Cover Image

За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му

Висвітлюються особливості законодавчого забезпечення діяльності суб’єктів господарювання у сфері сільського туризму. Порівнюються норми законів України «Про особисте селянське господарство», «Про фермерське господарство» із Законом «Про туризм». Освещаются особенности законодательного обеспечения де...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Кафарський, О.В.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64348
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му / О.В. Кафарський // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 449-454. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859841801401139200
author Кафарський, О.В.
author_facet Кафарський, О.В.
citation_txt За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му / О.В. Кафарський // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 449-454. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Висвітлюються особливості законодавчого забезпечення діяльності суб’єктів господарювання у сфері сільського туризму. Порівнюються норми законів України «Про особисте селянське господарство», «Про фермерське господарство» із Законом «Про туризм». Освещаются особенности законодательного обеспечения деятельности субъектов хозяйствования в сфере сельского туризма. Сравниваются нормы законов Украины «О личном крестьянском хозяйстве», «О фермерском хозяйстве» с Законом «О туризме». In the article the features of the legislative providing of activity of subjects of menage are illuminated in the field of rural tourism. The norms of laws of Ukraine are analysed and compared "About the personal peasant economy", "About a farm" with Law "On tourism".
first_indexed 2025-12-07T15:36:58Z
format Article
fulltext О. В. КА ФАРСЬ КИЙ ЗА­КО­НО­ДАВ­ЧЕ­ЗА­БЕЗ­ПЕЧЕН­НЯ­ГОС­ПО­ДАРСЬ­КИХ­ВІДНО­СИН­­ У­СФЕРІ­СІЛЬСЬКО­ГО­ТУ­РИЗ­МУ Висвітлю ють ся особ ли вості за ко но дав чо го за без пе чен ня діяль ності суб’єктів госпо да рю ван ня у сфері сільсько го ту риз му. Порівню ють ся нор ми за конів Ук раїни «Про осо би с те се лянсь ке гос по дар ст во», «Про фер мерсь ке гос по дар ст во» із За ко ном «Про ту ризм». Клю­чові­сло­ва: сільський ту ризм, підприємництво, гос по дарські відно си ни, ліцен зу­ ван ня. Ос ве ща ют ся осо бен но с ти за ко но да тель но го обес пе че ния де я тель но с ти субъ ек тов хо зяй ст во ва ния в сфе ре сель ско го ту риз ма. Срав ни ва ют ся нор мы за ко нов Ук ра и ны «О лич ном кре с ть ян ском хо зяй ст ве», «О фер мер ском хо зяй ст ве» с За ко ном «О ту риз ме». Клю­че­вые­сло­ва: сель ский ту ризм, пред при ни ма тель ст во, хо зяй ст вен ные от но ше­ ния, ли цен зи ро ва ние. In the article the features of the legislative providing of activity of subjects of menage are illuminated in the field of rural tourism. The norms of laws of Ukraine are analysed and com­ pared "About the personal peasant economy", "About a farm" with Law "On tourism". Кey­words: rural tourism, enterprise, economic relations, licensing. Суспільні­ відно­си­ни,­ що­ ви­ни­ка­ють­ при­ здійсненні­ діяль­ності­ в­ сфері­ сільсько­го­ту­риз­му­на­сьо­годні­в­Ук­раїні­за­ко­но­дав­чо­не­вре­гу­ль­о­вані.­Відсутнє­і­ за­ко­но­дав­че­виз­на­чен­ня­са­мо­го­терміну­«сільський­ту­ризм».­З­ма­теріалів­чи­сель- них­кон­фе­ренцій,­вис­новків­вітчиз­ня­них­ек­с­пертів,­по­да­но­го­на­роз­гляд­Вер­хов- ної­ Ра­ди­Ук­раїни­ за­ко­но­про­ек­ту­ «Про­ сільський­ та­ сільський­ зе­ле­ний­ ту­ризм»­ (реєстраційний­№­4299­від­02.09.2005­р.)1­вип­ли­ває,­що­під­по­нят­тям­«сільський­ ту­ризм»­ ро­зуміють­ вид­ діяль­ності­ або­ са­мо­зай­ня­тості­ на­се­лен­ня,­ пов’яза­ний­ з­ тим­ча­со­вим­ розміщен­ням­ (про­жи­ван­ням)­ та­ хар­чу­ван­ням­ тих,­ хто­ відпо­чи­ває­ і­ про­жи­ває­ в­ ме­жах­ влас­но­го­ до­мо­го­с­по­дар­ст­ва­ гос­по­да­ря,­ та­ на­дан­ня­ їм­ інших­ су­путніх­по­слуг.