Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України
Досліджуються поняття маніпулювання цінами, його форми, порядок притягнення винних осіб до відповідальності, надаються рекомендації з розробки заходів попередження маніпулювання цінами на фондовому ринку України. Исследуются понятие манипулирования ценами, его формы, порядок привлечения виновных лиц...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2011 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64186 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України / Ю.В. Хорт // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 323-329. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64186 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Хорт, Ю.В. 2014-06-12T19:05:08Z 2014-06-12T19:05:08Z 2011 Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України / Ю.В. Хорт // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 323-329. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64186 Досліджуються поняття маніпулювання цінами, його форми, порядок притягнення винних осіб до відповідальності, надаються рекомендації з розробки заходів попередження маніпулювання цінами на фондовому ринку України. Исследуются понятие манипулирования ценами, его формы, порядок привлечения виновных лиц к ответственности, предоставляются рекомендации по разработке мер предупреждения манипулирования ценами на фондовом рынке Украины. The author researches in the article the notion of price manipulation, its forms, responsibility for stock price manipulation and recommendations as to working out measures on prevention of stock price manipulation have been given by the author. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України |
| spellingShingle |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України Хорт, Ю.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title_short |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України |
| title_full |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України |
| title_fullStr |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України |
| title_full_unstemmed |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України |
| title_sort |
аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку україни |
| author |
Хорт, Ю.В. |
| author_facet |
Хорт, Ю.В. |
| topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| publishDate |
2011 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Держава і право |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Досліджуються поняття маніпулювання цінами, його форми, порядок притягнення винних осіб до відповідальності, надаються рекомендації з розробки заходів попередження маніпулювання цінами на фондовому ринку України.
Исследуются понятие манипулирования ценами, его формы, порядок привлечения виновных лиц к ответственности, предоставляются рекомендации по разработке мер предупреждения манипулирования ценами на фондовом рынке Украины.
The author researches in the article the notion of price manipulation, its forms, responsibility for stock price manipulation and recommendations as to working out measures on prevention of stock price manipulation have been given by the author.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64186 |
| citation_txt |
Аналіз законодавчих змін щодо маніпулювання цінами на фондовому ринку України / Ю.В. Хорт // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 323-329. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT hortûv analízzakonodavčihzmínŝodomanípulûvannâcínaminafondovomurinkuukraíni |
| first_indexed |
2025-11-24T03:35:56Z |
| last_indexed |
2025-11-24T03:35:56Z |
| _version_ |
1850839607905615872 |
| fulltext |
Ю. В. ХОРТ
АНАЛІЗЗАКОНОДАВЧИХЗМІНЩОДОМАНІПУЛЮВАННЯЦІНАМИ
НАФОНДОВОМУРИНКУУКРАЇНИ
Досліджу ють ся по нят тя маніпу лю ван ня ціна ми, йо го фор ми, по ря док при тяг нен ня
вин них осіб до відповідаль ності, на да ють ся ре ко мен дації з роз роб ки за ходів по пе ре д
жен ня маніпу лю ван ня ціна ми на фон до во му рин ку Ук раїни.
Ключовіслова: маніпу лю ван ня ціна ми, зло вжи ван ня на фон до во му рин ку, фон до вий
ри нок.
Ис сле ду ют ся по ня тие ма ни пу ли ро ва ния це на ми, его фор мы, по ря док при вле че ния
ви нов ных лиц к от вет ст вен но с ти, пре до став ля ют ся ре ко мен да ции по раз ра бот ке мер
пре ду преж де ния ма ни пу ли ро ва ния це на ми на фон до вом рын ке Ук ра и ны.
Ключевые слова: ма ни пу ли ро ва ние це на ми, зло упо треб ле ния на фон до вом рын ке,
фон до вый ры нок.
The author researches in the article the notion of price manipulation, its forms, responsi
bility for stock price manipulation and recommendations as to working out measures on pre
vention of stock price manipulation have been given by the author.
Keуwords: price manipulation, stock market abuses, stock market.
