Зображення обкладинки

Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права

Проведено класифікацію органів державної влади, що виступають суб’єктами трудового права. Встановлено їх правове становище та з’ясовано вплив на регулювання суспільних відносин у сфері праці. Проведена классификация органов государственной власти, выступающих субъектами трудового права. Установлено...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2011
Автор: Гончарова, К.В.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64257
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права / К.В. Гончарова // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 374-379. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860027487841419264
author Гончарова, К.В.
author_facet Гончарова, К.В.
citation_txt Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права / К.В. Гончарова // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 374-379. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Проведено класифікацію органів державної влади, що виступають суб’єктами трудового права. Встановлено їх правове становище та з’ясовано вплив на регулювання суспільних відносин у сфері праці. Проведена классификация органов государственной власти, выступающих субъектами трудового права. Установлено их правовое положение и выяснено влияние на регулирование общественных отношений в сфере труда. In this paper a classification of public authorities acting subjects of labor law. Established their legal position is clarified and the effect on the regulation of social relations at work.
first_indexed 2025-12-07T16:50:40Z
format Article
fulltext К. В. ГОН ЧА РО ВА ПРА­ВО­ВИЙ­СТА­ТУС­ДЕР­ЖАВ­НИХ­ОР­ГАНІВ­–­СУБ’ЄКТІВ­­ ТРУ­ДО­ВО­ГО­ПРА­ВА Про ве де но кла сифікацію ор ганів дер жав ної вла ди, що ви с ту па ють суб’єкта ми тру до во го пра ва. Вста нов ле но їх пра во ве ста но ви ще та з’ясо ва но вплив на ре гу лю ван­ ня суспільних відно син у сфері праці. Клю­чові­сло­ва:­тру до ве пра во, суб’єкти тру до во го пра ва, дер жавні ор га ни, пра во­ вий ста тус. Про ве де на клас си фи ка ция ор га нов го су дар ст вен ной вла с ти, вы сту па ю щих субъ ек­ та ми тру до во го пра ва. Ус та нов ле но их пра во вое по ло же ние и вы яс не но вли я ние на ре гу ли ро ва ние об ще ст вен ных от но ше ний в сфе ре тру да. Клю­че­вые­ сло­ва: тру до вое пра во, субъ ек ты тру до во го пра ва, го су дар ст вен ные ор га ны, пра во вой ста тус. In this paper a classification of public authorities acting subjects of labor law. Established their legal position is clarified and the effect on the regulation of social relations at work. Key­words:­employment law, employment law subjects, government agencies, legal status. Ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди­є­од­ни­ми­з­ос­нов­них­суб’єктів­тру­до­во­го­пра­ва,­без­ діяль­ності­яких­важ­ко­сьо­годні­уя­ви­ти­вза­галі­будь-яке­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­тру- до­вої­діяль­ності.­Ак­ту­альність­об­ра­ної­те­ми­по­ля­гає­у­не­обхідності­вдо­с­ко­на­лен- ня­діяль­ності­дер­жав­них­ор­ганів­–­суб’єктів­тру­до­во­го­пра­ва,­а­та­кож­нор­ма­тив- но-пра­во­во­го­виз­на­чен­ня­їх­по­вно­ва­жень.­ У­ своїх­ досліджен­нях­ це­ пи­тан­ня­ роз­гля­да­ли­ такі­ вчені,­ як­ Н.