­При­цьо­му­один­з­ос­нов­них­учас­ників­ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності­із­ сільсько­го­ ту­риз­му­ є­ сільський­ гос­по­дар­ як­ фізич­на­ осо­ба­ та­ чле­ни­ йо­го­ сім’ї­ (ро­ди­ни),­що­ве­дуть­гос­по­дарсь­ку­діяльність­з­ви­ко­ри­с­тан­ням­зе­мель­них­діля­нок­ та­май­на­осо­би­с­то­го­ се­лянсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва,­фер­мерсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва,­ які­ на­ле­жать­ їм­ на­ пра­вах­ осо­би­с­тої,­ спільної,­ ча­ст­ко­вої­ влас­ності­ або­ орен­ди­ відповідно­до­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни. Пи­тан­ня­ор­ганізації­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­ча­ст- ко­во­рег­ла­мен­ту­ють­ся­За­ко­на­ми­Ук­раїни­«Про­ту­ризм»,­«Про­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­ гос­по­дар­ст­во»,­«Про­фер­мерсь­ке­гос­по­дар­ст­во».­У­цьо­му­кон­тексті­по­стає­пи­тан- ня­що­до­пра­во­вої­при­ро­ди­діяль­ності­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му:­чи­є­діяльність­ в­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­підприємниць­кою­чи­во­на­та­кою­не­є? В­країнах­Євро­пи­роз­ви­ток­сільсько­го­ту­риз­му­за­охо­чується­на­рівні­дер­жа­ви.­ Це­ вихід­ для­ дрібних­ фер­мерів,­ які­ не­ от­ри­му­ють­ знач­них­ при­бутків­ від­ сільгоспви­роб­ництва,­ але­ не­ хо­чуть­ про­да­ва­ти­ зем­лю.­ Так,­ у­ Польщі,­ Бол­гарії­ се­ля­нин,­ який­ зай­мається­ зе­ле­ним­ ту­риз­мом,­ не­ вва­жається­ підприємцем2.­ Відповідно­ до­ угорсь­ко­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ ре­гу­лю­ван­ня­ відно­син,­що­ ви­ни­ка­ють­ при­ здійсненні­ гос­по­да­рю­ван­ня­ у­ сімей­них­ до­мо­го­с­по­дар­ст­вах­ не­ підпа­дає­ під­ 449Юридичні і політичні науки дію­нор­ма­тив­них­актів,­яки­ми­ре­гу­лю­ють­ся­відно­си­ни­у­сфері­підприємництва.­У­ Швеції,­на­впа­ки,­прий­ом­тих,­хто­відпо­чи­ває­у­сільській­місце­вості,­гос­по­да­ря­ми­ сільських­са­диб­вва­жається­підприємниць­кою­діяльністю­з­ог­ля­ду­на­те,­що­гос- по­дар­ст­во­по­вин­но­бу­ти­плат­ни­ком­по­дат­ку­як­сільсько­го­с­по­дарсь­ке­підприємство­ та­зай­ма­ти­ся­сільсько­го­с­по­дарсь­ким­або­лісо­го­с­по­дарсь­ким­ви­роб­ництвом­(рос- лин­ництвом,­тва­рин­ництвом)3. Згідно­із­ст.­5­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ту­ризм»­учас­ни­ка­ми­відно­син,­що­ви­ни- ка­ють­ при­ здійсненні­ ту­ри­с­тич­ної­ діяль­ності,­ мо­жуть­ ви­с­ту­па­ти­ як­ суб’єкти­ підприємниць­кої­ діяль­ності­ (ту­ро­пе­ра­то­ри,­ ту­ра­ген­ти,­ інші­ суб’єкти­ підприємниць­кої­ діяль­ності,­ що­ на­да­ють­ по­слу­ги­ з­ тим­ча­со­во­го­ розміщен­ня­ (про­жи­ван­ня),­ хар­чу­ван­ня,­ ек­с­курсійних,­ роз­ва­жаль­них­ та­ інших­ ту­ри­с­тич­них­ по­слуг),­так­ і­фізичні­осо­би,­які­не­є­суб’єкта­ми­підприємниць­кої­діяль­ності­та­ на­да­ють­по­слу­ги­з­тим­ча­со­во­го­розміщен­ня­(про­жи­ван­ня),­хар­чу­ван­ня4.­ Ви­хо­дя­чи­із­ч.3­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­гос­по­дар­ст­во»,­ як­що­ діяльність­ у­ сфері­ сільсько­го­ ту­риз­му­ здійснюється­ в­ рам­ках­ осо­би­с­то­го­ се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва,­то­во­на­не­виз­нається­підприємниць­кою5.­То­му­і­кон- тро­лю­ючі­ор­га­ни,­ зо­к­ре­ма­по­дат­ко­ва­адміністрація,­ здійсню­ють­на­гляд­ли­ше­за­ тим,­щоб­та­ка­діяльність­здійсню­ва­ла­ся­в­рам­ках­за­ко­но­дав­ст­ва,­тоб­то­не­ви­хо­ди- ла­за­межі­діяль­ності­осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва.­Про­те­згідно­із­ст.­4­ осо­бисті­ се­лянські­ гос­по­дар­ст­ва­ підля­га­ють­ обліку,­ який­ здійсню­ють­ сільські,­ се­лищні,­міські­ра­ди­за­місцем­роз­та­шу­ван­ня­зе­мель­ної­ділян­ки­в­по­ряд­ку,­виз­на- че­но­му­цен­т­раль­ним­ор­га­ном­ви­ко­нав­чої­вла­ди­з­пи­тань­ста­ти­с­ти­ки6.