Маніпулюванняцінаминаринкуціннихпаперівпредставляєзначнузагрозу
дляфінансовихринків,оскількипризводитьдопорушенняпринципувідкритого
ічесногоконкурентноговстановленняціни.Прицьомупорушуютьсяправаінве-
сторів,підриваютьсястимулита інтересумасовому інвестуванні.Якнаслідок,
знижуєтьсяефективністьринку,невиправданопосилюєтьсяйогоспекулятивний
характер.
Сьогодні ставлення держави, учасників ринку та регулятора до інсайду й
маніпулюванняможнапевноюміроювважатиміриломзрілостіфондовогоринку
йекономічноїсистемивцілому.ЗаданимиТАSІС,практичновсірозвиненіеко-
номіки та 80% економік, що розвиваються, мають відповідне законодавство і
контролюючіінститути,якіопікуютьсяцимипитаннями1.
Проблемаборотьбизманіпулюваннямцінаминаринкуціннихпаперівєакту-
альноюякдлярозвиненихфондовихринків,такідлятих,щотількирозвивають-
ся. Для розвинених фондових ринків маніпулювання цінами є досить старою
проблемою.Першасудовасправапофактуманіпулюваннябулапорушенау1814
р.уВеликобританії.Системарегулюванняманіпулятивнихпрактик,якісистема
регулюванняфондовогоринкувцілому,буласформованатількив30-тірр.ХХст.
вСШАпісляВеликоїДепресії,викликанаутомучислійзначнимизловживання-
миіманіпуляціяминабіржовомуринку.НасьогоднізаконодавствоСШАдеталь-
норегламентуєвидиманіпулюванняцінами,сформованайсудовапрактикащодо
цьогопитання.Однакбурхливезростаннячислановихфінансовихінструментів,
розвитоктехнологій,розширенняколаучасниківторгів,зростанняобсягівторгів,
створюютьновіможливості дляманіпулюванняцінами.Поширеннюманіпуля-
тивнихпрактикнафондовихринкахкраїн,щорозвиваються,утомучислійна
українському, сприяє нерозвиненість ринку, відсутність відпрацьованих заходів
по боротьбі з недобросовісними практиками, низька ліквідність та неналежне
розкриттяінформаціїемітентами2.
323Юридичні і політичні науки
ВУкраїніусвідомленнянеобхідностірегулюванняінаглядузаманіпуляціями
почалопроявлятисялишеостаннімчасом.Упершепроманіпулюванняякнедоб-
росовіснупрактикунаринкуціннихпаперівзгадуєтьсяуКонцепціїзапобігання
маніпулюваннюринкомціннихпаперів,нечеснійторговійпрактицііпорушенню
етикипрофесійноїдіяльностінафондовомуринку,затв.рішеннямДКЦПФРвід
14січня2003р.№21.Щоправдапевнізаходиборотьбизманіпулятивноюпрак-
тикоювживалисядляпопередженняприорганізаціїтапроведенніторгівцінними
паперами та іншими фінансовими інструментами окремими організаторами
торгівлі(зокрема,Українськоюфондовоюбіржою).Значимимкрокомуборотьбі
зманіпулюваннямцінаминафондовомуринкубулоприйняттяЗаконуУкраїни
«ПровнесеннязміндодеякихзаконодавчихактівУкраїнищодовідповідальності
заправопорушеннянаринкуціннихпаперів»від25.12.2008р.№801-17,яким
було визначено поняття маніпулювання цінами, передбачена адміністративна
відповідальність,атакожможливістьпокладенняфінансовихсанкційнаюридич-
нихосібзацеправопорушення.Однаквнаслідоквідсутностідонедавньогочасу
законодавчоговизначенняформманіпулятивнихпрактикнасьогоднінемаєжод-
ного офіційного випадку притягнення до відповідальності за маніпулювання
вартістюціннихпаперів.Міжтимнеофіційнопрактичновсіучасникифондового
ринкузазначають,щоманіпулюваннявартістюціннихпаперів зустрічаєтьсяна
ньому достатньо часто. У пресі досить широко висвітлювалися спекуляції з з
акціями банку «Форум» у липні 2009 р., акціями «Укрнафти» у 2010 р. та ін.3
Зазначеніскандалисталиновимпоштовхомдлярозвиткузаконодавчоїосновипо
боротьбі з маніпуляціями на фондовому ринку. Нещодавно було прийнято два
надзвичайноважливихнормативнихакти–ЗаконУкраїни«Провнесеннязміндо
деяких законодавчих актів України щодо запобігання легалізації (відмиванню)
доходів,одержанихзлочиннимшляхом»від21квітня2011р.№3267-VIтаПоря-
док запобіганняманіпулюваннюцінамипідчас здійсненняоперацій зцінними
папераминафондовійбіржі,затв.рішеннямДКЦПФРвід14.06.2011р.№716,які
враховуютьположеннядирективЄСщодоборотьбизізловживанняминафондо-
вомуринку.
