Cover Image

Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення

Наводяться аргументи на користь соціально-забезпечувальної природи відносин щодо задоволення соціальних потреб фізичної особи, що зазнала впливу соціального ризику в рамках недержавних організаційно-правових форм. Наводятся аргументы в пользу социально-обеспечительной природы отношений по удовлетвор...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Синчук, С.М.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64255
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:ПроПроблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення / С.М. Синчук // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 363-367. — Бібліогр.: 18 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859625702039486464
author Синчук, С.М.
author_facet Синчук, С.М.
citation_txt ПроПроблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення / С.М. Синчук // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 363-367. — Бібліогр.: 18 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Наводяться аргументи на користь соціально-забезпечувальної природи відносин щодо задоволення соціальних потреб фізичної особи, що зазнала впливу соціального ризику в рамках недержавних організаційно-правових форм. Наводятся аргументы в пользу социально-обеспечительной природы отношений по удовлетворению социальных нужд физических лиц в пределах негосударственных организационно-правовых форм. The article is devoted to grounding of social-secured nature of relations of private individuals’ social needs satisfaction within non-governmental organizational-legal form.
first_indexed 2025-11-29T11:34:18Z
format Article
fulltext С. М. СИН ЧУК ПРО­БЛЕ­МИ­ГА­ЛУ­ЗЕ­ВОЇ­НА­ЛЕЖ­НОСТІ­ВІДНО­СИН­­ НЕ­ДЕР­ЖАВ­НО­ГО­СОЦІАЛЬ­НО­ГО­ЗА­БЕЗ­ПЕ­ЧЕН­НЯ На во дять ся ар гу мен ти на ко ристь соціаль но­за без пе чу валь ної при ро ди відно син що до за до во лен ня соціаль них по треб фізич ної осо би, що за зна ла впли ву соціаль но го ри зи ку в рам ках не дер жав них ор ганізаційно­пра во вих форм. Клю­чові­ сло­ва: соціаль не за без пе чен ня, не дер жавні ор ганізаційно­пра вові фор ми, соціаль ний ри зик. На во дят ся ар гу мен ты в поль зу со ци аль но­обес пе чи тель ной при ро ды от но ше ний по удов ле тво ре нию со ци аль ных нужд фи зи че с ких лиц в пре де лах не го су дар ст вен ных ор га­ ни за ци он но­пра во вых форм. Клю­че­вые­сло­ва: со ци аль ное обес пе че ние, не го су дар ст вен ные ор га ни за ци он но­пра­ во вые фор мы, со ци аль ный риск. The article is devoted to grounding of social­secured nature of relations of private indi­ viduals’ social needs satisfaction within non­governmental organizational­legal form. Key­words: social provision, non­governmental organizational­legal forms, social risks. Не­обхідність­по­шу­ку­шляхів­удо­с­ко­на­лен­ня­га­рантій­ре­алізації­пра­ва­осо­би­ на­соціаль­не­ за­без­пе­чен­ня­в­умо­вах­рин­ко­вої­ еко­номіки­ зу­мо­ви­ли­спря­му­ван­ня­ досліджень­ га­лу­зе­вої­ на­уки.