­Хо­ча­нині­ та­кий­по­ря­док­ще­не­за­твер­д­же­ний,­то­му­облік­про­во­дить­ся­без­си­с­тем­но. Як­що­ж­діяльність­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­здійснюється­як­підприємниць- ка­(тоб­то­не­в­ме­жах­осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва,­а,­на­при­клад,­в­ме­жах­ фер­мерсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва),­то­відповідно­до­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­осо­бам,­які­ ма­ють­ намір­ зай­ма­ти­ся­ цією­ діяльністю,­ слід­ за­реєстру­ва­ти­ся­ суб’єктом­ підприємниць­кої­ діяль­ності­ (підприємцем)­ та­ от­ри­ма­ти­ ліцензію­ на­ пра­во­ її­ здійснен­ня.­Так,­фер­мерсь­ке­гос­по­дар­ст­во­як­фор­ма­підприємниць­кої­діяль­ності­ гро­ма­дян­із­ство­рен­ня­юри­дич­ної­осо­би­про­хо­дить­особ­ли­ву­про­це­ду­ру­реєстрації.­ Згідно­ із­ ст.8­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ фер­мерсь­ке­ гос­по­дар­ст­во»,­ дер­жав­на­ реєстрація­ фер­мерсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва­ здійснюється­ у­ ви­ко­нав­чо­му­ комітеті­ міської,­рай­он­ної­у­місті­ра­ди­або­в­рай­онній,­рай­он­них­міст­Києва­і­Се­ва­с­то­по­ля­ дер­жав­них­адміністраціях­за­місцем­про­жи­ван­ня­осо­би­або­місцез­на­хо­д­жен­ням­ зе­мель­ної­ділян­ки7.­Для­дер­жав­ної­реєстрації­фер­мерсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва­го­ло­ва­ фер­мерсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва­або­упов­но­ва­же­на­ним­осо­ба­осо­би­с­то­або­по­штою­ (ре­ко­мен­до­ва­ним­ли­с­том)­по­дає­до­ор­га­ну­дер­жав­ної­реєстрації­па­кет­не­обхідних­ до­ку­ментів.­ Дер­жав­на­ реєстрація­ фер­мерсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва­ про­во­дить­ся­ за­ на­яв­ності­всіх­не­обхідних­до­ку­ментів­про­тя­гом­п’яти­ро­бо­чих­днів.­Ор­га­ни­дер- жав­ної­реєстрації­зо­бов’язані­про­тя­гом­цьо­го­терміну­вне­сти­дані­з­реєстраційної­ карт­ки­до­Реєстру­суб’єктів­підприємниць­кої­діяль­ності­та­ви­да­ти­Свідоцтво­про­ дер­жав­ну­ реєстрацію­ фер­мерсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва.­ Після­ дер­жав­ної­ реєстрації­ фер­мерсь­ке­ гос­по­дар­ст­во­ одер­жує­ пе­чат­ку­ із­ своїм­ най­ме­ну­ван­ням­ і­ ад­ре­сою,­ відкри­ває­по­точні­та­вкладні­(де­по­зитні)­ра­хун­ки­в­ус­та­но­вах­бан­ку­ і­всту­пає­у­ відно­си­ни­з­підприємства­ми,­ус­та­но­ва­ми­та­ор­ганізаціями,­виз­нається­ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­вла­ди­та­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­як­са­мостійний­то­ва­ро- ви­роб­ник­при­пла­ну­ванні­еко­номічно­го­і­соціаль­но­го­роз­вит­ку­регіону. Слід­звер­ну­ти­ува­гу­на­той­факт,­що­суб’єкта­ми,­що­здійсню­ють­або­за­без­пе- 450 Держава і право • Випуск 54 чу­ють­ ту­ри­с­тич­ну­ діяльність,­ ви­с­ту­па­ють­ за­реєстро­вані­ в­ за­кон­но­му­ по­ряд­ку­ підприємці­–­ту­ри­с­тичні­опе­ра­то­ри­та­ту­ра­ген­ти. Нині­ існує­ чи­ма­ло­ пе­ре­шкод,­ що­ стри­му­ють­ роз­ви­ток­ сільсько­го­ ту­риз­му­ се­ред­по­тенційних­ту­ристів.­До­них­мож­на­відне­с­ти­відсутність:­ а)­про­фесійно­ роз­роб­ле­ної­ мар­ке­тин­го­вої­ та­ рек­лам­ної­ стра­тегії;­ б)­ дійо­вих­ ме­ханізмів,­ які­ б­ за­без­пе­чу­ва­ли­постійний­і­опе­ра­тив­ний­зв’язок­між­кон­крет­ним­влас­ни­ком­са­ди- би,­зацікав­ле­ним­у­про­да­жу­своїх­по­слуг,­та­по­тенційним­клієнтом,­який­би­хотів­ відпо­чи­ти­в­од­но­му­з­ук­раїнських­сіл;­в)­роз­га­лу­же­ної­ме­режі­роз­пов­сю­д­жен­ня­ інфор­маційно-ту­ри­с­тич­ної­про­дукції,­що­у­кінце­во­му­ре­зуль­таті­не­га­тив­но­по­зна- чається­ на­ мож­ли­вості­ вста­нов­лен­ня­ без­по­се­ред­нь­о­го­ зв’яз­ку­ між­ гос­по­да­рем­ са­ди­би­та­по­тенційним­клієнтом8.­ На­на­шу­дум­ку,­функції­мар­ке­тин­гу­ та­ ре­алізації­ по­слуг­ у­ сфері­ сільсько­го­ ту­риз­му­мо­жуть­ви­ко­ну­ва­ти­ту­ро­пе­ра­то­ри­та­ту­ра­ген­ти­як­учас­ни­ки­відно­син,­що­ ви­ни­ка­ють­при­здійсненні­ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му.­При­ цьо­му,­згідно­із­ст.