліджуються проблеми адміністративної відповідальності посадових та фізичних осіб за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації. Исследуются проблемы административной ответственности должностных и физических лиц за нарушения законодательства в области стандартизации и сертифик...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2011
1. Verfasser: Починок, К.Б.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainisch
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64143
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації / К.Б. Починок // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 283-289. — Бібліогр.: 20 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859953100117245952
author Починок, К.Б.
author_facet Починок, К.Б.
citation_txt Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації / К.Б. Починок // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 283-289. — Бібліогр.: 20 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Досліджуються проблеми адміністративної відповідальності посадових та фізичних осіб за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації. Исследуются проблемы административной ответственности должностных и физических лиц за нарушения законодательства в области стандартизации и сертификации. In article problems of administrative responsibility official and physical persons for infringement of the legislation in the field of standardization and certification are investigated.
first_indexed 2025-12-07T16:17:41Z
format Article
fulltext К. Б. ПО ЧИ НОК АДМІНІСТРА­ТИВ­НА­ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ­ЗА­ПО­РУ­ШЕН­НЯ­­ ЗА­КО­НО­ДАВ­СТ­ВА­В­ГА­ЛУЗІ­СТАН­ДАР­ТИ­ЗАЦІЇ­ТА­СЕР­ТИФІКАЦІЇ Досліджу ють ся про бле ми адміністра тив ної відповідаль ності по са до вих та фізич­ них осіб за по ру шен ня за ко но дав ст ва в га лузі стан дар ти зації та сер тифікації. Клю­чові­сло­ва: адміністра тив на відповідальність, стан дар ти зація, сер тифікація, об’єктив на сто ро на, суб’єктив на сто ро на. Ис сле ду ют ся про бле мы ад ми ни с т ра тив ной от вет ст вен но с ти долж но ст ных и фи зи че с ких лиц за на ру ше ния за ко но да тель ст ва в об ла с ти стан дар ти за ции и сер ти­ фи ка ции. Клю­че­вые­сло­ва: ад ми ни с т ра тив ная от вет ст вен ность, стан дар ти за ция, сер ти­ фи ка ция, объ ек тив ная сто ро на, субъ ек тив ная сто ро на. In article problems of administrative responsibility official and physical persons for infringement of the legislation in the field of standardization and certification are investigated. Key­ words: administrative responsibility, standardization, certification, the objective party, the subjective party. В­ за­без­пе­ченні­ пра­во­по­ряд­ку­ в­ суспільно­му­ житті­ се­ред­ інших­ видів­ відповідаль­ності­ адміністра­тив­на­ відповідальність­ відіграє­ важ­ли­ву­ роль.­ Слід­ за­зна­чи­ти,­що­цей­вид­відповідаль­ності­є­найбільш­ча­с­то­за­сто­со­ва­ним.­У­відсот- ко­во­му­ відно­шенні,­ порівню­ю­чи­ з­ криміна­ль­ною­ та­ цивільно-пра­во­вою­ відповідальністю,­адміністра­тив­на­за­сто­со­вується­в­дер­жаві­най­частіше. Вар­то­за­зна­чи­ти,­що­в­ук­раїнській­і­за­рубіжній­на­уковій­літе­ра­турі­те­о­ре­тичні­ і­ прак­тичні­ пи­тан­ня­ що­до­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ ста­ли­ пред­ме­том­ досліджень,­зо­к­ре­ма:­В.­Авер’яно­ва,­Е.­Ге­ра­си­мен­ко,­І.­Го­лоснічен­ко,­С.­Гон­ча­ру- ка,­Є.­Додіна,­В.­Зуя,­Л.­Ко­ва­ля,­В.­Кол­па­ко­ва,­А.­Ком­зю­ка,­В.­Ко­тюк,­Д.­Лук’я- нець,­ Т.­ Ма­це­лик,­ С.