­ Од­ним­ із­ дис­кусійних­ пи­тань­ за­галь­ної­ ча­с­ти­ни­ су­час­но­го­пра­ва­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­є­виз­на­чен­ня­пра­во­вої­при­ро­ди­відно- син­ що­до­ за­до­во­лен­ня­ соціаль­них­ по­треб­ фізич­ної­ осо­би,­ яка­ за­зна­ла­ впли­ву­ соціаль­но­го­ри­зи­ку,­в­рам­ках­не­дер­жав­них­ор­ганізаційно-пра­во­вих­форм.­ Незва­жа­ю­чи­ на­ ак­ту­альність,­ про­бле­ми­ не­дер­жав­но­го­ соціаль­но­го­ за­без­пе- чен­ня­у­га­лу­зевій­літе­ра­турі­досліджу­ють­ся­фраг­мен­тар­но.­Пе­ре­важ­но­про­йо­го­ місце­в­си­с­темі­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­на­се­лен­ня­зга­дується­у­підруч­ни­ках­з­кур­су­ «Пра­во­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня»­ в­ кон­тексті­ різно­манітності­ ор­ганізаційно- пра­во­вих­форм­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня.­Не­дер­жав­не­соціаль­не­за­без­пе­чен­ня­за­ ра­ху­нок­ро­бо­то­дав­ця­досліджу­ва­лось­М.О.­Юр­ко­вим1.­Прий­нят­тя­За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ не­дер­жав­не­ пенсійне­ за­без­пе­чен­ня»­ ак­тивізу­ва­ло­ на­укові­ досліджен­ня­ у­ сфері­відно­син­не­дер­жав­но­го­кор­по­ра­тив­но­го­та­про­фесійно­го­пенсійно­го­стра- ху­ван­ня.­Од­нак­си­с­тем­но­го­га­лу­зе­во­го­аналізу­відно­син­не­дер­жав­но­го­соціаль­но- го­за­без­пе­чен­ня­по­сьо­годні­не­про­ве­де­но. В­ су­час­них­ умо­вах­ роз­вит­ку­ суспільства­ од­ним­ із­ ос­нов­них­ за­вдань­ на­уки­ пра­ва­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­вва­жаємо­ґрун­тов­не­досліджен­ня­сфе­ри­відно­син­ не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­аналіз­їх­суб’єктів­та­співвідно­шен­ня­з­ інши­ми­ор­ганізаційно-пра­во­ви­ми­фор­ма­ми­у­ме­ханізмі­за­без­пе­чен­ня­пра­ва­осо­би­ на­ма­теріаль­не­соціаль­не­за­без­пе­чен­ня,­обґрун­ту­ван­ня­за­ходів­дер­жав­но­го­сти­му- лю­ван­ня­функціону­ван­ня­не­дер­жав­ної­си­с­те­ми­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­та­зміст­ дер­жав­но­го­га­ран­ту­ван­ня. Аналізу­ю­чи­при­ро­ду­відно­син­не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­пе­ре- важ­на­більшість­вче­них­од­но­стай­но­на­зи­ває­їх­об’єктом­пра­во­во­го­впли­ву­норм­ цивільно­го­ пра­ва.­ Ар­гу­мен­та­ми­ на­ ко­ристь­ за­зна­че­ної­ те­зи­ на­зи­ва­ють­ до­б- ровільність­ функціону­ван­ня­ та­ких­ відно­син,­ рівність­ їх­ суб’єктів,­ а­ та­кож­ до­говірні­підста­ви­ існу­ван­ня­ (М.В.­Філліпо­ва)2.­Суспільні­відно­си­ни­що­до­роз- 363Юридичні і політичні науки поділу­коштів­не­дер­жав­них­соціаль­них­фондів­(у­то­му­числі­профспілко­вих,­ко­о- пе­ра­тив­них,­бла­годійних­та­ін.),­за­пе­ре­ко­нан­ня­ми­О.Є.­Ма­чульсь­кої,­не­є­скла­до- вою­пред­ме­та­пра­ва­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня3. Н.Б.­ Бо­лотіна­ обґрун­то­вує­ цивільно-пра­вові­ особ­ли­вості­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю- ван­ня­відно­син­не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня.­На­дум­ку­вче­ної,­та­ки­ми­ є:­1)­до­дат­ко­вий­ха­рак­тер­не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­яке­не­мо­же­ заміни­ти­си­с­те­му­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­хи­с­ту;­2)­пов’язаність­та­ко­го­за­без- пе­чен­ня­з­дер­жав­ни­ми­соціаль­ни­ми­стан­дар­та­ми,­зо­к­ре­ма­з­про­жит­ко­вим­мініму- мом,­мінімаль­ною­пенсією­ то­що;­ 3)­ до­говірний­ха­рак­тер­ вста­нов­лен­ня­прав­ та­ обов’язків­сторін,­ а­ та­кож­розмірів­та­видів­не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­ за­без­пе- чен­ня;­4)­відсутність­дер­жав­но­го­га­ран­ту­ван­ня­ре­алізації­пра­ва­гро­ма­дя­ни­на­на­ та­ке­за­без­пе­чен­ня4.