­5­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ту­ризм»,­ту­ри­с­тичні­опе­ра­то­ри­–­юри- дичні­ осо­би,­ ство­рені­ згідно­ із­ за­ко­но­дав­ст­вом­ Ук­раїни,­ для­ яких­ ви­ключ­ною­ діяльністю­ є­ ор­ганізація­ та­ за­без­пе­чен­ня­ ство­рен­ня­ ту­ри­с­тич­но­го­ про­дук­ту,­ ре­алізація­ та­на­дан­ня­ту­ри­с­тич­них­по­слуг,­ а­ та­кож­по­се­ред­ниць­ка­діяльність­ із­ на­дан­ня­ха­рак­тер­них­та­су­путніх­по­слуг­і­які­в­ус­та­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­от­ри­ма­ли­ ліцензію­ на­ ту­ро­пе­ра­торсь­ку­ діяльність;­ ту­ри­с­тичні­ аген­ти­ –­ юри­дичні­ осо­би,­ ство­рені­ згідно­ із­ за­ко­но­дав­ст­вом­ Ук­раїни,­ а­ та­кож­ фізичні­ осо­би­ –­ суб’єкти­ підприємниць­кої­діяль­ності,­які­здійсню­ють­по­се­ред­ниць­ку­діяльність­з­ре­алізації­ ту­ри­с­тич­но­го­про­дук­ту­та­по­се­ред­ниць­ку­діяльність­що­до­ре­алізації­ха­рак­тер­них­ та­ су­путніх­ по­слуг.­ за­ умо­ви,­ що­ во­ни­ в­ ус­та­нов­ле­но­му­ по­ряд­ку­ от­ри­ма­ли­ ліцензію­на­ту­ра­гентсь­ку­діяльність.­Ту­ро­пе­ра­торсь­ка­та­ту­ра­гентсь­ка­діяльність­ виз­на­чається­ за­ко­но­дав­ст­вом­ підприємниць­кою­ діяльністю,­ то­му­ осо­би,­ які­ ма­ють­ намір­ зай­ма­ти­ся­ підприємниць­кою­ діяльністю­ в­ сфері­ ту­риз­му,­ по­винні­ за­реєстру­ва­ти­ся­відповідно­до­ви­мог­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­реєстрацію­ юри­дич­них­осіб­та­фізич­них­осіб-підприємців»9.­ Після­дер­жав­ної­реєстрації­в­якості­суб’єктів­підприємниць­кої­діяль­ності­осо- би,­ які­ ба­жа­ють­ зай­ма­ти­ся­ ту­ро­пе­ра­торсь­кою­ та­ ту­ра­гентсь­кою­ діяльністю,­ по­винні­от­ри­ма­ти­ліцензію­згідно­із­За­ко­ном­Ук­раїни­від­1­черв­ня­2000­ро­ку­«Про­ ліцен­зу­ван­ня­пев­них­видів­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності»10.­ На­сьо­годнішній­день­ще­не­прий­ня­то­за­кон­«Про­сільський­ту­ризм»,­а­пра­во- ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ в­ цій­ сфері­ здійснюється­ відповідно­ до­ норм­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­гос­по­дар­ст­во»11,­який­не­відно­сить­діяльність,­пов’яза- ну­з­осо­би­с­тим­се­лянсь­ким­гос­по­дар­ст­вом,­до­підприємниць­кої­діяль­ності.­ На­на­шу­дум­ку,­ви­хо­дя­чи­з­виз­на­чен­ня­осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва­ та­ви­ко­ри­с­то­ву­ю­чи­ана­логію­за­ко­ну,­мож­на­ствер­д­жу­ва­ти,­що­діяльність,­пов’яза- на­з­ве­ден­ням­осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва­на­ле­жить­до­підприємниць- кої­діяль­ності.­Так,­ згідно­з­ч.­1­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­ гос­по­дар­ст­во»­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­гос­по­дар­ст­во­–­це­гос­по­дарсь­ка­діяльність,­яка­ про­во­дить­ся­без­ство­рен­ня­юри­дич­ної­осо­би­фізич­ною­осо­бою­індивіду­аль­но­або­ осо­ба­ми,­які­пе­ре­бу­ва­ють­у­сімей­них­чи­ро­дин­них­відно­си­нах­і­спільно­про­жи­ва- ють,­ з­ме­тою­ за­до­во­лен­ня­осо­би­с­тих­по­треб­шля­хом­ви­роб­ництва,­ пе­ре­роб­ки­ і­ спо­жи­ван­ня­сільсько­го­с­по­дарсь­кої­про­дукції,­ре­алізації­її­над­лишків­та­на­дан­ня­ по­слуг­ з­ ви­ко­ри­с­тан­ням­ май­на­ осо­би­с­то­го­ се­лянсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва,­ у­ то­му­ числі­у­сфері­сільсько­го­зе­ле­но­го­ту­риз­му12. При­цьо­му­відповідно­до­ст.1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ліцен­зу­ван­ня­пев­них­видів­ 451Юридичні і політичні науки гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності»­ під­ гос­по­дарсь­кою­ діяльністю­ ро­зуміється­ будь-яка­ діяльність­юри­дич­них­осіб­(у­то­му­числі­підприємниць­ка),­а­та­кож­фізич­них­осіб­ –­суб’єктів­підприємниць­кої­діяль­ності,­пов’яза­на­з­ви­роб­ництвом­(ви­го­тов­лен- ням)­про­дукції,­торгівлею,­на­дан­ням­по­слуг,­ви­ко­нан­ням­робіт13. Вирішен­ня­ пи­тан­ня­ що­до­ ха­рак­те­ру­ гос­по­дарсь­кої­ діяль­ності­ з­ на­дан­ням­ по­слуг­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­за­про­по­но­ва­но­у­по­да­но­му­на­дру­ге­чи­тан­ня­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни­ за­ко­но­про­екті­ «Про­ сільський­ та­ сільський­ зе­ле­ний­ ту­ризм».