­ Сте­цен­ко,­ які­ тією­ чи­ іншою­ мірою­ вив­ча­ли­ про­блемні­ пи­тан­ня­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності. В­юри­дичній­літе­ра­турі­на­во­дять­ся­різні­по­гля­ди­на­фор­му­лю­ван­ня­по­нят­тя­ адміністра­тив­ної­відповідаль­ності. Адміністра­тив­на­відповідальність­ста­но­вить­со­бою­особ­ли­вий­різно­вид­юри- дич­ної­відповідаль­ності,­а­та­кож­є­спе­цифічною­фор­мою­адек­ват­но­го­ре­а­гу­ван­ня­ дер­жа­ви,­на­про­ти­правні­дії­з­бо­ку­ок­ре­мих­гро­ма­дян­та­юри­дич­них­осіб.­За­хо­ди­ юри­дич­ної­ відповідаль­ності,­ які­ за­сто­со­ву­ють­ до­ пра­во­по­руш­ни­ка­ і­ які­ він­ зо­бов’яза­ний­ви­ко­на­ти,­при­зво­дять­ос­тан­нь­о­го­до­об­тяж­ли­вих­май­но­вих,­мо­раль- них­чи­інших­об­ме­жень.­Та­ким­чи­ном­пра­во­по­руш­ник­«три­має­відповідь»­пе­ред­ дер­жа­вою­за­не­пра­вомірну­по­ведінку1. Адміністра­тив­на­відповідальність­–­це­різно­вид­юри­дич­ної­відповідаль­ності,­ що­по­ля­гає­в­за­сто­су­ванні­до­осіб,­які­вчи­ни­ли­адміністра­тивні­про­ступ­ки,­особ- ли­вих­санкцій­–­адміністра­тив­них­стяг­нень2.­ Так,­ В.­ Авер’янов­ виз­на­чає­ адміністра­тив­ну­ відповідальність,­ як­ різно­вид­ юри­дич­ної­відповідаль­ності,­що­яв­ляє­со­бою­су­купність­адміністра­тив­них­пра- вовідно­син,­які­ви­ни­ка­ють­у­зв’яз­ку­із­за­сто­су­ван­ням­упов­но­ва­же­ни­ми­ор­га­на­ми­ (по­са­до­ви­ми­осо­ба­ми)­до­осіб,­що­вчи­ни­ли­адміністра­тив­ний­про­сту­пок,­пе­ред- ба­че­них­нор­ма­ми­адміністра­тив­но­го­пра­ва­особ­ли­вих­санкцій­–­адміністра­тив­них­ стяг­нень.­ Та­кий­ підхід­ до­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ є­ до­сить­ по­ши­ре- 283Юридичні і політичні науки ним3.­ С.­Гон­ча­рук­виз­на­чає­адміністра­тив­ну­відповідальність,­як­різно­вид­пра­во­вої­ відповідаль­ності­–­ро­зуміє­як­спе­цифічну­фор­му­ре­а­гу­ван­ня­дер­жа­ви­в­особі­ її­ ком­пе­тент­них­ ор­ганів­ на­ вчи­нен­ня­ адміністра­тив­них­ про­ступків,­ згідно­ з­ якою­ осо­би,­що­скоїли­ці­про­ступ­ки,­по­винні­відповісти­пе­ред­упов­но­ва­же­ни­ми­дер- жав­ни­ми­ор­га­на­ми­за­свої­не­пра­вомірні­дії­і­по­не­с­ти­за­це­адміністра­тивні­стяг- нен­ня­в­ус­та­нов­ле­них­за­ко­ном­фор­мах­і­по­ряд­ку4. На­дум­ку­Е.С.­Ге­ра­си­мен­ко,­адміністра­тив­на­відповідальність­мо­же­бу­ти­виз- на­че­на­ як­ спе­цифічна­фор­ма­не­га­тив­но­го­ ре­а­гу­ван­ня­ з­ бо­ку­ дер­жа­ви­ в­ особі­ її­ ком­пе­тент­них­ ор­ганів­ на­ відповідну­ ка­те­горію­ про­ти­прав­них­ про­явів,­ згідно­ з­ якою­осо­би,­які­їх­вчи­ни­ли,­по­винні­да­ти­відповідь­пе­ред­по­вно­ва­же­ни­ми­ор­га­на- ми­у­вста­нов­ле­них­за­ко­ном­фор­мах­і­по­ряд­ку5. За­хо­дом­дер­жав­но­го­при­му­су,­який­дістає­ви­яв­у­поз­бав­ленні­пев­них­соціаль- них­ благ­ пра­во­по­руш­ни­ка­ за­ адміністра­тив­ний­ про­сту­пок,­ вва­жає­ В.­ Ко­тюк­ адміністра­тив­ну­відповідальність6.­ От­же,­ одні­ вчені­ виз­на­ча­ю­чи­ адміністра­тив­ну­ відповідальність­ ак­цен­ту­ють­ ува­гу­на­то­му­що­во­на­є­од­ним­із­видів­юри­дич­ної­відповідаль­ності­інші­роз­гля- да­ють,­як­захід­дер­жав­но­го­при­му­су. Відповідно­ до­ ст.­ 9­ КУ­пАП7­ під­ адміністра­тив­ним­ пра­во­по­ру­шен­ням­ (про- ступ­ком)­ виз­нається­ про­ти­прав­на,­ вин­на­ (умис­на­ або­ не­о­бе­реж­на)­ дія­ чи­ бездіяльність,­яка­по­ся­гає­на­дер­жав­ний­або­гро­мадсь­кий­по­ря­док,­пра­ва­і­сво­бо- ди­гро­ма­дян,­на­вста­нов­ле­ний­по­ря­док­уп­равління­і­за­яку­за­ко­но­дав­ст­вом­пе­ред- ба­че­но­ адміністра­тив­ну­ відповідальність.­ При­ цьо­му,­ роз­кри­ва­ю­чи­ суть­ цьо­го­ по­нят­тя,­за­ко­но­да­вець­ото­тож­нив­терміни­«адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня»­та­ «адміністра­тив­ний­про­сту­пок».­Де­які­на­уковці­такі,­як­І.­Го­лоснічен­ко,­Л.