­ Ак­тив­ни­ми­ при­хиль­ни­ка­ми­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­ної­ при­ро­ди­ відно­син­ не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­є­М.В.­Лушніко­ва­та­А.М.­Лушніков5.­ До­б­ровільні­си­с­те­ми­стра­ху­ван­ня­та­до­говірні­си­с­те­ми­соціаль­но­го­за­без­пе- чен­ня,­ на­ дум­ку­Т.Ю.­Ба­ришніко­вої,­ хоч­ і­ близькі­ за­юри­дич­ною­при­ро­дою­до­ цивільно-пра­во­вих­ відно­син,­ все­ ж­ є­ скла­до­вою­ пред­ме­та­ пра­ва­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня6.­ До­б­ровільне­ соціаль­не­ стра­ху­ван­ня­ має­ ри­си­ як­ цивільно-пра­во­во­го,­ так­ і­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­но­го­ха­рак­те­ру,­а­то­му­не­мож­на­без­за­пе­реч­но­відно­си­ти­ йо­го­ли­ше­до­сфе­ри­цивільно­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня7.­ Вва­жаємо,­що­в­су­час­них­умо­вах­по­яви­лись­пе­ре­ду­мо­ви,­які­доз­во­ля­ють­ар­гу- мен­ту­ва­ти­ ча­ст­ко­ву­ зміну­ пра­во­вої­ при­на­леж­ності­ відно­син­ не­дер­жав­но­го­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ фізич­них­ осіб.­ Відно­си­ни­ ре­алізації­ пра­ва­ осо­би­ на­ соціаль­не­ за­без­пе­чен­ня­в­ме­жах­не­дер­жав­ної­ор­ганізаційно-пра­во­вої­фор­ми,­на­ на­шу­ дум­ку,­ є­ різно­ви­дом­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­них­ ма­теріаль­них­ відно­син,­ які­у­ га­лу­зевій­літе­ра­турі­прий­ня­то­вва­жа­ти­яд­ром­пред­ме­та­пра­ва­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня.­Ар­гу­мен­та­ми,­на­ко­ристь­за­зна­че­но­го­вис­нов­ку,­є: По-пер­ше:­істо­рич­ний­аналіз­ви­ник­нен­ня­відно­син­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­ та­їх­на­уко­вих­досліджень­підтвер­д­жує­той­факт,­що­навіть­ті­відно­си­ни,­які­на­ сьо­годні­безспірно­всіма­вче­ни­ми-дослідни­ка­ми­га­лу­зе­вих­про­блем­вва­жа­ють­ся­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­ни­ми,­та­ки­ми­бу­ли­не­завжди.­Три­ва­лий­час­вва­жа­лось,­ що­суспільні­відно­си­ни­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­ре­гу­лю­ють­ся­нор- ма­ми­ря­ду­га­лу­зей­–­тру­до­во­го­(відно­си­ни­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­стра­ху­ван­ня­ робітників­ та­ служ­бовців),­ кол­госпно­го­ (се­лянсь­ка­ взаємо­до­по­мо­га,­ за­ до­по­мо- гою­якої­здійсню­ва­лось­ма­теріаль­не­за­без­пе­чен­ня­кол­госпників),­адміністра­тив- но­го­(ма­теріаль­не­за­без­пе­чен­ня­військо­во­служ­бовців).­ Більш­ранні­досліджен­ня­бу­ли­при­свя­чені­відно­си­нам­соціаль­но­го­стра­ху­ван- ня­як­різно­ви­ду­цивільно-пра­во­вих­(а­от­же­во­ни­бу­ли­об’єктом­досліджен­ня­вче- них­ –­ цивілістів)­ або­ відно­си­нам­ соціаль­но­го­ піклу­ван­ня­ (в­ су­часній­ інтер­пре- тації­ відно­си­ни­ дер­жав­ної­ соціаль­но­го­ до­по­мо­ги),­ як­ різно­ви­ду­ відно­син­ поліцейсь­ко­го­пра­ва.­Ґрун­тов­но­ге­не­зис­на­уко­вих­досліджень­та­га­лу­зе­ве­пра­во- на­с­туп­ництво­ на­уко­вих­ ду­мок­ аналізу­ють­ся­ у­ ро­бо­тах­ М.