Б.­ Бо­лотіна,­ B.C.­Ве­недіктов,­В.М.­Ско­белкін,­П.Д.­Пи­ли­пен­ко­О.І.­Про­цевсь­кий,­О.М.­Яро- шен­ко­та­ ін.­Во­ни­в­де­які­мірі­виз­на­чи­ли­по­нят­тя­суб’єктів­ їх­по­вно­ва­жен­ня,­ а­ та­кож­роль­ у­ ви­ник­ненні­ тру­до­вих­пра­вовідно­син,­ од­нак­ де­які­ суттєві­ пи­тан­ня­ за­ли­ши­ли­ся­не­роз­кри­ти­ми. Дер­жавні­ ор­га­ни­ ви­с­ту­па­ють­не­ тільки­ як­ суб’єкт­публічної­ вла­ди,­ але­ і­ як­ суб’єкт­тру­до­во­го­пра­ва,­а­от­же­в­де­я­ких­ви­пад­ках­взаємодіє­з­інши­ми­суб’єкта­ми­ на­за­са­дах­рівності. У­ Ко­дексі­ за­конів­ про­ пра­цю­ Ук­раїни,­ а­ та­кож­ про­екті­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раї­ни1­(на­далі­–­відповідно­КЗпП­і­ТК)­відсутній­спеціаль­ний­розділ,­що­містив­ би­ ха­рак­те­ри­с­ти­ку­ суб’єктів­ тру­до­во­го­ пра­ва.­ Ок­ремі­ статті,­ які­ ма­ють­ пев­не­ відно­шен­ня­до­виз­на­чен­ня­ко­ла­суб’єктів­тру­до­во­го­пра­ва,­виз­на­чен­ня­їх­пра­во­во- го­ста­ту­ту,­ре­гу­лю­ван­ня­прав­і­обов’язків,­містять­ся­май­же­в­усіх­розділах­на­ве- де­них­нор­ма­тив­них­актів. Дер­жа­ва­ че­рез­ свої­ ор­га­ни­ уп­равління­ є­ га­ран­том­ ос­нов­них­ гро­ма­дянсь­ких­ прав,­ що­ ду­же­ важ­ли­во­ для­ вільної­ ре­алізації­ тру­до­вих­ прав­ працівників­ і­ підприємців,­для­ефек­тив­но­го­функціону­ван­ня­будь-якої­си­с­те­ми­соціаль­но-тру- до­вих­відно­син.­Як­га­рант­дер­жа­ва­ор­ганізо­вує,­ко­ор­ди­нує­і­ре­гу­лює­соціаль­но- тру­дові­відно­си­ни2. Дер­жавні­ ор­га­ни­по­кли­кані­ за­без­пе­чи­ти­пра­вомірність­ здійснен­ня­ тру­до­вих­ прав­та­ви­ко­нан­ня­обов’язків,­і­які­за­пев­них­умов­всту­па­ють­у­відно­си­ни,­вре­гу- ль­о­вані­ тру­до­вим­ пра­вом.­ Та­ки­ми­ суб’єкта­ми­ є­ дер­жав­на­ служ­ба­ зай­ня­тості,­ орга­ни­дер­жав­но­го­на­гля­ду­за­охо­ро­ною­праці,­служ­би­у­спра­вах­не­по­внолітніх­ 374 Держава і право • Випуск 54 та­ін. Особ­ливістю­ пра­во­во­го­ ста­но­ви­ща­ пе­ре­важ­ної­ більшості­ цих­ ор­ганів­ і­ ор­ганізацій­є­те,­що­во­ни­ви­с­ту­па­ють,­як­пра­ви­ло,­суб’єкта­ми­не­ли­ше­тру­до­во­го,­ але­й­інших­га­лу­зей­пра­ва,­а­вступ­у­пра­вовідно­си­ни,­що­тісно­пов’язані­з­тру­до- ви­ми,­ є­ ли­ше­од­ним­ з­ видів­ їх­ діяль­ності.­Од­нак,­ ця­ діяльність­ є­ важ­ли­вою­ та­ не­обхідною­і­спря­мо­ва­на­на­за­без­пе­чен­ня­прав­та­сво­бод­працівників,­які­і­виз­на- ча­ють­зміст­їх­пра­во­во­го­ста­ту­су. Суб’єкта­ми­тру­до­во­го­пра­ва­є­учас­ни­ки­суспільних­відно­син,­що­ви­ни­ка­ють­у­ ца­рині­праці.­Те­орія­тру­до­во­го­пра­ва­ра­дянсь­ко­го­періоду­під­суб’єкта­ми­тру­до- во­го­пра­ва­ро­зуміла­працівників,­ро­бо­то­давців­і­дер­жа­ву.­В­ос­нов­но­му­то­му,­що­в­ той­період­в­си­лу­не­роз­ви­не­ності­ інших­інсти­тутів­тру­до­во­го­пра­ва­відмінності­ між­ци­ми­по­нят­тя­ми­бу­ли­не­ве­ликі­і­не­гра­ли­виз­на­чаль­ної­ролі­в­струк­ту­ри­зації­ га­лузі. У­Ко­дексі­за­конів­про­пра­цю­Ук­раїни­не­має­по­вно­го­пе­реліку­суб’єктів­тру­до- во­го­ пра­ва.