­Ко­валь,­ А.­ Ком­зюк­ не­ по­го­д­жу­ють­ся­ з­ цим,­ вва­жа­ють,­ що­ ці­ по­нят­тя­ не­ то­тож­ни­ми,­ термін­ пра­во­по­ру­шен­ня­ шир­ший,­ ніж­ про­сту­пок,­ який,­ по­ряд­ зі­ зло­чи­ном,­ є­ різно­ви­дом­пра­во­по­ру­шен­ня.­За­зна­чені­вчені­роз­гля­да­ють­адміністра­тив­ний­про- сту­пок­як­вид­адміністра­тив­но­го­пра­во­по­ру­шен­ня,­за­скоєння­яко­го­вста­нов­ле­но­ адміністра­тив­ну­відповідальність. Ос­нов­ною­ підста­вою­юри­дич­ної­ відповідаль­ності­ є­ склад­ пра­во­пру­шен­ня8,­ на­явність­пра­во­вої­нор­ми,­що­пе­ред­ба­чає­цей­склад;­юри­дич­ний­факт­–­вчи­нен­ня­ са­мо­го­пра­во­пру­шен­ня9. Склад­ адміністра­тив­но­го­ пра­во­по­ру­шен­ня­ –­ це­ аб­ст­ракт­ний­ опис­ діян­ня­ (події,­ фак­ту,­ яви­ща),­ що­ яв­ляє­ со­бою­ фіксацію­ в­ за­коні­ най­ти­повіших,­ що­ частіше­трап­ля­ють­ся,­ха­рак­тер­них­оз­нак­про­ступ­ку10.­Як­за­зна­чає­С.­Сте­цен­ко,­за­ до­по­мо­гою­ скла­ду­ адміністра­тив­но­го­ пра­во­по­ру­шен­ня­ є­ мож­ливість­ от­ри­ма­ти­ йо­го­за­галь­ну­ха­рак­те­ри­с­ти­ку11. Склад­адміністра­тив­но­го,­як­i­інших,­пра­во­по­ру­шень­об’єднує­чо­ти­ри­гру­пи­ оз­нак,­тісно­пов’яза­них­між­со­бою.­Кож­на­з­цих­груп­ви­с­ту­пає­ок­ре­мим­еле­мен- том,­ха­рак­те­ри­зує­од­ну­із­сторін­адміністра­тив­но­го­про­ступ­ку.­ Од­ним­ з­ цен­т­раль­них­ еле­ментів­ скла­ду­ адміністра­тив­них­ пра­во­по­ру­шень­ за­ко­но­дав­ст­ва­про­стан­дар­ти­зацію­та­сер­тифікацію­є­об’єкт­про­ти­прав­но­го­по­ся- ган­ня,­ са­ме­ об’єкт­ дає­ змо­гу­ виз­на­ча­ти­ сутність­ цьо­го­ про­ступ­ку,­ вста­но­ви­ти,­ йо­го­ суспільно­ не­без­печні­ наслідки,­ сприяє­ пра­вильній­ кваліфікації­ діян­ня,­ а­ та­кож­ відо­крем­лен­ню­ йо­го­ від­ суміжних­ по­ся­гань.­ Об’єктом­ пра­во­по­ру­шен­ня­ виз­на­ють­ся­суспільні­відно­си­ни,­на­які­здійснюється­по­ся­ган­ня.­ 284 Держава і право • Випуск 54 За­ко­но­да­вець­ чітко­ ок­рес­лив­ пев­не­ ко­ло­ суспільних­ відно­син,­ по­вя­за­них­ з­ про­ти­прав­ною­по­ведінкою­гро­ма­дян­та­по­са­до­вих­осіб­у­суспільстві,­яка­при­зво- дить­до­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­за­по­ру­шен­ня­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації,­ гла­вою­ 13­ КУ­пАП­ «Адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації,­ якості­ про­дукції,­ ме­т­ро­логії­ та­ сер­тифікації»­ вста­нов­ле­но­ адмінстра­тив­ну­відповідальність­за­такі­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня:­ви­пуск­ і­ ре­алізація­ про­дукції,­ яка­ не­ відповідає­ ви­мо­гам­ стан­дартів­ (ст.­167­ КУ­пАП);­ ви­пуск­ у­ про­даж­ не­стан­дарт­ної­ про­дукції­ (ст.­ 168­ КУ­пАП);­ ви­ко­нан­ня­ робіт,­ на­дан­ня­ по­слуг­ гро­ма­дя­нам­ –­ спо­жи­ва­чам,­ що­ не­ відповіда­ють­ ви­мо­гам­ стан- дартів,­норм­і­пра­вил­(ст.­168/1­КУ­пАП);­пе­ре­да­ча­за­мов­ни­ку­або­у­ви­роб­ництво­ до­ку­мен­тації,­ яка­ не­ відповідає­ ви­мо­гам­ стан­дартів­ (ст.­169­ КУ­пАП);­ не­до­дер- жан­ня­ стан­дартів­ при­ транс­пор­ту­ванні,­ зберіганні­ і­ ви­ко­ри­с­танні­ про­дукції­ (ст.­170­ КУпАП);­ вве­ден­ня­ в­ обіг­ про­дукції,­ що­до­ якої­ не­має­ сер­тифіка­та­ відповідності­ або­ свідоцтва­ про­ виз­нан­ня­ відповідності­ чи­ дек­ла­рації­ про­ відповідність,­ а­ та­кож­ не­пра­вомірне­ за­сто­су­ван­ня­ національ­но­го­ зна­ка­ відповідності­ (ст.­170/1­ КУ­пАП);­ не­ви­ко­нан­ня­ за­кон­них­ ви­мог­ по­са­до­вих­ осіб­ ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­сфері­стан­дар­ти­зації,­ме­т­ро­логії­та­сер­тифікації(ст.188/9­ КУ­пАП);­не­ви­ко­нан­ня­за­кон­них­ви­мог­по­са­до­вих­осіб­ор­ганів­рин­ко­во­го­на­гля­ду­ та­їх­те­ри­торіаль­них­ор­ганів­(ст.