В.­ Лушніко­вої­ та­ А.М.­Лушніко­ва8.­ Рин­кові­еко­номічні­ре­алії­та­не­здатність­дер­жа­ви­ство­ри­ти­на­леж­ний­ме­ханізм­ ре­алізації­ осо­бою­ пра­ва­ на­ соціаль­не­ за­без­пе­чен­ня­ зу­мов­лю­ють­ доцільність­ за­про­ва­д­жен­ня­по­ряд­із­дер­жав­ни­ми­не­дер­жав­них­форм­здійснен­ня­соціаль­но­го­ 364 Держава і право • Випуск 54 за­без­пе­чен­ня.­ А­ от­же,­ по­ява­ но­вих­ відно­син,­ які­ зай­ма­ють­ влас­ну­ нішу­ се­ред­ од­норідних,­ спе­цифічних­ та­ відо­соб­ле­них­відно­син­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­ної­ при­ро­ди,­ є,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ ли­ше­ за­ко­номірним­про­це­сом­ роз­вит­ку­ суспільних­ відно­син­за­зна­че­но­го­ви­ду.­ По-дру­ге:­ціка­вим­є­той­факт,­що­більшість­підруч­ників­(як­вітчиз­ня­них,­так­і­ російських­вче­них)­із­кур­су­Пра­во­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­висвітлю­ю­чи­те­му­ «Ор­ганізаційно-пра­вові­ фор­ми­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня»,­ різно­ви­да­ми­ ме­ханізмів­ здійснен­ня­ та­ фінан­су­ван­ня­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ на­зи­ва­ють­ не­дер­жавні­ фор­ми­ та­ко­го­ за­без­пе­чен­ня.­ При­ цьо­му­ обґрун­то­ву­ють­ їх­ пер­спек- тивність­у­май­бут­нь­о­му­та­відповідність­еко­номічним­ре­аліям­сьо­го­ден­ня.­ М.Ю.­Фе­до­ро­ва­ за­зна­чає,­ що­ та­ка­ тен­денція­ мо­же­ бу­ти­ пов’яза­на­ із­ дво­ма­ на­пряма­ми.­ Пер­ший­ зу­мов­ле­ний­ наміра­ми­ дер­жа­ви­ відмо­ви­тись­ від­ ча­с­ти­ни­ своїх­ соціаль­них­ зо­бов’язань­ та­ пе­ре­да­ти­ їхню­ ре­алізацію­ іншим­ суб’єктам­ –­ не­дер­жав­ним,­зберігши­кон­троль­за­вка­за­ним­про­це­сом.­Дру­гий­засвідчує­по­сту- по­ве­фор­му­ван­ня­ба­га­торівне­вої­си­с­те­ми­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­в­якій­по­ряд­ з­дер­жав­ни­ми­фор­ма­ми­існу­ва­ти­муть­не­дер­жавні9.­Ду­маємо,­ви­прав­да­ни­ми­тут­є­ обид­ва­ас­пек­ти,­по­за­як,­в­су­час­них­умо­вах­як­прак­ти­ка­ми,­та­і­на­уков­ця­ми­звер- тається­ ува­га­ на­ зміну­ соціаль­но­го­ об­ся­гу­ дер­жав­них­ га­рантій:­ пе­ред­ба­чається­ зву­жен­ня­дер­жав­них­га­рантій­у­си­с­темі­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­за­га­лом­та­виз- нан­ня­дер­жа­вою­об’єктом­сво­го­соціаль­но­го­зо­бов’язан­ня­ли­ше­мінімальні­по­тре- би­життєісну­ван­ня­лю­ди­ни­(на­рівні­дер­жав­них­соціаль­них­стан­дартів).­Всі­інші­ –­ по­над­ мінімаль­не­ за­без­пе­чен­ня,­ соціальні­ га­рантії­ мо­жуть­ бу­ти­ об’єктом­ індивіду­аль­ної­або­ко­лек­тив­ної­соціаль­ної­відповідаль­ності. Підтвер­ди­ти­ чи­ за­пе­ре­чи­ти­ га­лу­зе­вий­ ха­рак­тер­ відно­син­ не­дер­жав­но­го­ соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­мож­на­ли­ше­ме­то­дом­аналізу­відповідності­за­зна­че­них­ відно­син­тим­вла­с­ти­во­с­тям,­які­у­пра­вовій­літе­ра­турі­прий­ня­то­на­зи­ва­ти­пра­во­ви- ми­оз­на­ка­ми­га­лу­зе­вих­відно­син. Ба­зу­ю­чись­ на­ тезі,­ що­ си­с­те­мо­у­тво­рю­ю­чим­ чин­ни­ком­ пра­ва­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­є­соціаль­ний­ри­зик,­фун­да­мен­таль­ною­оз­на­кою­га­лу­зе­вих­відно­син­ на­зи­ва­ють­те,­що­во­ни­ви­ни­ка­ють­там­і­тоді,­ко­ли­фізич­на­осо­ба­за­зна­ла­впли­ву­ соціаль­но­го­ри­зи­ку­та­по­тре­бує­сто­рон­ньої­до­по­мо­ги. Уяс­нен­ня­ ка­те­горії­ «соціальні­ ри­зи­ки»­ доз­во­ляє­ виз­на­чи­ти­ су­час­ну­ сфе­ру­ за­сто­су­ван­ня­пра­ва­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня,­чітко­роз­ме­жу­ва­ти­йо­го­з­інши­ми­ га­лу­зя­ми­національ­ної­си­с­те­ми­пра­ва. Си­с­тем­ний­аналіз­за­конів­«Про­не­дер­жав­не­пенсійне­за­без­пе­чен­ня»10,­«Про­ бла­годійність­та­бла­годійну­діяльність»11,­«Про­соціальні­по­слу­ги»12­підтвер­див,­ що­ма­теріаль­не­соціаль­не­за­без­пе­чен­ня­фізич­них­осіб­не­дер­жав­ни­ми­суб’єкта­ми,­ мо­же­здійсню­ва­тись­за­об­ста­вин,­які­у­фа­ховій­літе­ра­турі­прий­ня­то­об’єдну­ва­ти­ терміном­«соціаль­ний­ ри­зик».­Для­підтвер­д­жен­ня­на­ве­де­мо­по­ло­жен­ня­ за­ко­но- дав­ст­ва.­Відповідно­до­аб.­3­ч.­1ст.­4­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­бла­годійність­та­бла- годійну­діяльність»­до­б­ровільна­без­ко­рис­ли­ва­по­жерт­ва­фізич­них­та­юри­дич­них­ осіб­у­по­данні­на­бу­ва­чам­ма­теріаль­ної­чи­іншої­бла­годійної­до­по­мо­ги­мо­же­бу­ти­ спря­мо­ва­на­ на­ спри­ян­ня­ соціаль­ної­ ре­абілітації­ма­ло­за­без­пе­че­них,­ без­робітних­ та­ інших­ осіб,­ які­ по­тре­бу­ють­ піклу­ван­ня.­ Бла­годійність­ як­фор­ма­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­на­дається­ад­рес­но,­з­вра­ху­ван­ням­змісту­та­об­ся­гу­соціаль­ної­по­тре- би­фізич­ної­осо­би. Пра­во­вою­ ба­зою­ для­ до­б­ровільно­го­ соціаль­но­го­ стра­ху­ван­ня,­ яке­ здійс­ню- 365Юридичні і політичні науки ється­за­пра­ви­ла­ми­цивільно-пра­во­во­го­до­го­во­ру,­є­За­кон­Ук­раїни­«Про­стра­ху- ван­ня»13­та­За­кон­«Про­не­дер­жав­не­пенсійне­за­без­пе­чен­ня»14.­Се­ред­видів­до­б- ровільно­го­стра­ху­ван­ня,­яке­здійснюється­на­ос­нові­до­го­во­ру­між­стра­ху­валь­ни- ком­ і­ стра­хо­ви­ком,­ пе­ред­ба­че­но­ стра­ху­ван­ня­ жит­тя,­ стра­ху­ван­ня­ від­ не­щас­них­ ви­падків,­ме­дич­не­стра­ху­ван­ня,­стра­ху­ван­ня­здо­ров’я­на­ви­па­док­хво­ро­би,­стра- ху­ван­ня­ме­дич­них­ви­т­рат.­Тоб­то­за­де­я­ки­ми­з­цих­видів­до­б­ровільне­стра­ху­ван­ня­ мож­на­відне­с­ти­та­кож­до­соціаль­ної­сфе­ри. Відно­си­ни,­що­ви­ни­ка­ють­між­осо­бою­та­не­дер­жав­ни­ми­пенсійни­ми­фон­да- ми,­банківськи­ми­ус­та­но­ва­ми,­підприємства­ми,­ус­та­но­ва­ми,­ор­ганізаціями,­стра- хо­ви­ми­ор­ганізаціями,­бла­годійни­ка­ми,­ро­бо­то­дав­ця­ми­що­до­соціаль­но­го­стра­хо- во­го­ та­ не­ст­ра­хо­во­го­ за­без­пе­чен­ня­ соціаль­них­ по­треб­ осо­би­ при­ на­станні­ соціаль­них­ ри­зиків­ є­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­но­го­ спря­му­ван­ня,­ а­ то­му,­ за­ко- номірно,­на­ле­жать­до­пред­ме­та­од­ной­мен­ної­ га­лузі­пра­ва.­На­томість­відно­си­ни­ ма­теріаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­фізич­них­осіб­по­за­ме­жа­ми­впли­ву­соціаль­но­го­ри­зи- ку­не­є­соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­ни­ми. Дру­гою­ оз­на­кою­ га­лу­зе­вих­ відно­син­ на­зи­ва­ють­ цільо­ве­ при­зна­чен­ня­ їх­ ви­ник­нен­ня­та­функціону­ван­ня­у­суспільстві.