­ Так,­ відповідно­ до­ за­ко­но­дав­чої­ ініціати­ви­ на­род­них­ де­пу­татів­ К.С.­ Са­мой­лик­і­І.Ф.­То­ми­ча,­діяльність­з­на­дан­ня­по­слуг­у­сфері­сільсько­го­зе­ле­но­го­ ту­риз­му­ не­ на­ле­жить­ до­ підприємниць­кої­ діяль­ності­ за­ умо­ви,­ як­що­ су­куп­ний­ річний­ дохід­ від­ діяль­ності­ у­ сфері­ сільсько­го­ зе­ле­но­го­ ту­риз­му­ не­ пе­ре­ви­щує­ річно­го­розміру­про­жит­ко­во­го­мініму­му­в­роз­ра­хун­ку­на­сільсько­го­гос­по­да­ря­та­ на­кож­но­го­чле­на­ро­ди­ни,­які­постійно­про­жи­ва­ють­з­ним14.­ У­разі­пе­ре­ви­щен­ня­вка­за­но­го­рівня­до­ходів­на­дан­ня­по­слуг­сільсько­го­зе­ле- но­го­ту­риз­му­має­здійсню­ва­ти­ся­на­за­са­дах­підприємництва.­При­цьо­му­в­якості­ суб’єкта­підприємниць­кої­діяль­ності­мо­же­бу­ти­за­реєстро­ва­ний­як­сам­сільський­ гос­по­дар,­так­і­будь-хто­із­членів­йо­го­ро­ди­ни,­що­постійно­про­жи­ває­з­ним­та­не­ має­об­ме­жень­у­здійсненні­за­зна­че­ної­діяль­ності. У­ ви­пад­ку­ роз­та­шу­ван­ня­ сільської­ са­ди­би­ в­ сільській­місце­вості,­ яка­ на­ле- жить­до­ку­рорт­ної­та/або­ліку­валь­но-оз­до­ров­чої­зо­ни,­сільські­гос­по­дарі­або­чле- ни­ їхніх­ ро­дин­ зо­бов’язані­ за­реєстру­ва­ти­ся­ як­ суб’єкти­підприємниць­кої­ діяль- ності.­Ого­ло­шен­ня­при­род­них­ те­ри­торій­ ку­рорт­ни­ми­ і­ ліку­валь­но-оз­до­ров­чи­ми­ зо­на­ми­здійснюється­згідно­з­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­Ук­раїни.­При­цьо­му­в­за­ко- но­про­екті­на­го­ло­шується,­що­діяльність­сільських­гос­по­дарів,­що­на­да­ють­по­слу- ги­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му,­не­підля­гає­ліцен­зу­ван­ню15.­ Як­ ба­чи­мо,­ те­о­ре­тич­но­ за­ко­но­да­вець­ до­пу­с­кає­ виз­нан­ня­ то­го­ фак­ту,­ що­ діяльність­ з­ на­дан­ня­ по­слуг­ у­ сфері­ сільсько­го­ ту­риз­му­ має­ підприємниць­кий­ ха­рак­тер,­про­те­невідо­мо,­чи­бу­де­по­зиція­підтри­ма­на­при­прий­нятті­За­ко­ну.­ В­ кон­тексті­ роз­гля­ду­ ор­ганізаційно-пра­во­вих­ пи­тань­ діяль­ності­ суб’єктів­ у­ сфері­сільсько­го­ту­риз­му­слід­відзна­чи­ти,­що­по­слу­ги,­які­на­да­ють­ся­суб’єкта­ми­ ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності,­підля­га­ють­стан­дар­ти­зації­та­обов’яз­ковій­сер­тифікації. Дер­жав­на­си­с­те­ма­стан­дар­ти­зації­у­сфері­ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності­спря­мо­ва­на­ на:­1)­ за­хист­ інте­ресів­спо­жи­вачів­ і­дер­жа­ви­з­пи­тань­без­пе­ки­ту­риз­му,­жит­тя­ і­ здо­ров’я­ гро­ма­дян,­ охо­ро­ни­ май­на­ та­ довкілля;­ 2)­ кла­сифікацію­ ту­ри­с­тич­них­ ре­сурсів­Ук­раїни,­ за­без­пе­чен­ня­ їх­охо­ро­ни,­ вста­нов­лен­ня­ гра­нич­не­до­пу­с­ти­мих­ на­ван­та­жень­на­об’єкти­куль­тур­ної­спад­щи­ни­та­довкілля;­3)­підви­щен­ня­якості­ то­варів,­робіт,­по­слуг­відповідно­до­по­треб­спо­жи­вачів;­4)­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­ об’єктів­ту­ри­с­тич­них­відвіду­вань­з­ура­ху­ван­ням­ри­зи­ку­ви­ник­нен­ня­при­род­них­і­ тех­но­ген­них­ка­та­ст­роф­та­інших­над­зви­чай­них­си­ту­ацій;­5)­взаємо­замінність­та­ сумісність­ то­варів,­ робіт,­ по­слуг,­ їх­ уніфікацію;­ 6)­ ство­рен­ня­ нор­ма­тив­ної­ ба­зи­ функціону­ван­ня­си­с­тем­стан­дар­ти­зації­і­сер­тифікації­то­варів,­робіт,­по­слуг16.