­188/37­КУ­пАП).­ Ще­од­ним­еле­мен­том­скла­ду­за­зна­че­них­пра­во­по­ру­шень­є­їх­об’єктив­на­сто- ро­на,­ яка­ скла­дається­ з­ оз­нак,­ які­ ха­рак­те­ри­зу­ють­ зовнішній­ про­яв,­ по­ведінку­ пра­во­по­руш­ни­ка.­ Од­ним­ із­ обов’яз­ко­вих­ еле­ментів­ скла­ду­ кож­но­го­ з­ пе­реліче­них­ ви­ще­ адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень­є­їх­суб’єкт,­тоб­то­осо­ба,­яка­здійсни­ла­про­сту- пок­ і­до­якої­мо­же­бу­ти­за­сто­со­ва­не­адміністра­тив­не­стяг­нен­ня.­Що­сто­сується­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації,­ низ­ка­ ви­ще­заз­на­че­них­ ста­тей­ КУ­пАП­ пе­ред­ба­ча­ють­на­явність­спеціаль­но­го­суб’єкта­з­при­та­ман­ни­ми­ли­ше­йо­му­оз­на- ка­ми.­ Мо­ва­ йдеть­ся­ пе­ре­дусім­ про­ по­са­до­вих­ осіб­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій­(ст.­167,­168,­168/1,­169,­170,­170/1,­172/1,­188/9,­188/37­КУ­пАП),­влас- ників­підприємств­чи­упов­но­ва­же­них­ни­ми­осіб­ (ст.167­КУ­пАП),­ гро­ма­дян,­ які­ зай­ма­ють­ся­ підприємниць­кою­ діяльністю(ст.168,­ 168/1,­ 169,­ 170,­ 170/1,­ 188/9,­ 188/37­КУ­пАП),­які­підля­га­ють­адміністра­тивній­відповідаль­ності­за­адміністра- тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­пов’язані­з­не­до­три­ман­ням­ус­та­нов­ле­них­пра­вил­в­га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації,­ за­без­пе­чи­ти­ ви­ко­нан­ня­ яких­ вхо­дить­ до­ їхніх­ служ­бо­вих­обов’язків. От­же,­ як­ вид­но­ з­ на­ве­де­но­го­ пе­реліку,­ суб’єкта­ми­ пе­ре­важ­ної­ більшості­ адміністра­тив­них­ пра­во­по­ру­шень­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації­ є­ так­ звані­спеціальні­суб’єкти,­яких­за­ко­но­да­вець­виділяє­за­оз­на­ка­ми­по­са­ди­хоч­і­не­ дає­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­«по­са­до­вої­осо­би».­ Ос­таннім­еле­мен­том­скла­ду­роз­г­ля­ну­тих­адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень­є­ їх­суб’єктив­на­сто­ро­на,­тоб­то­ви­на­–­психічне­став­лен­ня­суб’єкта­до­вчи­не­но­го­ ним­пра­во­по­ру­шен­ня­і­до­шкідли­вих­наслідків,­які­на­ста­ли­чи­мог­ли­б­на­ста­ти.­ Ви­на­є­не­обхідною­умо­вою­відповідаль­ності.­При­вчи­нені­адміністра­тив­них­про- ступків­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації­ ви­на­ про­яв­ляється­ як­ у­ формі­ умис­лу,­так­і­формі­не­о­бе­реж­ності.­ От­же,­всі­пе­ре­ра­хо­вані­оз­на­ки­виз­на­ча­ють­у­су­куп­ності­склад­адміністра­тив- но­го­пра­во­по­ру­шен­ня­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­та­сер­тифікації. За­вчи­нен­ня­адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­та­сер- 285Юридичні і політичні науки тифікації­чин­ний­ко­декс­пе­ред­ба­чає­вжи­ван­ня­ли­ше­од­но­го­із­за­ходів­адміністра- тив­ної­відповідаль­ності,­штра­фу. Слід­за­ува­жи­ти,­роль­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­в­бо­ротьбі­з­пра­во­по- ру­шен­ня­ми­постійно­зро­с­тає,­як­і­кількість­складів­адміністра­тив­них­про­ступків.­ На­ мо­мент­ прий­нят­тя­ КУ­пАП,­ 7­ груд­ня­ 1984­ ро­ку,­ на­зва­но­ 172­ про­ступ­ки,­ за­ скоєння­ яких­ бу­ла­ вста­нов­ле­на­ адміністра­тив­на­ відповідальність,­ ста­ном­ на­ 01.01.2004­ р.­ йо­го­ нор­ми­місти­ли­ 312­ складів­ адміністра­тив­них­ про­ступків,­ на­ 01.01.2011­р.­–­375­складів­адміністра­тив­них­про­ступків. Особ­ливість­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Ук­раїни­ про­ адміністра­тив­ну­ відповідальність­ в­ га­лузі­стан­дар­ти­зації­та­сер­тифікації­по­ля­гає­в­то­му,­що­во­но­до­цьо­го­ча­су­є­чис- ле­ним,­тоб­то­не­має­єди­но­го­за­ко­но­дав­чо­го­ак­та,­який­би­містив­усі­скла­ди­пра- во­по­ру­шень,­пе­ред­ба­чив­усі­ви­ди­адміністра­тив­них­стяг­нень,­по­ря­док­їх­на­кла- дан­ня,­а­та­кож­по­ря­док­роз­гля­ду­справ­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­що­ і­ при­зво­дить­ до­ кон­ку­ренції­ норм­ та­ їх­ двоз­нач­но­го­ тлу­ма­чен­ня.