Проблемам правового регулювання боротьби зі зловживаннями на ринку
цінних паперів завжди приділялося багато уваги, зокрема у наукових працях
такихвчених,якБірюкС.О,БредліЕ.,КологойдаО.В.4,ПряничниковД.В.,Руб-
цовБ.Б.5,ТьюлзР.,ТьюлзТ.таін.Однаквнесеннясуттєвихзміндочинногозако-
нодавства України щодо маніпулювання цінами на фондового ринку вимагає
ґрунтовногоправовогодослідження.
Сферазастосуваннязаборонищодонезаконноговикористанняманіпулюван-
ня цінами. ВУкраїні заборона маніпулювання цінами на фондовому ринку до
недавньогочасупоширюваласявиключнонацінніпапери,однакпіслявнесення
змінЗакономУкраїнивід21.04.2011р.№3267-VIдоЗакону«Продержавнерегу-
люванняринкуціннихпаперіввУкраїні»об’єктправовогорегулюваннябувроз-
ширений. Відтепер ця заборона поширюється на усі фінансові інструменти.
Оновленанормаповністювідповідаєсвітовійпрактиці.
Поняттяманіпулюванняцінами.Існуютьрізніпідходидойоговизначення.
Зекономічноїточкизору,маніпулюванняявляєсобоюштучнийконтрольза
цінами:вонополягаєуспробізмуситиінвесторівкупуватицінніпаперизакур-
сомвищечинижчетого,якийбибув,якщобвінформувавсяпідвпливомринко-
вих сил запиту та пропозиції.Маніпулятор намагається отримати прибуток чи
324 Держава і право • Випуск 54
уникнути збитківшляхомформуванняштучнихціннашкодупростим інвесто-
рам.ДеякіформиманіпулюванняєзаконнимийнасьогодніуСША.Характерна
особливістьпоняття«маніпулювання»–штучнийконтрольцін,анейогопроти-
законність6.
З юридичної точки зору, маніпулювання цінами відноситься до недобро-
совісної практики ведення бізнесу на ринку цінних паперів, у тому числі до
біржовихправопорушень.
Законодавчевизначенняманіпу лю ван ня ціна ми під час здійснен ня опе рацій з
цінни ми па пе ра ми розкривається через перелік дій, які є маніпулятивними,
закріпленийуст.10-1ЗаконуУкраїни«Продержавнерегулюванняринкуцінних
паперіввУкраїні».
Усі наведені законодавцем дії, що мають ознаки маніпулювання цінами,
засновані на ознаках, встановлених в директивах ЄС. Та кож ви ще на ве дені
маніпу ля тивні дії мож на зве с ти до 3 форм: 1) за сно вані на по ши ренні інфор
мації. Сюдивідноситьсяпоширенняінформаціїчереззасобимасовоїінформації,
утомучисліелектроннізасобимасовоїінформації,абобудь-якимиіншимиспо-
собами,якепризводитьабоможепризвестидовведеннявомануучасниківринку
щодо ціни, попиту, пропозиції або обсягів торгів фінансових інструментів на
фондовійбіржі,щоневідповідаютьдійсності,зокремапоширеннянедостовірної
інформації,уразіколиособа,якапоширилатакуінформацію,зналаабоповинна
булазнати,щоцяінформаціябуланедостовірною(п.3ст.10-1Закону);2)за сно
вані на вчи ненні дій. Цездійсненняабонамаганняздійснитиопераціїчинадання
заявкинакупівлюабопродажфінансовихінструментівшляхомвчиненняумис-
нихпротиправнихдій,втомучислішахрайствачивикористання інсайдерської
інформації(п.2ст.10-1Закону);3)за сно вані на здійсненні торгівлі фінан со ви ми
інстру мен та ми(п.1,4-8Закону).Зокрема,здійсненняабонамаганняздійснити
операціїчинаданнязаявкинакупівлюабопродажфінансовихінструментів,які
надають або можуть надавати уявлення щодо поставки, придбання або ціни
фінансового інструменту, що не відповідають дійсності, та вчиняються одно-
осібно або за попередньою змовою групою осіб і призводять до встановлення
іншихцін,ніжті,щоіснувалибзавідсутностітакихопераційабозаявок;купівля
абопродажфінансовихінструментівпередзакриттямторговельноїсесіїфондової
біржі з метою введення в оману учасників ринку щодо цін, які склалися
наприкінціторговельноїсесії;таіншідії.