­Відно­си­ни­соціаль­но­го­за­без­пе­чен- ня­спря­мо­вані­на­усу­нен­ня­соціаль­них­наслідків­соціаль­но­го­ри­зи­ку:­віднов­лен­ня­ по­пе­ред­нь­о­го­(або­співвіднос­но­йо­му)­ма­теріаль­но­го­ста­но­ви­ща­осо­би;­ство­рен- ня­ умов,­ за­ на­яв­ності­ яких­ осо­ба,­ що­ не­ в­ змозі­ са­мостійно­ чи­ за­ до­по­мо­гою­ членів­сім’ї­по­до­ла­ти­наслідки­соціаль­но­го­ри­зи­ку,­ли­ше­за­до­по­мо­гою­си­с­те­ми­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ по­лег­шує­ життєдіяльність,­ а­ от­же­ якість­ жит­тя­ та­ здатність­до­са­мо­ре­алізації. Пра­во­ва­ підста­ва­ ви­ник­нен­ня­ пра­вовідно­син­ (за­кон­ чи­ до­говір)­ не­ зміню­є­ мети­на­дан­ня­соціаль­но­го­бла­га:­ком­пен­сація­втра­че­но­го­за­робітку;­відшко­ду­ван- ня­шко­ди,­за­вда­ної­здо­ров’ю­працівни­ка;­соціаль­на­підтрим­ка­тих­фізич­них­осіб,­ які,­відповідно­до­суспільних­стан­дартів­є­у­склад­но­му­ма­теріаль­но­му­чи­соціаль- но­му­ста­но­вищі.­До­говірні­фор­ми­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­мо­жуть­вста­нов­лю- ва­ти­до­дат­кові­ви­ди­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­по­ми­мо­пе­ред­ба­че­них­в­за­коні­чи­ збільшу­ва­ти­розмір­пе­ред­ба­че­них­за­ко­ном­видів­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня. Не­обхідною­оз­на­кою­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­гро­ма­дян­у­га­лу­зевій­літе­ра- турі­на­зи­ва­ють­участь­у­ньо­му­дер­жа­ви15.­ Вказівка­на­не­одмінну­участь­дер­жа­ви­в­особі­спеціаль­них­ор­ганів,­як­оз­на­ка­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­них­відно­син­є,­без­сумніву,­не­обхідною­для­ха­рак­те­ри­с- ти­ки­ тих­ га­лу­зе­вих­ відно­син,­ де­ дер­жа­ва­ ви­с­ту­пає­ ос­нов­ним­ ор­ганіза­то­ром,­ фінан­си­с­том,­соціаль­ним­парт­не­ром­чи­суб’єктом­суб­сидіар­ної­відповідаль­ності­ (відно­си­ни­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­в­си­с­темі­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­стра­ху- ван­ня­та­за­ра­ху­нок­коштів­бю­д­же­ту).­На­томість­термін­«не­дер­жав­ний»­виз­на­чає­ межі­та­ких­відно­син­та­суб’єктів,­що­зо­бов’язані­здійсню­ва­ти­соціаль­не­за­без­пе- чен­ня­ в­ си­лу­ за­ко­ну­ (сфе­ра­ не­дер­жав­но­го­ пенсійно­го­ стра­ху­ван­ня;­ соціаль­не­ за­без­пе­чен­ня­ ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня),­ до­го­во­ру­ (осо­би­с­те­ до­б- ровільне­стра­ху­ван­ня:­ма­теріаль­не­соціаль­не­за­без­пе­чен­ня­за­ра­ху­нок­ро­бо­то­дав- ця)­чи­внаслідок­са­мостійно­взя­то­го­на­се­бе­соціаль­но­го­зо­бов’язан­ня.­ Зо­бов’яза­ни­ми­учас­ни­ка­ми­пра­вовідно­син­не­дер­жав­но­го­соціаль­но­го­за­без­пе- чен­ня,­на­дум­ку­М.Ю.­Фе­до­ро­вої­є:­1)­публічно-пра­вові­(муніци­пальні­ут­во­рен- ня);­2)­ко­мерційні;­3)­не­ко­мерційні­ор­ганізації;­4)­па­ри­тетні­ор­га­ни16.­Інша­вче­на,­ О.Є.­Ма­чульсь­ка,­ по­за­ дер­жав­ни­ми­ор­ганізаційно-пра­во­ви­ми­фор­ма­ми­ соціаль- но­го­ за­без­пе­чен­ня­ розрізняє­ муніци­паль­ну­ та­ ло­каль­ну­ (як­ не­дер­жавні)17.­ У­ 366 Держава і право • Випуск 54 підруч­ни­ку­ за­ ре­дакцією­ М.В.­ Філліпо­вої,­ ос­нов­ни­ми­ фор­ма­ми­ не­дер­жав­но­го­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ виз­на­но:­ ви­роб­ни­че­ (про­фесійне)­ за­без­пе­чен­ня;­ муніци­паль­не­ за­без­пе­чен­ня;­ до­дат­ко­ве­ соціаль­не­ стра­ху­ван­ня;­ не­дер­жав­не­ пенсійне­за­без­пе­чен­ня;­бла­го­чин­на­діяльність18. Кон­сти­туційна­га­рантія­(ч.