­Ад­же­ чин­ний­ Ко­декс­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­цим­ви­мо­гам­не­відповідає. В.­Авер’янов,­Д.­Лук’янець,­Н.­Хо­ро­щак­за­зна­ча­ють,­що­на­нинішньо­му­етапі­ роз­вит­ку­вітчиз­ня­ної­си­с­те­ми­за­ко­но­дав­ст­ва­фак­тич­но­є­два­то­тожні­ти­пи­адмі- ністра­тив­ної­відповідаль­ності:­пер­ший­тип­–­це­адміністра­тив­на­відповідальність­ на­за­са­дах­чин­но­го­КУ­пАП,­дру­гий­–­адміністра­тив­на­відповідальність­на­за­са- дах,­відмінних­від­КУ­пАП­(тоб­то­тих,­що­не­збігається­з­по­ло­жен­ня­ми­КУ­пАП)12. Слід­відзна­чи­ти,­що­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­ та­сер­тифікації­по­ряд­з­КУ­пАП­ діють­ за­ко­ни­ пря­мої­ дії,­ які­ ре­гу­лю­ють­ ті­ чи­ інші­ пи­тан­ня­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності,­зо­к­ре­ма,­За­ко­ни­Ук­раїни­«Про­підтвер­д­жен­ня­відповідності»13,­ «Про­ за­галь­ну­ без­печність­ не­хар­чо­вої­ про­дукції»14,­ «Про­ дер­жав­ний­ рин­ко­вий­ на­гляд­ і­ кон­троль­не­хар­чо­вої­про­дукції»15.­Нор­ма­тив­но-пра­вові­ ак­ти,­що­прий- няті­ і­ діють­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації­ пе­ред­ба­ча­ють­ за­сто­су­ван­ня­ при­му­со­вих­за­ходів,­виз­на­чені­як­«штрафні­санкції»,­котрі­за­своїми­оз­на­ка­ми­є­ са­ме­про­явом­фінан­со­вої­відповідаль­ності. Фінан­со­ва­відповідальність­за­пра­во­по­ру­шен­ня­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­та­сер- тифікації­як­і­адміністра­тив­на­відповідальність­має­всі­оз­на­ки­адміністра­тив­но­го­ при­му­су,­ од­нак­ існує­різни­ця­між­ци­ми­ви­да­ми­відповідаль­ності,­що­по­ля­гає­у­ мірах­ відповідаль­ності.­ Так­ міра­ми­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ є­ адміністра­тивні­ стяг­нен­ня,­ а­ фінан­со­во-пра­во­вої­ відповідаль­ності­ –­ фінан­сові­ (штрафні)­санкції. За­хо­ди­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності,­на­дум­ку­Т.­Ма­це­лик16­–­є­особ­ли- вим­ ви­дом­ за­ходів­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су,­ які­ є­ ре­акцією­ на­ вчи­не­ний­ адміністра­тив­ний­про­сту­пок­ та­містять­ у­ собі­ еле­мен­ти­по­ка­ран­ня,­що­ суттєво­ відрізняє­їх­від­інших­за­ходів.­ Що­до­ пра­во­вої­ при­ро­ди­ фінан­со­вих­ санкцій,­ то­ не­обхідно­ відміти­ти,­ що­ у­ юри­дичній­літе­ра­турі­існу­ють­дві­точ­ки­зо­ру­з­цьо­го­при­во­ду.­При­хиль­ни­ки­пер- шої­ вва­жа­ють,­ що­ фінан­сові­ санкції­ є­ за­со­ба­ми­ но­во­го­ ви­ду­ юри­дич­ної­ відповідаль­ності,­який­ще­не­знай­шов­на­леж­но­го­відо­б­ра­жен­ня­у­пра­вовій­на­уці,­ а­ са­ме­ –­ фінан­со­вої­ відповідаль­ності17.­ Дру­га­ точ­ка­ зо­ру­ по­ля­гає­ в­ то­му,­ що­ фінан­сові­санкції­є­нічим­іншим­як­за­со­ба­ми­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності.­ та іме­ну­ють­їх­«за­хо­да­ми­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності»18. Ко­жен­з­видів­юри­дич­ної­відповідаль­ності­має­при­та­манні­тільки­йо­му­оз­на- ки,­ які­ го­ло­вним­ чи­ном­ пов’язані­ з­ пред­ме­том­ і­ ме­то­дом­ ре­гу­лю­ван­ня­ тих­ чи­ інших­пра­вовідно­син.­У­разі­за­сто­су­ван­ня­фінан­со­вих­санкцій­ви­ни­ка­ють­відно- си­ни­публічно-пра­во­во­го­ха­рак­те­ру,­оскільки­однією­зі­сторін­є­відповідний­кон- 286 Держава і право • Випуск 54 тро­лю­ю­чий­або­на­гля­до­вий­дер­жав­ний­ор­ган­та­інші­кон­тро­лю­ючі­ор­га­ни,­які­від­ імені­ дер­жа­ви­ упов­но­ва­жені­ за­сто­со­ву­ва­ти­ певні­ за­хо­ди­ при­му­су.