­ Сер­тифікація­ про­дукції­ здійснюється­ упов­но­ва­же­ни­ми­ ор­га­на­ми­ із­ сер- тифікації­ –­ підприємства­ми,­ ус­та­но­ва­ми­ й­ ор­ганізаціями­ з­ ме­тою:­ за­побіган­ня­ ре­алізації­про­дукції,­не­без­печ­ної­для­жит­тя,­здо­ров’я­та­май­на­гро­ма­дян­і­на­вко- лиш­нь­о­го­ при­род­но­го­ се­ре­до­ви­ща;­ спри­ян­ня­ спо­жи­ва­чеві­ в­ ком­пе­тент­но­му­ ви­борі­ про­дукції;­ ство­рен­ня­ умов­ для­ участі­ суб’єктів­ підприємниць­кої­ діяль- ності­ в­ міжна­род­но­му­ еко­номічно­му,­ на­уко­во-технічно­му­ співробітництві­ та­ міжна­родній­торгівлі. Пе­релік­ту­ри­с­тич­них­по­слуг,­що­підля­га­ють­обов’яз­ковій­сер­тифікації,­по­ря- 452 Держава і право • Випуск 54 док­про­ве­ден­ня­сер­тифікації­по­слуг­у­сфері­ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності­виз­на­ча­ють­ся­ Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни­відповідно­до­за­ко­ну. Згідно­ з­ на­ка­зом­Дер­жав­но­го­ коміте­ту­ з­ пи­тань­ технічно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ спо­жив­чої­політи­ки­№­28­від­1­лю­то­го­2005­ро­ку­«Про­за­твер­д­жен­ня­Пе­реліку­ про­дукції,­що­підля­гає­обов’яз­ковій­сер­тифікації­в­Ук­раїні»17,­обов’яз­ковій­сер- тифікації­підля­га­ють:­1)­по­слу­ги­кемпінгів­та­місць­для­ко­рот­ко­терміно­во­го­про- жи­ван­ня;­2)­по­слу­ги­місць­ко­рот­ко­терміно­во­го­про­жи­ван­ня;­3)­по­слу­ги­центрів­та­ бу­динків­ відпо­чин­ку;­ 4)­ по­слу­ги­ са­на­тор­них­ та­ ку­рорт­них­ за­кладів­ оз­до­ров­лю- валь­но­го­ ха­рак­те­ру;­ 5)­ зда­ча­ під­ най­ом­ меб­ль­о­ва­них­ приміщень­ на­ ко­рот­кий­ термін.­ Ви­хо­дя­чи­з­да­но­го­пе­реліку,­мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­по­слу­ги­сільських­ гос­по­дарів,­які­на­ко­рот­кий­термін­зда­ють­приміщен­ня­сільських­са­диб­під­най- ом,­по­винні­про­хо­ди­ти­про­це­ду­ру­сер­тифікації. Про­стан­дар­ти­зацію­і­сер­тифікацію­у­сфері­ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності­з­сільсько- го­ ту­риз­му­ йдеть­ся­ і­ в­ за­ко­но­про­екті­ «Про­ сільський­ та­ сільський­ зе­ле­ний­ ту­ризм»18.­ Зо­к­ре­ма,­ на­го­ло­шується,­ що­ стан­дар­ти­зація­ і­ сер­тифікація­ у­ сфері­ ту­ри­с­тич­ної­ діяль­ності­ із­ сільсько­го­ ту­риз­му­ є­ скла­до­вою­ Дер­жав­ної­ си­с­те­ми­ стан­дар­ти­зації­ і­сер­тифікації­у­сфері­ту­ри­с­тич­ної­діяль­ності.­При­цьо­му­про­по- нується­сер­тифікацію­по­слуг­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­здійсню­ва­ти­на­за­са­дах­ до­б­ровільності.­Після­про­ве­ден­ня­сер­тифікації­та­на­дан­ня­гос­по­да­рю­пись­мо­во­го­ свідчен­ня­ про­ ре­зуль­та­ти­ сер­тифікації,­ ор­ганізація,­ що­ про­во­ди­ла­ та­ку­ сер- тифікацію,­ не­сти­ме­ відповідальність­ за­ до­стовірність­ ре­зуль­татів­ сер­тифікації­ згідно­з­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­Ук­раїни.­ Що­до­ха­рак­те­ри­с­ти­ки­осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва­та­фер­мерсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва,­які­мо­жуть­на­да­ва­ти­по­слу­ги­у­сфері­сільсько­го­зе­ле­но­го­ту­риз­му,­ то­вар­то­відзна­чи­ти,­зо­к­ре­ма,­ч.­1­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­ гос­по­дар­ст­во»19,­яка­виз­на­чає,­що­діяльність­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­в­рам­ках­ осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва­мо­же­здійсню­ва­ти­ся­у­ме­жах­ви­роб­ництва,­ пе­ре­роб­ки­ сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ про­дукції,­ ре­алізації­ її­ над­лишків­ та­ на­дан­ня­ по­слуг­з­ви­ко­ри­с­тан­ням­май­на­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва.­При­цьо­му­згідно­із­ст.­ 3­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­осо­би­с­те­се­лянсь­ке­гос­по­дар­ст­во»­дія­цьо­го­За­ко­ну­по­ши- рюється­ на­ фізич­них­ осіб,­ яким­ у­ вста­нов­ле­но­му­ за­ко­ном­ по­ряд­ку­ пе­ре­да­но­ у­ власність­або­орен­ду­зе­мельні­ділян­ки­для­ве­ден­ня­осо­би­с­то­го­гос­по­дар­ст­ва.­ Підста­вою­ для­ діяль­ності­ фер­мерсь­ко­го­ гос­по­дар­ст­ва­ та­кож­ ви­с­ту­пає­ на­явність­у­влас­ності­ або­на­пра­вах­орен­ди­ зе­мель­ної­ділян­ки20.­Та­ким­чи­ном,­ спільною­ос­но­вою­діяль­ності­як­осо­би­с­то­го­се­лянсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва,­так­і­фер- мерсь­ко­го­гос­по­дар­ст­ва,­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­є­зе­мель­на­ділян­ка. Пра­во­ве­ста­но­ви­ще­су­час­них­се­лянсь­ких­са­диб­за­ко­но­дав­чо­ре­гу­люється­Кон- сти­туцією­Ук­раїни,­зо­к­ре­ма­нор­ма­ми­про­не­по­рушність­пра­ва­при­ват­ної­влас­ності­ (ст.