Слідзазначити,щовищезгаданийЗа кон виз на чає дії, які не є маніпу лю ван ням
ціна ми на фон довій біржі.Зокрема,ценаступніцілеспрямованідії,щомаютьна
меті:підтриманняціннаемісійніцінніпапериузв’язкузїхпублічнимрозміщен-
нямабообігом,заумови,щотакідіївчиняютьсяучасникомбіржовихторгівна
підставі відповідного договору з емітентом таких цінних паперів; підтримання
ціннацінніпаперивідкритихабоінтервальнихінститутівспільногоінвестування
узв’язкузїхвикупомувипадках,встановленихзаконом;підтриманняці,попиту,
пропозиціїабообсягівторгівціннимипаперами,заумови,щотакідіївчиняються
учасником біржових торгів на підставі відповідного договору з фондовою
біржею.
Фактично вищезазначені заходи, спрямовані на стабілізацію цін цінних
паперівемітентів,щовідповідаєположеннямст.8Директиви2003/6/ЄС7.Однак
навідмінувідУкраїни,вправіЄСвстановлютьсяумови,які захищають інших
учасниківринкуприздійсненністабілізаціїціннафінансові інструментиокре-
325Юридичні і політичні науки
мих емітентів. Так, відповідно до Регулювання Єврокомісії № 2273/2003 від
22.12.2003р.,якеімплементуєДирективу2003/6/ЄСЄвропейськогопарламенту
таРадищодовинятківпрограмзвикупутастабілізаціїфінансовихінструментів8,
стабілізаціяфінансовихінструментівповиннапроводитисяпротягомобмеженого
періодучасу.Так,щодоакційцейперіодстановитьнебільше30календарнихднів
(ст.8).Передпроведеннямдійзістабілізаціїцінемітентичиіншіюридичніосо-
би,щоїїздійснюють,маютьпублічнорозкритиінформацію:щотакастабілізація
може бути проведена; вона спрямована на підтримання ринкової вартості
відповідних цінних паперів; початок та кінець періоду, протягом якого буде
здійснюватисятакастабілізаціятаін.Протягомтижняпіслязакінченняперіоду
стабілізації цін емітентомчи іншоююридичноюособою,що здійснюютьдії зі
стабілізації, має бути розкрита наступна інформація: чи були проведені дії зі
стабілізаціїцін;дата,колистабілізаціяцінрозпочалася;датаїїзавершення;діапа-
зон цін, в межах якого була проведена стабілізація. Доцільно було б зазначені
положеннязакріпитиівзаконодавствіУкраїни.
Санкції, що застосовуються до винних осіб. За маніпулювання цінами на
посадовихосібфондовогоринкупокладається адміністра тив на відповідальність
(штраф–від100до500НМДГ(ст.163-8КУпАП)).Наюридичнихосібзаумисні
дії, що мають ознаки маніпулювання, покладаються такожфінан сові санкції у
розмірівід10до50тисячНМДГабоврозмірідо150%прибутку(надходжень),
одержанихврезультатіцихдій(п.12ч.1ст.11Закону«Продержавнерегулю-
ванняринкуціннихпаперіввУкраїні»).Щодопрофесійнихучасниківфондового
ринкуможе здійснюватися зу пи нен ня або ану лю ван ня ліцензії на пра во про ва д
жен ня про фесійної діяль ності на фон до во му рин ку,якабуловиданопрофесійно-
му учасникуфондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону «Про державне регулювання
ринуціннихпаперіввУкраїні»).