­ При­ цьо­му­ за­зна­чені­ санкції­ на­кла­да­ють­ся­ в­ адміністра­тив­но­му,­ а­ не­ су­до­во­му­ по­ряд­ку.­ От­же,­ відно­си­ни,­ що­ ви­ни­ка­ють­ у­ да­но­му­ ви­пад­ку,­ за­ своїм­ ха­рак­те­ром­ є­ адміністра­тив­но-пра­во­ви­ми,­ за­ своїм­ змістом­ –­ міра­ми­ відповідаль­ності,­ які­ ма­ють­оз­на­ки­адміністра­тив­но­го­при­му­су.­Подібну­точ­ку­зо­ру­підтри­му­ють­такі­ вчені­й­прак­ти­ки,­як­В.­Кол­па­ков,­В.­Кро­тюк,­А.­Іоф­фе,­Д.­Лук’янець,­Д.­Ли­лак. Це­доз­во­ляє­ствер­д­жу­ва­ти,­що­фінан­сові­санкції­най­б­лижчі­до­адміністра­тив- них­ стяг­нень­ оскільки,­ їм­ при­та­ман­ний­ публічний­ ха­рак­тер­ пра­вовідно­син,­ і­ є­ мірою­ відповідаль­ності­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації.­ Од­нак,­ во­ни­ ма­ють­певні­особ­ли­вості,­що­не­доз­во­ля­ють­їх­ото­тож­ню­ва­ти­з­адміністра­тив­ни- ми­стяг­нен­ня­ми­та­виділи­ти­як­ок­ремі­міри­юри­дич­ної­відповідаль­ності­в­га­лузі­ стан­дар­ти­зації­та­сер­тифікації. Так­ у­ 2010­ році­ за­ пра­во­по­ру­шен­ня­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації­ те­ри­торіаль­ни­ми­ор­га­на­ми­ви­не­се­но­4938­по­ста­нов­про­на­кла­ден­ня­штра­фу­на­ за­галь­ну­су­му­по­над­10,8­млн.­грн.,­стяг­ну­то­по­над­7,08­млн.­грн.;­до­відповідаль- ності­ бу­ло­ при­тяг­ну­то­ 3587­ по­са­до­вих­ осіб,­ на­кла­де­но­ по­над­ 945,9­ тис.­ грн.­ адміністра­тив­них­штрафів,­стяг­ну­то­897,01­тис.­грн.19 От­же,­як­ба­чи­мо­з­ви­ще­на­ве­де­но­го,­за­хо­ди­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­ є­найбільш­дієви­ми­за­хо­да­ми­адміністра­тив­но­го­при­му­су­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­ та­сер­тифікації. Зва­жа­ю­чи­на­ви­кла­де­не­та­уза­галь­нив­ши­по­гля­ди­на­уковців­на­ро­зуміння­сут- ності­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ мож­на­ да­ти­ на­ступ­не­ виз­на­чен­ня­ адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­за­пра­во­по­ру­шен­ня­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­та­ сер­тифікації:­ «адміністра­тив­на­ відповідальність­ за­ пра­во­по­ру­шен­ня­ в­ га­лузі­ стан­дар­ти­зації­ та­ сер­тифікації­ –­ це­ різно­вид­юри­дич­ної­ відповідаль­ності,­що­ є­ спеціфічною­фор­мою­ре­а­гу­ван­ня­дер­жа­ви­в­особі­упов­но­ва­же­них,­ком­пе­тент­них­ ор­ганів­на­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­і­по­ля­гає­у­за­сто­су­ванні­до­пра­во­по- руш­ників­особ­ли­вих­санкцій­–­адміністра­тив­них­стяг­нень,­які­тяг­нуть­за­со­бою­ об­тяж­ливі­наслідки­ма­теріаль­но­го­ха­рак­те­ру­на­за­са­дах­чин­но­го­КУ­пАП­та­ок­ре- мих­мір­юри­дич­ної­відповідаль­ності­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації­та­сер­тифікації». Із­2006­ро­ку­Ук­раїна­по­ча­ла­пе­ре­хо­ди­ти­від­си­с­те­ми­обов’яз­ко­вої­сер­тифікації­ до­си­с­те­ми­оціню­ван­ня­та­підтвер­д­жен­ня­відповідності­за­євро­пейсь­ким­підхо­да- ми,­ ко­т­ру­ ре­гу­лює­ За­кон­ «Про­ стан­дар­ти,­ технічні­ рег­ла­мен­ти­ та­ про­це­ду­ри­ оцінки­відповідності»20.­Відповідні­зміни­знай­ш­ли­своє­відо­б­ра­жен­ня­у­ст.170/1,­ 172/1­КУ­пАП. Що­ сто­сується­ стан­дар­ти­зації,­ во­на­ та­кож­ із­ 2006­ ро­ку­ стає­ до­б­ровільною,­ по­ряд­ із­ стан­дар­та­ми­ по­чи­на­ють­ діяти­ технічні­ рег­ла­мен­ти,­ які­ прий­ма­ють­ся­ за­ко­но­дав­чим­ або­ упов­но­ва­же­ним­ на­ це­ ви­ко­нав­чим­ ор­га­ном­ вла­ди­ й­ містять­ технічні­ви­мо­ги­зі­ста­ту­сом­обов’яз­ко­вих­пра­во­вих­норм.­Технічним­рег­ла­мен­там­ обов’яз­ко­во­відповіда­ють­вве­дені­в­обіг­в­Ук­раїні­про­дукція,­про­це­си­та­по­слу­ги.