­ Взаємовідно­си­ни­ суб’єктів­ тру­до­во­го­ пра­ва,­ а­ са­ме:­ пра­цез­дат­них­ гро­ма­дян­ (працівників),­ ор­ганізацій­ (ро­бо­то­давців),­ профспілко­вих,­ регіональ- них,­га­лу­зе­вих­і­те­ри­торіаль­них­комісій­з­ук­ла­ден­ня­угод,­ор­ганів­дер­жав­ної­вла- ди­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­дер­жав­них­ор­ганів­кон­тро­лю­і­на­гляд,­є­важ­ли- ви­ми­і­ак­ту­аль­ни­ми­на­сьо­годнішній­день,­оскільки­всі­во­ни­наділя­ють­ся­пра­во- вим­ста­ту­сом,­що­дає­їм­мож­ливість­бра­ти­участь­у­кон­крет­них­пра­вовідно­си­нах,­ пов’яза­них­ із­ суспільно-тру­до­вою­ діяльністю,­ що­ в­ свою­ чер­гу­ сприяє­ мак­си- маль­но­спри­я­ти­зро­с­тан­ню­ви­роб­ництва,­йо­го­якості,­а­та­кож­за­хи­ща­ти­робітників­ най­ма­ної­праці­від­надмірної­ек­сплу­а­тації­та­бю­ро­кра­тич­но­го­апа­ра­ту­дер­жав­них­ ор­ганів,­здійсню­ю­чи­на­гляд­і­кон­троль­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва. Ор­га­ни­ дер­жав­ної­ вла­ди­ є­ суб’єктом­ будь-яких­ вре­гу­ль­о­ва­них­ пра­вом­ суспільних­відно­син,­оскільки­вста­нов­лю­ють­юри­дичні­нор­ми­і­за­без­пе­чу­ють­їх­ дієвість­і­за­галь­но­обов’яз­ковість.­ Суб’єкти­пра­вовідно­син,­не­іден­тичні­суб’єктам­пра­ва,­що­оз­на­чає,­зо­к­ре­ма,­і­ мож­ливість­існу­ван­ня­суб’єкта­пра­ва,­який­не­є­або­не­завжди­є­учас­ни­ком­пра- вовідно­син.­Слід­за­зна­чи­ти,­що­ор­га­ни­дер­жа­ви­не­заміню­ють­со­бою­дер­жа­ву­в­ си­с­темі­суб’єктів­тру­до­во­го­пра­ва.­Ком­пе­тенція­будь-яко­го­дер­жав­но­го­ор­га­ну­чи­ по­са­до­вої­осо­би­має­похідний­ха­рак­тер­і­не­ви­ра­жається­в­на­яв­ності­будь-яко­го­ са­мостійно­го­ інте­ре­су.­ Відповідальність­ за­ дії­ своїх­ ор­ганів­ і­ по­са­до­вих­ осіб­ та­кож­ не­се­ дер­жа­ва,­ тоб­то­ на­явні­ особ­ливі­ відно­си­ни­ пред­став­ництва,­ в­ яких­ обов’яз­ко­во­ при­сутні­ дві­ сто­ро­ни.­ До­реч­но­ за­зна­чи­ти,­ що­ сфе­ра­ дії­ відно­син­ пред­став­ництва­ду­же­ши­ро­ка­і­має­місце­в­усіх­га­лу­зях­пра­ва,­де­існу­ють­ко­лек- тивні­суб’єкти.­ У­ тру­до­во­му­ праві­ відно­си­ни­ подібно­го­ ро­ду­ ду­же­ по­ши­рені,­ і­ то­му­ не­має­ мо­ви­про­якісь­особ­ли­вості­взаємно­го­ста­но­ви­ща­дер­жа­ви­та­ її­ор­ганів:­ та­ка­ж­ мо­дель­ діє­ у­ відно­си­нах­ «ро­бо­то­да­вець­ –­ керівник»,­ «пер­вин­на­ профспілко­ва­ ор­ганізація­(проф­ком)­–­го­ло­ва­проф­ко­му»­то­що­Вза­галі­ко­лек­тив­ний­суб’єкт­пра- ва­не­має­іншої­мож­ли­вості­вис­ло­ви­ти­і­ре­алізу­ва­ти­свою­во­лю,­окрім­як­за­до­по- мо­гою­своїх­ор­ганів,­і­дер­жа­ва­як­особ­ли­вий­вид­ко­лек­тив­но­го­суб’єкта­пра­ва­тут­ не­ви­ня­ток. Відповідно­до­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­сфе­ра­дер­жав­но­го­на­гля­ду­і­кон­тро- лю­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­ко­лек­тив­них­до­го­ворів­і­ко­лек­тив- них­угод­здійснюється­цен­т­раль­ни­ми­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди­відповідно­до­їх­ по­вно­ва­жень,­профспілка­ми­та­їх­об’єднан­ня­ми,­ор­ганізаціями­ро­бо­то­давців­та­їх­ 375Юридичні і політичні науки об’єднан­ня­ми­в­ме­жах­і­в­по­ряд­ку,­виз­на­че­них­за­ко­ном. Дер­жав­ний­на­гляд­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­пе­ред­ба­чає­про- ве­ден­ня­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди­ пе­ревірок,­ постійно­го­ спо­с­те­ре­жен­ня­ за­ до­три­ман­ням­ цен­т­раль­ни­ми­ і­ місце­ви­ми­ ор­га­на­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ Ра­дою­ міністрів­ Ав­то­ном­ної­ Ре­с­публіки­ Крим,­ ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ ро­бо­то­дав­ця­ми­ви­мог­цьо­го­Ко­дек­су,­інших­актів­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­ко­лек- тив­них­угод,­ко­лек­тив­них­та­тру­до­вих­до­го­ворів. Дер­жав­ний­кон­троль­пе­ред­ба­чає­здійснен­ня­цен­т­раль­ни­ми­і­місце­ви­ми­ор­га- на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­Ра­дою­Міністрів­Ав­то­ном­ної­Ре­с­публіки­Крим,­ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ пе­ревірок­ до­три­ман­ня­ ро­бо­то­дав­ця­ми,­ які­ пе­ре­бу­ва- ють­у­сфері­їх­уп­равління,­ви­мог­цьо­го­Ко­дек­су,­інших­актів­тру­до­во­го­за­ко­но­дав- ст­ва,­ко­лек­тив­них­угод,­ко­лек­тив­них­та­тру­до­вих­до­го­ворів. Дер­жав­ний­ на­гляд­ за­ до­три­ман­ням­ тру­до­во­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ здійснюється­ уря­до­вим­ор­га­ном­дер­жав­но­го­уп­равління,­який­діє­у­складі­цен­т­раль­но­го­ор­га­ну­ ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­га­лузі­праці­та­інши­ми­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­в­ме­жах­їх­ по­вно­ва­жень.­ У­ цій­ діяль­ності­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ на­гля­ду­ є­ не­за­леж­ни­ми­ від­ будь-яко­го­зовнішньо­го­впли­ву­і­втру­чан­ня. Дер­жав­ний­на­гляд­ за­до­три­ман­ням­спеціаль­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­у­ сфері­без- печ­них­і­здо­ро­вих­умов­праці­здійсню­ють: 1)­цен­т­раль­ний­ор­ган­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­на­гля­ду­за­охо­ро­ною­праці,­про­мис- ло­вою­без­пе­кою­та­гірни­чо­го­на­гля­ду; 2)­цен­т­раль­ний­ор­ган­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­пи­тань­радіаційної­без­пе­ки; 3)­цен­т­раль­ний­ор­ган­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­пи­тань­по­жеж­ної­без­пе­ки; 4)­цен­т­раль­ний­ор­ган­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­пи­тань­охо­ро­ни­здо­ров’я. Роз­поділ­по­вно­ва­жень­між­ор­га­на­ми­дер­жав­но­го­на­гля­ду­за­до­три­ман­ням­тру- до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­та­за­ко­но­дав­ст­ва­про­без­печні­та­здо­рові­умо­ви­праці­вста- нов­люється­відповідно­до­за­ко­но­дав­ст­ва. До­цен­т­раль­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­відно­сить­ся­Міністер­ст­во­соціаль- ної­ політи­ки­ Ук­раїни.­ Во­но­ ви­с­ту­пає­ суб’єктом­ тру­до­во­го­ пра­ва­ як­ юри­дич­на­ осо­ба­публічно­го­пра­ва.­При­цьо­му,­на­Мінсоц­політи­ки­як­на­суб’єкта­тру­до­во­го­ пра­ва­по­кла­да­ють­ся­певні­обов’яз­ки­та­пра­ва­в­сфері­тру­до­вих­відно­син. Відповідно­ до­ По­ло­жен­ня­ про­ Міністер­ст­во­ соціаль­ної­ політи­ки­ Ук­раїни,­ за­твер­д­же­не­ ука­зом­Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ від­ 6­ квітня­ 2011­ р.3­Мінсоц­політи­ки­ Ук­раїни­ є­ цен­т­раль­ним­ ор­га­ном­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ діяльність­ яко­го­ спря­мо- вується­і­ко­ор­ди­нується­Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни.­Во­но­є­го­ло­вним­ор­га­ном­ у­си­с­темі­цен­т­раль­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ з­фор­му­ван­ня­та­ за­без­пе­чен­ня­ ре­алізації­дер­жав­ної­політи­ки­у­сфе­рах­зай­ня­тості­на­се­лен­ня­та­тру­до­вої­міграції,­ тру­до­вих­ відно­син,­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ на­се­лен­ня,­ з­ пи­тань­ сім’ї­ та­ дітей,­ а­ та­кож­за­хи­с­ту­прав­де­пор­то­ва­них­за­національ­ною­оз­на­кою­осіб,­які­по­вер­ну­ли­ся­ в­Ук­раїну. Дер­жа­ва­ в­ особі­ дер­жав­них­ ор­ганів­ та­ ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ є­ га­ран­том­ос­нов­них­гро­ма­дянсь­ких­прав,­що­ду­же­важ­ли­во­для­вільної­ре­алізації­ тру­до­вих­прав­працівників­і­підприємців,­для­ефек­тив­но­го­функціону­ван­ня­будь- якої­си­с­те­ми­соціаль­но-тру­до­вих­відно­син. Ор­га­ни­ дер­жав­ної­ вла­ди­ та­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ мо­жуть­ ви­с­ту­па­ти­ у­ якості­ро­бо­то­давців­для­осіб,­які­пе­ре­бу­ва­ють­на­дер­жавній­службі­та­служ­бу­в­ ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­У­цьо­му­ви­пад­ку­їх­слід­роз­гля­да­ти­як­од­но­го­ з­учас­ників­тру­до­вих­відно­син,­тоб­то­ро­бо­то­дав­ця. 376 Держава і право • Випуск 54 Як­ відо­мо,­ ок­ремі­ ор­ганізації­ існу­ють­ в­ ос­нов­но­му­ за­ ра­ху­нок­ коштів­ бю­д- жетів­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди­ та­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня.­ До­ чис­ла­ цих­ ор­ганізацій,­на­при­клад,­відно­сять­ся­за­кла­ди­охо­ро­ни­здо­ров’я,­куль­ту­ри,­освіти.­ Не­зва­жа­ю­чи­на­ те,­що­ за­зна­чені­ ор­ганізації­ є­ ро­бо­то­дав­цем­по­ відно­шен­ню­до­ прий­ня­тих­на­ро­бо­ту,­во­ни­не­мо­жуть­са­мостійно­ви­ко­ну­ва­ти­обов’яз­ки­ро­бо­то- дав­ця­ пе­ред­ працівни­ка­ми.­ Зо­к­ре­ма,­ за­ відсут­ності­ до­стат­нь­о­го­ бю­д­жет­но­го­ фінан­су­ван­ня­пе­ре­ра­хо­вані­ор­ганізації­не­ма­ють­мож­ли­вості­ви­ко­на­ти­обов’язок­ по­оп­латі­праці­працівників. Ор­ган­дер­жав­ної­вла­ди­або­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­має­пра­во­пред’яви­ти­ пре­тензії­до­ро­бо­то­дав­ця,­який­нецільо­вим­чи­ном­ви­ко­ри­с­то­ву­вав­ко­ш­ти,­виділені­ на­ ви­пла­ту­ за­робітної­ пла­ти­ працівників.­ Ро­бо­то­да­вець­ та­кож­ не­ поз­бав­ле­ний­ пра­ва­ви­ма­га­ти­в­ су­до­во­му­по­ряд­ку­не­обхідних­для­ви­ко­нан­ня­своїх­обов’язків­ пе­ред­працівни­ка­ми­за­собів­від­ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди­або­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­що­здійснює­фінан­су­ван­ня. Місцеві­дер­жавні­адміністрації,­ви­ко­ну­ю­чи­свої­по­вно­ва­жен­ня,­для­за­без­пе- чен­ня­ре­алізації­дер­жав­ної­політи­ки­в­га­лузі­охо­ро­ни­праці,­вста­нов­лен­ня­кво­ти­ для­ прий­о­му­ на­ ро­бо­ту­ мо­лоді,­ інвалідів­ та­ де­які­ інші,­ та­кож­ ви­с­ту­па­ють­ суб’єкта­ми­тру­до­во­го­пра­ва. У­ме­жах­своєї­те­ри­торіаль­ної­ком­пе­тенції­місцеві­дер­жавні­адміністрації­та­ ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­за­без­пе­чу­ють­ре­алізацію­дер­жав­ної­політи­ки.­ Місцеві­дер­жавні­адміністрації­в­ме­жах,­виз­на­че­них­Кон­сти­туцією­і­за­ко­на­ми­ Ук­раїни,­здійсню­ють­на­відповідних­те­ри­торіях­дер­жав­ний­кон­троль­за­охо­ро­ною­ праці­ та­ своєчас­ною­ і­ не­ ниж­че­ виз­на­че­но­го­ дер­жа­вою­ мінімаль­но­го­ розміру­ оп­ла­тою­праці,­роз­роб­ляє­та­вно­сить­про­по­зиції­до­про­ектів­дер­жав­них­про­грам­ соціаль­но­го­роз­вит­ку­Ук­раїни,­ре­алізує­дер­жав­ну­політи­ку­в­га­лузі­соціаль­но­го­ за­без­пе­чен­ня­та­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­соціаль­но­не­за­хи­ще­них­гро­ма­дян,­роз­роб­ляє­ та­ ор­ганізо­вує­ ви­ко­нан­ня­ пер­спек­тив­них­ та­ по­точ­них­ те­ри­торіаль­них­ про­грам­ зай­ня­тості­та­за­хо­ди­що­до­соціаль­ної­за­хи­ще­ності­різних­груп­на­се­лен­ня­від­без- робіття;­за­без­пе­чує­соціаль­ний­за­хист­пра­цю­ю­чих,­зай­ня­тих­на­ро­бо­тах­з­шкідли- ви­ми­ умо­ва­ми­ праці­ на­ підприємствах,­ в­ ус­та­но­вах­ та­ ор­ганізаціях­ усіх­ форм­ влас­ності,­ якісне­ про­ве­ден­ня­ ате­с­тації­ ро­бо­чих­ місць,­ бе­ре­ участь­ у­ ве­денні­ ко­лек­тив­них­пе­ре­го­ворів­та­ук­ла­данні­те­ри­торіаль­них­та­риф­них­угод,­вирішенні­ ко­лек­тив­них­тру­до­вих­спорів­(конфліктів)­то­що4. Дер­жавні­ор­га­ни­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­зо­к­ре­ма­ інспекції­праці,­ор­га­ни­дер­жав­но­го­на­гля­ду­за­без­печ­ним­ве­ден­ням­робіт­у­про- мис­ло­вості,­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ енер­ге­тич­но­го­ на­гля­ду,­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ санітар­но-епідеміологічно­го­ на­гля­ду,­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ на­гля­ду­ за­ ядер­ною­ і­ радіаційною­без­пе­кою­мо­жуть­бра­ти­участь­у­відно­си­нах­з­на­гля­ду­за­до­три­ман- ням­пра­вил­по­ведінки­інши­ми­суб’єкта­ми­тру­до­во­го­пра­ва. Од­ним­ із­ на­прямків­ ви­ко­нан­ня­ га­рантії­ дер­жа­ви­ про­ до­три­ман­ня­ прав­ та­ обов’язків­є­здійснен­ня­дер­жав­но­го­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но- дав­ст­ва.­У­зв’яз­ку­з­чим­пра­ву­працівників­та­їх­пред­став­ників­на­звер­нен­ня­до­ ор­ганів­дер­жав­но­го­на­гля­ду­за­до­три­ман­ням­за­ко­но­дав­ст­ва­про­пра­цю­ко­ре­с­пон- дує­ обов’язок­ на­зва­них­ ор­ганів­ своєчас­но­ усу­ну­ти­ по­ру­шен­ня­ прав­ і­ сво­бод­ у­ сфері­праці. За­ко­на­ми­Ук­раїни­від­8­ве­рес­ня­2004­р.­Ук­раїна­ра­тифіку­ва­ла­Кон­венції­№815­ та­№1296,­що­містять­міжна­родні­стан­дар­ти­діяль­ності­інспекції­праці.­ Кон­венція­№81­ зо­бов’язує­ дер­жа­ви,­ що­ її­ ра­тифіку­ва­ли,­ ство­ри­ти­ си­с­те­му­ інспекцій­ праці­ на­ про­мис­ло­вих­ підприємствах7.­ Відповідно­ до­ ст.­ 3­ цієї­ Кон- 377Юридичні і політичні науки венції­за­вдан­ня­ми­інспекції­є: a)­за­без­пе­чен­ня­за­сто­су­ван­ня­по­ло­жень­за­ко­но­дав­ст­ва­в­га­лузі­умов­праці­та­ без­пе­ки­працівників­у­про­цесі­їхньої­ро­бо­ти,­як,­на­при­клад,­по­ло­жень­що­до­три- ва­лості­ро­бо­чо­го­дня,­за­робітної­пла­ти,­без­пе­ки­праці,­охо­ро­ни­здо­ров’я­і­до­б­ро- бу­ту,­ви­ко­ри­с­тан­ня­праці­дітей­і­підлітків­та­з­інших­та­ких­пи­тань,­у­тій­мірі,­в­ якій­ інспек­то­рам­ праці­ на­ле­жить­ за­без­пе­чу­ва­ти­ за­сто­су­ван­ня­ за­зна­че­них­ по­ло- жень; b)­за­без­пе­чен­ня­ро­бо­то­давців­і­працівників­технічною­інфор­мацією­та­по­ра- да­ми­що­до­най­е­фек­тивніших­за­собів­до­три­ман­ня­за­ко­но­дав­чих­по­ло­жень; c)­до­ве­ден­ня­до­відо­ма­ком­пе­тент­но­го­ор­га­ну­вла­ди­фактів­бездіяль­ності­або­ зло­вжи­вань,­котрі­не­підпа­да­ють­під­дію­тих­за­ко­но­дав­чих­по­ло­жень,­які­є. Відповідно­до­про­ек­ту­Тру­до­во­го­ко­дек­су­сфе­ра­дер­жав­но­го­на­гля­ду­і­кон­тро- лю­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­ко­лек­тив­них­до­го­ворів­і­ко­лек­тив- них­угод­здійснюється­цен­т­раль­ни­ми­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди­відповідно­до­їх­ по­вно­ва­жень,­профспілка­ми­та­їх­об’єднан­ня­ми,­ор­ганізаціями­ро­бо­то­давців­та­їх­ об’єднан­ня­ми­в­ме­жах­і­в­по­ряд­ку,­виз­на­че­них­за­ко­ном. Дер­жав­ний­на­гляд­за­до­три­ман­ням­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­пе­ред­ба­чає­про- ве­ден­ня­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди­ пе­ревірок,­ постійно­го­ спо­с­те­ре­жен­ня­ за­ до­три­ман­ням­ цен­т­раль­ни­ми­ і­ місце­ви­ми­ ор­га­на­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ Ра­дою­ міністрів­ Ав­то­ном­ної­ Ре­с­публіки­ Крим,­ ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ ро­бо­то­дав­ця­ми­ви­мог­цьо­го­Ко­дек­су,­інших­актів­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­ко­лек- тив­них­угод,­ко­лек­тив­них­та­тру­до­вих­до­го­ворів. Дер­жав­ний­кон­троль­пе­ред­ба­чає­здійснен­ня­цен­т­раль­ни­ми­і­місце­ви­ми­ор­га- на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­Ра­дою­Міністрів­Ав­то­ном­ної­Ре­с­публіки­Крим,­ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ пе­ревірок­ до­три­ман­ня­ ро­бо­то­дав­ця­ми,­ які­ пе­ре­бу­ва- ють­у­сфері­їх­уп­равління,­ви­мог­цьо­го­Ко­дек­су,­інших­актів­тру­до­во­го­за­ко­но­дав- ст­ва,­ко­лек­тив­них­угод,­ко­лек­тив­них­та­тру­до­вих­до­го­ворів. Дер­жав­ний­ на­гляд­ за­ до­три­ман­ням­ тру­до­во­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ здійснюється­ уря­до­вим­ор­га­ном­дер­жав­но­го­уп­равління,­який­діє­у­складі­цен­т­раль­но­го­ор­га­ну­ ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­га­лузі­праці­та­інши­ми­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­в­ме­жах­їх­ по­вно­ва­жень.­ У­ цій­ діяль­ності­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ на­гля­ду­ є­ не­за­леж­ни­ми­ від­ будь-яко­го­зовнішньо­го­впли­ву­і­втру­чан­ня. У­ Про­екті­ Тру­до­во­го­ ко­дек­су­ за­ко­но­да­вець­ роз­ме­жу­вав­ ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ на­гля­ду­та­дер­жав­но­го­кон­тро­лю.­ Ме­тою­ здійснен­ня­ дер­жав­но­го­ на­гля­ду­ і­ кон­тро­лю­ за­ до­три­ман­ням­ро­бо­то- дав­ця­ми­ та­ інши­ми­ суб’єкта­ми­ тру­до­вих­ відно­син­ тру­до­во­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ є­ за­без­пе­чен­ня­ ре­алізації­ кон­сти­туційних­ прав­ гро­ма­дян­ Ук­раїни­ на­ пра­цю,­ на­лежні,­без­печні­та­здо­рові­умо­ви­праці. Ор­га­ни­дер­жав­но­го­на­гля­ду­в­ме­жах­своїх­по­вно­ва­жень­та­у­вста­нов­ле­но­му­ за­ко­но­дав­ст­вом­ по­ряд­ку­ про­во­дять­ пе­ревірки­ об’єктів­ на­гля­ду,­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ яких­ма­ють­пра­во­да­ва­ти­ро­бо­то­дав­цям­обов’яз­кові­для­ви­ко­нан­ня­при­пи­си,­при- пи­ня­ти­ек­сплу­а­тацію­підприємств,­цехів,­дільниць,­ма­шин,­ме­ханізмів,­ус­тат­ку- ван­ня,­ що­ ство­рю­ють­ за­гро­зу­ жит­тю­ або­ здо­ров’ю­ працівників­ та­ при­тя­га­ти­ по­руш­ників­до­відповідаль­ності. Ор­га­ни­ дер­жав­но­го­ кон­тро­лю­ про­во­дять­ пе­ревірки­ об’єктів­ кон­тро­лю,­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ яких­ма­ють­пра­во­ ви­су­ва­ти­ ро­бо­то­дав­цям­ви­мо­ги­що­до­усу­нен­ня­ по­ру­шень­тру­до­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­та­у­разі­їх­не­ви­ко­нан­ня­–­ініціюва­ти­при­тяг- нен­ня­вин­них­осіб­до­відповідаль­ності. 378 Держава і право • Випуск 54 Пра­во­вий­ста­тус­дер­жав­них­ор­ганів­виз­на­чає­те­ко­ло­прав­і­обов’язків,­яке­їм­ на­ле­жить,­як­суб’єктам­тру­до­во­го­пра­ва.­Діяльність­дер­жав­них­ор­ганів­є­важ­ли- вою­ та­ не­обхідною­ і­ спря­мо­ва­на­ на­ за­без­пе­чен­ня­ прав­ та­ сво­бод­ усіх­ інших­ суб’єктів­тру­до­во­го­пра­ва. 1.