­ 41),­ йо­го­ га­ран­то­ваністю­ що­до­ землі­ (ст.­ 14),­ пра­вом­ на­ підприємниць­ку­ діяльність,­яка­не­за­бо­ро­не­на­за­ко­ном­(ст.­42),­усім­ком­плек­сом­прав­і­сво­бод­се­лян­ як­гро­ма­дян­Ук­раїни.­Мож­на­ствер­д­жу­ва­ти,­що­се­лянські­са­ди­би­є­однією­з­ос­нов- них­ор­ганізаційно-пра­во­вих­форм­ре­алізації­ гро­ма­дя­на­ми­Ук­раїни­ (пе­ре­важ­но­ в­ особі­се­лян)­їхніх­прав­на­пра­цю­з­ви­ко­ри­с­тан­ням­зе­мель.­При­цьо­му,­як­що­ке­ру- ва­ти­ся­по­зицією,­згідно­з­якою­се­лянські­са­ди­би­(сільські­гос­по­дарі)­ви­с­ту­па­ють­ суб’єкта­ми­гос­по­да­рю­ван­ня,­мож­на­ствер­д­жу­ва­ти,­що­во­ни­відповідно­до­гла­ви­15­ Гос­по­дарсь­ко­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни­ наділені­ пра­вом­ на­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ при­род­них­ ре­сурсів­(землі,­над­ра,­во­ди,­ліси,­тва­рин­ний­світ)­у­сфері­гос­по­да­рю­ван­ня21. 453Юридичні і політичні науки Згідно­ із­ ст.­ 150,­ 151­ ГК­ Ук­раїни­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ при­род­них­ ре­сурсів­ мо­же­ здійсню­ва­ти­ся­на­праві­влас­ності­або­на­праві­ко­ри­с­ту­ван­ня­на­підставі­ви­да­них­ упов­но­ва­же­ни­ми­дер­жа­вою­ор­га­на­ми­спеціаль­них­доз­волів­(рішень)22.­При­цьо- му­по­ря­док­на­дан­ня­землі­у­власність­виз­на­чається­ви­ключ­но­за­ко­ном­з­ура­ху­ван- ням­не­обхідності­виз­на­чен­ня­га­рантій­ефек­тив­но­го­ви­ко­ри­с­тан­ня­землі­суб’єкта- ми­гос­по­да­рю­ван­ня,­за­побіган­ня­її­без­го­с­по­дар­но­му­ви­ко­ри­с­тан­ню­та­псу­ван­ню.­ По­ря­док­на­дан­ня­у­ко­ри­с­ту­ван­ня­при­род­них­ре­сурсів­гро­ма­дя­нам­ і­юри­дич­ним­ осо­бам­для­здійснен­ня­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­вста­нов­люється­зе­мель­ним,­лісо- вим­та­іншим­спеціаль­ним­за­ко­но­дав­ст­вом. Вра­хо­ву­ю­чи­ спе­цифіку­ сільсько­го­ ту­риз­му,­ що­ ба­зується­ на­ осо­би­с­то­му­ се­лянсь­ко­му­чи­фер­мерсь­ко­му­гос­по­дарстві,­не­обхідно­виз­на­чи­ти,­чи­є­діяльність­ з­на­дан­ня­по­слуг­у­сфері­сільсько­го­ту­риз­му­підприємниць­кою,­чи­та­кою­во­на­не­ є. 1. Про сільський­ та­ сільський­ зе­ле­ний­ ту­ризм:­ про­ект­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ (реєст­ра- ційний­№­4299­від­02.09.2005­ро­ку)­ //­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:// gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=16117­ 2. Пра во ве ре­гу­лю­ван­ня­ сільсько­го­ ту­риз­му.­ Досвід­ ок­ре­мих­ країн,­ про­бле­ми­ за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­ //­ [Еле­к- трон­ний­ре­сурс].­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.comrade.com.ua/ukr/fresh/Chetvertai/­Sela_ zapro.html.­3. Там­са­мо.­4. Про ту ризм:­За­кон­Ук­раїни­від­15.09.1995­//­ВВР­Ук­раїни.­–­ 1995.­ –­№­31.­ –­Ст.­ 241.­5. Про осо би с те­ се­лянсь­ке­ гос­по­дар­ст­во:­ За­кон­Ук­раїни­ від­ 15.05.2003­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­29.­–­Ст.­232.­6. Там­са­мо. 7. Про фер мерсь ке­ гос­по­дар­ст­во:­За­кон­Ук­раїни­від­19.06.2003­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­45.­–­Ст.­363.­8. Про по зиції до­ про­ек­ту­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ сільський­ зе­ле­ний­ ту­ризм»­ (роз­роб­ле­но­ Інсти­ту­том­сільсько­го­роз­вит­ку)­//­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].–­Ре­жим­до­сту­пу:­www.icp.org. ua/ukr/zakon/akts/.../zakon_ukraini_pro_si_206.html­9.­Про дер жав ну­реєст­рацію­юри­дич- них­ осіб­ та­ фізич­них­ осіб-підприємців:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 15.05.2003­ р.­ //­ Уря­до­вий­ кур’єр.­–­Орієнтир.­–­8­жовт­ня­2003­ро­ку­–­№­188.­–­С.­5-12.­10. Про ліцен зу ван ня­пев­них­ видів­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності:­за­кон­Ук­раїни­від­01.06.2000­р.