­ То­му,­до­цьо­го­ча­су­відповідні­зміни­не­знай­ш­ли­своє­відо­б­ра­жен­ня­у­ст.167,­168,­ 168/1,­169,­170­КУ­пАП. Ав­то­ром­про­по­нується­вне­сти­відповідні­ зміни­до­КУ­пАП,­а­ са­ме,­ гла­ву­13­ «Адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­в­га­лузі­стан­дар­ти­зації,­якості­про­дукції,­ме­т- ро­логії­та­сер­тифікації»­ви­кла­с­ти­в­та­кий­ре­дакції­«Адміністра­тивні­пра­во­по­ру- шен­ня­ в­ га­лузі­ технічних­ рег­ла­ментів,­ якості­ про­дукції,­ ме­т­ро­логії­ та­ оцінки­ відповідності­ ви­мо­гам­ технічних­ рег­ла­ментів»,­ що­ доз­во­лить­ вре­гу­лю­ва­ти­ в­ її­ 287Юридичні і політичні науки но­ве­лах­підняті­ви­ще­про­бле­ми.­ Зва­жа­ю­чи­на­ви­кла­де­не­мож­на­да­ти­в­КУ­пАП­на­ступ­не­виз­на­чен­ня­адміністра- тив­ної­ відповідаль­ності­ за­ пра­во­по­ру­шен­ня­ в­ га­лузі­ технічних­ рег­ла­ментів­ та­ оцінки­ відповідності­ ви­мо­гам­ технічних­ рег­ла­ментів:­ «адміністра­тив­на­ відповідальність­ за­ пра­во­по­ру­шен­ня­ в­ га­лузі­ технічних­ рег­ла­ментів­ та­ оцінки­ відповідності­ ви­мо­гам­ технічних­ рег­ла­ментів­ –­ це­ різно­вид­ юри­дич­ної­ відповідаль­ності,­що­є­спеціфічною­фор­мою­ре­а­гу­ван­ня­дер­жа­ви­в­особі­упов­но- ва­же­них,­ком­пе­тент­них­ор­ганів­на­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­і­по­ля­гає­у­ за­сто­су­ванні­ до­ пра­во­по­руш­ників­ особ­ли­вих­ санкцій­ –­ адміністра­тив­них­ стяг- нень,­які­тяг­нуть­за­со­бою­об­тяж­ливі­наслідки­ма­теріаль­но­го­ха­рак­те­ру­на­за­са- дах­ чин­но­го­ КУ­пАП­ та­ ок­ре­мих­ мір­ юри­дич­ної­ відповідаль­ності­ в­ га­лузі­ технічних­рег­ла­ментів­та­оцінки­відповідності­ви­мо­гам­технічних­рег­ла­ментів».­ От­же,­існу­ван­ня­штраф­них­санкцій,­вик­ли­кає­певні­не­зруч­ності,­що­по­ля­га- ють­у­на­яв­ності­ве­ли­кої­кількості­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів,­яки­ми­ре­гу­лю­ють- ся­підста­ви­та­по­ря­док­за­сто­су­ван­ня­цих­санкцій,­що­на­на­шу­дум­ку­не­обхідно­ вре­гу­лю­ва­ти­шля­хом­зве­ден­ня­цих­норм­в­єди­но­му­нор­ма­тив­но­му­акті,­в­Ко­дексі­ Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­та­вста­нов­лен­ня­єди­но­го­по­ряд­ку­ їх­за­сто­су­ван­ня. 1.­Ком зюк А.Т.­Адміністра­тив­на­відповідальність­в­Ук­раїні:­Навч.­посібник­/­Ук­ла- дачі:­Го­ро­динсь­кий­М.І..­Гу­ме­нюк­В.А.,­Джа­гу­пов­Г.В.­та­інші­/­За­заг.­ред.­А.Т.­Ком­зю- ка­–­Х.:­Ун-т­внутр.­справ,­1998.­–­С.­6.­2. Сте цен ко С.Г.­Адміністра­тив­не­пра­во­Ук­раї- ни:­Навч.­ посібник.­ –­К.:­Атіка,­ 20007.­ –­С.­ 223.­3. Адміністра тив не­ пра­во­Ук­раїни.­ Ака­демічний­курс:­Підруч.:­У­2­т.:­Т.­1.­За­галь­на­ча­с­ти­на­/­Ред.­ко­легія:­В.Б.Авер’янов­ (го­ло­ва).­–­К.:­Вид.­«Юри­дич­на­дум­ка»,­2004.­–­С.430.­4. Гон ча рук С.Т.­Адміністра­тив­не­ пра­во­Ук­раїни:­Навч.­посіб.­–­К.,­2000.­–­С.­97.­5. Ге ра си мен ко Е.С.­Пи­тан­ня­ре­фор­му- ван­ня­інсти­ту­ту­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук:­ 12.00.07.­ –­ К.,­ 2000.­ –­ С.16.­ 6. Ко тюк В.­ Адміністрав­ти­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ //­ За­кон­ і­ бізнес.­–­1999.­–­№­17.­–­С.­14.­7. Ко декс Ук раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­ від­07.12.1984­р.­№8073-Х­//­Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїнської­РСР.­–­1984.­До­да­ток­ №51.­–­Ст.­1122.­8. Крав чук М.В.­Те­орія­дер­жа­ви­і­пра­ва­(опрні­кон­спек­ти).­–­К.,­2003.­ –­С.­207.­9. Кель ман М.С.,­Му ра шин О.Г., Хо ман Н.М.­За­галь­на­те­орія­дер­жа­ви­та­пра­ва:­ Підруч.­–­3-тє­вид.,­сте­рео­тип­не.­–­Львів,­2007.­–­С.­487.­10. Кол па ков В.К.,­Кузь мен ко О.В.­Адміністра­тив­не­пра­во­Ук­раїни:­Підруч­ник.­–­К.:­Юрінком­Інтер,­2003.­–­С.­228.­ 11. Сте цен ко С.Г. Адміністра­тив­не­пра­во­Ук­раїни:­Навч.