­Про ект­Тру­до­во­го­ко­дек­су­Ук­раїни­(реєстр.­№1108,­текст­за­ко­но­про­ек­ту­до­2-го­ чит.­ від­ 10.12.2009­ р.)­ //­ [Еле­к­трон.­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://www.rada.gov.ua­ 2. Пи ли пен ко П. Д.­Про­бле­ми­те­орії­тру­до­вих­пра­вовідно­син­в­умо­вах­пе­ре­хо­ду­Ук­раїни­ до­ рин­ко­вої­ еко­номіки:­Ав­то­реф.­ дис.­…­док­то­ра­юрид.­ на­ук:­ 12.00.05.­ –­Х.,­ 2001.­ –­ С.­31.­3. Про По ло жен ня­про­Міністер­ст­во­соціаль­ної­політи­ки­Ук­раїни:­Указ­Пре­зи­ден- та­Ук­раїни­від­06.04.2011­р.,­№389/2011­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2011.­–­№­29.­–­ Ст.­1227.­4. Про­місцеві дер­жавні­адміністрації:­За­кон­Ук­раїни­від­09.04.1999­р.,­№­586- XIV­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1999.­–­№20-21.­–­Ст.­190.­5. Про ра тифікацію­Кон­венції­Міжна- род­ної­ор­ганізації­праці­№81­1947­ро­ку­про­інспекцію­праці­у­про­мис­ло­вості­й­торгівлі:­ За­кон­Ук­раїни­від­08.09.2004­р.,­№1985-IV­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2005.­–­№1.­–­Ст.­11.­6. Про ра тифікацію­Кон­венції­Міжна­род­ної­ор­ганізації­праці­№129­1969­ро­ку­про­інспекцію­ праці­ в­ сільсько­му­ гос­по­дарстві:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 08.09.2004­ р.,­ №1986-IV­ //­ ВВР­ України.­–­2005.­–­№1.­–­Ст.­12.­7.­Кон венції­ та­ре­ко­мен­дації,­ух­ва­лені­Міжна­род­ною­ організацією­праці.­–­Же­не­ва:­Міжнар.­бю­ро­праці,­1999.­–­С.­679. 379Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64257
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T16:50:40Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Гончарова, К.В.
2014-06-13T20:27:55Z
2014-06-13T20:27:55Z
2011
Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права / К.В. Гончарова // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 374-379. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64257
Проведено класифікацію органів державної влади, що виступають суб’єктами трудового права. Встановлено їх правове становище та з’ясовано вплив на регулювання суспільних відносин у сфері праці.
Проведена классификация органов государственной власти, выступающих субъектами трудового права. Установлено их правовое положение и выяснено влияние на регулирование общественных отношений в сфере труда.
In this paper a classification of public authorities acting subjects of labor law. Established their legal position is clarified and the effect on the regulation of social relations at work.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
Article
published earlier
spellingShingle Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
Гончарова, К.В.
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
title Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
title_full Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
title_fullStr Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
title_full_unstemmed Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
title_short Правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
title_sort правовий статус державних органів – суб’єктів трудового права
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64257
work_keys_str_mv AT gončarovakv pravoviistatusderžavnihorganívsubêktívtrudovogoprava

Схожі ресурси