­2­ст.­46­Кон­сти­туції­Ук­раїни)­пе­ред­ба­чає­ви­ко­ри­с- тан­ня­всіх­мож­ли­вих­дже­рел­фінан­су­ван­ня­за­до­во­лен­ня­соціаль­них­по­треб­фізич- них­осіб­у­ви­пад­ку­на­стан­ня­соціаль­но­го­ри­зи­ку.­Вар­то­за­зна­чи­ти,­що­кра­щим,­на­ на­шу­дум­ку,­є­по­ло­жен­ня­ч.­3­ст.­39­Кон­сти­туції­Російської­Фе­де­рації.­Во­на­про- го­ло­шує­за­охо­чен­ня­до­б­ровільно­го­соціаль­но­го­стра­ху­ван­ня;­ство­рен­ня­до­дат­ко- вих­форм­соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­та­бла­го­чин­ної­діяль­ності,­по­кла­дає­на­дер- жа­ву­обов’язок­за­без­пе­чу­ва­ти­ста­нов­лен­ня­цих­форм,­вжи­ва­ти­ор­ганізаційно-пра- вові­та­фінан­сові­за­хо­ди,­спря­мо­вані­на­сти­му­лю­ван­ня­їх­роз­вит­ку. Виз­на­ча­ю­чи­ зміст­ дер­жав­них­ га­рантій­ у­ сфері­ соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­ та­ на­пря­мок­ їх­ роз­вит­ку,­ вва­жаємо,­ що­ дер­жа­ва­ як­ га­рант­ за­без­пе­чен­ня­ усіх­ об’єктив­но­існу­ю­чих­та­про­го­ло­ше­них­прав­лю­ди­ни­по­вин­на­ство­ри­ти­на­леж­ний­ ме­ханізм­ ре­алізації­ пра­ва­ осо­би­ на­ соціаль­не­ за­без­пе­чен­ня­ не­дер­жав­ни­ми­ суб’єкта­ми­шля­хом­за­ко­но­дав­чо­закріпле­ної­про­це­ду­ри,­виз­на­чен­ня­меж­та­за­про- ва­д­жен­ня­за­охо­чу­валь­них­ме­ханізмів­роз­вит­ку­діяль­ності­у­сфері­не­дер­жав­но­го­ соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня­фізич­них­осіб­в­Ук­раїні.­ Підсу­мо­ву­ю­чи,­ вва­жаємо:­ Відно­си­ни­ що­до­ за­до­во­лен­ня­ соціаль­них­ по­треб­ фізич­ної­ осо­би,­ що­ за­зна­ла­ впли­ву­ соціаль­но­го­ ри­зи­ку­ в­ рам­ках­ не­дер­жав­них­ ор­ганізаційно-пра­во­вих­ форм­ є­ соціаль­но-за­без­пе­чу­валь­ни­ми.­ Їм­ при­та­манні­ оз­на­ки,­що­ ха­рак­те­ри­зу­ють­ од­норідність­ та­ спе­цифічність­ га­лу­зе­вих­ відно­син:­ ви­ни­ка­ють­ в­ рам­ках­ соціаль­но­го­ ри­зи­ку,­ спря­мо­вані­ на­ по­до­лан­ня­ соціаль­них­ наслідків,­спри­чи­не­них­соціаль­ним­ри­зи­ком. 1.­Юр ков М.О.­Пра­во­вий­ста­тус­ро­бо­то­дав­ця­у­відно­си­нах­з­соціаль­но­го­за­без­пе­чен- ня­працівників:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук:­спец.­12.00.05.­–­К.,­2010.­–­20­с.­ 2. Пра во­ со­ци­аль­но­го­ обес­пе­че­ния:­ Учеб­ник­ /­ Под.­ ред.­ М.В.­ Фил­ли­по­вой.­ –­ М.:­ Юристь,­2006.­–­С.45.­3. Ма чуль ская Е.Е.­Пра­во­со­ци­аль­но­го­обес­пе­че­ния:­Учебн.­по­со- бие­для­ву­зов.­–­М.:­Книж­ный­мир,­1999.­–­С.15.­4. Бо лотіна Н. Б.­Пра­во­соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­Ук­раїни:­Навч.­посіб.­ –­К.:­ Знан­ня,­ 2008.­ –­С.93.­5. Луш ни ко ва М.В., Луш ни­ ков А.М.­Курс­пра­ва­со­ци­аль­но­го­обес­пе­че­ния:­Учебн.­пос.­–­М.:­ЗАО­Юс­ти­цин­форм,­ 2008.­–­С.­548.­6. Ба рыш ни ко ва Т.Ю.­К­во­про­су­о­клас­си­фи­ка­ции­юри­ди­че­с­ких­фак­тов­ в­ пра­ве­ со­циль­но­го­ обес­пе­че­ния­ //­ Рос­сий­ский­ еже­год­ник­ тру­до­во­го­ пра­ва.­ –­№2.­ –­ 2006.­–­С.­742.­7. Пра во соціаль­но­го­за­без­пе­чен­ня:­Підруч.­для­студ.­юрид.­спец.­вищ.­ навч.­закл.­/­П.Д.­Пи­ли­пен­ко,­В.Я.­Бу­рак,­С.М.­Син­чук­та­ін.­/­За­ред.­П.Д.­Пи­ли­пен­ка.­–­ К.:­Ін­Юре,­2010.