­посібник.­–­К.:­Атіка,­2007.­–­ С.­229–230.­12. Авер’янов В.Б.,­Лук’янець Д.М., Хо ро щак Н.В.­Ак­ту­альні­пи­тан­ня­пра­во- во­го­ре­гу­лю­ван­ня­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­//­Ча­со­пис­Київсько­го­універ­си­те- ту­пра­ва.­–­2003.­–­№1.­–­С.­19.­13. Про підтвер д жен ня­відповідності:­За­кон­Ук­раїни­від­ 17.05.2001­р.­№2406-ІІI­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2001.­–­№32.­–­Ст.­169.­14. Про за галь ну­без- печність­ не­хар­чо­вої­ про­дукції:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 02.12.2010­ р.­ №2736-VI­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­ –­ 2011.­ –­№­ 21.­ –­ Ст.­ 145.­ 15. Про дер жав ний­ рин­ко­вий­ на­гляд­ і­ кон­троль­ не­хар­чо­вої­ про­дукції:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 02.12.2010­ р.­ №2735-VI­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­ –­ 2011.­–­№­21.­–­Ст.­144.­16. Ма це лик Т.О. Адміністра­тив­ний­при­мус­в­діяль­ності­ор­ганів­ Дер­жав­ної­ по­дат­ко­вої­ служ­би­Ук­раїни:­ Дис.­…­ канд.­ юрид.­ на­ук:­ 12.00.07.­ –­ Ірпінь,­ 2005.­–­С.­99.­17. Будь ко З.М.­Фінан­со­во-пра­во­ва­відповідальність­за­вчи­нен­ня­по­дат­ко- вих­пра­во­по­ру­шень:­Дис.­…­канд.­юрид.­на­ук:­12.00.07.­–­За­поріжжя,­2005.­–­С.­107.­ 18. Ад ми ни с т ра тив ное пра во:­Учеб­ник­ /­Под­ред.­Ю.М.­Коз­ло­ва,­Л.Л.­По­по­ва.­ –­М.:­ Юрист,­1999.­–­С.­279.­19. Ре зуль та ти­пе­ревірок­з­дер­жав­но­го­на­гля­ду­за­до­дер­жан­ням­ стан­дартів,­норм­і­пра­вил­за­2010­рік.­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:// www.dssu.gov.ua­ 20. Про стан дар ти,­ технічні­ рег­ла­мен­ти­ та­ про­це­ду­ри­ оцінки­ відповідності:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 01.12.2005­ р.­ №3164-IV­ //­ ВВР­ У­к­раїни.­ –­ 2006.­ –­ 288 Держава і право • Випуск 54 №­12.­–­Ст.101. 289Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64143
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T16:17:41Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Починок, К.Б.
2014-06-11T20:23:20Z
2014-06-11T20:23:20Z
2011
Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації / К.Б. Починок // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 283-289. — Бібліогр.: 20 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64143
Досліджуються проблеми адміністративної відповідальності посадових та фізичних осіб за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації.
Исследуются проблемы административной ответственности должностных и физических лиц за нарушения законодательства в области стандартизации и сертификации.
In article problems of administrative responsibility official and physical persons for infringement of the legislation in the field of standardization and certification are investigated.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
Article
published earlier
spellingShingle Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
Починок, К.Б.
Адміністративне право
title Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
title_full Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
title_fullStr Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
title_full_unstemmed Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
title_short Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
title_sort адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі стандартизації та сертифікації
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64143
work_keys_str_mv AT počinokkb admínístrativnavídpovídalʹnístʹzaporušennâzakonodavstvavgaluzístandartizacíítasertifíkacíí

Ähnliche Einträge