Криміна ль на відповідальністьзаманіпулюванняцінаминафондовомуринку
булавстановленалишеу2011р.Відповіднодост.222-1ККУкраїниумиснідії
службовоїособиучасникафондовогоринку,якімаютьознакиманіпулювання,та
призвели до отримання прибутків або уникнення збитків у значних розмірах
(8500 грн. і більше) учасниками ринку чи третіми особами тягнуть за собою
штрафвід750до2-хтисячНМДГабообмеженнямволінастрокдо3-хроків,або
позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні
посадичизайматисяпевноюдіяльністюнастрокдо3-хроків.Такожст.222-1КК
передбачено кваліфікуючі обставини – вчинення повторно або за попередньою
змовоюгрупоюосіб,абоякщовониспричинилитяжкінаслідки.
Однак,нажаль,вукраїнськомузаконодавствізалишаєтьсящеціланизкапро-
блемщодопокладеннякримінальнихсанкційнапорушниківзаконодавствапро
маніпулюванняцінами.Слідзазначити,щодоадміністративноїтакримінальної
відповідальностізаманіпулюванняцінаминафондовомуринкуможепритягува-
тися лишепосадова особафондового ринку.Вважаємо,що суб’єкт правопору-
шення (злочину) є звуженим. У випадку здійснення професійним учасником
фондовогоринку,операції,щоєманіпулюваннямцінами,задорученням(розпо-
рядженням) іншоїособи(клієнта),весьтягарвідповідальностімаєпокладатися
на клієнта. Також така форма маніпулювання цінами на фондовому ринку,
пов’язаназпоширеннямінформації,якепризводитьабоможепризвестидовве-
деннявомануучасниківринкущодофінансовихінструментівнафондовійбіржі,
можездійснюватисянелишепосадовимиособамифондовогоринку,алейінши-
326 Держава і право • Випуск 54
миособами,зокрема,журналістами,аналітикамитощо.Аціособинеєсуб’єкта-
мизлочинувідповіднодост.222-1ККУкраїни.
Зоглядунаважливістьоб’єктаправовогорегулювання,наякіпосягаютьосо-
би,щоздійснюютьманіпулюванняцінами,нанашудумку,санкціїзаїхвчинення
маютьбутибільшжорсткими.По-перше,штрафуст.222ККУкраїниєосновним
покараннямзавчиненняманіпулюванняцінаминафондовомуринку.Вважаємо,
щовінмаєбутидодатковимпокараннямдообмеженняабопозбавленняволіза
цейзлочин.По-друге,кримінальнісанкціїмаютьбутидостатньопревентивними
і пропорційними тяжкості правопорушення та отриманим доходам. Тому слід
підвищитиштрафнісанкціїзавчиненняуказанихправопорушень.Так,штрафяк
покарання,щопередбаченекримінальнимзаконом,завчиненняманіпулювання
цінами,уРосіїможестановитивід300тис.до1млн.руб.,уЧехії–до180тис.
євро,уЛюксембурзі–до1,5млн.євро,вІталії–до15млн.євро.,уВеликобри-
таніїтаНімеччинімежапокладенняштрафівзаконодавчонеобмежена,авУкраїні
максимальний розмір штрафу становить 54 тис. грн.9 Як бачимо, існуючі в
Україні штрафні санкції є настільки «мізерними», що навряд чи припинять
маніпулюванняцінами.
Слід звернути увагу й на той факт, що в чинному законодавстві України
відсутні схе ми ком пен сації інве с то рам,якізазнализбитківвідзазначенихправо-
порушень.НатомістьуРосійськійФедерації(ч.7ст.7ФедеральногоЗакону«Про
протидію неправомірному використанню інсайдерської інформації і маніпулю-
ваннюринком»),США(ст.20АЗаконуСША«Проінсайдерськуторгівлю»)зако-
нодавчо передбачена можливість інвесторів, яким в результаті маніпулювання
ринкомспричиненізбитки,вимагатиїхвідшкодуваннявідосіб,врезультатідій
яких ці збитки були спричинені. У зв’язку з цим доречною є пропозиція С.О.