­–­С.­238.­8. Луш ни ко ва М.В., Луш ни ков А.М.­Цит.­ра­бо­та.­–­С.­335-385.­ 9. Фе до ро ва М.Ю.­Не­го­су­дар­ст­вен­ные­ор­га­ны­и­ор­га­ни­за­ции­как­субъ­ек­ты­пра­во­от­но- ше­ний­по­со­ци­аль­но­му­обес­пе­че­нию:­про­бле­мы­те­о­рии­и­прак­ти­ки­//­Рос­сий­ский­еже- год­ник­тру­до­во­го­пра­ва.­№2.2006­/­Под­ред.­д.ю.н.­проф.­Е.Б.­Хох­ло­ва.­–­СПб.:­Изд.­Дом­ С.-­Пе­терб.­гос.­ун.,­Из­да­тель­ст­во­юри­ди­че­с­ко­го­фа­куль­те­та,­2007.­–­С.­717.­10. Відо- мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­47.­–Ст.­372.­11. Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­ Ук­раїни.­ –­ 1997.­ –­№­46.­ –­Ст.­ 292.­12. Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни.­ –­ 2003.­ –­ №­45.­ –Ст.­ 358.­13. Відо­мості­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни.­ –­ 1996.­ –­№­18.­ –­Ст.­ 78.­14. Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­47-48.­–­Ст.­372.­15. Пра во со­ци­аль­но­го­ обес­пе­че­ния:­Учеб­ник­ /­Под.­ ред.­М.В.Фил­ли­по­вой.­ –­М.:­Юристь,­ 2006.­ –­С.16.­16. Фе до ро ва М.Ю.­Цит.­ра­бо­та.­–­С.717.­17.­Ма чуль ская Е.Е.­Пра­во­со­ци­аль­но­го­обес­пе­че- ния:­Учеб­ник.­–­М.:­Из­да­тель­ст­во­ЮРАЙТ;­ИД­ЮРАЙТ,2010.­–­С.­24.­18. Пра во­со­ци- аль­но­го­обес­пе­че­ния:­Учеб­ник­/­Под.­ред.­М.В.­Фил­ли­по­вой.­–­М.:­Юристь,­2006.­–­С.­ 40. 367Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64255
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-29T11:34:18Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Синчук, С.М.
2014-06-13T20:24:58Z
2014-06-13T20:24:58Z
2011
ПроПроблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення / С.М. Синчук // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 363-367. — Бібліогр.: 18 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64255
Наводяться аргументи на користь соціально-забезпечувальної природи відносин щодо задоволення соціальних потреб фізичної особи, що зазнала впливу соціального ризику в рамках недержавних організаційно-правових форм.
Наводятся аргументы в пользу социально-обеспечительной природы отношений по удовлетворению социальных нужд физических лиц в пределах негосударственных организационно-правовых форм.
The article is devoted to grounding of social-secured nature of relations of private individuals’ social needs satisfaction within non-governmental organizational-legal form.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
Article
published earlier
spellingShingle Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
Синчук, С.М.
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
title Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
title_full Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
title_fullStr Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
title_full_unstemmed Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
title_short Проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
title_sort проблеми галузевої належності відносин недержавного соціального забезпечення
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64255
work_keys_str_mv AT sinčuksm problemigaluzevoínaležnostívídnosinnederžavnogosocíalʹnogozabezpečennâ

Similar Items