­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2000.­ –­ №­ 36.­ –­ Ст.­ 299.­ 11. Про осо би с те­ се­лянсь­ке­ гос­по­дар­ст­во:­ За­кон­ Ук­раї­ни­ від­ 15.05.2003­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­29.­–­Ст.­232.­12. Там­са­мо.­13. Про ліцен зу ван ня­ пев­них­видів­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності:­За­кон­Ук­раїни­від­01.06.2000­р.­//­ВВР­Ук­раїни.­ –­2000.­–­№­36.­–­Ст.­299.­14. Про сільський­та­сільський­зе­ле­ний­ту­ризм:­про­ект­За­ко­ну­ Ук­раїни­(реєстраційний­№­4299­від­02.09.2005­ро­ку)­//­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].–­Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511­ =16117­ 15. Там­ са­мо.­16. Про ту ризм:­За­кон­Ук­раїни­від­15.09.1995­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1995.­–­№­31.­–­Ст.­ 241.­17. Про за твер д жен ня­Пе­реліку­про­дукції,­що­підля­гає­обов’яз­ковій­сер­тифікації­ в­Ук­раїні:­ на­каз­Дер­жав­но­го­коміте­ту­ з­пи­тань­ технічно­го­ре­гу­лю­ван­ня­ та­ спо­жив­чої­ політи­ки­від­01.02.2005­р.­№­28­//­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].–­Ре­жим­до­сту­пу:­zakon.rada. gov.ua/cgi­bin/laws/main.cgi?nreg=z0466­05 18.­ Про сільський­ та­ сільський­ зе­ле­ний­ ту­ризм:­ про­ект­ За­ко­ну­Ук­раїни­ (реєстраційний­№­4299­ від­ 02.09.2005­ ро­ку)­ //­ [Еле­к- трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/­ webproc4_1?id=&pf3511=16117­19. Про­осо би с те­се­лянсь­ке­гос­по­дар­ст­во:­За­кон­Ук­раї- ни­від­15.05.2003­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­29.­–­Ст.­232.­20. Про фер мерсь ке­гос­по- дар­ст­во:­ За­кон­Ук­раїни­від­19.06.2003­ //­ВВР­Ук­раїни.­ –­2003.­ –­№­45.­ –­Ст.­ 363.­21. Гос по дарсь кий ко­декс­Ук­раїни­від­16.01.2003.­Ста­ном­на­15.03.2004­р.­–­К.:­Ве­лес,­2004.­ –­164­с.­22.­Там­са­мо. 454 Держава і право • Випуск 54
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64348
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T15:36:58Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Кафарський, О.В.
2014-06-15T14:19:25Z
2014-06-15T14:19:25Z
2011
За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му / О.В. Кафарський // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 449-454. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64348
Висвітлюються особливості законодавчого забезпечення діяльності суб’єктів господарювання у сфері сільського туризму. Порівнюються норми законів України «Про особисте селянське господарство», «Про фермерське господарство» із Законом «Про туризм».
Освещаются особенности законодательного обеспечения деятельности субъектов хозяйствования в сфере сельского туризма. Сравниваются нормы законов Украины «О личном крестьянском хозяйстве», «О фермерском хозяйстве» с Законом «О туризме».
In the article the features of the legislative providing of activity of subjects of menage are illuminated in the field of rural tourism. The norms of laws of Ukraine are analysed and compared "About the personal peasant economy", "About a farm" with Law "On tourism".
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
Article
published earlier
spellingShingle За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
Кафарський, О.В.
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
title За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
title_full За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
title_fullStr За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
title_full_unstemmed За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
title_short За­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
title_sort за­ко­но­дав­че за­без­печен­ня гос­по­дарсь­ких відно­син у сфері сільсько­го ту­риз­му
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64348
work_keys_str_mv AT kafarsʹkiiov zakonodavčezabezpečennâgospodarsʹkihvídnosinusferísílʹsʹkogoturizmu

Similar Items