Бірюка, якийпропонує,щоб кошти, отримані у виглядіштрафів за правопору-
шення, надходили не до держави, а до ошуканих інвесторів як компенсація за
втрати10.
За законодавством України функції щодо по пе ре д жен ня маніпу лю ван ням
ціна ми на фон до во му рин купокладаютьсянаорганізаторівторгівлітаторговців
ціннимипаперами.
Визначальнарольупопередженніманіпулюванняцінаминалежитьсамефон-
довимбіржам.Правилафондовоїбіржіщодопорядкуорганізаціїтапроведення
біржовихторгівповинніобов’язкововизначатипроцедурузапобіганняманіпулю-
ваннютаукладаннюнестандартнихбіржовихугод(Пункт2розд.ІІІПоложення
профункціонуванняфондовихбірж, затв. рішеннямвід19.12.2006р.№1542).
Зметоюпопередженнявказанихзловживаньнафондовомуринкуфондовабіржа
повинназдійснюватинаступнізаходи:проведенняаналізущодоманіпулювання
поданихзаявокнакупівлю-продажціннихпаперівтаукладенихбіржовихугодза
підсумкамиторговельноїсесії;виявленнятапроведенняаналізущодоманіпулю-
ваннятаукладаннянестандартнихбіржовихугод;здійсненняконтролюприпро-
веденні біржових торгів із застосуванням попереднього резервування активів;
організаційного,технологічноготатехнічногозабезпеченняпроведеннябіржових
торгів, що обмежує можливість маніпулювання під час проведення біржових
торгів та при обміні інформацією між фондовою біржею та депозитарієм за
результатами біржових торгів; визначення структурного підрозділу та/або
працівника (працівників) для здійснення запобігання маніпулюванню та ін.
(пункти6та7Порядузапобіганняманіпулюваннюцінамипідчасздійсненняопе-
327Юридичні і політичні науки
рацій з цінними паперами на фондовій біржі, затв. рішенням ДКЦПФР від
14.06.2011р.№716).
Важливим нововведенням вищезазначеного Порядку є обов’язок фондової
біржі протягом одноденного строку повідомити ДКЦПФР про виявлені у діях
учасника біржових торгів або його клієнта ознаки маніпулювання. При цьому
фондовабіржадоз’ясуваннязмістудійщодоманіпулюванняудіяхособиможе
застосовувати наступні види заходів: призупинення біржових торгів за таким
ціннимпаперомабопризупиненнядопускутакогоучасникадобіржовихторгів.
Щостосуєтьсявстановленняфактуманіпулювання,тоціфункціїпокладають-
сяненафондовубіржу,анаДержавнукомісіюзціннихпаперівтафондового
ринку України. Фондова біржа лише виявляє факти маніпулювання, протягом
місячного строку перевіряє їх, та у випадку підтвердження у діях особи ознак
маніпулювання направляє відповідні матеріали доДКЦПФР, яка й встановлює
відповіднийфактманіпулюванняусвоємурішеннітапокладаєвідповіднісанкції
напорушникаабопередаєзазначеніматеріалидоправоохороннихорганів.
Щождоторговцівціннимипаперами,тозаконодавчозакріпленолише,що
його положення про внутрішній контроль має містити вимоги, спрямовані на
запобіганняманіпулюваннюцінаминафондовомуринку(п.8гл.2Ліцензійних
умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку – діяльності з
торгівліціннимипаперами,затв.рішеннямДКЦПФРвід26.05.2006р.№346).
Вважаємо,щорольпрофесійнихучасниківфондовогоринку,щоздійснюють
діяльністьзторгівліціннимипаперами,упопередженніманіпулюванняцінами
нафондовомуринкузаконодавчонедостатньорегламентована.Пропонуємоусу-
нути вказані недоліки шляхом закріплення у законодавстві норм наступного
змісту:1)професійнимучасникамифондовогоринку,щоздійснюютьдіяльність
зторгівліціннимипаперами,забороняється:маніпулюватицінаминафондовому
ринку і спонукати до придбання чи продажу цінних паперів шляхом надання
умисно викривленої інформації про цінні папери, емітентів емісійних цінних
паперів,цінинацінніпапери;виконуватизаявкиклієнтанавчиненняопераційз
фінансовимиінструментами,якщоєоб’єктивніпідставивважати,щотаказаявка,
спрямовананаманіпулюванняцінаминафондовомуринку;2)професійніучас-
никифондовогоринку,щоздійснюютьдіяльністьзторгівліціннимипаперами,
зобов’язані протягом одноденного строку повідомляти фондову біржу, якщо є
підставивважати,щоправочинзфінансовимиінструментамимаєознакиманіпу-
лювання. Також слід закріпити форму такого повідомлення та вимоги до його
змісту.
На професійних учасників фондового ринку за невиконання чи неналежне
виконання обов’язків по попередженню маніпулювання цінами на фондовому
ринкумаєпокладатисяадміністративнавідповідальність.Адміністративнісанкції
за вказане правопорушення, передбачені законодавством багатьох держав (у
Росії,атакожу20з29країнЄС).Так,уРосіїадміністративнийштрафскладає
від20тис.до30тис.руб.(дляпосадовихосіб)тавід300тис.до700тис.руб.–
дляюридичних,вУгорщині–від200тис.до20тис.євро,уНімеччиніможесяга-
ти50тис.євро11.
Такимчином,останнімчасомвідбулосясуттєвеудосконаленнячинногозако-
нодавства у напрямку протидії маніпулювання цінами на фондовому ринку.
Зазначенізаконодавчіініціативиспрямованінапоступовенаближенняфондового
ринкуУкраїнидоєвропейськихстандартів,щодозволитьвикористовуватифон-
328 Держава і право • Випуск 54
довийринокякефективниймеханізмзалученняінвестиційдоекономікиУкраїни.
1. Інсай ду – «НІ!» (Незаконне використання інсайдерської інформації – боротьба
триває)//Цінніпапери.–2010.–№32.2. Пря нич ни ков Д.В. Выявлениеиустранение
манипулятивных сделок на российском рынке ценных бумаг:Автореф. дис.… канд.
эконом.наук:спец.08.00.10.–М.,2007.–С.5.3. Ко ва ль о ва В.Щитвідманіпуляційно-
гомеча//Урядовийкур’єр.–2010.4. Без руч ко Ю.В., Вінник О.М., Гло тов М.О., Ко ло
гой да О.В.ПравоверегулюванняринкуціннихпаперівтаінвестиційнихфондіввЄвро-
пейськомуСоюзі та вУкраїні. –К.:Центр учбової літератури. – 2007. –С. 121–136.
5. Руб цов Б.Б.Проблемыитенденцииразвития:Дис.…доктораэкон.наук:08.00.10и
08.00.14.–М.,2000.–С.332-333.6. Тьюлз Р., Брэд ли Э., Тьюлз Т.Фондовыйрынок.–
6-еизд./Пер.сангл.–М.:ИНФРА-М,2000.–С.366–367.7. Directive 2003/6/ECofthe
EuropeanParliamentandof theCouncilof28January2003oninsiderdealingandmarket
manipulation(marketabuse)//OfficialJournaloftheEuropeanUnion.–L96(12.4.2003).
–P.16.8. CommissionRegulation(EC)No2273/2003of22December2003implementing
Directive2003/6/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilasregardsexemptionsfor
buy-back programmes and stabilisation of financial instruments // Official Journal of the
EuropeanUnion.–L336/33(23.12.2003).9. ExecutiveSummarytotheReportonAdmini-
strativeMeasuresandSanctionsaswellastheCriminalSanctionsAvailableinMember-States
undertheMarketAbuseDirective(MAD)(REF.CESR//07-693).–2008(February).–180p.
[Електроннийресурс].–Режимдоступу:www.cesr-eu.org/data/document/07_693_2_.pdf.
–P.32-34.10. Бірюк С.О.Контрользаправопорушенняминафондовомуринку//Цінні
папери. – 2009. – № 4 (546). 11. Executive Summary to the Report onAdministrative
MeasuresandSanctions.Ibid.–P.58.
329Юридичні і політичні науки
|